82-летняя уроженка Кузбасса не может оформить документы на получение гражданства РФ
82-летняя Валентина Громова родилась и выросла в Кузбассе. Позднее она с семьёй переехала в Казахстан. После распада СССР её дочь Татьяна перебралась на Украину к родственникам мужа, за ней отправились и родители. Уже в Запорожье Валентина Громова похоронила супруга. В 2013 году пенсионерка осталась на Украине одна: её дочь вновь сменила место жительства — уехала в Россию, а в 2018 году оформила гражданство РФ. Тогда же Татьяна решилась забрать с Украины пожилую мать. Валентина Громова рассчитывала, что трудностей с получением российского паспорта у неё не будет, поскольку она родилась в РСФСР. Однако из-за проблем с документами ей пока не удаётся получить даже разрешение на временное проживание на территории РФ. RT обратился в центральный аппарат МВД России. В ведомстве подчеркнули, что женщина имеет право на оформление паспорта РФ по упрощённой процедуре.
- © Фото из личного архива
РСФСР — Казахстан — Украина
Валентина Тихоновна Громова родилась в 1936 году в селе Сергеевка на севере Кемеровской области. Когда ей было пять лет, отца забрали на фронт. Через год он пропал без вести под Ленинградом.
В сентябре 42-го во время Синявинской операции 137-я стрелковая бригада, в которой служил отец Валентины Тихоновны, попала в окружение и была фактически уничтожена неприятелем.
Уже после войны повзрослевшая Валентина Тихоновна устроилась на местный хлебокомбинат. А в 1962-м вместе с мужем уехала в Джамбул на юге Казахстана (сейчас город носит название Тараз). Там Громова до пенсии работала медсестрой.
После распада СССР, в 1993 году её дочь переехала на Украину в Запорожскую область — к родственникам мужа. Через два года Громова вместе с супругом тоже отправились на Украину, они приобрели дом в посёлке Михайловка.
«Я думала перебраться в Россию и даже ездила в Ростовскую область, чтобы найти подходящий домик. Тогда не хватило денег — своё жильё в Джамбуле нам пришлось продавать почти задаром, — вспоминает Громова. — В итоге переехала в Запорожье к дочери. С украинским гражданством проблем не возникло — местный паспорт мне сделали буквально за полгода».
«Думала, ей сразу выдадут паспорт»
В 1999-м муж Громовой умер, а через 14 лет она осталась в Запорожье одна. Её дочь Татьяна Доновская в 2013 году переехала в Москву, где вышла замуж за россиянина.
«Я начала оформлять гражданство с момента приезда в Москву. И было это, мягко говоря, не очень просто. У меня неоднократно не принимали документы из-за каждой неправильно поставленной запятой. Я даже потеряла счёт, сколько раз я ездила в миграционный отдел, чтобы всё получилось, — рассказала RT женщина. — Когда я со всем этим столкнулась, поняла, что маму лучше забирать тогда, когда у меня уже будет паспорт».
Сама Громова очень хотела переехать к дочери. С возрастом становилось всё больше проблем со здоровьем, скакало давление. Несколько раз её соседи вызывали одинокой пожилой женщине скорую помощь.
Кроме того, Валентина Тихоновна переживала из-за кризиса в отношениях между Украиной и Россией. Она опасалась, что у дочери могут возникнуть сложности со въездом на Украину.
«Случись что, дочку даже похоронить не впустят», — говорила пенсионерка.
«Помню, приезжала к маме на Украину, она телевизор смотрит и говорит, мол, я родилась в России, мне гражданство сразу дадут. И верила, что ей не придётся бегать по кабинетам несколько лет, как мне, — вспоминает Татьяна. — Мы с ней спорили, но мама, как ребёнок, действительно думала, что приедет она в Россию и ей сразу выдадут паспорт».
«Почти не выходит из дома»
В декабре прошлого года Валентина Громова переехала в Москву и поселилась у дочери на юге столицы. При сборе документов на получение разрешения на временное проживание на территории РФ (РВП) выяснилось, что для оформления всех бумаг 82-летней Громовой придётся ездить в Многофункциональный миграционный центр (ММЦ) в Сахарово. Добираться до него Громовой 2,5 часа.
В среду, 13 марта, Громова вместе с дочерью посетила ММЦ, однако заявление на РВП у них не приняли. По словам Доновской, у чиновников возникли вопросы к свидетельству о рождении её матери, которое было выдано ей в России в январе этого года — взамен старого, ветхого.
В новом документе в графах «Отчество» и «Место рождения» проставлены прочерки. При этом в нём есть и полное имя отца Громовой, и место госрегистрации новорождённой. Те же данные прописаны и в её украинском паспорте.
Громова предоставила чиновникам старое свидетельство о рождении, в котором, несмотря на ветхость, можно было прочитать всю недостающую информацию, но сотрудники ММЦ отказались принимать документ. Пожилой женщине предложили приехать в центр в приёмный день, чтобы обсудить вопрос с руководством учреждения.
«Мама уже почти не выходит из дома из-за возраста. Мы гуляем минут 15 возле дома, потом у неё повышается давление. Эта поездка ей далась очень тяжело, — говорит Татьяна Доновская. — Это просто бесчеловечно. Моя мама здесь не одна такая. Пожилые люди приезжают за 80 километров, и в итоге им отказывают по формальным поводам».
В центральном аппарате МВД РФ в ответ на запрос RT сообщили, что Валентина Тихоновна, будучи уроженкой РСФСР и матерью гражданки России, имеет основания на получение российского гражданства по упрощённой процедуре.
«Принимая во внимание место рождения Громовой В.Т. и наличие у неё дочери, гражданки Российской Федерации, она вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» либо пункта «в» части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» после получения вида на жительство в Российской Федерации», — пояснили в ведомстве.
Кроме того, Валентина Тихоновна имеет возможность обратиться в комиссию УВМ ГУ МВД по Москве с просьбой признать её носителем русского языка. В случае положительного ответа она сможет получить вид на жительство в России, минуя стадию РВП.
«Принимая во внимание обстоятельства, изложенные в письме, в ГУ МВД России по г. Москве направлено письмо об оказании содействия в продлении Громовой В.Т. срока временного пребывания и организации работы по оформлению документов, необходимых для проживания в Российской Федерации», — подчеркнули в ведомстве.
В пятницу, 15 марта, Татьяна Доновская добилась приёма у руководства ММЦ в Сахарово. Чиновники пошли ей навстречу и согласились в следующий раз принять пакет документов её матери. Теперь 82-летней женщине необходимо ещё раз проделать 80-километровый путь, чтобы сдать документы на РВП.
Татьяна Доновская надеется, что ей удастся добиться разрешения оформлять документы, связанные с гражданством, для своей матери по месту проживания.
Подача сведений в уфмс в московском р не спб
- Для жителей Москвы и МО — +7 (495) 332-37-90
- Санкт-Петербург и Лен. область — +7 (812) 449-45-96 Доб. 640
Однако на данной веб-странице можно без проблем найти массу полезной и важной информации, относительно работы паспортных столов в Санкт-Петербурге, узнать как записаться на прием в ближайшее отделение онлайн, а также куда подавать жалобу на сотрудников паспортного стола. Найти паспортный стол по адресу дома можно на данной веб-странице.
Онлайн-запись на прием электронная запись. Пришла на получение паспорта, приём был назначен через портал Госуслуги, претензий у ведомства к моему заявлению не было, все ок. Захожу в кабинет, а мне говорят, а вы знаете что заявление у вас неверно оформлено, в связи с этим мы сейчас вам его вернём, вы отредактируете и вам назначат дату приёма.
Отдел УФМС Московского района
Хочу получить развёрнутый ответ на мой отзыв, как через портал госуслуги у ведомства не было претензий и спустя месяц после подачи заявления, мне говорят что что-то не так?! Халатное отношение!!! Меняли паспорт в связи с достижением 45 летнего возраста ,давно разведён ,паспорт посмотрел спустя месяц когда продавал квартиру ,а там оказывается стоит женат!!!!
Хотя разведён 10 лет назад ,ужас ,как можно так работать,как выдаются у нас важные документы ,халатность!!!! Это просто кошмар,такое ощущение,что у Руководителя: Лебедевой Антонины Анатольевны полностью отсутствует вежливость…..
Ведёт себя нагло и беспринципно!! Я очень хочу что бы моим отзывом заинтересовалось выше стоящее начальство! Дочь пришла в паспортный стол для того чтобы произвести замену паспорта после вступления в брак. Сдала Непонятно только как можно смотреть в книгу и видеть фигу!!! Работники МФЦ принесли извинение с пометкой — это не их вина. Дочь на Новогодние праздники выезжала за пределы Ленобласти и брала времянку — и она была до И ещё очень важная деталь — моя дочь на 7 месяце беременности!
Паспорт до сих пор не получен. Подскажите пожалуйста, друг сделал временную регистрацию в МФЦ мне в квартире,в которой он не хозяин,а просто прописан. Может ли он, продлить еще на три месяца эту регистрацию в ФМС? Дело в том,что он не хозяин этого жилья,но прописан там. Галина 18 ноября года суббота в , пришла на прием, чтобы сдать документы на загранпаспорт. В очереди три человека, за мной никого не было. Когда подошла моя очередь специалист сообщила, что по субботам документы на загранпаспорт НЕ принимают.
Электронная запись на сайте гос услуг не работает. На тел. Мне необходимо уведомить ФМС о продлении вида на жительство, полученного в Латвии. В какие дни и в какое время это можно сделать?
Здравствуйте , скажите пожалуйста , чтобы вписать ребёнка в свой паспорт какие документы нужны? Мне в фмс по ул ленсовета 51 сказали предоставить копии паспортов обеих родителей! Я гражданин Узбекистана у меня регистрация на 3 месеца кончается 11 августа за сколько дней я могу до окончания регистраций я должен продлевать регистрацию. Мне нужно поставить штамп в российском паспорте о предыдущем, советском паспорте, потому что у меня все документы необходимые мне сейчас по номеру паспорта г.
Как записаться на прием? Вариант предлагается только какая то миграция или получение загран. Может нужно выбросить, потерять, этот паспорт, тогда новый паспорт получать быстро назначат через службу единого окна и при этом можно будет получить штамп с номером предыдущего паспорта?
Дозвониться невозможно. Информации по приему для оформления прописки иностранного гражданина нет. Думаю правильнее отправить все данные жалобы тут сразу в администрации президента РФ. Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Сейчас нахожусь в Украине по семейным обстоятельствам. Скажите, сколько времени я могу находиться в Украине? Добрые люди. Хочу подавать документы на рвп. Я женатна русскую. Какие документы нужны? Здравствуйте, ситуация при выезде из спб Вопрос :.
Добрый день. Добрый день! Подскажите пожалуйста, как проверить готово ли приглашение для въезда в РФ иностранного гражданина, по телефону не дозвониться. На вопрос, почему на окне одни часы приема, в интернете другие, а они вообще работали только до 13, ответили, что сегодня ТАК и закрыли дверь перед носом. Как такое возможно?! Не понятно чем занимаются на деньги налогоплательщиков. Во двор пришла толпа тружеников с южных направлений и разогнала детей.
На упреки жителей двора — мы не понимаем по русски…. К кому обращаться не понятно. Очень быстро и предельно корректно отработал персонал по приему документов на оформление загранпаспорта. Записался через госуслуги, пришло подтверждение и вызов на определенное время. Пришел немного заранее, приняли до назначенного времени, предельно вежливо и оперативно. Всё заняло около 10 минут. Очень доволен! На дне. Электронная запись через Госуслуги ожидаемо в заднице. Малышу месяц, а ты стоишь в этом потом скотнике часами.
Я извиняюсь но других слов у меня нет- это гребаный рассадник бюрократии, персонал высокомерное быдло, недельные очереди, крохотные помещения, нет туалета, ощущение того что весь негатив советского прошлого собрали в этом месте и в этих сотрудниках! В общем мрак полнейший, синее пламя в аду создано именно для вас! Оформляли загранпаспорта через госуслуги, очень быстро назначили день и время прихода в УФМС на Типанова три. Если честно начитались отзывов и думали про живую очередь..
В итоге запускают точно по минутам, 15 минут на каждого и все готово. Очень приятная паспортистка, имени не запомнила к сожалению. В общем довольны очень, теперь только получать приходить и все.
Я из Таджикистан меня зовут Дилшод. Хочу получат гражданство помогите пожалуйста? Что меня делать и какой документе надо? Изначально нужно рвп. Временное проживание,если хотите,чтобы к вам не придирались. У нас за 45 Нужно рядом с УФМС построить гостиницу,чтобы можно было ночевать перед приемом к инспектору, так как реально попасть на прием можно, если занять очередь с вечера и ночевать там же под дверью, хорошо летом, а зимой как?
Все против людей! Сюда приходят люди с поломанными судьбами, по волею судьбы вынуждены жить в России, а вместо помощи и поддержки, добивают своим отношением. Подскажите пожалуйста какие нужны документы для собственника чтоб он прописал по РВП? На карте. Отзывы Сообщить об ошибке. Госуслуги рядом. Московский район. Авиационная улица, 11 0.
Московский проспект, 0. Наумова Е. Огромное спасибо сотрудникам 6 кабинета за внимание,четкую работу!! Успехов Вам. Не на один из трёх номеров телефонов в течение трёх суток не отвечают!!! Подскажите пожалуйста! Скажите, пожалуйста, на Типанова 3 оформляют приглашения для иностранных граждан?
А Вы набирайте в конце не 67, а Случайно обнаружила, что по этому номеру отвечают. Имя не указано. Павел Сергеевич. Подскажите пожалуйста,дни консультации перед получением гражданства?
Миграционный форум Санкт-Петербурга
С 1 ноября года прием документов в МФЦ только по предварительной записи! Выдача документов осуществляется в обычном режиме. Прием и выдача документов заканчиваются за 1 час до окончания работы МФЦ. Иностранные граждане, приехавшие в Россию, должны встать на миграционный учет.
Для этого необходимо в течение 7 рабочих дней подать уведомление о прибытии в место пребывания. Санкт Петербургу и Ленинградской области уведомление о прибытии в место пребывания. Прием осуществляется по территориальному принципу уведомление о прибытии подается в МФЦ района по месту пребывания иностранного гражданина. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 1.
Основания для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Прием заявлений заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В случае если принимающей стороной является постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин, дополнительно предоставляется вид на жительство. В случае, если собственником жилого помещения, заявленного местом пребывания иностранного гражданина, является несовершеннолетний дополнительно предоставляется документ, подтверждающий полномочия законного представителя несовершеннолетнего гражданина, от имени которого подается уведомление свидетельство о рождении, акт органов опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства.
В случае, если принимающей стороной является организация, дополнительно предоставляется документ, подтверждающий полномочия лица, подающего уведомление доверенность, приказ о назначении и др.
Имеющие свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу дополнительно предоставляют:.
Признанные беженцами либо являющиеся лицами, которым предоставлено временное убежище на территории РФ дополнительно предоставляют:. Высококвалифицированные специалисты, прибывающие в безвизовом порядке, и члены их семей дополнительно предоставляют:. Документы, выполненные на иностранном языке, без дублирования в них записей на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально засвидетельствована в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Несовершеннолетние иностранные граждане, родившиеся на территории Российской Федерации дополнительно предоставляют:. Дополнительные документы, подтверждающие правовые основания постановки на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, указанному в уведомлении:. В случае если обжалуются решения руководителя начальника или заместителя руководителя начальника подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается вышестоящему должностному лицу.
На срок, не превышающий срока действия вида на жительство и документа, удостоверяющего его личность. Высококвалифицированным специалистам и членам их семей, зарегистрированным по месту жительства поставленным на учет по месту пребывания в Российской Федерации, дается 30 дней для постановки на учет при прибытии в новое место пребывания на территории Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ от Предварительная запись на прием или выдачу документов в МФЦ Санкт-Петербурга осуществляется по телефону ежедневно с Записаться на прием в МФЦ можно на любой день при наличии свободных мест на ближайший 21 календарный день с текущего дня. Toggle navigation Проверка статуса заявления Войти Регистрация Версия для слабовидящих.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания в Санкт-Петербурге В избранное. Общее описание Иностранные граждане, приехавшие в Россию, должны встать на миграционный учет. Государственная услуга по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания. Проставление отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, осуществляется Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г.
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в течение 3 рабочих дней после получения подразделением по вопросам миграции подтверждающих убытие иностранного гражданина из места пребывания сведений или необходимых документов. Иностранный гражданин, подлежащий постановке на учет по месту пребывания в случаях, предусмотренных частями 3, 3.
Обращается в МФЦ. Получает отрывную часть бланка уведомления о прибытии. Прием заявлений заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги Специалист МФЦ : Проверяет представленные документы и их копии, а также наличие оснований для отказа в приеме документов к рассмотрению.
В случае наличия технической возможности представления МФЦ уведомления о прибытии в подразделение по вопросам миграции в виде электронного документа бланк данного уведомления заполняется заявителями в одном экземпляре, который вместе с прилагаемыми документами хранится в МФЦ в течение 1 года. В случае отсутствия технической возможности представления уведомления о прибытии в виде электронного документа бланк уведомления о прибытии заполняется в двух экземплярах, один из которых вместе с прилагаемыми документами направляется подразделением МФЦ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области на бумажном носителе, а второй хранится в МФЦ в течение 1 года. Если в результате проверки выявлено одно или несколько оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказывает заявителю в их приеме и выдает справку с указанием оснований отказа. При отсутствии оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии и прилагаемых к нему документов к рассмотрению после сверки сведений, указанных в уведомлении о прибытии, с представленными документами незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления.
Выдача заявителю результата предоставления государственной услуги Специалист МФЦ : Возвращает заявителю отрывную часть бланка уведомления о прибытии с проставленной отметкой о приеме уведомления незамедлительно после проставления указанной отметки. А Во всех случаях Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Документ, удостоверяющий личность лица, подающего уведомление о прибытии. Копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение.
Имеющие свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу дополнительно предоставляют: Копия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу.
Копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, при наличии принимающей стороной могут быть представлены копии всех страниц или копии всех заполненных страниц. Копия миграционной карты иностранного гражданина. Признанные беженцами либо являющиеся лицами, которым предоставлено временное убежище на территории РФ дополнительно предоставляют: Копия удостоверения беженца или копия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ принимающей стороной могут быть представлены копии всех страниц или копии всех заполненных страниц.
Временно пребывающие в РФ в визовом порядке дополнительно предоставляют: Копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина принимающей стороной могут быть представлены копии всех страниц или копии только заполненных страниц. Копия миграционной карты иностранного гражданина, в том числе на каждого несовершеннолетнего иностранного гражданина, прибывшего по паспорту законного представителя вписанным в паспорт законного представителя.
Временно пребывающие в РФ в безвизовом порядке дополнительно предоставляют: Копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина принимающей стороной могут быть представлены копии всех страниц или копии всех заполненных страниц, и страниц, имеющих отметки пограничных органов.
В случае обращения за постановкой на миграционный учет граждан Украины, проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, на срок более 90 суток представляется один из документов : копия паспорта гражданина Донецкой или Луганской Народных Республик ДНР и ЛНР ; копия иностранного паспорта гражданина Украины с отметкой о регистрации на территориях, подконтрольных ДНР или ЛНР; копия национального заграничного паспорта гражданина Украины с приобщением копии документа, выданного компетентными органами ДНР или ЛНР, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Донецкой или Луганской Народных Республик.
Высококвалифицированные специалисты, прибывающие в безвизовом порядке, и члены их семей дополнительно предоставляют: Копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина принимающей стороной могут быть представлены копии всех страниц или копии всех заполненных страниц, и страниц, имеющих отметки пограничных органов.
Копия разрешения на работу высококвалифицированного специалиста, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке. Несовершеннолетние иностранные граждане, родившиеся на территории Российской Федерации дополнительно предоставляют: Копия свидетельства о рождении, выданного в Российской Федерации.
Копия отрывной части уведомления о прибытии законного представителя несовершеннолетнего иностранного гражданина. Копия миграционной карты иностранного гражданина кроме граждан Республики Беларусь вне зависимости от срока пребывания в РФ.
Постановка на учет осуществляется на срок, не превышающий срок действия договора аренды, субаренды кроме договоров, предусматривающих пролонгацию, и договоров, заключенных на неопределенный срок. Постановка на учет осуществляется на срок, не превышающий срок действия доверенности.
Основания для отказа в приеме документов: нарушение установленных требований к форме и содержанию уведомления о прибытии, в том числе если текст уведомления о прибытии не поддается прочтению или в нем имеются исправления в соответствии с п.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Жалоба подается в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее государственную услугу. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
На какой срок иностранный гражданин может встать на учет, имея вид на жительство? Какие допущения применяются к высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей? Какие документы иностранных граждан будут действительны в период с 15 марта по 15 декабря года? Осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства. Предварительная запись в МФЦ.
Запись на прием в МФЦ.
Московский район — УФМС
Санкт-Петербурга осуществляется прием документов от следующих категорий заявителей:. Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации. Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет.
Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник. Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется. Найти Поиск по всем разделам. УМВД России. Для граждан. Регламент Управления! Государственные услуги Опросная форма мониторинга качества предоставления государственных услуг Отчеты должностных лиц Внимание, розыск!
Вакансии Служба. Вакансии ФГГС Плановые проверки Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления Информация о размещении заказов Противодействие экстремизму и терроризму Работа с обращениями. Контакты подразделений Экстренные службы Ваш Участковый и отдел полиции. Государственные услуги Опрос о качестве гос. Санкт-Петербург, ул.
Типанова, д. Санкт-Петербурга осуществляется прием документов от следующих категорий заявителей: — иностранный гражданин либо принимающая его сторона при предоставлении заявление ходатайство о продлении срока пребывания на территории РФ, в соответствии с Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ, утвержденного Приказом МВД России от Ссылки на сайты органов государственной власти:.
Полезные ресурсы. Закон о полиции Спас-экстрим. Портал детской безопасности. Фонд поддержки детей Народные дружины. Об использовании информации сайта Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Прием юридических лиц для подачи уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами. Прием юридических лиц больницы; учебные заведения; гостиницы для постановки на миграционный учет временно пребывающих иностранных граждан. Прием физических лиц для постановки на миграционный учет временно пребывающих иностранных граждан.
УФМС Московского района
Изменения в графике приема. С года прием уведомления производиться в районных отделах по вопросам миграции по месту жительства иностранного гражданина. График приема уведомлений необходимо уточнять непосредственно в отделе. В противном случае документы аннулируют.
Прием уведомлений по РВП и ВНЖ лично осуществляется, в районных отделах по вопросам миграции по месту Вашего жительства или пребывания, по расписанию, которое имеется в каждом ОВМ своё, по предварительной записи по телефону, либо через портал Госуслуг. Уведомление по ВНЖ возможно отправить почтой. Владельцы бессрочных ВНЖ обязаны подавать уведомление о проживании лично каждые пять лет с момента получения вида на жительство.
Например, если вы получили вид в году, то в году должны подтверждать его лично в районном отделе. Вам не нужно покупать и заполнять конверт, а тем более запечатывать уведомление в конверт. Вы отдаете уведомление сотруднику почты, в ответ она выдаёт Вам отрывную часть бланка уведомления с отметкой о принятии. Форму уведомления можно найти в интернете. Форма находится в самом конце приказа.
Владельцы видов на жительство не обязаны прилагать к уведомлению документы, подтверждающее доход это указано в законе. Однако на практике представители Управления по вопросам миграции требуют прикладывать к уведомлению документы, подтверждающие доход, во всех случаях. Доход можно подтвердить декларацией 3 НДФЛ. Декларация подается в инспекцию по месту вашего жительства. В ней отражается сумма всех полученных доходов за год от продажи имущества, сдачи имущества в аренду, предпринимательской деятельности и пр.
Помимо документов о доходе к уведомлению необходимо приложить: копию паспорта, разрешения на временное проживание, вида на жительство. На миграционном форуме ведется консультация о порядке подачи уведомлений о проживании по РВП и виду на жительство. Для получения оперативного ответа, задавайте свои вопросы на форуме. Скажите пожалуйста, где сейчас можно подать уведомление о подтверждении проживания по РВП? Прописан в Московском р-не СПб. Здравствуйте, подскажите пожалуйста для уведомления рвп перевод нужно нотариально заверять?
И скажите пожалуйста прописка и регистрация в пушкинской районе в шушарах, куда нужно обращаться за уведомлением? Перевод нотариально заверять нужно. Для подачи уведомления нужно обращаться в территориальный орган по месту регистрации.
Подскажите график работы уфмс невского района, для подачи уведомления по рвп. Я правильно поняла что надо подавать на седова 99? Зараннее благодарю. Здравствуйте, подскажите пожалуйста какие документы нужно подавать для подтверждения проживания по РВП и по какому адресу, если я прописан по Невскому району, то этотуд.
Седова 99? Здравствуйте, Вам нужно предоставить подтверждение дохода, перевод паспорта, расписку в получении РВП, само заполненное уведомление, регистрацию,миграционную карту по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Седова, д. Добрый день!
Подскажите пожалуйста где можно получить бесплатную консультацию по документам на временное проживание? Здравствуйте, у нашего адвокатского бюро есть консультации, но консультация адвоката платная, консультация помощника адвоката по телефону-бесплатная. Подскажите, пожалуйста, куда и по каким часам теперь подают уведомление о подтверждении РВП? Невозможно дозвониться до структур.
Зарегистрирован в Выборгском районе Санкт-Петербурга. График приема уведомлений есть на сайте УВМ, по каждому отделу. Здравствуйте , если на капитана воронина прекращен прием уведомлений по внж а живу я в области км то куда мне обращаться с уведомлением?
А то мне вернули через месяц конверт с уведомлением. Уведомление подаётся в отдел по вопросам миграции по району также почтовым отправлением. Добрый день. Подскажите, уведомление по РВП нужно подавать по окончанию календарного года, или по окончанию года проживания по РВП? Хотела уточнить, уведомление по РВП также подавать почтовым отправлением?
Или ехать лично? Заранее спасибо! Добрый день, подскажите пожалуйста на какой адрес отправлять уведомление по внж, если я получила его в марте прошлого года? Здравствуйте, подскажите пожалуйста куда какой адрес почты сейчас отправлять уведомления по внж, если я получила его в марте прошлого года, проживаю в красносельском районе.
Подскажите, пожалуйста, порядок подачи уведомления по ВНЖ через почту? Какой перечень документов нужен? Есть ли образцы заполнения и как получить отрывную часть? И как и когда я могу узнать приняли ли мои документы или нашли какие-то ошибки? Здравствуйте, Олег. Помимо самого уведомления вас также надо приложить копию расписки о получении ВНЖ, копию самого ВНЖ, копию регистрации, копию перевода паспорта и подтверждение дохода. Отрывную часть вам дадут сотрудники почты.
Ваша обязанность по отправке уведомления считается выполненной как только вы получаете отрывную часть бланка. Если что-то будет не так, то вам позвонят. Образец есть на официальном сайте УВМ. Подскажите пожалуйста, муж во время не подтвердил Внж, чем это грозит?
И в какой день можно поехать на К. Воронина чтоб исправить ситуацию? Надо заплатить штраф и приложить его к пакету документов.
То есть уведомление всё равно надо подать, можно квитанцию об оплате штрафа вложить в конверт просто. Иностранный пенсионер, проживаю по РВП вСПб, при подаче уведомления о проживании необходимо ли пенсионеру подтверждать свой доход, если да то какой документ необходимо предоставить для подтверждения дохода.
В соответствии с регламентом подтверждать доход пенсионеру не надо, нужно просто предоставить документ о нетрудоспособности, но на практике инспектор может их истребовать. Можно предоставить выписку со счёта и справку о действующем курсе рубля относительно иностранной валюты в которой выплачивается пенсия. Либо предоставить справку 2НДФЛ близкого родственника и нотариальное заявление об иждивении. Освобождение пенсионеров от подтверждения дохода закреплено в п.
Понедельник 9. Я гражданин Азербайджана. Ребенек гражданин Рф. Какие документы нужны подавать на внж по ребёнку.. И по возможности пишите документы..
Если нет, то где именно это нужно сделать, ибо в интернете нет ни единого упоминания что на Капитана Воронина уведомления больше не принимают. Я прописан в Адмиралтейском рай-не. Официальной информации по этому поводу еще нет.
Но в отделе на Капитана Воронина весть объявление, что приём уведомлений прекращён — уведомления можно подать в территориальных отделах УВМ. Сегодня в Санкт-Петербурге на К. Воронова висит объявление, что с 1 ноября уведомления по месту проживания в тер-ом органе.
Если мы проживаем в Кудрово? Игорь, подскажите, пожалуйста, удалось ли Вам подать уведомление и по какому адресу? Я тоже прописана в кудрово. Previous Next. График приема уведомлений о проживании в Управлении по вопросам миграции и другие популярные вопросы Изменения в графике приема. Статью подготовил:. Адвокатское бюро по вопросам миграции «Проверки. Написать в адвокатское бюро Telegram. Viber Viber. Похожие новости. Получение разрешения на временное проживание. Подтверждение дохода иностранного гражданина в году.
Уведомление о проживании по РВП и виду на жительство. Получение вида на жительство. Популярнейший комментарий. Цепочка актуального комментария. Авторы недавних комментариев.
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: День открытых дверей бакалавской программы Политология ВШЭ (вебинар)Отдел по вопросам миграции в Московском районе Санкт-Петербурга
Изменения в графике приема. С года прием уведомления производиться в районных отделах по вопросам миграции по месту жительства иностранного гражданина. График приема уведомлений необходимо уточнять непосредственно в отделе. В противном случае документы аннулируют.
Санкт-Петербурга осуществляется прием документов от следующих категорий заявителей:.
С 1 ноября года прием документов в МФЦ только по предварительной записи! Выдача документов осуществляется в обычном режиме.
Официальный сайт УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
На официальном сайте УФМС России по Санкт Петербургу и Ленинградской области вы можете найти полную информацию по возникшим вопросам в миграционной сфере. Зачастую иностранные граждане путаются в актуальных и необходимых на территории нашей страны документах, из-за чего процесс их оформления затягивается в некоторых случаях по этой причине лицо вынуждено покинуть страну. Именно поэтому следует консультироваться с квалифицированным юристом. В большинстве случаев консультацию можно получить онлайн бесплатно. Телефон горячей линии: 8 В пределах своих полномочий они могут вырабатывать, а также реализовывать политику в соответствующей сфере сфере миграции. Им переданы следующие полномочия:. Наиболее актуальной услугой является получение лицензии на трудовую деятельность за пределами Российской Федерации, иными словами патент на работу в России. Также на нашем портале для Санкт-Петербурга и Ленинградской области приведены услуги для иностранных граждан.
Отдел УВМ ГУ МВД России по Московскому району Санкт-Петербурга — Московский район
.
Паспортные столы Московского района: ближайшие отделения на карте
.
Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах
.
.
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как и когда нужно уведомить ФМС о заключении трудового договора с иностранцем?Портал оффшорной индустрии | InternationalWealth
К НОВЫМ СТАТЬЯМ
Добро пожаловать на корпоративный портал оффшорной индустрии от группы компаний Offshore Pro Group. На портале вы получите актуальную информацию об оффшорных услугах, регистрации иностранных компаний, перспективных мидшорах и скрытых преимуществах оншоров.
Специалисты, сотрудничающие с порталом оффшорной индустрии, обеспечивают юридическое сопровождение регистрации компаний, открытия счетов, получения лицензий, а также поможем получить гражданство и защитить активы.
Услуги в оффшоре | Услуги в мидшоре | Услуги в оншоре
Услуги для частных лиц, HNWI, бизнеса по всему миру. Защита активов, выход на новые рынки, оптимизация расходов с помощью международных структур. Предложения для тех, кто ценит свое время, ресурсы и хочет предсказуемого результата.
Услуги по регистрации компаний
- Регистрация оффшорных компаний (LLC, BC в оффшоре)
- Регистрация иностранных компаний
- Регистрация оффшорных трастов и оффшорных фондов
- Регистрация трастов и фондов в оншоре, мидшоре
- Номинальные сервис и услуги профессиональных директоров в оффшоре, мидшоре, оншоре
- Виртуальный офис / Реальный офис
- Помощь в оформлении Substance: веб-сайты, офисы, поиск сотрудников
- Бухгалтерское обслуживание в оффшоре, мидшоре, оншоре
Услуги по открытию счетов
- Бесплатные консультации по подбору оффшорного / иностранного счета
- Открытие оффшорного банковского счета
- Открытие иностранного банковского счета
- Счет в платежных системах
- Инвестиционный / брокерский счет за границей
- Металлические оффшорные счета
- Эксклюзивные банковские счета под внешним управлением
Услуги по получению сертификатов, лицензий и консультаций
- Помощь в получении сертификата налогового резидента
- Оформление статуса налогового резидентства
- Консультации по оптимизации бизнеса
- Банковские лицензии
- Финансовые лицензии
- Крипто-лицензии
- Регистрация яхт и джетов
Услуги получения ВНЖ, ПМЖ и второго гражданства за границей
- ВНЖ / ПМЖ за границей
- ВНЖ / ПМЖ за инвестиции
- Второе гражданство / второй паспорт за инвестиции
- Получение статуса налогового резидента
Лучшие услуги INTERNATIONAL WEALTH
Всегда актуальные новости и предложения на портале оффшорной индустрии
Консультанты компании Offshore Pro Group, авторы бизнес-портала и лидеры индустрии ежедневно публикуют на портале Internationalwealth.info самую свежую и уникальную информацию из первых рук о лучших услугах в оффшоре, мидшоре, оншоре и сообщают о событиях, которые нельзя игнорировать при принятии решений.
- Ежедневные горячие и актуальные новости международных финансовых, банковских и бизнес-центров.
- Практические примеры использования компаний и счетов в оффшоре, мидшоре и оншоре в эпоху деофшоризации, автоматического обмена и отсутствия банковской тайны.
- Практичные советы по регистрации фондов и трастов для использования в целях защиты имущества граждан и резидентов стран СНГ (с учетом нахождения имущества на территории стран СНГ).
- Общая практика по использованию фондов и трастов. Идеи по использованию трастов и фондов, которые сможет использовать налоговый резидент любой страны мира.
- Бесплатные консультации со специалистами по международному банкингу и практические предложения по открытию банковских счетов в лучших банках мира как напрямую (с личным визитом / удаленно), так и через прямой доступ в банк через платформы Внешнего Управляющего Активами (External Asset Manager (EAM)).
- Детальную информацию о легальных способах получения вторых паспортов.
- Информацию о самых выгодных и эксклюзивных способах получить налоговое резидентство или второе гражданство за инвестиции в одобренную правительствами соответствующих стран недвижимость.
- Детальную практическую информацию о получении резидентских виз, ВНЖ/ПМЖ и гражданства в развитых странах мира и в странах с растущей экономикой.
- Информацию о конференциях и семинарах, где собираются лучшие профессионалы индустрии (на территории стран СНГ и за рубежом).
Нам доверяют
- Некоторые из наших консультантов предлагают услуги открытия иностранных банковских счетов и подбором структур для решения бизнес-задач уже более 20 лет
- Наши консультанты также регулярно участвуют в международных конференциях по защите активов, иммиграционным услугам, обслуживанию трастов и разрабатывают новые услуги
- Команда портала поддерживает постоянный контакт с ведущими мировыми экспертами
- Offshore Pro Group регулярно расширяет список услуг в оффшоре, мидшоре, оншоре и находит свежие актуальные решения в ответ на вызовы времени
- Комбинация оффшорных юрисдикций, оншоров и мидшоров позволяет выстроить современную структуру для защиты активов и бизнеса.
Оффшорные зоны для бизнеса и жизни
Оффшором зачастую называют страну с низкими налогами и защитой личной информации. Оффшорной юрисдикцией в таком случаем вы можете считать не только классический оффшор, но и мидшор и даже оншор.
Для иностранцев, открывающих компании, во многих юрисдикциях предлагают налоговые льготы.
В статьях портала оффшорной индустрии Internationalwealth.info. мы рассказываем о налоговых гаванях не только с точки зрения преимуществ налогообложения, но и с точки зрения недостатков и достоинств при проживании и налогообложении доходов физических лиц.
Каждый оншор, мидшор и оффшор предлагает свой неповторимый стиль привлечения иностранных инвестиций и инвесторов для постоянного проживания.
Хотите узнать сильные стороны корпоративного и трастового законодательства, чтобы определить, какие юрисдикции наилучшим образом подходят для регистрации компаний, трастов, холдингов, фондов?
Найти вариант личного или корпоративного счета недорого + качественно?
Узнать, какие страны с территориальным налогообложением не входят в списки оффшорных зон стран СНГ?
Вам остается или получить мгновенную личную консультацию, или изучить все страны по очереди
Легально ли открыть оффшорную компанию за границей?
Регистрация иностранных и оффшорных компаний – легальная процедура. Вы можете владеть компаниями в любом государстве. Число компаний не ограничено.
Единственное требование: следовать законодательству стран регистрации и проживания. Например, если вы открыли заграничную компанию будучи резидентом РФ, то потребуется задекларировать Контролируемую иностранную компанию (КИК).
Как открыть иностранный и оффшорный банковский счет?
Иностранный счет – первый шаг к диверсификации рисков и защите ваших активов. Вы выводите средства из непредсказуемой банковской системы своей страны и распределяете активы по разным местам. Теперь, даже если что-то случится с одним счетом, вы сохраните часть средств.
Чтобы открыть счет, определите цель: инвестиции, накопления, ежедневные траты; географию; обороты и валюту. После проконсультируйтесь с экспертами портала. Они подскажут, какие банки вам подойдут.
Далее важнейший этап: подготовка документов и подача заявки. Документ должны быть в идеальном порядке. Только в этом случае банк будет готов к сотрудничеству. Поэтому те, кто любит получать предсказуемый результат, обращаются к нам за помощью в подготовке документов и налаживании контакта с банком.
Как открыть иностранный счет удаленно?
Сегодня открыть счет можно удаленно через Интернет. Потребуется подготовить документы: паспорт, доказательство адреса проживания, корпоративные документы для бизнеса.
Подать заявку в банк можно через сайт банка (редко для иностранных клиентов) или через посредника. Посредник проверит документы, подскажет, как вести себя с банком, представит вас в финансовом учреждении. Услуги посредника облегчают знакомство и ускоряют процесс.
После отправки документов ждут решение банка. Если все в порядке, он откроет счет, и вы сможете перевести на него деньги.
Второе гражданство – это законно?
Паспорт позволяет жить на территории страны, путешествовать без визы в соседние страны, инвестировать на приоритетных условиях. Не все страны позволяют своим гражданам владеть более, чем 1 паспортом. Однако есть государства, которые позволяют людям быть гражданами нескольких стран.
Если ваша страна позволяет это, то второе гражданство – законно. В России второе гражданство разрешено.
Второе гражданство можно получить при помощи натурализации, постоянно проживая на территории будущей родины. Другой путь – выбрать страну, которая предлагает гражданство в обмен на инвестиции: в бизнес, государственные фонды, недвижимость.
Где получить второе гражданство за инвестиции?
На данный момент в мире существует несколько стран, предлагающих второе гражданство за инвестиции. Среди них: Антигуа и Барбуда, Доминика, Сент-Люсия, Мальта, Кипр, Сент-Китс и Невис, Гренада, Черногория, Турция, Вануату и другие.
В зависимости от страны можно вложить деньги в специальный фонд, в бизнес или в местную недвижимость. Суммы меняются от 100 000 долларов до 2,5 миллионов евро.
спикеров | Форум мировых лидеров
Его Превосходительство Армандо Эмилио Гебуза родился 20 января 1943 года в Муррупуле, в северной провинции провинции Нампула, где его отец, Мигель Гебуза, работал медсестрой. Его мать, Марта Бокота Гебуза, была домохозяйкой.
В 1948 году его отца перевели в Лоренсу-Маркес, в то время называвшееся городом Мапуту. Здесь, в возрасте шести лет, Армандо Гебуза пошел в школу в Centro Associativo dos Negros da Colónia de Moçambique , в районе Шипаманин.
Как верующий Пресвитерианской церкви Мозамбика, отделения Швейцарской миссии, он участвовал в ее молодежных патрулях. Они, помимо религиозной деятельности, участвовали в других социальных и культурных мероприятиях, которые требовали участия всех, связанных духом братства, взаимопомощи и продвижения общего видения.
В средней школе он присоединился к Núcleo dos Estudantes Secundários Africanos de Moçambique (NESAM), сокращенно «Ядро», общественной организации, основанной Эдуардо Мондланом в 1949 году.Основными видами деятельности Nucleus были обучение, гражданское и культурное образование и, в отдельности, политическая мобилизация.
В 1963 году Армандо Гебуза был избран президентом Nucleus, пост, который ранее занимал Хоаким Чиссано, прежде чем он уехал в Португалию в 1960 году. Его избрание оправдало ожидания членов: Nucleus стал центром притяжения и ориентиром для многие юноши и подростки того времени.
В том же году Армандо Гебуза присоединился к подземной сети FRELIMO в городе Лоуренсу-Маркес.Его опыт руководства Nucleus, его харизма и тот факт, что он был наставником в доминирующей школе, сыграли ключевую роль в продвижении и развитии подпольной работы среди учеников с большим влиянием.
В марте 1964 года Армандо Гебуза и другие коллеги решили покинуть Мозамбик и присоединиться к FRELIMO. Чтобы вырваться из-под контроля PIDE, ужасной португальской тайной полиции, им пришлось покинуть Мапай в 4 часа утра поездом, на который они сели, чтобы покинуть Мозамбик.
Затем они прошли более 80 километров от Мапая до приграничной деревни Чикуалакуала, куда прибыли измученные, голодные и жаждущие. Через 20 часов после выхода из поезда на южнородезийской стороне границы они продолжали идти без остановок более 30 километров, пока не сели на поезд, идущий в Солсбери, Хараре. По этому маршруту к ним присоединились еще двое мозамбикцев.
Из Солсбери группа, в которую входил Армандо Гебуза, отправилась в Замбию.В поезде они были арестованы полицией Южной Родезии, когда они собирались покинуть эту страну. Их посадили в тюрьму на водопаде Виктория.
Армандо Гебуза и его коллеги были впоследствии переданы PIDE. Примерно пять месяцев их пытали, чтобы вырвать у них признание, но безрезультатно. Затем они были освобождены.
При освобождении были арестованы партизаны Четвертого региона ФРЕЛИМО, которые готовились открыть Южный фронт.Несмотря на то, что они находились под наблюдением, Армандо Гебуза и его товарищи решили отомстить PIDE за эти аресты и мужественно подтвердить, что ФРЕЛИМО жив.
В ночь с 24 на 25 декабря 1964 года, используя свою сложную подземную сеть, они получили брошюры с фотографией Эдуардо Мондлана, распространенные в южном регионе Мозамбика в провинциях Иньямбане, Газа и Мапуту. Эта ситуация вынудила PIDE выпустить пресс-релиз, содержащий список имен задержанных партизан с подробным описанием политической подоплеки каждого из них.
Несмотря на запугивания и шантаж со стороны PIDE, Гебуза и его коллеги лелеяли свою мечту о присоединении к FRELIMO. Они уехали в Свазиленд, где пробыли несколько месяцев. Позже им удалось тайно пересечь Южную Африку и в британском протекторате Бечуаналенд (известном сегодня как Ботсвана) снова арестовали, и британские власти пригрозили депортацией.
В результате вмешательства президента ФРЕЛИМО д-ра Эдуардо Мондлана, потребовавшего их безоговорочного освобождения, группа была передана Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и отправлена в Замбию.Оттуда группа направилась в Танзанию под управлением Мариано Матсинья, тогдашнего представителя ФРЕЛИМО в Замбии.
В Танзании Армандо Гебуза прошел военную подготовку в Багамойо. Затем он присоединился к группе борцов за свободу, которые открыли военно-политический учебный лагерь Начингвейя.
В 1966 году он был переведен из Начингвейя в Дар-эс-Салам, чтобы занять пост личного секретаря президента Мондлана, заменив Хоакима Чиссано, который собирался уехать для обучения в Союз Социалистических Советских Республик.В то же время Армандо Гебуза преподавал в Мозамбикском институте.
Позже, в 1966 году, он был назначен министром образования и культуры.
Гебуза является членом Центрального комитета FRELIMO с 1966 года. С тех пор он также является членом его ближайшего окружения, известного сегодня как Политическая комиссия, которая является высшим органом FRELIMO, принимающим решения в период между Конгрессами.
В 1968 году он был назначен инспектором школ FRELIMO.
В 1970 году он был назначен национальным политическим комиссаром.
Во время переходного правительства Его Превосходительство Гебуза руководил министерством внутренних дел. В первом правительстве независимого Мозамбика он был назначен министром внутренних дел.
В 1974 году Армандо Эмилиу Гебуза в качестве политического комиссара возглавил процесс создания Grupos Dinamizadores , низовых политических и административных структур, которые заменили разваливающуюся португальскую администрацию.
В 1977 году Постоянный политический комитет ФРЕЛИМО назначил Армандо Гебузу руководителем комиссии, ответственной за расселение жертв наводнения в провинции Газа.Именно в результате этих усилий и в сотрудничестве с местными властями и населением в целом возникли общинные деревни на склонах долины Лимпопо, которые сегодня постоянно развиваются.
Еще в 1977 году Армандо Гебуза, будучи членом Национального политического комиссара, был назначен заместителем министра обороны. В 1978 году он занимал эти должности вместе с губернатором Северной провинции Кабо Дельгадо. В 1981 году он был назначен губернатором провинции Софала, а в 1983 году — министром внутренних дел.
В 1984 году он был назначен министром в канцелярии президента, отвечая за координацию в областях сельского хозяйства, торговли, легкой промышленности и туризма, а также сотрудничества с Китаем, Северной Кореей, Пакистаном и Вьетнамом.
В 1986 году он был назначен министром транспорта и коммуникаций и председателем Комитета министров транспорта и коммуникаций Сообщества по вопросам развития стран юга Африки.
В 1990 году он был назначен главой правительственной делегации на римских переговорах, результатом которых стало подписание Общего соглашения об установлении мира в 1992 году.В 1992 году он был назначен главой правительственной делегации в Комиссии по надзору за выполнением Общего соглашения об установлении мира.
Армандо Гебуза, генерал-лейтенант в отставке, также участвовал в мирном процессе в Бурунди под эгидой покойного президента Танзании Джулиуса Ньерере, а затем и президента Южной Африки Нельсона Манделы. Его Превосходительство Армандо Гебуза возглавлял Комиссию по природе конфликта в Бурунди, проблемам геноцида и социальной изоляции и их решениям.
В 2000 году он был избран консенсусом сторонами в конфликте в Бурунди председателем Комиссии по гарантиям выполнения Соглашения, достигнутого в результате мирных переговоров.
Гебуза был главой скамьи FRELIMO с момента создания первого многопартийного парламента, образовавшегося после всеобщих выборов 1994 года, до VIII Конгресса FRELIMO в 2002 году.
В июне 2002 года он был избран Генеральным секретарем FRELIMO и выставлен кандидатом от этой партии в президентские выборы 2004 года.
В феврале 2005 года он был приведен к присяге в качестве третьего президента Мозамбика после убедительной победы на выборах в декабре 2004 года.
В марте 2005 года он был избран президентом правящей партии ФРЕЛИМО и переизбран на ее IX и X съездах в ноябре 2006 и сентябре 2012, соответственно.
В январе 2010 года он был приведен к присяге на второй срок после подавляющей победы на выборах в октябре 2009 года.
Источник: Постоянное представительство Мозамбика при Организации Объединенных Наций, сентябрь 2013 г.
Рассказ о самой сложной миссии Евгения Пригожина — Колокол — Eng
Имя Евгения Пригожина стало синонимом неформального присутствия России в зонах конфликтов, где у России есть интересы, от Сирии до Западной Африки и Венесуэлы.The Bell узнал, что «шеф-повар Путина» мог получить эту рискованную миссию — участвовать в создании частной армии — со временем от высшего военного руководства, но сама идея восходит к Петербургскому международному экономическому форуму 2010 года. . Сам Пригожин агрессивно отрицает свое участие в создании частной военной компании и говорит, что размер его бизнеса сильно завышен.
Особенности
- В Генштабе России возникла идея создать частную военную компанию
- Основатель одной из самых успешных частных военных компаний в мире Executive Outcomes, был консультантом.
- Пригожин впервые подробно прокомментировал свои ссылки на группу Вагнера для The Bell
И.Военным пришла в голову идея частной армии
«Все началось, когда наши генералы встретили Ибена Барлоу», — сказал The Bell один источник, имеющий хорошие контакты в Министерстве обороны. «Он произнес короткую речь об использовании наемников прямо на форуме в Санкт-Петербурге».
В официальной программе Петербургского экономического форума в июне 2010 года имя Барлоу указано в качестве участника одной короткой сессии о том, как военные могут сотрудничать с частным сектором и возможно ли «приватизировать» армию.Но главной причиной его визита стала закрытая презентация небольшой делегации Генштаба.
Эебен Барлоу, основатель южноафриканской частной военной компании Executive Outcomes. Фото: Википедия
.«У частной армии нет идеологии, родины или флага. Это просто компенсация », — описывает идеологию частных военных компаний в своей книге« Лицензия на убийство »американский журналист Роберт Паттон. Барлоу описан в книге.
Барлоу — бывший генерал-лейтенант сил безопасности Южной Африки и основатель военной компании, которая стала образцом для частных военных подрядчиков, таких как Blackwater.В конце 1980-х годов, когда режим апартеида начал распадаться, а вооруженные силы страны были на грани распада, Барлоу основал компанию Executive Outcomes, которая в течение следующих 15 лет заставляла лидеров в Африке нервничать.
Были сняты фильмы об этой африканской частной военной компании и военных поисках в Анголе и Сьерра-Леоне, подавлении государственных переворотов, нескольких гражданских войнах, ее штаб-квартире в Лондоне и предоставлении дорогостоящих услуг для защиты ценных грузов и активов западных компаний.Влиятельные тележурналисты посетили военные базы компании, а сам Барлоу написал несколько книг о своей компании.
Но вряд ли даже самые начитанные посетители Петербургского международного экономического форума в июне 2010 года узнали бы легенду в виде довольно слабого на вид европейца примерно 50-летнего возраста.
Сам Барлоу сказал The Bell, что очень хорошо помнит свое выступление в Санкт-Петербурге:
«Я уже тогда сказал, что частные военные компании с запада и востока захватят Африку.В обоих местах есть люди, которые ищут власти, влияния и контроля над ресурсами. Именно это и произошло ».
Барлоу не стал обсуждать детали своего визита, объяснив это тем, что он ненавидит журналистов и перестал отвечать на наши сообщения.
Во время форума в Санкт-Петербурге Барлоу рассказал военным о модели создания частной военной компании и даже предложил варианты адаптации такой компании к российским условиям. Главный вопрос, который обсуждался впоследствии, заключался в том, будет ли такая структура законной, но некоторые из силовиков были категорически против этой идеи из-за явных трудностей с контролем над потоком оружия.
Это было менее чем за четыре года до аннексии Крыма, и не обсуждалось участие России в крупных военных кампаниях за рубежом. Идея заключалась в том, чтобы использовать «нелегалов» для специальных задач, чтобы минимизировать огласку и количество проблем в случае сбоя.
Минобороны хорошо запомнило урок 2004 года, когда в Катаре были арестованы трое военнослужащих, подозреваемых в ликвидации обвиняемого террориста Зелимхана Яндарбиева. Обеспечить их возвращение в Россию можно было только после личного вмешательства Владимира Путина.Основная идея концепции, по словам источников, близких к Министерству обороны, заключалась в том, что наемников не нужно было вовлекать в бой — они рискуют в обмен на существенную компенсацию.
Перестановки Владимира Путина с Дмитрием Медведевым, скандал после отставки министра обороны Анатолия Сердюкова, отставка главы Генштаба Николая Макарова — все это на несколько отложило идею создания частной военной компании. годы. Но это не было забыто.
Генерал армии Валерий Герасимов, сменивший Макарова в 2012 году, поддержал эту идею. Источники сообщили The Bell, что поскольку у него был прямой доступ к президенту, вполне вероятно, что он искал одобрения президента. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков отказался комментировать эту статью.
II. Пригожину предлагают организовать частную военную компанию
Идея возложить ответственность за финансовые и операционные вопросы на петербургского ресторатора Евгения Пригожина зародилась в Генштабе, сообщили The Bell источники, близкие к Минобороны.После 2010 года он начал строить свой бизнес, поставляя продукты питания по госзаказу. Начав со школьных обедов, Пригожин захватил рынок, который, по его собственным оценкам, в 2011 году оценивался в триллион рублей (34 миллиарда долларов США): «У нас есть планы — армия. Это более полумиллиона человек. Милиция — два миллиона… », — сказал бизнесмен в интервью, опубликованном в 2011 году на петербургском портале Город 812 .
К концу 2012 года, по данным Forbes, стоимость контрактов, прямо или косвенно связанных с Пригожиным, превысила 90 млрд рублей.
В этой статье Пригожин, возможно, впервые дал развернутый комментарий по теме частных военных компаний и их места на рынке госконтрактов. Через своего представителя Пригожин сказал, что у него нет компаний, которые поставляют или предлагают услуги армии, «за исключением редких случаев, связанных с услугами общественного питания», и что сам он не связан с частной военной компанией Вагнера.
Кандидатура Пригожина возникла не случайно: он «человек действия», «получает то, что хочет», сообщили The Bell источники в Минобороны.Но самое главное — Пригожин лично знаком с Путиным, и Путин ему доверяет, подчеркнул один из источников. Ключевым фактором при выборе кандидата могло быть то, что в отличие от Геннадия Тимченко или Аркадия Ротенберга, старых друзей Владимира Путина, которые уже были успешными бизнесменами, Пригожин не входил в ближайшее окружение и намного дольше оставался в тени.
Если верить рассказам самого бизнесмена, Пригожин встречался с Путиным более 20 лет назад. «Когда он приехал, мы познакомились с премьер-министром Японии Мори, а затем с Бушем», — сказал ресторатор в 2011 году.Скорее всего, он имел в виду визит Йоширо Мори в Санкт-Петербург в апреле 2000 года, когда Путин еще был исполняющим обязанности президента. Джордж Буш посетил Санкт-Петербург во время своего визита в Россию в 2002 году. Город тщательно спланировал его визит, и Пригожин должен был принять непосредственное участие в подготовке.
Для прогулки Джорджа и Лоры Буш по каналам был выбран двухэтажный теплоход с плавучим рестораном Евгения Пригожина «Новый остров», оформленный в стиле американского салуна.
На ужине присутствовали глава Минобороны Сергей Иванов и заместитель главы администрации президента Сергей Приходько. Со стороны США присутствовали госсекретарь Колин Пауэлл и советник по национальной безопасности Кондолиза Райс. Скорее всего, Путин остался доволен этим событием. Осенью 2003 года Путин отмечал свой день рождения в том же ресторане.
К 2005 году у ресторатора, по его собственным словам, была крупнейшая в России кейтеринговая компания — «мы делали все« восьмерки », саммиты».В 2004 году его компания обслужила банкет в честь Сильвио Берлускони, на этот раз не в Санкт-Петербурге, а в Ново-Огарево.
Это было обнаружено в чатах между сотрудниками кейтерингового предприятия Пригожина Concord, которые позже были опубликованы хакерами из «Анонимного Интернационала». В чате один из заместителей Пригожина вспомнил, о чем говорили главы государств за ужином.
«Пригожин много слышит на различных встречах, и на первый взгляд он кажется таким обычным, но он все помнит и пытается найти применение этой информации», — сказал The Bell высокопоставленный правительственный чиновник.
Если верить самому ресторатору, то Пригожин мог пройти прямо к президенту через Александра Беглова, бывшего чиновника мэрии Санкт-Петербурга, который знал Путина с начала 1990-х годов в Санкт-Петербурге (в 2018 году Беглов был назначен исполняющим обязанности губернатора Санкт-Петербурга). город).
Беглов долгое время работал в Кремле, был заместителем главы Северо-Западного федерального округа, а в конце прошлого года сменил Георгия Полтавченко на посту и.о. губернатора Санкт-Петербурга.Петербург.
Пригожину, возможно, помогли получить первые контракты для своих частных компаний на поставку продовольствия в армию от Леонида Тейфа, бывшего заместителя генерального директора Военторга (поставщика товаров народного потребления для армии, принадлежащего Министерству обороны) Леонида Тейф, согласно отчету Новой газеты за 2012 год. По данным издания, именно Тейф руководил передачей Пригожину активов Военторга, которые занимались поставкой продукции и чистящими средствами в армию.
Недавно в США, где сейчас проживает Тейф, его обвинили в организации схем по контрактам Министерства обороны, по которым были выплачены взятки в размере около 150 миллионов долларов. (Помимо отмывания денег, Тейф (вставить гиперссылку) обвиняется в подкупе официальных лиц США, планировании убийств, незаконном хранении оружия, а также в обмане иммиграционных властей.)
Еще до того, как он вступил в наемную армию, с которой он предположительно связан, компании Пригожина начали получать государственные контракты на оказание услуг по уборке, питанию и отоплению военных баз, а также на выполнение строительных работ в военных городках.Московские школы и больницы стали еще одним крупным источником государственных заказов для его компаний, как и администрация президента.
Часть денег, полученных от государства, была потрачена по назначению, а остальная часть пошла на организацию частных военных компаний, сообщили The Bell источники, близкие к Минобороны.
Точно оценить размер заказов невозможно, поскольку большинство компаний, которые ранее СМИ связывали с Пригожиным, были косвенно связаны с кругом бизнесмена, с деятельностью его группы «Конкорд» и были связаны либо по адресу, либо по телефону. , или имея одного или нескольких директоров.
Сам Пригожин заявил, что расчеты The Bell относительно Конкорда неточны (но мы учли заказы не только Конкорда, но и других компаний, предположительно связанных с бизнесменом).
III. Крупнейшие успехи и неудачи частной военной компании
Частная военная компания (ЧВК) начала формироваться в 2013 году, — объяснил один человек, много лет проработавший за границей над различными задачами, в том числе военными.Самого его на «интервью» пригласил глава службы безопасности Пригожина Евгений Гуляев, бывший оперативник петербургской милиции. «Я приехал на первую встречу, и у меня сразу сложилось впечатление, что Пригожину не нравится вся эта идея с ЧВК, а мне он понравился еще меньше», — сказал источник The Bell. Вначале Пригожин действительно был недоволен проектом, так как он был опасен, а польза не была очевидна, сообщил The Bell другой источник, близкий к Минобороны.«Но это были заказы, от которых нельзя было отказаться», — элегантно добавил он.
Фонтанка первой написала о «группе Вагнера» осенью 2015 года: с тех пор издание наиболее полно освещает деятельность частной военной группировки. Возможные связи между Пригожиным и частной военной компанией затем были расследованы другими СМИ — например, РБК, WSJ, BBC Russian и Фонтанкой. Источники The Bell, близкие к Минобороны, также подтверждают эти связи.
Но сам Пригожин отрицает не только свое участие, но и существование частной военной компании в своих ответах на вопросы The Bell.
«В Российской Федерации отсутствует понятие частной военной компании (ЧВК). Тот факт, что мое имя используется в связи с ЧВК, является результатом информации, которая изначально была передана обществу службами безопасности Украины (…) », — сказал Пригожин. «Журналисты часто пишут о наличии ЧВК в других странах.Расскажите своим читателям, как отличить уличного парня из ЧВК от «вагнеровца»? »
В феврале-марте 2014 г. наемники были замечены в Крыму, а затем и на юго-востоке Украины. Такую информацию Минобороны тогда назвало «информационной свалкой». Роль ЧВК в событиях «Крымской весны» была явно ограничена, как рассказали The Bell два источника, близких к Минобороны: официального количества военнослужащих, переведенных в Крым, было явно достаточно для обеспечения безопасности населения и защиты от сопротивление украинских войск.ЧВК могла проверить свои силы на юго-востоке Украины, но там ее роль была далеко не ведущей: несмотря на высокий уровень подготовки, «пенсионеры» требовали постоянного обучения, чтобы командиры и солдаты могли лучше узнать друг друга.
Для того, чтобы «сплотить команду» примерно в середине 2015 года, было выбрано место недалеко от базы ГРУ на юге России. Военная часть ГРУ обслуживалась в основном компаниями, связанными с Пригожиным, сообщает РБК. Они могли вооружить и разместить наемников, полагает издание.«В Министерстве обороны, с которым я не связан, я не могу вести переговоры о финансировании или оснащении ЧВК, которого не существует», — сказал Пригожин The Bell.
Полковник запаса Дмитрий Уткин мог отвечать за военную подготовку ЧВК и непосредственно в бою, пишет Фонтанка . Имя «Вагнер», которым СМИ стали называть ЧВК, Уткин мог получить за свою германофобию; даже пространство между палатками в тренировочном лагере называлось «Die Straße».
Уже в августе 2015 года «ЧВК Вагнера» наняла бойцов и готовила их к своему первому турне по Ближнему Востоку, миссии в Сирию.
Минобороны настаивало на том, что российские войска не участвовали в наземных операциях, пока в марте 2016 года командующий группой генерал Александр Дворников не заявил, что «конкретные задачи» на территории республики решаются «подразделениями наших войск специального назначения». операции ».
Во время наступательных операций сирийской армии при поддержке российской авиации наемники часто оказывались на передовой.«Сначала работают ребята из Вагнера, потом идут русские наземные группы, потом, наконец, арабы и камеры», — рассказал изданию один из участников. Пиком всех операций стал захват Пальмиры в 2016 году, в котором бойцы Вагнера сыграли решающую роль. В марте город был возвращен под контроль сирийского правительства, а через два месяца симфонический оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева дал концерт в старинном амфитеатре.
Это был триумф: в конце года Уткин и несколько бойцов ЧВК были приглашены в Кремль.Глава ЧВК был показан в репортаже Первого канала о церемонии чествования героев отечества. 9 декабря 2016 года в сети была опубликована фотография, на которой, скорее всего, Владимир Путин позировал Уткину и другим командирам ЧВК.
Фото: War News Today / VK.com
Но уже вскоре после первых побед нависли темные тучи — в феврале 2017 года частная армия понесла первые крупные потери, и Пригожин почувствовал гнев военного командования, пояснили два источника, близких к Минобороны.Причиной послужило сражение ЧВК в сирийском Дейр-эз-Зоре, в котором, по разным неподтвержденным данным, погибло от нескольких десятков до более чем ста бойцов ЧВК (Reuters сообщило, что по меньшей мере 40 российских военных и сотрудников ЧВК погибли в 2017).
«Коммерсантъ », сравнивая версии, выдвинутые Пентагоном и Минобороны, описал ситуацию так: вечером 7 февраля около 250 (по другим данным, 600) просирийских правительственных боевиков при поддержке ЧВК. Наемники Вагнера двинулись в район бывшего нефтеперерабатывающего завода Аль-Исба.
Целью наступления была попытка местных «крупных бизнесменов» при поддержке Башара аль-Асада захватить нефтегазовые месторождения, которые находились под контролем курдских сил, объединенных с США, сообщил изданию российский военный источник. . Американские войска ответили. Колонна попала под артиллерийский обстрел, который длился более трех часов. Позже Пентагон объявил, что после обнаружения колонны американские войска предупредили Министерство обороны России, которое заявило, что в этом районе нет российских войск, после чего американцы начали массированную атаку.
ЧВК выполнила заказ сирийского бизнесмена, подтвердил The Bell источник из другой частной компании. Незадолго до этих событий компания Евро Полис, которую СМИ связывают также с Пригожиным, заключила нефтяную сделку с правительством Башара Асада. The Bell стало известно, что компания подписала обязывающее соглашение об участии в сирийских нефтегазовых проектах — ее конкретные условия неизвестны, но есть мнение, что компания освободит нефтегазовые месторождения и нефтегазоперерабатывающие активы от врагов сирийцев. правительство.Взамен компания могла претендовать на четверть добычи нефти и газа на этих территориях.
Атака, о которой сообщалось по всему миру, не была санкционирована российским командующим в Сирии, сообщили два источника, близких к Министерству обороны. Один из них добавил, что военные «просто ошарашены» поворотом событий. Через несколько дней Министерству иностранных дел пришлось признать, что российские граждане принимали участие в сражении, но не входили в состав российских вооруженных сил, и что пятеро были убиты, а десяткам раненых была оказана медицинская помощь и они улетели обратно. в Россию на лечение.
«В Сирии есть граждане России, которые приехали туда по собственному желанию и с разными целями. В обязанности Министерства иностранных дел не входит оценка правомочности и законности таких решений », — говорится в заявлении ведомства.
Этот эпизод стал одним из самых болезненных для ЧВК и лично Пригожина, сообщил The Bell источник, близкий к Минобороны. Не разглашая подробностей, два военнослужащих ясно дали понять, что впоследствии было нелегко убедить администрацию президента в том, что эта «осечка» была разовым событием и что «исправительные работы» будут проводиться в отношении виновных. .
IV. Расширение географии деятельности ЧВК — от Западной Африки до Венесуэлы
С момента битвы при Дейр-эз-Зоре больше не поступало информации об участии ЧВК в активных боях, но сотрудники компании были замечены почти в десятке других стран, в основном в Африке. Это удивительно совпало с активной дипломатической позицией России по отношению к лидерам африканских государств.
Всего за последние полтора года Россия и ее госкомпании подписали соглашения о военном и экономическом сотрудничестве с Гвинеей, Нигером, Чадом, Нигерией, ЦАР, Ливией и другими.А Владимир Путин и Дмитрий Медведев лично встретились с лидерами Судана (его президент Омар Башир обещал дать Москве «ключ от Африки»), Габона, ЦАР и командующего Ливией генерала Халифа Хафтара.
С конца 2017 года наемники ЧВК Wager или российские политтехнологи стали появляться в Африке, согласно источникам, данным и сообщениям местных СМИ. The Bell сообщила, что с лидерами Судана была заключена сделка, аналогичная сделке в Сирии: концессионное соглашение на добычу золота было дано в обмен на обучение наемных солдат местной армии.Одной из следующих горячих точек стала ЦАР. Официально, согласно договоренности с ООН, с января 2018 года в стране работают 5 военнослужащих и 170 российских гражданских инструкторов. Даже в отчете ООН не уточняется, кто эти инструкторы, какой у них статус и чем они занимаются. . Однако The Bell удалось найти документы, свидетельствующие о том, что компания Lobaye Invest, предположительно связанная с Пригожиным, получила две лицензии в ЦАР на разведку и добычу золота, алмазов и других месторождений драгоценных металлов, которые могут быть обнаружены на территории 4000 квадратных километров.Здесь при невыясненных обстоятельствах погибли трое журналистов, планировавших расследовать происходящее в ЦАР, Орхан Джемаль, Кирилл Радченко и Александр Расторгуев.
В конце 2018 года Россию заподозрили в отправке войск в Ливию, после чего Пригожин был замечен на видео с главой ливийской армии. Оказывается, он лично принимал участие в переговорах в Москве, которые министр обороны Сергей Шойгу провел с фельдмаршалом Хафтаром. «Известный российский ресторатор Евгений Пригожин […] организовал официальный обед и принял участие в обсуждении культурной программы визита ливийской делегации», — сообщил позже ТАСС военно-дипломатический источник.
Фото: скриншот видео из информационного бюро командования ливийских военных
«Опасная смесь» наемников и политико-технических экспертов, предлагающих африканским странам услуги обороны, обучение и консультации перед выборами, пишет Bloomberg в своем ноябрьском расследовании. По его данным, ЧВК из России работают или собираются начать работу в 10 странах, с которыми российские военные уже установили отношения. Агентство назвало Демократическую Республику Конго, Судан, Ливию, Мадагаскар, Анголу, Гвинею, Гвинею-Бисау, Мозамбик, Зимбабве и Центральноафриканскую Республику.В марте министр иностранных дел Сергей Лавров совершил официальный тур по пяти африканским странам.
Политические деятели из России уже проконсультировались с нынешним президентом Зимбабве Эммерсоном Мнангагва после военного переворота в стране в прошлом году. Они также подготовили к выборам нынешнего главу Конго Жозефа Кабилу и нескольких кандидатов на Мадагаскаре, сообщает агентство со ссылкой на свои источники. Бывший сотрудник ГУВД Санкт-Петербурга Валерий Захаров сейчас является официальным советником по безопасности президента ЦАР Фостена Арчанжа-Туадеры.
В конце прошлой недели агентство Reuters со ссылкой на свои источники сообщило, что наемники ЧВК Вагнера находились в Венесуэле. Перед лицом попытки смены власти им якобы сказали защитить президента Николаса Мадуро. Песков это отрицал. «У страха большие глаза. Нет, конечно, нет, — сказал он в ответ на вопрос, — так наши 400 военнослужащих защищают Мадуро в Венесуэле или нет? ».
Следуя примеру легендарного Executive Outcomes, PMC Wagner может стать многопрофильным холдингом, предоставляющим своим клиентам широкий спектр услуг, от физической защиты лидеров и обеспечения безопасности различных активов до прямого военного участия.Вероятно, через несколько лет можно будет определить, сможет ли компания стать прибыльным предприятием.
Но до того, как компания покажет прибыль, она должна компенсировать свои расходы. Согласно источникам The Bell, с 2014 года на Вагнера могло работать от 7 000 до 10 000 наемников. По оценке РБК, в начале сирийской кампании частная армия, включая компенсацию погибшим в боях, стоила минимум 5 миллиардов рублей (почти 100 миллионов долларов США) в год.В прошлом году расходы, по расчетам The Bell, исходя из предполагаемого количества групп и предполагаемых расходов, могли снизиться до 2 миллиардов рублей (32 миллиона долларов США).
В ответ на вопрос The Bell, является ли ЧВК Вагнера коммерческой структурой, ориентированной на увеличение прибыли, Пригожин сказал, что даст «философский ответ» и предложил научиться мыслить логически:
«Если ЧВК может существовать где-то за границей, то можно предположить, что она занимается безопасностью и военной деятельностью.Скорее всего, эта компания ориентирована на получение прибыли. Однако проекты, связанные с добычей драгоценных металлов, реализуют горнодобывающие и добывающие компании. Для ЧВК нет места в сфере деятельности горнодобывающих и добывающих компаний ».
Ирина Малкова, Антон Баев
Анастасия Якорева внесла свой вклад в этот отчет; Журналист из другого издания также внес свой вклад в этот репортаж по запросу The Bell.
Перевод Тани Майер, редактирование Джона Темпла, управляющего директора Программы журналистских расследований Калифорнийского университета в Беркли.
Winston & Strawn — Поиск новостей и публикаций
Преимущества Blast
Преимущества Blast Podcast
Закон о рынках капитала и ценных бумагах
Карьера в Winston
Уголок соревнований
Уголок крипто-права
Новости прямых продаж: регулирование, закон и политика
Блог о вознаграждениях руководителей
Новости федерального округа — Решения по интеллектуальной собственности
Взгляд на мировую торговлю и внешнюю политику
Правовое руководство: главный юрисконсульт по управлению изменениями
МорскойFedWatch
Перспективы PTAB
Блог о конфиденциальности и безопасности данных
Ответственность за продукт и массовый дайджест правонарушений
Первые 100 дней
U.S. Выборы / Глобальное влияние
WacoWatch
Новости экологического законодательства Уинстона
disruptHers: Подкаст
Демократия — Что пошло не так с демократией | Очерк
Протестующие, которые перевернули политику Украины, имеют много чаяний в отношении своей страны.Их плакаты призывали к более тесным отношениям с Европейским союзом (ЕС), прекращению вмешательства России в политику Украины и к созданию чистого правительства, которое заменит клептократию президента Виктора Януковича. Но их фундаментальное требование — это требование, которое на протяжении многих десятилетий мотивировало людей выступить против коррумпированных, жестоких и автократических правительств. Они хотят демократии, основанной на правилах.
Легко понять почему. Демократии в среднем богаче недемократических, менее склонны к войне и лучше борются с коррупцией.Говоря более фундаментально, демократия позволяет людям высказывать свое мнение и формировать свое собственное будущее и будущее своих детей. То, что так много людей в самых разных частях света готовы рискнуть ради этой идеи, является свидетельством ее непреходящей привлекательности.
И все же в наши дни волнение, вызванное событиями, подобными событиям в Киеве, смешано с тревогой, поскольку тревожная картина повторяется в столице за столицей. Народ собирается на главной площади. Бандиты, санкционированные режимом, пытаются дать отпор, но теряют самообладание перед лицом непримиримости населения и глобального освещения в новостях.Мир приветствует крах режима и предлагает помощь в построении демократии. Но изгнать автократа оказывается намного проще, чем создать жизнеспособное демократическое правительство. Новый режим спотыкается, экономика барахтается, и страна оказывается в таком же плохом состоянии, как и раньше. Это то, что происходило на протяжении большей части арабской весны, а также во время оранжевой революции на Украине десять лет назад. В 2004 году Янукович был свергнут с должности в результате массовых уличных протестов, но в 2010 году его переизбрали на пост президента (с помощью огромных российских денег), после того как сменившие его оппозиционные политики оказались столь же безнадежными .
Демократия переживает трудные времена. Там, где автократы были изгнаны с должности, их оппонентам в большинстве случаев не удалось создать жизнеспособные демократические режимы. Даже в странах с устоявшейся демократией недостатки системы стали тревожно заметными, и разочарование в политике широко распространено. Однако всего несколько лет назад казалось, что демократия будет господствовать в мире.
Во второй половине 20-го века демократии пустили корни в самых трудных из возможных обстоятельствах — в Германии, которая была травмирована нацизмом, в Индии, где проживало самое большое в мире население бедных людей, и в 1990-х годах в Южной Африке, обезображенной апартеидом.Деколониализация создала множество новых демократий в Африке и Азии, а автократические режимы уступили место демократии в Греции (1974), Испании (1975), Аргентине (1983), Бразилии (1985) и Чили (1989). Распад Советского Союза создал множество молодых демократий в Центральной Европе. К 2000 году американский исследовательский центр Freedom House классифицировал 120 стран, или 63% мирового населения, как демократические.
Представители более 100 стран собрались в том году на Всемирном форуме демократии в Варшаве, чтобы провозгласить, что «воля народа» является «основой власти правительства».В отчете Госдепартамента США говорится, что после «неудачных экспериментов» с авторитарными и тоталитарными формами правления «кажется, что теперь, наконец, демократия торжествует».
Такое высокомерие, конечно, было понятно после такой череды успехов. Но отойдите подальше, и торжество демократии станет менее неизбежным. После падения Афин, где она была впервые разработана, политическая модель бездействовала до Просвещения, более чем 2000 лет спустя.В 18 веке только американская революция произвела устойчивую демократию. В течение 19 века монархисты вели длительную арьергардную борьбу против демократических сил. В первой половине 20 века зарождающиеся демократии рухнули в Германии, Испании и Италии. К 1941 году осталось всего 11 демократий, и Франклин Рузвельт беспокоился, что, возможно, будет невозможно защитить «великое пламя демократии от затемнения варварства».
Прогресс конца 20 века застопорился в 21 веке.Несмотря на то, что около 40% населения мира, то есть больше людей, чем когда-либо прежде, живут в странах, которые проведут свободные и справедливые выборы в этом году, глобальное продвижение демократии остановилось и, возможно, даже пошло вспять. Freedom House считает, что 2013 год стал восьмым годом подряд, когда глобальная свобода пришла в упадок, и что ее продвижение вперед достигло пика примерно в начале века. Между 1980 и 2000 годами дело демократии пережило лишь несколько неудач, но с 2000 года их было много.А проблемы демократии глубже, чем можно судить по простым числам. Многие номинальные демократии скатились к автократии, сохраняя внешний вид демократии посредством выборов, но без прав и институтов, которые являются одинаково важными аспектами функционирующей демократической системы.
Вера в демократию вспыхивает в моменты триумфа, такие как свержение непопулярных режимов в Каире или Киеве, только для того, чтобы снова иссякнуть. За пределами Запада демократия часто развивается только для того, чтобы рухнуть.А на Западе демократия слишком часто ассоциируется с долгами и дисфункцией внутри страны и с чрезмерным охватом за границей. У демократии всегда были свои критики, но теперь к старым сомнениям относятся с новым уважением, поскольку слабость демократии в ее западных твердынях и хрупкость ее влияния в других местах становятся все более очевидными. Почему демократия потеряла импульс?
Возвращение истории
Две основные причины — это финансовый кризис 2007-08 гг. И подъем Китая.Ущерб, нанесенный кризисом, был не только финансовым, но и психологическим. Это выявило фундаментальные слабости политических систем Запада, подорвав их уверенность в себе, которая была одним из их главных достоинств. Правительства неуклонно расширяли выплаты на протяжении десятилетий, позволяя расти опасным уровням долга, и политики пришли к выводу, что они отменили циклы подъема-спада и обуздали риск. Многие люди разочаровались в работе своих политических систем, особенно когда правительства выручили банкиров деньгами налогоплательщиков, а затем бессильно встали на сторону, пока финансисты продолжали выплачивать себе огромные бонусы.Кризис превратил вашингтонский консенсус в упрек в развивающемся мире.
Тем временем Коммунистическая партия Китая нарушила монополию демократического мира на экономический прогресс. Ларри Саммерс из Гарвардского университета отмечает, что, когда Америка росла самыми быстрыми темпами, уровень жизни удваивался примерно каждые 30 лет. В течение последних 30 лет Китай повышал уровень жизни вдвое примерно каждые десять лет. Китайская элита утверждает, что их модель — жесткий контроль со стороны коммунистической партии в сочетании с неустанными усилиями по привлечению талантливых людей в ее верхние ряды — более эффективна, чем демократия, и менее подвержена тупиковым ситуациям.Политическое руководство меняется примерно каждые десять лет, и есть постоянный приток новых талантов, поскольку партийные кадры продвигаются по службе в зависимости от их способности поражать цели.
Критики Китая справедливо осуждают правительство за контроль над общественным мнением всеми способами, от заключения диссидентов в тюрьмы до цензуры интернет-дискуссий. Однако одержимость режима контролем парадоксальным образом означает, что он уделяет пристальное внимание общественному мнению. В то же время лидеры Китая смогли решить некоторые из больших проблем государственного строительства, на решение которых в условиях демократии могут уйти десятилетия.Всего за два года Китай расширил пенсионное обеспечение, например, еще на 240 миллионов сельских жителей — намного больше, чем общее количество людей, охваченных государственной пенсионной системой Америки.
Многие китайцы готовы мириться со своей системой, если она обеспечивает рост. Исследование глобального отношения Pew, проведенное в 2013 году, показало, что 85% китайцев «очень довольны» курсом развития своей страны по сравнению с 31% американцев. Некоторые китайские интеллектуалы стали откровенно хвастаться. Чжан Вэйвэй из Университета Фудань утверждает, что демократия разрушает Запад, и особенно Америку, потому что она институционализирует тупик, упрощает процесс принятия решений и бросает второстепенных президентов, таких как Джордж Буш-младший.Ю Кепинг из Пекинского университета утверждает, что демократия делает простые вещи «чрезмерно сложными и легкомысленными» и позволяет «некоторым ласковым политикам вводить людей в заблуждение». Ван Цзи, также из Пекинского университета, заметил, что «многие развивающиеся страны, которые внедрили западные ценности и политические системы, переживают беспорядок и хаос», и что Китай предлагает альтернативную модель. Страны от Африки (Руанда) до Ближнего Востока (Дубай) и Юго-Восточной Азии (Вьетнам) серьезно относятся к этому совету.
Наступление Китая становится тем более мощным в контексте череды разочарований демократов с 2000 года. Первая большая неудача произошла в России. После падения Берлинской стены в 1989 году демократизация старого Советского Союза казалась неизбежной. В 1990-е годы Россия при Борисе Ельцине сделала несколько пьяных шагов в этом направлении. Но в конце 1999 года он ушел в отставку и передал власть Владимиру Путину, бывшему сотруднику КГБ, который с тех пор дважды был премьер-министром и президентом.Этот постмодернистский царь разрушил суть демократии в России, заткнул рот прессе и посадил в тюрьму своих оппонентов, сохранив при этом шоу — каждый может голосовать, пока г-н Путин побеждает. Автократические лидеры в Венесуэле, Украине, Аргентине и других странах последовали их примеру, увековечивая извращенный симулякр демократии, вместо того, чтобы уничтожить ее полностью, и тем самым еще больше дискредитировали ее.
Следующей большой неудачей стала война в Ираке. Когда легендарное оружие массового уничтожения Саддама Хусейна не стало реальностью после вторжения под руководством США в 2003 году, Буш вместо этого переключился на оправдание войны как на борьбу за свободу и демократию.«Согласованные усилия свободных наций по продвижению демократии — это прелюдия к поражению наших врагов», — заявил он в своей второй инаугурационной речи. Это было больше, чем просто оппортунизм: г-н Буш искренне верил, что Ближний Восток останется рассадником терроризма, пока на нем будут господствовать диктаторы. Но это нанесло большой вред демократии. Левые считали это доказательством того, что демократия была для американского империализма фиговым листом. Реалисты по внешней политике восприняли растущий хаос в Ираке как доказательство того, что продвижение демократизации под руководством США является рецептом нестабильности.А разочарованные неоконсерваторы, такие как американский политолог Фрэнсис Фукуяма, увидели в этом доказательство того, что демократия не может пустить корни на каменистой почве.
Третьей серьезной неудачей стал Египет. Крах режима Хосни Мубарака в 2011 году на фоне гигантских протестов вселил надежды на распространение демократии на Ближнем Востоке. Но вскоре эйфория сменилась отчаянием. На следующих выборах в Египте победили не либеральные активисты (которые безнадежно разделились на множество пифонских партий), а Братья-мусульмане Мухаммеда Морси.Г-н Морси рассматривал демократию как систему, где победитель получает все, набивая государство братьями, предоставляя себе почти неограниченные полномочия и создавая верхнюю палату с постоянным исламским большинством. В июле 2013 года вмешалась армия, арестовав первого демократически избранного президента Египта, заключив в тюрьму ведущих членов Братства и убив сотни демонстрантов. Наряду с войной в Сирии и анархией в Ливии это разрушило надежду на то, что арабская весна приведет к расцвету демократии на Ближнем Востоке.
Между тем некоторые новобранцы демократического лагеря потеряли блеск. С момента введения демократии в 1994 году Южная Африка находилась под управлением той же партии, Африканского национального конгресса, которая постепенно становилась все более корыстной. Турция, которая когда-то казалась сочетанием умеренного ислама с процветанием и демократией, скатывается к коррупции и автократии. В Бангладеш, Таиланде и Камбодже оппозиционные партии бойкотировали недавние выборы или отказались признать их результаты.
Все это продемонстрировало, что создание институтов, необходимых для поддержания демократии, — действительно очень медленная работа, и развеяло некогда популярное представление о том, что демократия расцветет быстро и спонтанно, как только будет посеяно семя. Хотя демократия может быть «всеобщим стремлением», как настаивали г-н Буш и Тони Блэр, она имеет культурные корни. Почти все западные страны расширили право голоса спустя долгое время после установления сложных политических систем, с мощными государственными службами и закрепленными конституционными правами в обществах, которые лелеяли идеи прав личности и независимой судебной системы.
Тем не менее, в последние годы те самые институты, которые призваны обеспечивать модели для новых демократий, стали казаться устаревшими и нефункциональными в существующих. Соединенные Штаты стали олицетворением тупиковой ситуации, настолько одержимы пристрастным подсчетом очков, что дважды за последние два года оказались на грани дефолта по своим долгам. Его демократия также испорчена джерримандерингом — практикой установления границ избирательных округов для закрепления власти действующих лиц. Это поощряет экстремизм, потому что политики должны апеллировать только к сторонникам партии, что фактически лишает права голоса большое количество избирателей.А деньги говорят громче, чем когда-либо в американской политике. Тысячи лоббистов (более 20 на каждого члена Конгресса) увеличивают длину и сложность законодательства, чтобы лучше пронести особые привилегии. Все это создает впечатление, что американская демократия продается и что у богатых больше власти, чем у бедных, даже несмотря на то, что лоббисты и доноры настаивают на том, что политические расходы — это проявление свободы слова. В результате имидж Америки — и, в более широком смысле, самой демократии — сильно пострадал.
ЕС также не является образцом демократии. Решение о введении евро в 1999 году было принято в основном технократами; только две страны, Дания и Швеция, провели референдумы по этому вопросу (обе сказали «нет»). Попытки добиться одобрения народа Лиссабонского договора, консолидировавшего власть в Брюсселе, были прекращены, когда люди начали голосовать неправильно. В самые мрачные дни кризиса евро евроэлита вынудила Италию и Грецию заменить демократически избранных лидеров технократами.Европейский парламент, безуспешная попытка исправить дефицит демократии в Европе, игнорируется и презирается. ЕС стал питательной средой для популистских партий, таких как Партия свободы Герта Вилдерса в Нидерландах и Национальный фронт Марин Ле Пен во Франции, которые заявляют, что защищают простых людей от высокомерной и некомпетентной элиты. «Золотая заря» Греции проверяет, насколько демократии могут терпеть партии в нацистском стиле. Проект, призванный приручить зверя европейского популизма, вместо этого возвращает его к жизни.
Демократическая смута
ДАЖЕ в своем сердце демократия явно страдает от серьезных структурных проблем, а не от нескольких отдельных недугов. С начала современной демократической эпохи в конце 19 века демократия выражалась через национальные государства и национальные парламенты. Люди избирают представителей, которые на определенный срок дергают за рычаги государственной власти. Но эта договоренность сейчас подвергается нападкам как сверху, так и снизу.
Сверху глобализация глубоко изменила национальную политику.Национальные политики уступили все больше власти, например, над торговлей и финансовыми потоками, глобальным рынкам и наднациональным органам и, таким образом, могут обнаружить, что не в состоянии сдержать обещания, данные избирателям. Международные организации, такие как Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация и Европейский союз, расширили свое влияние. Во многом из этого есть убедительная логика: как отдельная страна может справиться с такими проблемами, как изменение климата или уклонение от уплаты налогов? Национальные политики также отреагировали на глобализацию, ограничив свое усмотрение и передав власть неизбираемым технократам в некоторых областях.Например, количество стран с независимыми центральными банками увеличилось примерно с 20 в 1980 году до более 160 сегодня.
Снизу идут столь же мощные вызовы: от потенциальных отколовшихся наций, таких как каталонцы и шотландцы, от индийских штатов, от мэров американских городов. Все пытаются вернуть себе власть у национальных правительств. Есть также множество того, что Моисес Наим из Фонда Карнеги за международный мир называет «микровластями», например, неправительственные организации и лоббисты, которые разрушают традиционную политику и усложняют жизнь как демократическим, так и автократическим лидерам.Интернет упрощает организацию и агитацию; В мире, где люди могут участвовать в голосовании по реалити-шоу каждую неделю или поддержать петицию одним щелчком мыши, механизмы и институты парламентской демократии, где выборы проводятся только раз в несколько лет, выглядят все более анахроничными. Дуглас Карсуэлл, член британского парламента, сравнивает традиционную политику с HMV, сетью британских музыкальных магазинов, которая обанкротилась, в мире, где люди привыкли вызывать любую музыку, которую они хотят, в любое время через Spotify, популярную цифровую музыку. потоковый сервис.
Однако самый большой вызов демократии исходит не сверху и не снизу, а изнутри — от самих избирателей. Огромное беспокойство Платона о демократии, о том, что граждане будут «жить изо дня в день, наслаждаясь моментом», оказалось пророческим. Демократические правительства приобрели привычку постоянно иметь большой структурный дефицит, занимая займы, чтобы дать избирателям то, что они хотели в краткосрочной перспективе, пренебрегая при этом долгосрочными инвестициями. Франция и Италия не сбалансировали свои бюджеты более 30 лет.Финансовый кризис резко продемонстрировал неустойчивость такой демократии, финансируемой за счет долга.
По мере того, как посткризисные стимулы заканчиваются, политики должны теперь столкнуться с трудными компромиссами, которых они избегали за годы устойчивого роста и легкости кредитования. Но убедить избирателей адаптироваться к новой эпохе жесткой экономии не будет популярным у урны для голосования. Медленный рост и ограниченные бюджеты спровоцируют конфликт, поскольку группы интересов соревнуются за ограниченные ресурсы. Что еще хуже, это соревнование происходит по мере старения западного населения.Пожилым людям всегда удавалось быть услышанными их голоса, чем молодым, они голосовали в большем количестве и организовывали группы давления, такие как могущественная американская AARP. Абсолютные цифры будут на их стороне. Многие демократии сейчас сталкиваются с борьбой между прошлым и будущим, между унаследованными правами и будущими инвестициями.
Приспособиться к тяжелым временам будет еще труднее из-за растущего цинизма по отношению к политике. Членство в партиях сокращается во всем развитом мире: сейчас только 1% британцев являются членами политических партий по сравнению с 20% в 1950 году.Явка избирателей также падает: исследование 49 демократических стран показало, что она снизилась на 10 процентных пунктов в период с 1980–1984 по 2007–2013 годы. Опрос семи европейских стран в 2012 году показал, что более половины избирателей «не доверяли правительству» вообще. Опрос британских избирателей, проведенный YouGov в том же году, показал, что 62% опрошенных согласны с тем, что «политики все время лгут».
Между тем граница между подшучиванием и запуском протестных кампаний стремительно стирается. В 2010 году «Лучшая партия Исландии», обещавшая открыто коррумпировать, получила достаточно голосов, чтобы стать одним из руководителей городского совета Рейкьявика.А в 2013 году четверть итальянцев проголосовали за партию, основанную комиком Беппе Грилло. Весь этот популярный цинизм в отношении политики мог бы быть здоровым, если бы люди мало требовали от своих правительств, но они по-прежнему хотят многого. Результатом может стать токсичная и нестабильная смесь: зависимость от правительства, с одной стороны, и пренебрежение к нему, с другой. Зависимость заставляет правительство чрезмерно расширять и перегружать себя, в то время как пренебрежение лишает его легитимности. Демократическая дисфункция идет рука об руку с демократической смутой.
Проблемы демократии в ее глубинке помогают объяснить ее неудачи в других местах. Демократия преуспела в 20-м веке отчасти из-за американской гегемонии: другие страны, естественно, хотели подражать ведущей державе мира. Но по мере роста влияния Китая Америка и Европа утратили свою привлекательность как образцы для подражания и свой аппетит к распространению демократии. Администрация Обамы теперь, похоже, парализована страхом, что демократия приведет к появлению режима изгоев или расширит возможности джихадистов. И почему развивающиеся страны должны рассматривать демократию как идеальную форму правления, если американское правительство не может даже принять бюджет, не говоря уже о планах на будущее? Зачем автократам слушать лекции о демократии из Европы, когда евроэлита увольняет избранных лидеров, которые мешают фискальной ортодоксии?
В то же время демократии в развивающемся мире столкнулись с теми же проблемами, что и страны богатого мира.Они тоже слишком увлеклись краткосрочными расходами, а не долгосрочными инвестициями. Бразилия разрешает государственным служащим выходить на пенсию в возрасте 53 лет, но мало что сделала для создания современной системы аэропортов. Индия рассчитывается с огромным количеством групп клиентов, но слишком мало инвестирует в инфраструктуру. Политические системы были захвачены группами интересов и подорваны антидемократическими привычками. Патрик Френч, британский историк, отмечает, что каждый член нижней палаты Индии в возрасте до 30 лет является членом политической династии.Даже внутри капиталистической элиты поддержка демократии ослабевает: индийские бизнес-магнаты постоянно жалуются, что хаотическая демократия в Индии порождает гнилую инфраструктуру, в то время как авторитарная система Китая производит шоссе, блестящие аэропорты и высокоскоростные поезда.
Демократия и раньше была на заднем плане. В 1920-х и 1930-х годах коммунизм и фашизм казались грядущими: когда Испания временно восстановила свое парламентское правительство в 1931 году, Бенито Муссолини сравнил это с возвращением к масляным лампам в эпоху электричества.В середине 1970-х Вилли Брандт, бывший канцлер Германии, заявил, что «Западной Европе осталось всего 20 или 30 лет демократии; после этого он, без двигателя и без руля, погрузится в окружающее море диктатуры ». В наши дни дела обстоят не так плохо, но Китай представляет гораздо более серьезную угрозу, чем коммунизм когда-либо, для идеи о том, что демократия по своей природе превосходит и в конечном итоге восторжествует.
Однако за поразительными достижениями Китая скрываются более глубокие проблемы. Элита становится самовоспроизводящейся и корыстной кликой.Общее состояние 50 самых богатых членов Всекитайского собрания народных представителей составляет 94,7 миллиарда долларов — в 60 раз больше, чем у 50 самых богатых членов Конгресса Америки. Темпы роста Китая замедлились с 10% до менее 8% и, как ожидается, продолжат падать — огромная проблема для режима, легитимность которого зависит от его способности обеспечивать устойчивый рост.
В то же время, как отмечал Алексис де Токвиль в 19 веке, демократии всегда выглядят слабее, чем они есть на самом деле: все они кажутся беспорядочными на поверхности, но имеют множество скрытых сильных сторон.Возможность установить альтернативных лидеров, предлагающих альтернативную политику, делает демократии более эффективными, чем автократии, в поиске творческих решений проблем и преодолении экзистенциальных вызовов, хотя им часто требуется время, чтобы перейти к правильной политике. Но чтобы добиться успеха, как молодые, так и устоявшиеся демократии должны гарантировать, что они построены на прочном фундаменте.
Правильная демократия
Самое поразительное в основателях современной демократии, таких как Джеймс Мэдисон и Джон Стюарт Милль, — это то, насколько они были упрямыми.Они считали демократию мощным, но несовершенным механизмом: чем-то, что необходимо тщательно разрабатывать, чтобы использовать человеческое творчество, но также и сдерживать человеческую извращенность, а затем поддерживать в хорошем рабочем состоянии, постоянно смазывать, корректировать и над чем работать.
Потребность в трезвости особенно актуальна при установлении зарождающейся демократии. Одна из причин, по которой так много демократических экспериментов в последнее время терпит неудачу, заключается в том, что они уделяют слишком много внимания выборам и слишком мало другим важным характеристикам демократии.Например, необходимо контролировать власть государства и гарантировать индивидуальные права, такие как свобода слова и свобода организации. Наиболее успешные новые демократии все работали в значительной степени потому, что они избегали соблазна мажоритарного подхода — представления о том, что победа на выборах дает большинству право делать все, что ему заблагорассудится. Индия выжила как демократия с 1947 года (за исключением нескольких лет чрезвычайного положения), а Бразилия — с середины 1980-х годов по той же причине: и те, и другие ограничивают власть правительства и обеспечивают гарантии прав личности.
Прочные конституции не только способствуют долгосрочной стабильности, уменьшая вероятность того, что недовольные меньшинства выступят против режима. Они также способствуют борьбе с коррупцией, отравой для развивающихся стран. И наоборот, первый признак того, что зарождающаяся демократия катится к скалам, часто появляется, когда избранные правители пытаются ослабить ограничения своей власти — часто во имя правления большинства. Г-н Морси пытался заполнить верхнюю палату Египта сторонниками «Братьев-мусульман».Янукович сократил полномочия парламента Украины. Г-н Путин грубо обошел независимые институты России во имя народа. Некоторые африканские лидеры прибегают к грубому мажоритарному подходу — снимают ограничения на количество президентских сроков или ужесточают наказания за гомосексуальное поведение, как это сделал президент Уганды Йовери Мусевени 24 февраля.
Иностранные лидеры должны проявлять большую готовность высказываться, когда правители проявляют такое нелиберальное поведение, даже если большинство его поддерживает.Но люди, которым больше всего необходимо усвоить этот урок, являются архитекторами новых демократий: они должны признать, что надежные системы сдержек и противовесов столь же важны для установления здоровой демократии, как и право голоса. Как это ни парадоксально, даже потенциальным диктаторам есть чему поучиться на событиях в Египте и Украине: г-н Морси не проводил бы свою жизнь, курсируя между тюрьмой и стеклянным ящиком в египетском суде, а г-н Янукович не сбежал бы, спасая свою жизнь, если бы они не взбесили своих соотечественников, накопив столько власти.
Даже тем, кому посчастливилось жить в условиях зрелой демократии, необходимо уделять пристальное внимание архитектуре своих политических систем. Сочетание глобализации и цифровой революции сделало некоторые из самых заветных демократических институтов устаревшими. Установившимся демократиям необходимо обновить свои собственные политические системы как для решения проблем, с которыми они сталкиваются дома, так и для восстановления имиджа демократии за рубежом. Некоторые страны уже приступили к этому процессу. Сенат Америки усложнил сенаторам возможность флибустьерских назначений.Несколько штатов ввели открытые праймериз и передали перераспределение округов независимым пограничным комиссиям. Другие очевидные изменения улучшат положение. Реформа партийного финансирования, чтобы имена всех доноров были обнародованы, может снизить влияние особых интересов. Европейский парламент может потребовать от своих депутатов предъявить квитанции об их расходах. В итальянском парламенте слишком много членов, которым слишком много платят, и две одинаково мощные палаты, что затрудняет выполнение каких-либо задач.
Но реформаторы должны быть гораздо более амбициозными. Лучший способ ограничить силу особых интересов — это ограничить количество подарков, которые государство может раздавать. И лучший способ преодолеть разочарование населения в отношении политиков — сократить количество обещаний, которые они могут дать. Короче говоря, ключ к более здоровой демократии — это более узкое государство — идея, восходящая к американской революции. «Создавая правительство, которое должно управляться людьми, а не людьми, — утверждал Мэдисон, — большая трудность заключается в следующем: вы должны сначала позволить правительству контролировать тех, которыми управляют; и в следующем месте обязать его контролировать себя.«Понятие ограниченного правительства также было неотъемлемой частью возрождения демократии после Второй мировой войны. Устав Организации Объединенных Наций (1945 г.) и Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) устанавливают права и нормы, которые страны не могут нарушать, даже если большинство желает этого.
Эти сдержки и противовесы были мотивированы страхом перед тиранией. Но сегодня, особенно на Западе, большие опасности для демократии заметить труднее. Один из них — это растущий размер штата. Неустанная экспансия правительства сокращает свободу и передает все больше власти особым интересам.Другое проистекает из привычки правительства давать обещания, которые оно не может выполнить, либо создавая права, за которые оно не может заплатить, либо ведя войны, которые оно не может выиграть, например, с наркотиками. И избиратели, и правительства должны быть убеждены в достоинствах принятия ограничений на естественную склонность государства к чрезмерному завышению. Например, передача контроля над денежно-кредитной политикой независимым центральным банкам позволила обуздать безудержную инфляцию 1980-х годов. Пришло время применить тот же принцип ограниченного правительства к более широкому спектру политики.Зрелые демократии, как и зарождающиеся, требуют соответствующих сдержек и противовесов власти избранного правительства.
Правительства могут проявлять сдержанность несколькими способами. Они могут надеть золотую смирительную рубашку, приняв жесткие фискальные правила — как это сделали шведы, пообещав сбалансировать свой бюджет в течение экономического цикла. Они могут ввести «оговорки о прекращении действия», которые, скажем, вынуждают политиков обновлять законы каждые десять лет. Они могут попросить внепартийные комиссии предложить долгосрочные реформы.Шведы спасли свою пенсионную систему от краха, когда независимая комиссия предложила прагматические реформы, включая более широкое использование частных пенсий и увязку пенсионного возраста с продолжительностью жизни. Чили особенно преуспела в управлении сочетанием неустойчивости рынка меди и популистского давления, направленного на то, чтобы потратить излишки в хорошие времена. Он ввел строгие правила, гарантирующие, что в течение экономического цикла у него будет профицит, и назначил комиссию экспертов, чтобы определить, как справиться с экономической нестабильностью.
Разве это не рецепт ослабления демократии путем передачи большей власти великим и хорошим? Не обязательно. Самоотверженные правила могут укрепить демократию, не позволяя людям голосовать за политику расходов, которая ведет к банкротству и социальному распаду, и защищая меньшинства от преследований. Но технократию, безусловно, можно зайти слишком далеко. Власть должна передаваться умеренно, в нескольких крупных областях, таких как денежно-кредитная политика и реформа социальных льгот, и этот процесс должен быть открытым и прозрачным.
И делегирование вверх к грандам и технократам должно уравновешиваться делегированием вниз, передавая некоторые решения обычным людям. Уловка состоит в том, чтобы обуздать двойные силы глобализма и локализма, а не пытаться игнорировать их или сопротивляться им. При правильном балансе этих двух подходов одни и те же силы, которые угрожают устоявшимся демократиям сверху, через глобализацию, и снизу, через рост микровластей, могут укреплять, а не подрывать демократию.
Токвиль утверждал, что местная демократия часто представляет демократию в лучшем виде: «Городские собрания — это то же самое, что начальные школы для науки; они делают ее доступной для людей, они учат мужчин пользоваться ею и получать от нее удовольствие.«Мэры городов регулярно получают в два раза больше рейтингов одобрения национальных политиков. С помощью современных технологий можно реализовать современную версию собраний в муниципалитете Токвиля для содействия гражданскому участию и инновациям. Интернет-гипердемократия, где все подвергается бесконечной серии публичных голосований, сыграет на руку группам с особыми интересами. Но технократия и прямая демократия могут держать друг друга под контролем: например, независимые бюджетные комиссии могут оценить стоимость и осуществимость местных избирательных инициатив.
Несколько мест делают успехи в получении правильной смеси. Самый обнадеживающий пример — Калифорния. Его система прямой демократии позволяла своим гражданам голосовать за противоречивую политику, такую как увеличение расходов и снижение налогов, в то время как закрытые праймериз и незаметные районы институционализировали экстремизм. Но за последние пять лет Калифорния провела ряд реформ, отчасти благодаря усилиям филантропа и инвестора Николаса Берггрюна. Государство создало комитет «Подумай долго», чтобы противодействовать краткосрочным тенденциям избирательных инициатив.Он ввел открытые праймериз и передал полномочия по изменению границ независимой комиссии. И ему удалось сбалансировать свой бюджет — достижение, которое Даррелл Стейнберг, лидер сената Калифорнии, назвал «почти нереальным».