Сегодня российские СМИ сообщили экстренную новость: Порошенко лишит крымчан украинских паспортов. В Киеве пишут, что поправки президента к закону о гражданстве предусматривают такую меру лишь за участие в российских выборах. Но формулировки самого документа очень размыты. "Примечания" попытались разобраться, что стоит за законопроектом № 8297.
Фото: Коммерсант
Тревога - этим коротким словом можно назвать реакцию сотен тысяч крымчан, имеющих родню и собственность на Украине, на сегодняшние заголовки крупнейших СМИ.
"Порошенко предложил лишить крымчан украинского гражданства, - сообщает РИА Новости. - Президент Украины Петр Порошенко предлагает Верховной раде [...] разрешить лишать украинского гражданства тех, кто получил гражданство РФ в Крыму [...] "Основаниями для потери гражданства Украины является… приобретение гражданства Российской Федерации в результате совершения противоправных и недобросовестных действий на временно оккупированной территории автономной республики Крым и города Севастополя", — цитирует РИА текст законопроекта.
"Порошенко предложил лишать получивших гражданство РФ в Крыму украинского паспорта", - гласит заголовок на "Интерфаксе". В тексте новости сообщается, что "Порошенко предлагает Верховной раде Украины предусмотреть в качестве основания для утраты украинского гражданства приобретение гражданства Российской Федерации на территории Крыма". Правда ниже следует уточнение, что статью 19 текущего закона "О гражданстве Украины" предлагается дополнить положением, согласно которому основаниями для потери гражданства Украины является приобретение гражданства Российской Федерации "в результате совершения противоправных и недобросовестных действий" российских властей на территории Крыма и Севастополя", - цитирует "Интерфакс" (РИА в этой же цитате "российские власти" не упоминает).
Эти новости в различных вариациях ратиражировали сегодня сотни отечественных медиа. Поскольку на момент воссоединения Крыма с Россией украинские паспорта имели более 2 млн крымчан, и сдавать их российское законодательство их обязывает лишь при поступлении на государственную службу, новость затронула, мягко говоря, очень многих.
Известно также, что ежегодно сотни тысяч жителей Крыма пересекают границу с Украиной, навещая родственников или собственность, оставшуюся у них "за Перекопом". Что ждет их?
Законопроект №8297, поданный Порощенко в Верховную раду и опубликованный на ее сайте, взбудоражил и украинские СМИ. Но в Киеве его интерпретируют иначе.
Документ "предусматривает лишение украинского гражданства за участие в голосовании на территории аннексированного Россией Крыма, - сообщает издание "Левый берег". - Согласно документу, получение российского гражданства жителями Крыма в результате противоправных действий оккупационной администрации (российских государственных органов и подконтрольных самопровозглашенных органов, узурпировавших власть) не будет считаться добровольным. Однако, оно будет считаться добровольным и
станет основанием для потери гражданства Украины в случае использования избирательного или другого права, предоставляемого иностранным гражданством, что подтверждается данными публичных реестров или официальных изданий и сайтов государственных органов или органов местного самоуправления".
Далее сообщается, что основанием для лишения гражданства будет использование при въезде/выезде и на территории Украины иностранного паспорта, зафиксированное любым госорганом.
В такой же интерпретации подает эту новость сегодня и киевский портал "Обозреватель".
Текст самого законопроекта №8297, переведенный "Примечаниями" на русский язык, это в целом подтверждает. Ключевое значение в нем имеют дополнения к статье 19 п. 1 текущего "Закона Украины о гражданстве". Именно там говорится, что приобретение гражданства РФ крымчанами в результате действий властей РФ Украина добровольным не считает. Но будет считать - если совершеннолетний крымчанин "воспользовался избирательным или иным правом, которое ему предоставляет иностранное гражданство",
и если он "выполнил обязанности, которые на него возлагает иностранное гражданство, что может подтверждаться данными публичных реестров".
Это, конечно, менее радикальная картина. Но и тут возможное грядущее лишение крымчан украинского гражданства выглядит массовым и вызывает вопросы.
Принятие поправок Порошенко в текущем виде будет означать смену доктрины по отношению к Крыму. Звучавшие в Киеве заявления, что крымчане "не должны отрываться от Украины" и "видеть преимущества демократии", теряют всякий смысл. Соблюсти новый закон крымчанину будет невозможно: любое его взаимодействие с российским государством могут истолковать за Перекопом как угодно.
Что, например, значит "использование избирательного или другого права, предоставляемого иностранным гражданством"? Имеется в виду участие в выборах в качестве кандидата - или в качестве избирателя тоже?
Что значит "использование другого права"? Права управления автомобилем? Пользование полисом ОМС в государственной поликлинике? Регистрация на портале Госуслуг?
Что значит "выполнил обязанности, которые на него возлагает иностранное гражданство"? Заплатил налоги? Не откосил от армии, когда призвали?
Что значит запрет на использование иностранного паспорта, зафиксированное любым украинским госорганом? Киев, уже четыре года зная о наличии у всех крымчан российских паспортов, вдруг решил этим возмутиться? Будут на границе обыскивать?
И что значит "подтверждается данными публичных реестров"? Продал дом в Крыму - попал в российские реестры - лишен украинского гражданства?
Официальных комментариев со стороны Украины нет и, как говорят, не будет до понедельника - госчиновники разъехались на уикенд. Однако в Киеве также обращают внимание на ряд противоречий.
Во-первых, сейчас Украина на законодательном уровне не признает российские паспорта, выданные в Крыму. Законопроект №8297 - это, по сути, признание крымчан россиянами.
Во-вторых, до сих пор Украина руководствовалась международной Конвенцией 1949 года "Об оккупированных территориях", согласно которой ответсвенность за воинский призыв в Крыму Киев возлагает на РФ. И что, теперь он будет ставить это в вину призывникам из Крыма?
Предварительный вывод: даже латентный патриот Украины из Крыма трижды подумает, стоит ли ему туда ездить.
В Крыму инициативу Порошенко комментируют сдержанно, признавая неоднозначность возможных перемен. "Это можно оценивать только как признание киевским режимом того, что жители Крыма это граждане России", - отмечает депутат Госсовета Крыма Владислав Ганжара.
"Если Украина такое решение примет, будем вести работу с Министерством иностранных дел России, прорабатывать комплекс мер, чтобы не ухудшить положение крымчан, у которых на Украине живут родственники или есть какое-то имущество", - говорит глава Совмина республики Сергей Аксенов.
Принятие подобного законопроекта может вызвать недовольство у самих украинцев, считает депутат Госдумы от Крыма Руслан Бальбек. «В отношении определённой части жителей полуострова, которые навещают своих родственников на Украине, украинский паспорт был своего рода проездным билетом для поддержания родственных связей», - напоминает он.
Политолог Андрей Никифоров, с одной стороны, доволен происходящим: «Я думаю, наши сограждане наберутся гражданского мужества и пошлют куда подальше украинское гражданство, окончательно и бесповоротно станут гражданами России», - говорит он. С другой стороны, «крымчане будут сильно рисковать при попытке пересечь границу» и «не смогут скорее всего попасть к родным по украинским документам», предполагает он.
Экс-депутат заксобрания Севастополя, участник Русской весны Игорь Соловьев также воспринял новость с облегчением: "Надеюсь, если Украина окончательно от крымчан откажется, они не смогут нас называть своими гражданами и судить по украинским законам, как это произошло с экипажем захваченного сейнера "Норд". В теории. На практике от Украины можно всего ожидать".
Майор пограничных войск в запасе, общественник Александр Талипов уверен, что в одночасье лишить более 2 млн людей гражданства Украина не сможет: слишком дорого и сложно. Но собирать информацию о действиях человека в российском правовом поле будут. «Это может быть мониторинг списков госслужащих, списки депутатов, членов избиркомов, другие открытые данные, свидетельствующие, что у человека есть российское гражданство, - говорит он.
- Будут смотреть соцсети. Например, человек сфотографировался возле своей машины с российским номером: понятно, что у него российский паспорт. Все это потом может стать поводом для проверки на границе, где людей будут просвечивать спецслужбы».
Крымский общественник и юрист Илья Большедворов полагает, что Украина просто не сможет выяснить, участвовал ли житель Крыма в выборах как избиратель. "У нас голосование тайное. Как они будут устанавливать факт", - недоумевает он.
"Примечания" провели опрос среди рядовых севастопольцев. Около половины из опрошенных 30 человек сказали, что на их жизни лишение украинского гражданства никак не отразится: они своим "синим" паспортом они уже четыре года не пользуются, а свой выбор на референдуме в марте 2014 считают осознанным и окончательным. Многие при этом сочувствуют согражданам, у которых есть родственники за Перекопом. "Украина делает все, чтобы поиметь с нас побольше денег, - сказала одна из опрошенных. - Если легальным путем на Украину ездить будет нельзя, начнут возить людей нелегально. И кому-то это будет очень выгодно".
Пятая часть опрошенных призналась, что принятие закона коснется лично их самих: эти люди привыкли ездить на отдых на Украину и в Европу и США по украинскому биометрическому паспорту.
Одна женщина выразила опасение, что не сможет вернуться в свой дом в Европу, где она живет с мужем-иностранцем. Ведь она, являясь гражданкой России, легализована за границей по старым украинским документам.
Моряк коммерческого флота признал, что предпочел бы оставаться человеком с двойным гражданством в Крыму, статус которого до конца не ясен, чем жить на признанной западными странами российской территории полуострова, но без возможности выехать на Украину. Нынешнее положение дел позволяет молодому человеку работать на более выгодных контрактах.
О геополитике севастопольцы рассуждают неохотно - об отсроченных глобальных последствиях согласились говорить лишь единицы. Одни считают подобные заявления украинской власти пустым пиаром: "Ничего у них не получится". Другие считают решение лишить крымчан гражданства за участие в российских выборах промахом на грани самоубийства.
"Это в корне меняют всю политику, ведь ранее Украина не раз заявляла, что Крым был и остается их территорией. Украинцы такого решения не поймут", - считают опрошенные.
Двое опрошенных заявили, что предложенные в законопроекте меры - не что иное как санкции против крымчан. "Они все делают, чтобы накалить обстановку, еще больше озлобить людей, - рассуждают севастопольцы. - От территориальных притязаний на Крым Киев, получается, не отказывается, а людей выгоняет. Идите на все четыре стороны? Ну и кто такое поддержит?"
На международный статус Крыма происходящее вряд ли повлияет, считают опрошенные. "Нас не признают, скорее сделают нас территорией "ни туда, ни сюда" вроде Приднестровья", - предполагают севастопольцы.
Лишь один опрошенный заявил, что предложение о лишении крымчан гражданства весьма положительно скажется на международном статусе Крыма.
"Отказать людям в гражданстве - значит, признать их гражданами России. Если Порошенко на такое пойдет, значит, он сам давно уже смирился с итогами референдума 2014 года. Я не думаю, что Запад отреагирует быстро, но рано или поздно последствия у такого решения будут", - считает мужчина.
В целом севастопольцы довольно индифферентно отнеслись к вопросу, признав, что новость их не шокирует. Чего-то подобного они ждали уже давно. В их числе - писатель и публицист Платон Беседин.
"Я говорил год назад, что Порошенко сделает данный шаг перед летом 2018, - говорит он. - Чуть позже, посмотрите, и Россия будет настаивать на том, чтобы крымчане отказывались от украинских паспортов. Фактически это первый шаг к отказу Украины от Крыма. Важно понять, как технически будет работать данная процедура. Тут есть масса вопросов. Но главное, на мой взгляд – вот что. Заложниками этой истории стали простые люди.
Сейчас появится много крикунов и горлопанов, которые станут вопить: мол, определяйтесь, доказывайте верность Родине, вы ж вернулись домой. Прекрасно. Но лишение украинского гражданства для многих – это потеря связи с близкими, с друзьями. Это потеря в том числе и работы.
У нас на полуострове всё хорошо с работой? Севастополь, например, примет удар на себя в том плане, что многие моряки у нас ходят в рейсы по украинским документам. Они вынуждены так делать. Теперь они могут остаться без работы. Россия может дать этим людям работу прямо сейчас?
Увидим, как разрешится данная ситуация. Я понимаю, что легче всего сейчас крикнуть: да, ура, вперёд! Но думать надо, прежде всего, о людях. О простых людях, которым надо кормить детей, а не заниматься демагогией".
25571
Самое острое на канале Примечаний в Telegram
primechaniya.ru
Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова готовит официальное заявление по поводу ситуации с жителями Крыма, лишенными российского гражданства. Заняться этой проблемой перед президентскими выборами ей поручил Кремль
Татьяна Москалькова (Фото: Александр Коряков / «Коммерсантъ»)
Поручение Кремля
Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова по просьбе Кремля в ближайшее время выступит с заявлением по поводу крымчан, у которых были изъяты российские паспорта. Об этом РБК рассказал источник, близкий к администрации президента, и подтвердил собеседник в аппарате омбудсмена.
Омбудсмен заступится и за жителей Крыма, которым задерживают выдачу российских документов, сказал РБК собеседник в аппарате Москальковой. По его словам, она уже достаточно давно интересуется ситуацией с ущемлением прав крымчан «на паспортизацию». «Известно примерно о 3 тыс. случаев лишения российского гражданства [в Крыму], часто — по формальным причинам», — подчеркнул источник в аппарате омбудсмена. По его словам, Москалькова занимается этой проблемой «не из-за собственного престижа, а потому что ситуация действительно напряженная и ее надо решать срочно [до президентских выборов в марте 2018 года]».
РБК отправил запрос в управление внутренней политики Кремля насчет поручения Москальковой.
Почему лишают паспортов
С марта 2014 года недействительными были признаны 3123 паспорта жителей Крыма, говорится в ответе МВД по Республике Крым депутату Госдумы от ЛДПР Павлу Шперову (есть у РБК). В июле парламентарий попросил крымское ведомство предоставить ему информацию о количестве жителей республики, чьи паспорта с 2014 года были признаны «выданными в нарушение установленного порядка и подлежащими изъятию». В ответе министерства говорится о том, что в эту категорию попали крымчане, которые получили российские паспорта, предоставив фальшивые или недействительные документы.
По словам Шперова, у крымчан изымают российские паспорта, когда они пытаются их сменить. «Человек приходит, допустим, менять паспорт из-за возраста или из-за смены фамилии, со сменой регистрации, у него паспорт берут и не возвращают, — сказал он РБК. — А человеку сообщают о том, что он больше не гражданин». Шперов обратился с запросом о законности таких мер в Верховный суд России. Проблема лишения крымчан российского гражданства является массовой, подтвердил РБК сенатор от Крыма, бывший вице-спикер Госсовета республики Сергей Цеков. «Люди ко мне с такой проблемой обращались, данные факты имеют подтверждение», — отметил он.
Выдача российских паспортов жителям Крыма. Апрель 2014 года (Фото: Алексей Павлишак / ТАСС)
Поручение Путина
В начале осени президент Владимир Путин поручил правительству изучить случаи отказов жителям Крыма и Севастополя в выдаче российских паспортов. Глава государства поручил ведомствам принять меры для того, чтобы необоснованные отказы в предоставлении гражданства России не повторялись. Поручение должно было быть исполнено до 20 ноября 2017 года. «Тема выигрышная для президента [перед выборами], он решил защитить людей», — объяснил близкий к Кремлю источник РБК.
«Единичные случаи встречаются до сих пор. Ситуация выправляется и держится под контролем», — заявил РБК пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в ответ на вопрос о том, было ли исполнено поручение президента и фиксируются ли случаи незаконных отказов жителям республики в выдаче документов.
В сентябре 2015 года «Коммерсантъ» сообщал, что крымские власти начали изымать ранее выданные местным жителям паспорта. Тогда российских документов лишали людей с временной регистрацией в Крыму, чаще всего — студентов. Хотя ранее, после присоединения Россией Крыма в марте 2014 года, старший инспектор управления по вопросам гражданства ФМС РФ Илья Кириллов заявлял, что российские паспорта получат и обладатели временной регистрации. Он говорил, что факт постоянного проживания в Крыму можно будет подтвердить не только пропиской, но и любыми официальными документами — к примеру, трудовым договором или справкой с места жительства.
Управление ФМС по Крыму в октябре 2014 года сообщало, что российские паспорта получили 98% жителей полуострова — 1,8 млн человек. Еще около 40 тыс. человек, как заявили тогда представители ФМС, ожидают получения российского гражданства.
Помимо лишения крымчан уже имеющихся паспортов жители полуострова с 2015 года жалуются и на резкое ужесточение выдачи новых документов, рассказал РБК депутат от ЛДПР Шперов. По этой теме к нему во время приема граждан обращаются «по семь-восемь» раз в месяц. «У людей просто принимают документы [на получение паспорта], потом обращаются в суд, а суд не признает наличие достаточных оснований для выдачи документа», — пояснил депутат.
Выдавали без оснований
Главный редактор крымского и севастопольского портала «Примечания» Виктор Ядуха связывает ужесточение процедуры выдачи документов с «бардаком» после признания Крыма российским в 2014 году. По его словам, в тот период для масштабной раздачи российских паспортов на полуостров стянули подразделения тогда еще существовавшей Федеральной миграционной службы (ФМС) (впоследствии была включена в МВД) со всей страны, «но многие получившие паспорта на тот момент не имели достаточных для этого оснований». Как полагает Ядуха, власти «спохватились» из-за увеличившейся нагрузки на социальную систему после выдачи нескольких миллионов российских паспортов в Крыму и Севастополе. «Нагрузку на бюджет и «социалку» увеличили и беженцы с Донбасса, в то время как социальные гарантии по стране в целом урезаются. Поэтому практически никто из этих людей не получил статус беженца, который дает социальные льготы», — полагает Ядуха.
Фото: Виктор Коротаев / «Коммерсантъ»
Депутат крымского Госсовета Сергей Трофимов заявил РБК, что сейчас в республике проверяют законность выдачи российских документов в 2014 году. Тогда в местные ФМС стояли длинные очереди на получение российских паспортов, и сотрудники не могли внимательно изучать все поданные документы, часто имеющие «не совсем корректное состояние». Он привел пример, как к нему обратился гражданин, который в 2014 году предоставил украинский паспорт как основание для получения российского гражданства. «Когда стали проверять по базе, оказалось, что у него вид на жительство в Германии. Соответственно, при его получении украинский паспорт должны были изъять, но не изъяли. Естественно, сейчас у него забрали паспорт РФ, и он заново собирает документы по упрощенной схеме», — рассказал депутат. Сейчас крымские власти «точечно отрабатывают эти тонкие вещи», но массовыми эти меры назвать нельзя, добавил он.
В то же время зампред Госсовета республики Ремзи Ильясов связывает изъятие паспортов именно с техническими ошибками в самих выданных документах. «Многие из этих документов были подготовлены в спешке, и поэтому в них есть ошибки: неправильно указаны номера, адреса и имена. У людей уточняют место проживания, регистрации», — рассказал Ильясов. Он уверил, что к нему поступали «единицы» обращений от крымчан. «Вполне возможно, что при заполнении документов человек поторопился или был на эмоциях — и ошибся», — предположил он.
РБК отправил запрос в МВД Крыма и управление Министерства внутренних дел по Севастополю о том, сколько паспортов с 2014 года по результатам проверок полицией, выданных на территории республики, было изъято в связи с признанием недействительными документов, на основании которых выдавали паспорта, а также об обстоятельствах ужесточения выдачи госдокумента.
Если выданное гражданство России признается необоснованным, то оно может быть получено заново в упрощенном порядке признания или приобретения, прокомментировал РБК председатель комиссии СПЧ по миграционной политике Евгений Бобров. Если же нет оснований для его получения, гражданин должен подать заявление на получение разрешения на временное проживание либо оформить трудовой патент. В противном случае на гражданина как на иностранца распространяется правило, согласно которому он может пребывать внутри страны в течение 90 дней из 180, рассказал правозащитник РБК. Нарушителям миграционных законов с украинским гражданством грозит депортация в Киев, объяснил он.
www.rbc.ru
В 2014 году крымчанам принудительно предоставили российское гражданствою Как живут в Крыму те, кто отказался от российского гражданства, правомерно ли Россия «наградила» всех жителей полуострова российскими паспортами и почему некоторые крымчане, наоборот, не могут получить российский паспорт? Об этом говорят народный депутат Украины Георгий Логвинский и российский правозащитник, координатор Крымской полевой группы по правам человека Александра Крыленкова.
Житель Севастополя по фамилии Оленев подал иск в Конституционный суд Российской Федерации с требованием признать его гражданином России. Он был гражданином Украины, но без крымской прописки, жил в Крыму на момент аннексии в феврале-марте 2014. Теперь этот человек просит проверить, насколько законным является договор между республикой Крым, городом Севастополем и Российской Федерацией от 18 марта 2014 года о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации и автоматического придания всем крымчанам российского гражданства. Как крымчане, подобно крепостным, автоматически стали гражданами России?
СТО СЛОВ ПО ТЕМЕ
Принудительное «награждение» крымчан российским гражданством началось в 2014. Тогда высшее руководство Российской Федерации решило принять полуостров в состав своего государства, сославшись на результаты проведенного ранее референдума. Хотя большинство стран мира, включая Украину, это народное волеизъявление признало нелегитимным, и осудило аннексию Крыма, Россия все же решила дать крымчанам свои паспорта. По истечении отведенного срока все, кто не решился официально отказаться от подаренного российского гражданства, были признаны его обладателями автоматически. Те, кто пожелал сохранить – именно такая формулировка была предложена российским законодательством – украинское гражданство, были вынуждены пройти процедуру получения вида на жительство. Крымчанам пришлось доказывать свое право жить в родном доме. Та часть жителей Крыма, которая не согласилась добровольно разглашать данные о своей гражданской позиции и желании сохранить украинское гражданство, осталась в еще более интересной ситуации: без официального заявления о сохранении украинского гражданства они не могут претендовать на вид на жительство. Но и без российского паспорта жизнь в Крыму стала невозможной, ведь любые операции, от банковских до приема в поликлинике, теперь только по паспорту российского образца. Среди крымчан нашлись и желающие уничтожить украинский паспорт: особо отчаянные рвали, сжигали и топтали документ. Впрочем, независимо от этого, все крымчане официально остаются гражданами Украины.
– С нами на связи крымчанка Тамара Яковлевна, отказавшаяся от российского гражданства. Тамара Яковлевна, как вам живется с гражданством Украины на территории Крыма? И почему вы отказались от российского гражданства?
Тамара Яковлевна: Как была дискриминация при моем оформлении в 2014 году, так она и продолжается. Я до сих пор белая ворона. Я пожилой человек и уже один раз пережила смену гражданства. Из гражданки СССР я стала гражданкой Украины. Тогда было все понятно: разделились по территориальному признаку. Мне сложно навязать гражданство, не спросив моего мнения. Какие-то «зеленые человечки» автоматически сделали меня гражданкой России. Я не согласна с этим, потому что знаю, что такое Россия, я пережила перестройку с законодательства СССР на украинское, знаю, что такое смена государства.
– Есть ли практические неудобства, связанные с вашим гражданством?
Везде, где требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, я подаю свой паспорт гражданки Украины, мне говорят – нет-нет, нам такой документ не нужен, дайте российский
Тамара Яковлевна: С 1 января 2015 мне вдвое уменьшили пенсию лишь потому, что я осталась гражданкой Украины. В Пенсионном фонде мне сказали, что пенсию рассчитали по соглашению государств-участников СНГ от 1992 года. Как будто я только что приехала в Крым. Везде, где требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, я подаю свой паспорт гражданки Украины, мне говорят – нет-нет, нам такой документ не нужен, дайте российский. Я подаю вид на жительство, и его принимают за документ.
– Как вам удалось получить вид на жительство, ведь для этого нужно приглашение от друзей или родственников, согласных прописать вас в своей квартире?
Тамара Яковлевна: Я воспользовалась месячным сроком, который дала мне Россия по своему закону о присоединении республики Крым, и до 18 апреля 2014 подала заявление об отказе от гражданства Российской Федерации. При этом, кстати, в законе сказано о сохранении гражданства. Мне дали справку об отказе от гражданства, и в течение 2014 года, который определялся как переходный период, я должна была собрать кучу документов, сделать перевод паспорта – и, к слову, сделать это лишь при наличии загранпаспорта, где ставится печать о виде на жительство. Если такая печать ставится в украинский гражданский паспорт, он становится недействительным. У меня был загранпаспорт, а иначе все это оказалось бы нереально.
– При обращении в госструктуры вам достаточно вида на жительство, чтобы получить бесплатные услуги?
Тамара Яковлевна: Когда я впервые обратилась туда, где я застрахована, ведь медицинские услуги оказывают только по страховке, меня отправили к начальнику и сказали – мы таких не обслуживаем. Но, к чести начальницы, она позвонила в Москву, и ей объяснили, что вид на жительство – это документ, по которому меня надо обслужить. Сейчас все нормально.
– С нами на связи российская правозащитница, координатор Крымской полевой группы по правам человека Александра Крыленкова. Александра, имеет ли перспективы иск гражданина Севастополя с требованием признать его гражданином России, который мы обсуждаем?
Крыленкова: Не знаю, каковы перспективы конкретно этого рассмотрения, российские суды не очень предсказуемы. Но проблема есть. Закон (российский – КР) гласит, что жители Крыма, которые в марте 2014 проживали в Крыму и имели российское или украинское гражданство, имеют разные способы реализации своего права дальше жить в Крыму. Однако не определено, кто такие жители Крыма, что делать тем, кто жил в Крыму на законных основаниях, но не имел ни российского, ни украинского гражданства, либо не имели крымской регистрации. Человек в своей стране имеет право жить где угодно. Человек мог быть зарегистрирован в Херсоне, а жил в Симферополе. И тут надо через суд доказать, что ты тут действительно жил. Принести справки из медицинских учреждений, института, работы, свидетельства соседей. В начале 2014 года это происходило более-менее автоматически, но в 2015 почему-то суды стали массово отказывать.
– Почему, как вы думаете?
Крыленкова: Были различные заявления чиновников, дескать, уже так много граждан, что хватит.
– Кем для России являются граждане Украины, не подписавшие отказ от гражданства?
Крыленкова: Все до сих пор в подвешенном состоянии. По закону вроде бы все должны были автоматически стать гражданами России. Но по факту другого способа определить человека гражданином России, кроме как по его паспорту, невозможно. Если у человека украинский паспорт и нет заявления на получение российского, кто может его определить как гражданина России, какие органы?
– Есть пример Афанасьева, Кольченко и Сенцова. Эти политзаключенные не писали заявления, но потом оказалось, что у них есть российские паспорта, и Российская Федерация осудила их как своих граждан.
Крыленкова: Да, но это громкие дела. С людьми менее известными происходили разные вещи. Мы знаем о случае человека, который жил в Крыму в 2014 и 2015. По российским законом он теоретически должен был оказаться гражданином России. Его депортировали. Как – непонятно. Случаи очень разные.
– Есть два термина, которыми определяется переход в другое гражданство: оптация и трансфер. Трансфер – это когда никого не спрашивают. Оптация – добровольное принятие гражданства. С точки зрения российского правового поля случай с Крымом – трансфер или оптация?
Крыленкова: Те, кто пришел и написал заявление и получил паспорт – это добровольное принятие, то есть оптация. Но те же Кольченко и Сенцов и многие другие крымчане получили гражданство насильно. Кроме того, есть значительная категория, которую заставили получить гражданство: людям угрожали увольнением с работы, не принимали детей в школу. Это чаще всего не носило юридических форм. Но это все же принуждение.
– С нами на связи народный депутат Украины Георгий Логвинский. Георгий, с точки зрения украинского и международного правового поля, гражданами какой страны являются крымчане?
Логвинский: Я вижу в этом вопросе заблуждение. Многие считают, что в Украине нет двойного гражданства. Это не так. Согласно Конституции, у нас единое гражданство. Если у человека есть паспорт Украины, он автоматически, несмотря на принятие гражданства любой другой страны, остается гражданином Украины, и все нормы права к нему применяются согласно законодательству Украины. Чтобы выйти из гражданства Украины, нужна определенная процедура, и нужен соответствующий указ президента. Человек, у которого есть паспорт другого государства, не может работать на госслужбе. Но он все равно гражданин Украины. Закон о правах и свободах на временно оккупированных территориях не признает факты принятия гражданства на оккупированной территории. Для нас получение российского гражданства – просто бумажка. Согласно международному праву, человека нельзя заставить принять гражданство. Крымчане – граждане Украины, пока они не вышли из него указом президента Украины. Российские документы и формы их получения нелегитимны.
ru.krymr.com
«Оказывается, в Крыму давно уже работает комиссия, которая занимается тем, что лишает российского гражданства тех, кто получил его в 2014 году. Например, русский человек жил в Киеве или в Одессе, но уехал в Крым и стал там российским гражданином. Теперь его фактически силком выталкивают в украинцы», – написал публицист Егор Холмогоров в ответ на драматическую историю Александра Шкитова.
Зампрокурора Симферополя Шкитова лишили паспорта РФ за то, что он поддержал Наталью Поклонскую в ее борьбе против «Матильды», пишет «Комсомольская правда» Но если существует системное выдворение самых искренних сторонников России – это уже настоящее иезуитство!
Откуда пошла информация
Крым прекрасен: грецкие орехи над головой, трещины в асфальте и аквамариновое море – всё вызывает здесь детский восторг. Люди влюбляются в мрачный Питер, а я перестаю дышать, когда вижу старый жёлтый автобус, едущий по перекрытой ветвями улице южного Симферополя…
Александр Васильев, одессит и редактор «Взгляд.ру», на которого сослался Холмогоров, рассказывает: «С этим столкнулись уже несколько моих знакомых. Всё начинается с визита участкового, и дальше по–разному: у кого–то нормально, кто–то ещё доказывает свою правоту в суде. Я не уверен, что есть спецкомиссия – это интерпретация Егора – я просто знаю, что МВД занимается пересмотром оснований выдачи паспортов…».
Сам Васильев переехал на полуостров на подъёме Русской весны, тянул провода на площади в Симферополе для концерта в честь присоединения к России. Как говорится, одессит первого призыва. Встретиться с журналистов его знакомые, гонимые МВД, отказались.
Сначала давали всем…
Анна (имя изменено) – сотрудница ФМС, ведомства, которое в 2014–м отвечало за принятие крымчан в гражданство России, а теперь руками МВД это гражданство отнимает (ФМС было ликвидировано в 2016–м, весь аппарат перешёл в МВД).
Девушка – единственная, кто согласилась объяснить позицию людей в погонах, ведь МВД ограничилось сухими цифрами: «Понимаете, ни у кого не было такого опыта: за несколько месяцев документировать два с половиной миллиона человек!».
О неразберихе, творившейся полгода после референдума 2014 года, «Комсомолке» уже рассказывали. Толпы народа перед паспортными столами, очереди, в которых люди стояли месяцами и отмечались по ночам, тысяча прикомандированных сотрудников ФМС с материковой России, работавших в три смены. Паспорта давали и в каких-то «экспресс-окошках», и, централизованно, на предприятиях: сегодня начальник собрал украинские паспорта – назавтра привез российские… Ни о какой серьезной проверке тогда, конечно, и речи не могло быть: давали и донецким, и беженцам из Киева.
«Специфика Украины в том, что там не нужна была прописка: ни работодатели её не требовали, ни милиция, поэтому люди из Харькова, Винницы десятилетиями жили в Крыму без всякого оформления, и это было нормально. И вдруг – Россия! А у этих людей жены здесь, вся жизнь. Чтобы не обижать их, приняли закон: в гражданство принимают всех, кто постоянно проживал на полуострове на 18 марта 2014 года, то есть на момент Референдума, но что такое «постоянно проживал» – никто не знал! Люди понесли нам всё, что как–то подтверждало их связь с Крымом: квитанции по оплате за квартиру, справки, что лечили здесь зубы…», – рассказала Анна.
Сначала в ФМС принимали документы сами, шлепали гражданство по справке от ветеринара, что харьковчанин лечил в Крыму собаку, потом увидели, что в ста делах у них – сто одинаковых справок, под копирку (на Украине с этим легко).
Тогда всех прописанных на Украине стали отправлять в суд: у ФМС нет органов дознания, пускай судьи разбираются!
Год судьи заслушивали соседей, ставили штамп: «Постоянно проживал на полуострове», – даже если человек приехал сразу после «майдана», в феврале 2014–го. Потом всё резко изменилось.
«Подсчитали: при населении Крыма в два с половиной миллиона человек, паспортов выдали уже чуть не четыре миллиона, – отметила Анна. – Ну, и было отдано распоряжение…»
С тех пор, с 2015 года, суды заворачивают всех. Неофициально людям говорят: «Лимит закончен».
Так сложилась парадоксальная ситуация: один человек приехал на полуостров в Русскую весну и стал гражданином, другой живёт здесь с 2000 года и получил в суде полный отлуп, – но это не главное.
Гражданство стали отнимать.
Теперь выкидывают лишних
Александра С. – бывшая студентка географического факультета Крымского федерального университета, в 2015–м пошла в ФМС менять российский паспорт (теперь это делают в 20 лет), и… вышла оттуда в слезах и со справкой: «Бланк для получения паспорта был украден».
Как украден?!
«Я из Донецка. В Крыму была прописана в общежитии, – плакала Александра. – В 14–м гражданство получила, как все. А теперь мне говорят, что я это сделала незаконно!
Фишка в том, что прописка в общежитии временная.
«Отучились пять лет – до свидания, езжайте в свою Украину, – объяснял «КП» тогдашний начальник ФМС Крыма Пётр Ярош. – А эти студенты в переходный период умудрились надурить сотрудников, прикомандированных из других регионов России!».
Надурить было нетрудно, ведь сотрудники даже не могли прочесть документы, заполненные по–украински, но вообще история духоподъёмная. Задумайтесь: когда чуть не вся Украина утирала сопли по поводу потери Крыма, её собственные дети, ничуть не комплексуя, пошли и получили в Симферополе гражданство «страны–оккупанта», то есть России!
Всего таких, как Александра, оказалось 20 человек, часть студентов расхватали знакомые и успели прописать в своих квартирах: здесь, в Крыму, развита взаимовыручка, и даже местная корреспондентка «Комсомольской правды» спасла так однокурсницу из Мариуполя, прописала у родителей.
Скандал дошёл до Москвы: официальным постановлением срок обучения сочли достаточным для того, чтобы оставить студентов гражданами России…
«КП» очень просила однокурсницу своей корреспондентки дать интервью, но та возразила: «Я боюсь, что в случае огласки у меня отнимут украинский паспорт, а я хочу спокойно ездить к маме в Мариуполь».
«А потом у нас диверсии»
Степан – ещё один сотрудник правоохранительных органов Крыма, на этот раз имеющий отношение к расследованию терактов и разоблачению украинской агентуры: «Вот и все они так: украинский паспорт с тризубом никто не выбрасывает. Едут к родственникам – на российской границе прячут документ в трусах, а на украинской – вытаскивают. А с той стороны тоже не дураки сидят: «Девочка, ты хочешь ездить к маме в Мариуполь? Мариуполь – в зоне АТО: какие ты можешь сообщить сведения, чтобы помочь освободить Крым из–под российской оккупации?».
Попытки терактов в Крыму не редкость, а когда исполнителей ловят, рядом с ними всегда оказываются такие персонажи: снабжают диверсантов транспортом и информацией. Крым весь сидит на двух стульях: иностранные государства убрали свои консульства с полуострова, и все, кто хочет отдохнуть в Европе, едут из Симферополя оформлять визы в Одессу и Херсон, туда ходят специальные маршрутки. В консульствах «патриотичные» крымчане представляются природными украинцами, и Украина их всячески поддерживает!
Однажды вечером я долго не могла найти в Симферополе своё такси, и шофер утешал меня: «Вы же не местная, а диспетчера не могли вам помочь: они у нас на Украине, в Кривом Роге сидят, ничего не знают...».
Как говорится, война войной, а бизнес, то есть обед, по расписанию. Крым единогласно проголосовал за присоединение к России, но оказался совершенно не готов отказаться от милых радостей, вроде поездок в дальнее зарубежье.
Так, может, правильно лишают гражданства? Совсем не патриотов Русской весны, как показалось вначале, а всякий сомнительный элемент?
Изгнанные из России
С уполномоченным по правам человека Севастополя Павлом Буцаем мы встречаемся на заправке в Верхнесадовой: ровно на том месте, где в 14–м году севастопольский «Беркут» выставил первый в Крыму блокпост от нацистов. С этого места началось отделение полуострова от Украины.
Уполномоченный по правам человека в Севастополе Павел Буцай
«Проблема лишения гражданства, действительно, существует, – сказал единственный чиновник, который согласился высказаться в «КП» под своим именем. – Она не носит массовый характер, это не система: ко мне пока обратились до десятка человек, и везде причина – человеческий фактор, ошибки...»
В руках у Павла папка с личным делом моряка Черноморского флота Мамеда М.: теща в 2013–м году выписала М. из квартиры, а он об этом не знал – и в 14–м получил российское гражданство по оставшейся в паспорте тещиной прописке; проверка это выявила, гражданство аннулировали. Трогательные строки характеристики из воинской части: «М. работает в в/ч номер… в должности старшего моториста (машиниста) морского сухогрузного транспорта. Морской сухогрузный транспорт по специфике работы постоянно находится в дальней морской зоне, в том числе в территориальных водах Сирийской Арабской республики».
«И все истории такие, – говорит уполномоченный. – Связаны только с недействительной или просроченной пропиской. Люди прописались у знакомых, те продали дом, и тут мы вошли в Россию…»
О том, как лишение происходит физически, рассказала жительница Симферополя, доктор медицинских наук, профессор, бывшая заведующая кафедрой Крымского медуниверситета Надежда Константиновна Каширина: «Девушка в ФМС тянет мой паспорт к себе, я – к себе: «Вы порвёте мой документ! Вы мне его не выдавали», – а она: «Сдайте его, он получен незаконно, вы должны заново получить гражданство!».
Ситуация Кашириной – грустная стандартная история со служебным общежитием, когда ушедшая на пенсию сотрудница медвуза не может освободить жилплощадь, а ректорат десять лет пытается пенсионерку выселить (то есть суды начались ещё при Украине, просто теперь любая спорная прописка в Крыму автоматически означает неприятный сюрприз в паспортном столе).
Доктор медицинских наук Надежда Каширина
Паспорт женщина так и не отдала, прячет его – и он числится в полицейской базе как украденный. Выполнять требования МВД (ФМС) отказывается, потому что если заново получать гражданство, пенсию насчитают уже не по украинским законам, как в переходный период, а по российским, а российская научная пенсия, как слышала Каширина, гораздо меньше. В итоге, пенсионерка судится с МВД: требует признать законным тот паспорт, который есть…
Те, кому не удалось отстоять свои права, живут в Крыму на правах иностранцев: на работу их не берут, квартиры не сдают. Одна радость – депортировать на Украину не могут: Украина не принимает нарушителей миграционного законодательства из Крыма, потому что считает Крым своей территорией.
При спешке массовые ошибки неизбежны
У каждого свой интерес, и у страны он тоже есть.
В один из дней на интервью корреспондента «Комсомольской правды» вёз караим (нация, которая живет почти исключительно в Крыму): «Я прямо тут родился, возле могилы Святого старца Азиза, я коренной крымчанин: пошел права менять – мне говорят: «Ваш паспорт требует подтверждения, потому что выдан не в 2014–м, а в 2015 году!», – что за бред? Рядом со мной мужик стоял, чуть не плакал: у него прописка крымская, а по номеру пробивают – паспорт во Владикавказе выдан!»
И таких историй в Крыму рассказали кучу: в спешке женатым не проставили штамп о браке, разведённым – о разводе, многим неправильно записали имя… В том неизбежном хаосе Русской весны.
«Мы так радовались возвращению в Россию, – говорила профессор Надежда Каширина. – Думали, закончилось притеснение русских по языковому признаку…»
«Зачем государство лишает людей гражданства? – гадала корреспондент «Комсомольской правды». – Зачем ставит под сомнение эйфорию 14–го, почему не может своей политической волей выдать паспорта даже всем приехавшим с Украины, и тем подорвать авторитет Киева?».
Оказалось, так поначалу и было: гражданство давали всем, кто хотел и успел в первую волну. Теперь, объясняют, государство разбирается: что оно наделало? И чистит ряды граждан от агентов СБУ и тех, кто подделал документы…
У всех людей свой интерес: кто–то держится за украинскую пенсию, кто–то – за возможность ездить в Мариуполь. Вот и у России интерес тоже есть. К сожалению для всех искренних сторонников России, которые едут и едут к нам с Украины.
Официально
МВД лишило гражданства 528 человек
С 2014 года МВД по Республике Крым и управлением МВД России по Севастополю по результатам проверок признано гражданами Российской Федерации 44 тысячи человек (этих людей проверили, но всё оказалось нормально – прим.).
Отменено судебных решений об установлении факта постоянного проживания – 528 человек (этих людей МВД лишило гражданства, обжаловав вроде бы уже установленное районными судами постоянное проживание в Верховном суде Республики – прим.).
Фото «Комсомольской правды»/Ульяны Скойбеда, ТАСС/Алексея Павлишака,
sevastopol.su
Проблемы с миграционным законодательством есть не только у жителей полуострова
Правомерность массовой раздачи паспортов в 2014 году сейчас проверяет специальная комиссия. Фото РИА Новости
В Госдуму внесен законопроект о гражданстве для тех жителей Крыма, которые в момент присоединения к РФ не были на полуострове и не попали под массовую раздачу паспортов 2014 года. Итоги этой кампании власти продолжают пересматривать, чтобы понять, почему количество документов превысило в два раза общее число крымчан. В России же опять заговорили о возможности ввести упрощенную схему по гражданству для беженцев с юго-востока Украины. А кроме этого, еще и льготный режим пребывания в нашей стране.
Немало жителей Крыма до сих пор имеют лишь украинские паспорта или же статус лиц без гражданства.
Например, российское гражданство не получили те, которые по ряду причин, «в связи с трудовыми и служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам» находились за пределами полуострова в момент его присоединения к РФ в 2014-м.
Именно об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, который внесен в Госдуму группой сенаторов и депутатами от Крыма. Речь идет примерно о 5,4 тыс. человек, которым теперь приходится добиваться гражданства на общих основаниях. Им предлагается обеспечить упрощенный порядок получения паспорта. А иначе «лица, прожившие свою жизнь в Крыму и по какой-либо необходимости выехавшие за его пределы, по возвращении не могут получить гражданство РФ и вынужденно становятся иммигрантами на своей родине, что вызывает определенную социальную напряженность в связи с разъединением семей и другими сопутствующими факторами».
В общем, данную инициативу можно было бы считать косвенным признанием в том, что Крым пока еще не вполне наш. Тем более что процедура и не предполагает автоматического признания таких «нероссийских» жителей Крыма гражданами. Они всего лишь получат право подавать заявления на получение гражданства без необходимости соблюдения положений закона об обязательных пяти годах непрерывного проживания в стране или сдаче экзамена на знание русского языка.
Этой же упрощенной схемой смогут воспользоваться и те, кто прежде отказался вступать в гражданство РФ, а это около 3,5 тыс. человек. Еще от 100 до 300 тыс. до сих пор не определились и не стали писать заявления ни об отказе от российского паспорта, ни о его приобретении.
Кстати, на полуострове сейчас работает специальная комиссия, пересматривающая ранее вынесенные массовые решения о выдаче гражданства РФ. Как напомнил «НГ» глава комиссии по миграционной политике президентского Совета по правам человека (СПЧ) Евгений Бобров, документы в 2014-м выдавались беспорядочно. Паспорта получили беженцы из Донецкой и Луганской областей и киевляне, владеющие крымской недвижимостью. Миграционным структурам тогда, заметил Бобров, надо было в спешке «за два месяца документировать все население».
Так что о каких-либо серьезных проверках и речи не шло. Скажем, в качестве доказательства проживания принимались даже абонементы в спортзал. Как результат, подчеркнул Бобров, при населении Крыма в 2,5 млн человек паспортов выдали чуть не в два раза больше. Теперь власти вынуждены исправлять прежние ошибки. Пока проверку прошло около 44 тыс. крымчан, из них более 3 тыс. лишились гражданства РФ, отметил представитель СПЧ.
Между тем в Общественной палате (ОП) РФ опять обсуждается идея не только миграционной амнистии для жителей Донбасса, но и получения ими российского гражданства по той же упрощенной схеме. По словам главы комиссии ОП по развитию общественной дипломатии Елены Суторминой, это будет крайне своевременный шаг: «Как известно, Киев принял закон о реинтеграции Донбасса. Упор делается на существование так называемого внешнего врага – России. Документ предусматривает возможность Киева предпринимать военные действия для противостояния «агрессии Москвы».
В ОП утверждают, что поэтому все больше украинцев с юго-востока страны едут в Россию, в основном, конечно, на заработки. Проблема же в том, что прав у них здесь не больше, чем у обычных гастарбайтеров. К примеру, на них распространяется правило миграционного учета «90 из 180 дней». Нынешнее законодательство оказалось слишком жестким для беженцев, считает Сутормина.
Приезжие, по ее словам, сталкиваются с проблемами просроченных паспортов и отказа в продлении статуса беженца. «Необходимо снять препоны в процессе предоставления временной регистрации беженцам из Донбасса и исключить их депортацию из России», – заявила глава комиссии ОП.
www.ng.ru
