Невыдуманные истории об израильском гражданстве.
На фоне теракта в Дании премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу вновь заявил, что Европа становится опасной для евреев, что ожидаются новые теракты в синагогах, а потому нашим соплеменникам надо поскорее перебираться в Израиль. Предполагается, что первыми в очередь за израильским гражданством встанут евреи Франции, до сих пор самой большой еврейской общины Европы, Бельгии, а за ними подтянутся и другие.
Между тем, против подобных призывов выступило правительство Франции. Президент Франсуа Олланд и премьер-министр Мануэль Вальс заявили, что сделают все от них зависящее, чтобы евреи чувствовали себя в этой стране в безопасности.
Но пока решается вопрос, сколько евреев к нам приедет, встает и другой вопрос: а сколько уедет? К счастью, пока, как утверждает статистика, счет в нашу пользу. То есть к нам несравненно больше, чем от нас. Соискателей израильского гражданства в десятки раз больше, чем тех, кто решается от него отказаться, хотя имеются и такие. Согласно опубликованным данным, около тысячи человек отказались в 2014 году от израильского гражданства.
Каковы причины, побуждающие людей сделать такой шаг? Какого они возраста и пола? Есть ли среди них наши дважды соотечественники?
– Отдел по ликвидации израильского гражданства? Пожалуйста, помогите! Срочно заберите у меня мое гражданство. Мне оно надоело. Больше не могу.
– А что, собственно, у вас произошло?
– Да ничего особенного. Просто устал от этой страны, где во всем бардак, на дорогах ругань и полный беспредел. Но самое главное, меня возмущает то, что с меня сдирают сумасшедшие налоги. Хорошо работать здесь просто нет смысла – половина уйдет на прокорм всякого рода бездельников. (От редакции: в некоторых странах Европы, например, скандинавских, подоходный налог выше, чем в Израиле.)
– А что вы собираетесь делать, лишившись израильского гражданства?
– Пойду искать по свету что-нибудь более привлекательное. Мне двадцать пять лет, у меня хорошая голова, и я, не сомневайтесь, найду по себе страну…
Приведенный разговор – не вымысел. В отдел по аннулированию гражданства при министерстве внутренних дел Израиля едва ли не еженедельно обращаются люди, которые в очередном порыве гнева на сложности израильской жизни заявляют о готовности отказаться от гражданства. Однако число тех, кто действует серьезно, взвесив все доводы и обдумав решение, стало за последнее время чуть-чуть больше. Что толкает их на этот шаг? Каковы объективные и субъективные причины для отказа от гражданства еврейской страны? Ответить на эти и другие вопросы согласилась Дора Шварц, в течение многих лет отвечавшая за процедуру оформления гражданства при МВД Израиля.
– Израиль активно зовет к себе евреев Европы. Но можно ли считать, что есть и обратное движение, что Израиль столкнулся с другой новой тенденцией – граждане Израиля активно ищут, «где лучше», и, найдя, предпочитают разорвать все узы, связывающие их с нашей страной?
– Эмиграция – одно из характерных явлений современного мира, она постоянно расширяется, и Израиль – не исключение из общего правила. Хотя тенденция отъезда израильтян за границу существует давно, любой из нас навскидку назовет имена знакомых, которые уехали на длительный срок в США и живут там. И совершенно ясно, что сейчас число желающих отправиться на поиски лучшей жизни значительно выросло: мир открыт, соблазнов сколько угодно, экономические показатели ни для кого не тайна. Если в прежние годы израильтяне направлялись, в основном, в Америку, то в последнее время заметно усилилась притягательность стран Европы. Большую роль здесь сыграло расширение ЕС и присоединение к нему стран бывшего восточного блока. Немалое число израильтян родом именно из европейских стран, и новые возможности быстро развивающейся там экономики привлекают их. У некоторых сохранились старые связи, живы родственники, готовы помочь с устройством друзья… Для того чтобы выехать, особых формальностей не требуются. Но в любом случае можно сожалеть: уезжают, а потом отказываются от гражданства молодые, талантливые, образованные и уверенные в себе люди. Они знают, что сумеют устроиться в других странах.
– Может быть, понятно желание людей пожить за границей, заработать побольше, поездить по свету. Но ведь не обязательно рвать связи и отказываться от паспорта…
– Проходит время, и люди, которые давно находятся за границей, начинают приводить документы в соответствие с законами этих стран. После терактов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты ужесточили ряд иммиграционных законов. Теперь в ряде случаев для того чтобы обладать всей полнотой прав, израильтянам приходится отказываться от гражданства. (Обнародованные недавно цифры никак не отражают эмиграцию в Канаду, поскольку там снисходительно относятся к гражданству другой страны). Что касается Европы, то большинство европейских стран, чьим паспортом пытаются сегодня обзавестись израильтяне, не признают двойного гражданства.
– Назовите страны, которые приобретают популярность у израильтян.
– Это Германия, Нидерланды, Австрия. Мы отмечаем увеличение числа заявок из стран Балтии. Но бесспорно, что больше всего израильтяне стремятся сейчас в Германию. Там очень высокий уровень жизни, динамичная экономика, Берлин стал открытым городом и принимает людей разных национальностей, что очень притягивает молодежь. Выбор этой страны характерен как для недавних репатриантов из стран СНГ, так и для старожилов и даже уроженцев Израиля. Молодые люди уезжают туда на учебу и работу и во многих случаях остаются на много лет. Разумеется, отъезд не сопровождается решением разорвать связи с Израилем и отказаться от гражданства. Люди едут, как говорится, себя показать и мир посмотреть. Но поскольку большинство стран не разрешают иметь двойное гражданство, израильтяне обращаются в представительства министерства внутренних дел Израиля за рубежом с просьбой оформить отказ от гражданства. Однако многие из тех, кто под давлением обстоятельств вынужден подать это заявление, потом дозваниваются в Израиль, к нам в отделение, и спрашивают, а не существует ли какая-нибудь увертка, благодаря которой можно было бы сохранить «даркон». Нам приходится объяснять, что никаких трюков здесь придумать нельзя, отказ так отказ.
– Сколько времени длится процедура оформления отказа от гражданства?
– Обычно около трех лет. Такой долгий срок не объясняется исключительно бюрократическими сложностями. В подавляющем большинстве случаев требуется время, чтобы человека осмыслил этот шаг и впоследствии не раскаивался. В доказательство приведу такой пример… Ради Ирены П. сотрудники нашего отдела отложили в сторону все прочие дела. Вопреки правилам, было решено ускорить процедуру официального отказа от израильского гражданства, потому что от этого зависела судьба Ирены, которая уже несколько лет жила у родственников в Мюнхене и не собиралась возвращаться в Израиль. А тут еще повезло в личном плане – она познакомилась с иммигрантом из России. Потом девушка стала выяснять, каковы у нее перспективы с учебой, и узнала, что если она получит гражданство Германии, ей будет предоставлена возможность обучаться в престижном колледже бесплатно. Но Германия не признает двойного гражданства. Сотрудники департамента по внутренним делам, куда обратилась Ирена, посоветовали ей поскорее пройти процедуру формального отказа от израильского паспорта. В МВД Израиля мать и дочь звонили не переставая: как движутся дела, какие справки необходимо принести, чтобы ускорить дело, имеет ли смысл попросить о помощи высших чиновников МВД и даже министра? Они просто засыпали сотрудников вопросами, и мы решили максимально ускорить процедуру, чтобы не препятствовать осуществлению планов девушки на семейное устройство и учебу. Процесс был в самом разгаре, когда Ирена дала вдруг обратный ход. Ее звонок был явно из серии «Остановите самолет, я слезу!» По ее словам, она внезапно рассорилась со своим парнем, поняла, что он не годится ей в спутники жизни, и решила вернуться в Израиль. А учиться она готова теперь в Еврейском университете в Иерусалиме. Более того, замуж она тоже выходит в Израиле – здешний парень, мол, лучше. Так что в этом случае подтвердилось, что поспешать лучше медленно.
– В последние 2-3 года русскоязычная пресса Израиля упорно настаивает на том, что количество репатриантов, возвращающихся на прежнюю родину, стремительно увеличивается в связи с улучшениями условий жизни в странах бывшего СССР. Программисты, юристы, бизнесмены, имеющие израильский опыт, отправляются на прежнее место жительства, где их теперь ценят больше. Но те, кому положено считать «перелетных птиц», в упор не видят новую тенденцию. Центральное статистическое бюро может поделиться только цифрами выехавших за рубеж. Показатель этот мало что проясняет, а Еврейское агентство утверждает, что репатрианты последней волны в абсолютном и подавляющем большинстве остаются в Израиле и беспокоиться не о чем. А как выглядит эта ситуация с точки зрения МВД?
– Да, среди желающих отказаться от гражданства мы выделяем группу новых репатриантов, прибывших в Израиль с большой волной алии. Среди подавших официальные заявления об аннулировании гражданства около трети – репатрианты, что, в принципе, немало. Среди них есть те, кто продолжает «движение на Запад», то есть в Европу или в США, и уже весьма заметно число тех, кто возвращается в прежние страны проживания.
– Известно ли, какие страны привлекают репатриантов больше?
– У нас нет точной раскладки по странам, но совершенно ясно, что все большую популярность у выходцев из бывшего СССР приобретают страны Европы.
– Какие причины называют эти люди, мотивируя свой шаг?
– Как правило, люди пишут, что не смогли хорошо устроиться в Израиле, справиться с ивритом и найти работу по специальности. Многие говорят, что им не подошел климат. Часть просителей объясняет, что без официального отказа от гражданства они не смогут получать пособия, пенсии, стипендии и так далее и тому подобное. Мне не попадались анкеты, в которых указывается, что человек решил отказаться от израильского паспорта в надежде на карьерный рост, но понятно, что это один из существенных факторов.
– Возникают ли какие-то специфические вопросы, связанные с отказом репатриантов от израильского гражданства?
– У нас был случай, когда репатрианты отправились в Германию и там обратились к властям с просьбой предоставить им статус беженцев. Они красочно описывали проблемы, с которыми столкнулись: отсутствие возможности купить хлеб на Песах, отсутствие общественного транспорта по субботам и так далее. Но выяснилось, что лицам, покинувшим Израиль, статус беженца не предоставляется. Тогда они обратились к нам с просьбой о ликвидации гражданства. Но и потом, когда гражданство будет аннулировано, они не получат желанный статус, потому что их никто не принуждал пойти на этот шаг. Бывает, что, стремясь ускорить процесс, бывшие репатрианты сознаются в раннее совершенных грехах и пытаются доказать, что они не имели права на возвращение, еврейские документы семейства были подделкой, а человек, въехавший как родственник еврея, состоял с этим евреем в фиктивном браке. Тогда начинается подробнейшая проверка всех документов, но аннулировать алию и гражданство задним числом, как того добиваются просители, очень трудно.
– Есть ли какие-то специфические требования к репатриантам при ликвидации гражданства?
– Конечно. Отказ от гражданства означает, что разрываются все узы, связывающие человека со страной. Соответственно, этому акту предшествует проверка, не числятся ли за данным лицом долги. Например, министерство строительства не соглашается поставить последний штамп, если человек не выплатил ипотечную ссуду.
– Ну а если спустя какое-то время человек пожалел о своем шаге, можно ли вернуть гражданство?
– Для этого требуется заново совершить алию. На каких условиях – вопрос не ко мне.
Виктория Мартынова, «Новости недели»
kontinentusa.com
Статус гражданина Израиля предоставляет его обладателю, помимо других прав, и возможность свободного пересечения границ более чем 100 стран мира. Тем не менее, некоторые ситуации вынуждают людей отказываться от гражданства страны по разным причинам и соображениям: международно-политическим, идеологическим, намерением приобрести гражданство другого государства, законы которого не допускают наличия второго гражданства. Некоторые люди используют гражданство Израиля как трамплин в другие страны и, получив там гражданство, отказываются от гражданства Израиля. А есть люди, которые хотят отказаться от израильского гражданства и «скрыться» в другой стране из-за накопившихся огромных долгов. (Бернард Шоу когда-то сказал: «Долги похожи на всякую другую западню: попасть в них весьма легко, но выбраться довольно трудно». И если человек попал в такую западню в силу каких-то жизненных обстоятельств, то отказ от израильского гражданства здесь не поможет- долги от этого не исчезнут.).
Разумеется, каждый человек вправе сам решать, в какой стране ему жить, гражданство какой страны он хочет получить, от гражданства какой страны отказаться. Но подача просьбы об отказе от израильского гражданства не влечет за собой обязательного ее удовлетворения.
В Израиле отказ от гражданства не является волевым действием одностороннего характера. Т.е. человек вправе подать прошение об отказе от гражданства, но сам по себе факт подачи такого прошения не отменяет гражданство. Обязательным элементом отказа от гражданства является получение на это разрешения государства в лице Министра внутренних дел. До тех пор, пока не получено согласие министра, человек продолжает оставаться гражданином Израиля со всеми вытекающими отсюда последствиями. И даже в случае, когда гражданин уже не является жителем Израиля, а обосновался в другой стране, министр имеет право не согласиться с его просьбой об отказе от гражданства Израиля.
Заявление об отказе от гражданства подается в МВД Израиля. Но можно подать его в израильское консульство на территории иностранного государства, откуда документы передаются на рассмотрение в МВД Израиля. Прошение может подаваться как от лица заявителя, так и от имени нескольких членов одной семьи. Процедура рассмотрения заявления сотрудниками Министерства может занять несколько месяцев. В течение этого времени МВД выясняет, обладает ли проситель гражданством другого государства, либо каковы его шансы на получение такового. Почему этот факт имеет значение? Потому, что ни одно государство не заинтересовано в появлении апатрида, т.е. лица, не обладающего гражданством ни одной страны. И одним из основных условий удовлетворения просьбы является подтвержденный факт постоянного проживания на территории другого государства.
Как же определяется, что человек фактически обосновался в другом государстве? Этот факт устанавливается, прежде всего, на основании срока проживания в другой стране, получения статуса постоянного жителя в ней, наличия имущества в этой стране, отсутствия связей с Израилем (например, отсутствие недвижимости или бизнеса в Израиле),и т.д.
Даже в ситуации, когда установлено, что гражданин обосновался в другой стране и уже не является «жителем» Израиля, министр имеет право не согласиться с отказом от гражданства. В данном вопросе, как и во многих других вопросах, относящихся к компетенции Министерства внутренних дел, в рассмотрении прошения об отказе от гражданства присутствует довольно широкое «поле усмотрения».
Права министра внутренних дел действительно широки, но не безграничны. И если МВД отказывается удовлетворить прошение об отказе от израильского гражданства по необоснованным причинам – человек вправе обратиться в Высший Суд Справедливости.
Данная статья не заменяет юридической консультации адвоката в каждой конкретной ситуации.
На страже ваших прав !
femida-israel.livejournal.com
| [ | Current Mood | | |  pessimistic | ] |
21 июня Зоя вылетела в страну исхода по российскому паспорту, чтобы навестить могилы родителей. Собственно, и гражданство российское она когда-то оформляла лишь для того, чтобы иметь возможность выезжать к родителям (тогда они еще были живы, но очень нездоровы) по их первому зову, не тратя драгоценного времени на получение визы.
На сей раз судьба сыграла с ней злую шутку: преступники ограбили Зою сразу по прибытии в Хабаровский аэропорт, отобрав деньги, авиабилеты и оба паспорта – израильский и российский. Женщина незамедлительно обратилась в местное отделение милиции, где ей выдали справку, позволяющую беспрепятственно передвигаться по территории России до того, как будет восстановлен ее российский паспорт. Затем она позвонила в Израиль мужу и сообщила ему о случившемся. Лазарь Бельцер тут же связался с консульством Израиля в Москве и попросил содействия.
- К чести наших дипломатов, работающих в России, они отнеслись к нам с большим сочувствием и обещали отправить жену обратно, - вспоминает Лазарь. – Я продиктовал им по телефону данные израильского паспорта Зои, они сверили их по базе данных и сказали, чтобы на обратном пути из Хабаровска жена зашла к ним, чтобы получить разрешение на въезд в Израиль. Замечу, что они готовы были принять жену, несмотря на то, что речь шла о пятнице, когда приема посетителей нет, поскольку речь шла об исключительном случае: утром Зоя прилетала в Москву, а вечером у нее уже был самолет на Израиль, так как авиакомпания вошла в наше положение, восстановив пропавшие билеты на обратный путь с той же датой вылета.
В консульстве, где Зоя довольно быстро получила разрешение на въезд в Израиль, сотрудники предупредили ее о возможных проблемах с российской стороной по поводу утерянного ею российского паспорта, в решении которых они бессильны, посольку не имеют права вмешиваться во внутренние дела другой страны, - продолжает Лазарь Бельцер. – Зоя поехала в аэропорт в надежде на чудо, но российские пограничники задержали ее еще на регистрации и не пустили в самолет. Жена отправилась в отделение федеральной миграционной службы и испытала состояние шока, услышав, что на восстановление российского паспорта, а вслед за ним - заграничного российского паспорта уйдет не менее четырех месяцев, а до того момента ей не позволят покинуть пределы страны. Представляете ее состояние? В Москве жить негде, деньги на исходе, к тому же надо выходить на работу – отпуск заканчивается. И в довершение ко всему, нашей дочери, живущей в Израиле, скоро рожать… Жена, находясь в состоянии крайнего отчаяния, попросила лишить ее российского гражданства – лишь бы поскорее вернуться домой! Ответ ее ошеломил: «Но процедура лишения вас российского гражданства потребует еще больше времени – не менее девяти месяцев».
Узнав от жены эти жуткие новости, я тут же поспешил к хайфское отделение российского консульства. Надо отдать консулу должное: господин Коваль пошел мне навстречу и распорядился отыскать регистрационную карточку моей жены, на основании которой она получала в 1995-м году российский паспорт. Вскоре заверенная копия была направлена в Москву. Казалось бы, проблема решена. В карточке – фотография Зои и все необходимые для восстановления паспорта данные, по поводу которых уже не надо делать запросы в места нашего бывшего проживания в стране исхода. Но не тут-то было! Копия регистрационной карточки, переданная консулом, не произвела на начальницу федеральной миграционной службы подмосковного города Видное Оксану Тяпкину ни малейшего впечатления. Она ее просто проигнорировала. Круг замкнулся.
Я не знаю теперь, когда Зоя сможет, наконец, вернуться домой: это зависит от произвола чиновников из федеральной миграционной службы. Но у меня накопилось много вопросов, и я не знаю, кто мог бы мне на них ответить.
Моя жена стала жертвой преступников на территории России. Одно из предназначений российского министерства внутренних дел – борьба с преступностью. Что же делают представители этого министерства? Вместо розыска преступников они наказывают жертву! По сути мою жену наказывают за то, что у нее российское гражданство! Если бы она не была подданной России, то давно бы уже вернулась домой. Сейчас, живя у малознакомых людей, временно приютивших ее по доброте своей, она вынуждена обивать пороги важных и не очень важных чиновников.
Многие государственные, политические и религиозные деятели России в своих выступлениях, особенно за рубежом, обращаясь к русскоязычному населению, призывают не терять связи с Россией, не забывать своих корней, не отказываться от Российского гражданства, активно содействовать в укреплении дружбы и сотрудничества с Россией, участвовать во внутренних выборах России. И это находит у многих отклик. Пытаясь вызволить жену из западни, я несколько раз приходил в консульстве и всегда замечал там очередь из людей, в основном преклонного возраста, малоимущих. Они приходили, чтобы встать на консульский учет, поменять просроченный паспорт, и безропотно платили немалую пошлину, не желая терять связи с Россией, гордясь своей принадлежностью к ней. Понятно, что для бюджета России подобные суммы – капля в море, но, поверьте, что для старушки, получающей в Израиле скромное пособие по старости, это очень немалые деньги. Моя жена тоже не хотела терять связи с Родиной, платила сборы за получение паспорта, его продление, за консульский учёт, участвовала в различного рода выборах в России и была горда этим.
За что же платят русскоязычные израильтяне? За право быть подвергнутыми унижению и притеснению на территории России? И почему авторитет дипломатического корпуса уже совсем не тот, что был прежде, если бумага, заверенная консулом, представляющим Россию в Израиле, не имеет никакой силы для чиновницы, сидящей в Подмосковье?
Вчера я случайно услышал, как одна девушка обсуждала с подругой предстоящую поездку в Россию, радуясь тому, что ей не надо обращаться за визой, поскольку у нее двойное гражданство. После пережитого нами, я невольно вздрогнул, представив, - а что, если счастливая обладательница двойного гражданства попадет на территории России в какой-нибудь переплет?
Шели Шрайман, опубликовано в конце прошлой недели в газете "Вести"
shraiman.livejournal.com
