Фарида Рустамова, Сергей Горяшко Русская служба Би-би-си
Правообладатель иллюстрации Vladimir Rodionov/TASS Image caption Правозащитники и депутаты ранее отмечали, что идея лишать гражданства террористов и экстремистов противоречит Основному закону. Как стало известно Би-би-си, резонансные поправки о лишении гражданства за террористическую и экстремистскую деятельность отозваны из парламента. Руководство Госдумы потребовало пойти на такой шаг, так как сочло, что они противоречат Конституции России. При этом ранее поправки поддержал спикер думы Вячеслав Володин, а саму идею озвучил президент Владимир Путин.
Об отзыве законопроекта Би-би-си рассказали два собеседника в аппарате парламента. Документ, подписанный Владимиром Васильевым ("Единая Россия"), Геннадием Зюгановым (КПРФ), Сергеем Мироновым ("Справедливая Россия") и Владимиром Жириновским (ЛДПР), противоречил конституции, говорит один из них. Поэтому "пришли от Володина и велели срочно его убрать", сообщил собеседник.
Удалена и карточка законопроекта из думской базы. Сейчас по ссылке на него открывается пустая страница. "Впервые такое вижу за 20 лет", - сказал Би-би-си другой собеседник, близкий к руководству Госдумы.
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев рассказал Би-би-си, что отзыв законопроекта "связан с корректировкой норм, которые в нем прописаны".
"Смысл останется тот же. Но гражданства, согласно документу, не будут лишать тех, кто получил его по праву рождения. Норма коснется тех, кто получил его позднее, мигрантов", - уточнил Лебедев. Он добавил, что законопроект будет перевнесен и снова появится в думской базе под тем же номером.
Это подтвердил и собеседник Би-би-си в аппарате парламента: новый вариант законопроекта заново внесут в Госдуму те же лидеры фракций в ближайшее время.
Отозванный законопроект предлагал лишать гражданства людей, которые приобрели его, но потом были осуждены за преступления террористического характера. Поправки предлагалось внести в статью 22 закона "О гражданстве РФ", где оговариваются основания отмены решений о приобретении гражданства России.
Помимо терроризма, в отозванном законопроекте предлагалось лишать гражданства за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, захват власти, вооруженный мятеж, несообщение о преступлении, а также несколько "экстремистских" статей УК - публичные призывы к экстремистской деятельности, ее финансирование, организация экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организации.
Действующий закон предусматривает только одно основание - если в судебном порядке выяснилось, что заявитель предоставил подложные документы или заведомо ложные сведения о себе.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин поддерживал инициативу, позволяющую лишать российского гражданства осужденных за терроризм.
"Это, действительно, политический сигнал со стороны государства тем, кто задумал плохое в отношении граждан России, - говорил он. - Это политическое решение говорит о том, что по отношению к террористам спуска не будет. И борьба государства будет бескомпромиссной".
Также глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров в комментарии РИА Новости отмечал, что верхняя палата парламента готова оперативно рассмотреть и поддержать законопроект.
Правозащитники и депутаты обратили внимание, что такая норма противоречит конституции. Статья 6 гласит, что "гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения".
Однако руководитель профильного комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников заявил ранее "Коммерсанту", что законопроект примут в таком виде в первом чтении, а противоречия конституции исправят ко второму чтению.
Член президентского Совета по правам человека Александр Брод выступал против этого законопроекта в целом. По его мнению, документ не только не поможет в борьбе с террористической угрозой, но и откроет впоследствии лазейку для лишения гражданства других групп граждан - например, отнесенных к "иностранным агентам". "Кто-то затем скажет, что нужно лишать гражданства и другие категории граждан, и этому не будет предела", - добавил он.
Тему лишения гражданства за терроризм после взрыва в вагоне метро 3 апреля в Санкт-Петербурге поднял президент России Владимир Путин. "В соответствии с российской конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время", - сказал Путин в интервью телеканалу "Мир 24".
www.bbc.com
Правообладатель иллюстрации Anton Novoderezhkin/TASS Image caption Одним из авторов новой версии законопроекта стал спикер Госдумы Вячеслав Володин, недовольство которого предположительно стало причиной отзыва документа в его первоначальном варианте Группа депутатов внесла в Госдуму переработанную версию законопроекта о лишении российского гражданства людей, осужденных за терроризм. Первая версия была внесена в Думу во вторник, но уже два дня спустя ее отозвали.
Под внесенным в пятницу пакетом из двух законопроектов подписались спикер Госдумы Вячеслав Володин, лидеры всех фракций и вице-спикеры.
В новой версии документа предлагается отменять решения о выдаче российского гражданства в случаях, когда получившие его люди нарушают взятое на себя обязательство соблюдать Конституцию и законы России. Нарушившими это обязательство будут считать тех, кто с самого начала получал его с целью "подрыва конституционного строя" России. Решать, был ли такой мотив, будет суд.
"Фиксируются случаи приобретения гражданства Российской Федерации в целях осуществления противоправной деятельности или с намерением скрыться на территории Российской Федерации от уголовного преследования за совершение преступления в иностранных государствах", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
По действующему закону для лишения россиянина гражданства есть только одно основание - если в судебном порядке выяснилось, что заявитель предоставил подложные документы или заведомо ложные сведения о себе.
Авторы также предлагают расширить понятие заведомо ложных сведений. Под ними будет пониматься совершение "террористических" и "экстремистских" преступлений.
К ним относятся террористический акт, содействие террористической деятельности, призывы к терроризму, его оправдание, обучение терроризму, организация террористического сообщества и его деятельности, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования, угон судна с целью терроризма.
Из "экстремистских" статей уголовного кодекса в законопроекте остались финансирование экстремистской деятельности, организация экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организации.
Из новой версии документа исчезли две статьи уголовного кодекса - несообщение о преступлении и призывы к экстремистской деятельности. В первоначальном варианте по ним тоже предлагалось лишать гражданства.
Во вторник первую версию законопроекта внесли в Госдуму руководители думских фракций Владимир Васильев ("Единая Россия"), Геннадий Зюганов (КПРФ), Сергей Миронов ("Справедливая Россия") и Владимир Жириновский (ЛДПР).
В четверг, как выяснила Русская служба Би-би-си, эта версия законопроекта была отозвана. Этого потребовало руководство Госдумы из-за противоречия законопроекта российской конституции, рассказал тогда собеседник Би-би-си в аппарате парламента. "Пришли от Володина и велели срочно его убрать", - сообщил собеседник.
С сайта думской базы законопроектов был удалена и карточка законопроекта. "Впервые такое вижу за 20 лет", - сказал Би-би-си другой собеседник, близкий к руководству Госдумы.
Обычно если авторы законопроекта хотят исправить ошибку во внесённом документе, манипуляции производятся с выложенными на странице законопроекта (карточке) документами, однако сама карточка остаётся неизменной. По регламенту, если авторы отзывают законопроект, в его карточке так и указывается - "отзыв законопроекта".
После публикации Би-би-си в четверг вечером все информагентства также сообщили об отзыве законопроекта, но со ссылкой на "источник в нижней палате парламента". Однако почему документ был отозван с нарушением регламента, а его карточка была удалена, агентствам никто не объяснил.
Ещё позже в четверг профильный комитет по законодательству решил компенсировать нарушение процедуры и вынес решение по законопроекту, сообщил "Интерфакс". Комитет предложил совету палаты снять его с рассмотрения с согласия его авторов, хотя до этого руководитель комитета Павел Крашенинников заявлял "Коммерсанту", что законопроект примут в таком виде в первом чтении, а спорные моменты исправят ко второму чтению.
Отозванный законопроект предлагал лишать гражданства людей, которые приобрели его, но потом были осуждены за преступления террористического и экстремистского характера. Поправки предлагалось внести в статью 22 закона "О гражданстве РФ", где оговариваются основания отмены решений о приобретении гражданства России.
Помимо терроризма в отозванном законопроекте предлагалось лишать гражданства за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, захват власти, вооруженный мятеж, несообщение о преступлении, а также несколько "экстремистских" статей УК - публичные призывы к экстремистской деятельности, ее финансирование, организация экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организации.
Правозащитники и депутаты обратили внимание, что такая норма противоречит конституции. Статья 6 гласит, что "гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения".
После внесения изначального законопроекта его поддержал спикер Володин, а глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров подчеркивал, что верхняя палата парламента готова оперативно рассмотреть и поддержать законопроект.
Тему лишения гражданства за терроризм после взрыва в вагоне петербургского метро 3 апреля поднял президент России Владимир Путин.
"В соответствии с российской конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время", - сказал Путин в интервью телеканалу "Мир 24".
www.bbc.com
Госдума приняла во втором чтении законопроект об отмене решения о предоставлении гражданства осужденным за терроризм и экстремизм. Документ вводит обязанность при получении гражданства приносить присягу
Фото: Александр Рюмин / ТАСС
За законопроект проголосовали 404 депутата, 2 воздержались. Документ был внесен на рассмотрение в апреле 2017 года лидерами всех фракций и председателем Думы Вячеславом Володиным. Депутаты предложили лишать приобретенного гражданства осужденного российским судом за терроризм и экстремизм. Ранее с такой инициативой выступил президент.
По действующему закону о гражданстве человек при подаче заявления с просьбой о приеме в гражданство России обязуется соблюдать законодательство страны. Если он предоставил заведомо ложные сведения при вступлении в гражданство, то решение о его выдаче можно отменить. Законопроект предлагает понимать под сообщением заведомо ложных сведений нежелание соблюдать Конституцию и российские законы, которое доказано привлечением к уголовной ответственности по таким статьям, как содействие террористической деятельности, публичные призывы к ее осуществлению, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж и др.
Зампред законодательного комитета Госдумы Михаил Емельянов рассказывал РБК, что речь в законопроекте идет не о лишении российского гражданства по рождению, что входит в противоречие с Конституцией, «а об отмене решения в отношении тех, кому оно было выдано». «Это такая пограничная норма», — говорил депутат.
Накануне рассмотрения законопроекта во втором чтении в нем появилась поправка о том, что гражданам Украины, которые не могут получить справку о выходе из гражданства этой страны для вступления в гражданство России, достаточно будет направить в полномочный орган Украины заявление об отказе от гражданства — нотариально заверенная копия заявления будет подтверждением отказа. Около 600 тыс. украинцев, которые уже живут в России, ждут принятия этого законопроекта, отметил представитель МВД, присутствующий на заседании в среду.
Константин Затулин (фракция «Единой России») вынес на отдельное обсуждение свою поправку, которую комитет по законодательству предложил к отклонению. Идея депутата заключалась в признании носителями русского языка тех иностранных граждан, которые проживают или ранее проживали (или их родственники) на территории России или на территории, относившейся к Российской империи или СССР «на момент прекращения их существования». Сейчас в законе эта территория ограничивается «пределами государственной границы России», что не позволяет, по словам Затулина, «нашим соотечественникам» претендовать на упрощенный порядок получения гражданства России. Поправка призвана снять это ограничение, пояснил депутат. При этом перечень «постсоветских стран», граждане которых будут рассматриваться как носители русского языка, определит правительство, добавил Затулин.
Представитель МВД выразил готовность проработать этот вопрос в дальнейшем. Спикер Думы Вячеслав Володин поручил ответственному комитету «проработать правильную поправку Затулина» с тем, чтобы через неделю вернуть законопроект во второе чтение и принять ее.
«Да поможет мне Путин»: какие варианты клятвы гражданина предлагали ДумеВ начале июня президент Владимир Путин на встрече с Володиным предложил ввести присягу при вступлении в гражданство России. Было решено разработать и утвердить текст присяги ко второму чтению законопроекта. 11 июля думский комитет по законодательству утвердил текст присяги и другие поправки. Депутаты вписали в законопроект, что от принесения присяги освобождаются лица, не достигшие 18 лет, признанные недееспособными. Присяга произносится после принятия решения о приобретении гражданства (в случае отказа от присяги решение о выдаче гражданства отменяется), порядок ее принесения устанавливается президентом.
Одобренный депутатами текст присяги гражданина Российской Федерации:
«Я, (фамилия, имя, отчество), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь:
соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан;
исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества;
защищать свободу и независимость Российской Федерации;
быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции».
www.rbc.ru
21 Июня 2016 в 09:20
ФОТО newanons.ru
Комитет Госдумы предложил лишать российского гражданства за терроризм и службу в другом государстве.
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции одобрил поправку к «антитеррористическому пакету» о лишении гражданства за преступления террористической направленности. Таким образом в законодательстве может появиться статья «Выход из гражданства в форме совершения действий (утрата гражданства РФ в результате фактических действий)».
Также одним из оснований для лишения гражданства предлагается считать поступление на военную службу, службу в органах безопасности, в правоохранительных органах, в том числе судах, иностранного государства.
Адвокат Александр Карабанов заявил НСН, что лишение гражданства ― очень важное и серьёзное решение, поэтому оно должно вступать в силу после рассмотрения данного вопроса судом. Кроме того, обязательно должен быть подтвержден факт осуществления деятельности против Российской Федерации.
«Есть такая международная практика, когда лица совершают действия против интересов государства, то государство имеет право лишать этих людей гражданства. При этом необходимо соблюсти формальную сторону: если такая процедура будет запускаться, то только после вступившего в силу обвинительного приговора. Когда суд, изучив все основания, принял решение, что человек действительно совершил преступление против интересов государства», ― пояснил адвокат, добавив, что в таком смысле мера будет обоснована и целесообразна.
Граждане Российской Федерации, нарушающие Уголовный кодекс, несут неизбежное наказание. Участие в террористической деятельности или совершение действий против интересов государства показывает, что человек делает осознанно, демонстрируя, что «является врагом государства, а оно имеет право относиться к таким людям соответствующе и лишать их гражданства», уверен Александр Карабанов.
Что же касается службы россиян в военных подразделениях иностранных государств, то в данном случае предложение требует детальной проработки. По мнению юриста, необходимо оговорить, что человека могут лишить гражданства только в том случае, если во время его службы военное подразделение принимало участие в военных действиях против России.
«Если человек служит в иностранном легионе и эта страна проводит какие-то военные действия в отношении, например, России, то этот человек фактически, проходя службу по контракту или найму, совершает действия против государства. Он несёт ответственность, за которую может последовать лишение гражданства РФ», ― сообщил НСН Карабанов.
Он подчеркнул, что в законопроекте должны также оговариваться участие в активных военных действиях против Российской Федерации.
«Текст закона должен быть конкретным, формулировки не размазаны. Если речь заходит о лишении человека гражданства из-за служения человека в иностранных военных подразделениях, то нужно иметь доказанный факт, что этот человек совершил преступление против России, ― заявил адвокат. ― Основной критерий ― то государство, которым человек был завербован, принимало ли активные действия против интересов России. Если человек просто служит вне военных действий, то в этом лишение гражданства не целесообразно и незаконно».
Правовое управление Госдумы, в свою очередь, составило отзыв на «антитеррористический пакет» законопроектов, в котором, в частности, указало, что «положения статьи 12 проекта, допускающее прекращение гражданства Российской Федерации без свободного волеизъявления гражданина, «не соответствует принципам гражданства РФ», а также положениям закона «О гражданстве Российской Федерации».
Ожидается, что «антитеррористический пакет» во втором чтении рассмотрят в Госдуме уже сегодня, 21 июня.
nsn.fm
