ТАШКЕНТ, 6 окт — Sputnik. В конце сентября вступили в силу поправки в закон "О гражданстве Республики Узбекистан". Теперь в случае принятия гражданства другого государства узбекистанцы в 30-дневный срок обязаны уведомить органы государственной власти о принятии иностранного гражданства. При этом мера наказания за невыполнение этого требования не указана.
Sputnik Узбекистан решил разобраться, что нового привносит этот пункт закона и как обстоит дело с получением паспорта гражданина другой страны в остальных постсоветских республиках.
Согласно законодательству, для утраты узбекского гражданства есть пять оснований:
1) поступление на государственную службу в иностранном государстве;
2) если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет;
3) если гражданство Республики Узбекистан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
4) если лицо причинило существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства либо путем совершения преступлений против мира и безопасности;
5) если приобретено гражданство иностранного государства.
Но если для лишения гражданства на основании второго, третьего и четвертого пунктов довольно легко собрать необходимые данные, то установить факт поступления на госслужбу в другом государстве или обнаружить сведения о приобретении гражданства иностранного государства сложно, а то и вовсе невозможно в ряде случаев.
При этом узбекское законодательство не предусматривает наличия двойного гражданства, поэтому в случае получения паспорта любого другого государства человек автоматически лишается узбекского гражданства.
Ранее узбекистанец, получивший, к примеру, российское гражданство и не подавший прошения о выходе из узбекского, мог столкнуться с проблемами, приехав на родину. Также стоит отметить, что все обращения о выходе из узбекского гражданства до недавнего времени рассматривались и подписывались лично президентом страны, что усложняло процедуру и растягивало ее на значительный срок.Новая мера в этом отношении призвана снять нестыковки и правовые пробелы, делая процедуру более быстрой и простой.
Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин не считает новые поправки в закон о гражданстве чем-то революционным.
"Здесь я не вижу каких-то особенных новаций, эти изменения обсуждались и раньше и в соседних государствах тоже. В Таджикистане и Кыргызстане эта тема обсуждается для борьбы с терроризмом. Вопросы, связанные с двойным гражданством и неопределенностью в связи с принадлежностью граждан, сейчас очень болезненны для среднеазиатских республик. Любое государство, в том числе и Узбекистан, заинтересовано в поддержании порядка", — пояснил эксперт.
Он напомнил, что в России также идут дебаты относительно вопросов двойного гражданства».
Кроме того, Грозин связывает реформирование законодательства в сфере гражданства с миграционной ситуацией.
"Узбекистан доминирует по показателям миграции в другие государства, и правительство республики заинтересовано в создании системы контроля собственных граждан. Постоянные перемещения больших масс людей требуют более четкого регулирования, и эта правка — всего лишь часть долгоидущего процесса наведения порядка в законах", — заключил эксперт.
Стоит отметить, что законы Узбекистана о порядке лишения гражданства — одни из самых строгих на постсоветском пространстве. Так, в конституциях и законах России, Украины, Белоруссии, Литвы, Грузии, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Туркмении прописано, что гражданин не может быть лишен гражданства и права сменить гражданство.
Чуть строже законы в Азербайджане: лицо, которое приобрело гражданство страны обманным путем, может быть его лишено. В Эстонии же существует список из четырех пунктов, на основе которого могут лишить гражданства страны, но если человек — гражданин Эстонии по праву рождения, лишить гражданства его нельзя.
А вот Молдова, Латвия и Армения лишают гражданства как тех, кто приобрел его по собственному желанию, так и тех, кто гражданин рождению. Поскольку в Армении запрещено двойное гражданство, то получение паспорта другой страны служит основанием для лишения гражданина паспорта Армении.
Аналогичное основание для лишения гражданства действует в Латвии: в случае вступления в гражданство другого государства человека можно лишить литовского паспорта. Но существует огромное количество исключений, поскольку членство в Евросоюзе, НАТО и ряд международных договоров позволяют латышам иметь несколько паспортов.
Но есть и другие поводы для лишения латвийского гражданства. Служба в вооруженных силах или военной организации является поводом для лишения гражданства в том случае, если на вербовку не получено разрешение кабинета министров. Третьим основанием для лишения гражданства становятся действия или призывы к насильственному свержению власти или насильственному изменению Конституции — но, опять же, и в этом правиле есть исключение — если в случае лишения человек становится лицом без гражданства, отнять паспорт у него нельзя. Кроме того, в законодательстве Латвии также есть положение об обязательном уведомлении в случае принятия гражданства другой страны в тридцатидневный срок.Основанием для лишения паспорта Молдовы получение иностранного гражданства стать не может — власти страны считают веской причиной для лишения гражданства добровольную вербовку в вооруженные силы другого государства либо же совершение тяжкого деяния.
ru.sputniknews-uz.com
В подписанном временно исполняющим обязанности президента Узбекистана Шавкатом Мирзияевым 23 сентября и вступившем в силу 24 сентября этого года законе «О гражданстве Республики Узбекистан» говорится, что «если узбекистанец принял гражданство другого иностранного государства, то он может утратить гражданство Узбекистана».
Данное обстоятельство стало поводом для беспокойства и недопонимания среди проживающих за рубежом узбекистанцев, которые не могут вернуться в страну по причине того, что у них истек срок выездной визы или паспорта, а также среди тех, кто получил гражданство другого иностранного государства.
Сотрудник посольства Узбекистана в Германии, попросивший не разглашать его имя в прессе, комментируя внесенные в закон изменения, сказал, что получившие гражданство другого иностранного государства узбекистанцы не будут автоматически лишены гражданства Узбекистана.
Но вместе с тем, он особо подчеркнул, что, законодательство Узбекистана не предусматривает возможность иметь двойное гражданство.
– Получение узбекистанцем гражданства другого государства не означает автоматическое лишение его гражданства Узбекистана. Вместе с тем, наше законодательство не позволяет иметь двойное гражданство. У нас двойное гражданство не разрешено. Люди, получившие паспорта двух либо более государств, живут и работают в одном месте. А когда едут в Узбекистан, то используют узбекский паспорт. Но обратно возвращаются уже с паспортом другого государства. В данном случае очень трудно получить информацию о том, чем в другом государстве занимается это лицо. Поэтому узбекистанцы, получившие гражданство другого государства, должны в течение 30 дней сообщить об этом в посольства Узбекистана, – говорит сотрудник узбекского посольства в Германии.
Как говорится в законе «О гражданстве Республики Узбекистан», из гражданства Узбекистана можно выйти, подав официальное заявление, на основании подписанного президентом приказа.
В законе также сказано, что после подачи заявления в посольство Узбекистана, процесс его рассмотрения может занять максимум 2 года.
Однако некоторые узбекистанцы, решившие выйти из гражданства своей страны, жалуются, что в большинстве случаев данный процесс занимает намного больше времени, чем это указано в законе. Некоторые говорят, что годам ждут ответа на свое заявление о выходе из гражданства Узбекистана.
По словам сотрудника посольства Узбекистана в Германии, в случае, если у решившего выйти из гражданства своей страны узбекистанца не имеется никаких «проблем», то поданное им заявление при посредничестве посольства рассматривается в кратчайшие сроки.
– Если человек желает выйти из гражданства Узбекистана, то он должен пройти ранее установленный процесс и посольство Узбекистана окажет ему правовую помощь при выходе из гражданства. Новшество заключается в том, что теперь для выхода из узбекского гражданства человеку не понадобится ехать в Узбекистан. Но если у человека имеются проблемы в Узбекистане, например, если у него есть там долги, невыплата кредитов, полученных в банках, долги по коммунальным платежам, то ему придется поехать в Узбекистан для решения этих вопросов. Если у человека нет никаких долгов в Узбекистане, то процесс выхода из гражданства можно решить очень быстро при посредничестве посольства, – сказал узбекский дипломат.
Во время встречи с представителем узбекского посольства в Германии проживающие в Чехии узбекистанцы подняли еще один мучающий их вопрос – сложность получения в Узбекистане выездной визы и отсутствие возможности получения этой визы в посольствах Узбекистана за рубежом.
По словам проживающих в Чехии узбекистанцев, у которых истек срок выездной визы (выездная или так называемая «овировская виза» выдается сроком на 2 года – Ред.), для получения новой выездной визы им приходиться возвращаться в Узбекистан и ждать получения новой выездной визы неделями, а в некоторых случаях даже месяцами.
Кроме того, узбекистанцы, у которых истек срок действия паспорта, должны поехать в Узбекистан для получения нового паспорта.
По словам сотрудника узбекского посольства в Германии, теперь граждане Узбекистана смогут получить выездную визу в узбекских посольствах в стране их пребывания.
– Если у человека истек срок действия паспорта, то ему для получения нового паспорта необходимо поехать в Узбекистан. Посольства Узбекистана не выдают новые паспорта. Но если у узбекистанца истек срок действия выездной визы, то он может обратиться в посольство Узбекистана в стране, где он проживает, и получить новую выездную визу. Однако наши граждане, временно находящиеся за рубежом, или проживающие за рубежом, но не ставшие на консульский учет в узбекском посольстве, могут получить выездную визу в городских или районных ОВИРах по месту своей прописки в Узбекистане, – говорит узбекский дипломат.
Стоит напомнить, что ранее узбекские посольства за рубежом оказывали правовую помощь только ставшим на учет посольства гражданам Узбекистана.
Однако сейчас, по словам сотрудника узбекского посольства в Германии, временно находящиеся за рубежом или не ставшие на учет посольства граждане также могут обратиться за правовой помощью в дипломатические представительства Узбекистана за рубежом.
– Если гражданин Узбекистана за рубежом нуждается в правовой помощи, он должен связаться с посольством. Посольство будет отдельно заниматься вопросом каждого гражданина, – сказал узбекский дипломат.
Ранее не раз подвергалась критике работа посольств Узбекистана за рубежом, которые никак не помогали своим гражданам, оказавшимся в нелегкой ситуации.
Однако многие узбекистанцы оценивают в качестве положительного шага визит в Прагу сотрудника посольства Узбекистана в Германии, который побеседовал отдельно с каждым из них и ответил на все интересующие их вопросы.
При использовании наших материалов ссылка на сайт радио «Озодлик» обязательна
rus.ozodlik.org
Несмотря на то что современный Узбекистан активно развивается, некоторые его жители стремятся обосноваться в более благополучном государстве и получить его гражданство. Чаще всего это относится к русскоговорящим узбекам, желающим перебраться в РФ. К сожалению, подданство России единовременно с сохранением узбекского получить невозможно, поскольку двойное гражданство законами Узбекистана не разрешено. Отказ от гражданства может оказаться не таким лёгким, как это кажется на первый взгляд.
* В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
* Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
* Позвоните на горячую линию: Москва и Область — +7(499)350-84-31 Санкт-Петербург и область — +7(812)309-76-98
Все вопросы, касающиеся выхода из гражданства и его утраты, регулируются «Законом о гражданстве» Республики Узбекистан.
Основания прекращения гражданства Узбекистана:
Человек, ставший гражданином другого государства, в течение 30 дней обязан уведомить об этом МВД Узбекистана либо консульство по новому месту жительства.
Те, кто проживает в Республике, подают заявление в отделения МВД, а проживающие за границей — в представительство (консульство) Узбекистана. Если кандидат на момент подачи заявления уже является резидентом иностранного государства, ему нужно предъявить справку с отношением этой страны к тому факту, что человек собирается сменить гражданство.
Рассмотрение дела начинается только после подачи заявления. Пакет документов (включая письменное заявление) предоставляется в консульский отдел посольства самим заявителем. На всю Россию их два: в Москве и Новосибирске. В соседних странах (в Беларуси, Казахстане, Украине) они расположены в столицах.
Гражданство является утраченным с того момента, как Президент Республики подписал соответствующий указ. Официальное разрешение выдаётся только им. После этого можно получить справку о выходе из гражданства. При необходимости она может доказать, что гражданство прекращено.
Если личное присутствие невозможно по документально подтверждённым веским причинам (отдалённость от консульства, состояние здоровья и др.), то заявитель имеет право сделать это при помощи доверенных лиц (все документы заверяются у нотариуса). Но в любом случае явка обязательна. Закон и практика не допускают отправки документов почтой.
Для выхода из гражданства взрослым заявителям понадобятся:
Все документы на иностранном языке подлежат переводу лицензированным переводчиком, также надо приложить апостиль и перевод печати.
При необходимости компетентные органы могут запросить дополнительные документы, отсутствующие в списке.
Бланки документов можно найти на сайте Посольства Узбекистана в РФ.
Заявление для оформления выхода детей до 18 лет подаётся их родителями (в случае их отсутствия — опекунами). При этом необходимо приложить ксерокопию свидетельства о рождении.
Если возраст ребёнка от 14 до 18 лет, и у него нет узбекского паспорта, то он должен давать своё согласие на такое решение. Вместе с родительским заявлением нужно приложить заверенное у нотариуса согласие ребёнка на выход в письменном виде.
От второго родителя может понадобиться документ с согласием или несогласием на выход ребёнка (его тоже следует заверить у нотариуса). Он нужен в 2 случаях: когда паспорт Республики есть у обоих родителей ребёнка, и когда один из родителей иностранный гражданин, а второй собирается отказаться от гражданства Узбекистана.
Заявитель обязан оплатить консульский сбор вместе с оформлением документов. Он составляет 110 $.
Как правило, на рассмотрение вопроса отказа от гражданства уходит довольно много времени — 1–2 года. К сожалению, не всегда эти сроки соблюдаются. Более того, не каждый раз решение выносится в пользу заявителя.
Дело об отказе от гражданства может не рассматриваться органами, если кандидат на момент подачи документов имеет какие-либо невыполненные обязательства и обязанности перед организацией, государством или гражданами.
Выход из гражданства не может быть осуществлён по следующим причинам:
Когда человек теряет гражданство не по своей воле, а по решению государства, это называется утратой.
Термин «потеря» тоже иногда употребляется, но юридически он не совсем корректен. Неправильно говорить и «утеря».
Лишать гражданства могут в следующих ситуациях:
Как узнать, есть ли риск утраты гражданства? Если выясняется, что гражданин Узбекистана долго живёт за границей и не встаёт на консульский учёт, у властей возникает подозрение, что он потерял связь с родной страной. В этом случае ставится вопрос об утрате гражданства. Списки таких лиц пересылаются в консульства. Найти их можно на официальных сайтах консульств Узбекистана в стране проживания. Если человек там фигурирует, ему рекомендуется выйти на связь и подтвердить сохранение гражданства или запустить процедуру выхода. Если этого не происходит, власти будут рассматривать вопрос об утрате гражданства.
Консульские госучреждения передают все документы на рассмотрение в МИД, которое, получив информацию из МВД и службы безопасности страны, пишет собственное заключение и отправляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства для обсуждения. Комиссия знакомится с делом и вносит на основании всех документов предложение о принятии какого-либо решения. Указ об утрате гражданства подписывает президент.
При утрате гражданства человек лишается всех привилегий, предоставляемых ему государством:
Выход из гражданства Узбекистана довольно долгая процедура, хотя и несложная. К сожалению, иногда процесс сильно затягивается. Но, зная список необходимых документов и процедуру оформления, можно тщательно подготовиться к подаче заявления. Это поможет избежать дополнительных проблем с исправлением неверно оформленных документов.
myfundraise.ru
