Как узнать одобрили ли гражданство рф: Как проверить и узнать готовность гражданства РФ по фамилии онлайн на сайте МВД в 2021 году

Хочу взять ипотеку. Что нужно знать? — Ипотека

Задумались об ипотеке? Рассказываем главное, чтобы вы могли принять взвешенное решение и выбрать оптимальные условия.

Что такое ипотека

Ипотечный кредит, а проще говоря — ипотека — это особый вид кредита, при котором право собственности вы оформляете на себя, а вашу недвижимость банк берёт в залог.

Пока вы полностью не выплатите кредит, вы не сможете просто так продать недвижимость или совершить с ней другие сделки — для этого потребуется получить согласие банка. Но в остальном распоряжаться собственностью сможете как угодно — например, прописывать родных и делать ремонт.

Кто может подать заявку на ипотеку

Есть общие требования к заёмщикам.

• Гражданство РФ
• Прописка на территории РФ
• Возраст — от 21 года до 75 лет на момент выплаты ипотеки, а если оформляете ипотеку без подтверждения дохода — до 65 лет
• Стабильный доход
• Стаж на текущем месте работы не менее 3 месяцев

По некоторым программам кредитования к заёмщикам есть дополнительные требования — например, оформить ипотеку с господдержкой для семей с детьми могут только семьи с ребёнком.

Какие документы нужны для подачи заявки на ипотеку

Если вы зарплатный клиент Сбера, для подачи заявки нужны будут только паспорт и номер карты.

Если вы зарплатный клиент другого банка, но работаете официально, нужны будут:
✅ Для подтверждения дохода — справка о доходах и расходах физического лица за последние 12 месяцев или справка по форме банка
✅ Для подтверждения занятости — номер СНИЛС для заказа онлайн-выписки из ПФР 

На какую сумму кредита можно рассчитывать

Узнать сумму, которую одобрит банк, можно только одним способом — подать заявку.

Одобренная сумма будет зависеть от размера дохода и ещё ряда факторов. При рассмотрении заявки банк учитывает в качестве дохода зарплату, а дополнительно может учесть пенсию, доход от аренды недвижимости или полученный по договору гражданско-правового характера. Алименты, пособия, выплаты по уходу за ребенком и стипендии не учитываются в качестве дохода.

На какой срок выгоднее брать ипотеку

🙂 Меньше срок — меньше переплата, но больше ежемесячный платёж.
🙃 Больше срок — больше переплата, но меньше ежемесячный платёж.

Для того, чтобы выбрать оптимальный срок, найдите баланс. Оттолкнитесь от суммы ежемесячного платежа. На калькуляторе ДомКлик

меняйте срок кредита до тех пор, пока ежемесячный платёж не составит приемлемую для вас сумму — ту, которую вам будет комфортно вносить каждый месяц вне зависимости от обстоятельств.

📌 Желательно, чтобы платёж по ипотеке не превышал 50% вашего дохода. Если он будет больше, велика вероятность отказа со стороны банка, а вам будет тяжелее справляться с финансовой нагрузкой.

Нужен ли первоначальный взнос

Да, нужен. В Сбере вы можете оформить ипотеку с первоначальным взносом от 10% стоимости недвижимости. А вообще размер первоначального взноса зависит от программы кредитования. Сравнить все программы кредитования можно на ДомКлик.

Сообщите менеджеру банка, если средства для первоначального взноса планируете выручить от продажи другой недвижимости и ещё не нашли покупателя.

Если денег на первоначальный взнос нет

Если накоплений нет, но в собственности есть какая-то недвижимость, вы можете оформить кредит под залог этой недвижимости. Это альтернатива ипотеке без первоначального взноса.

У этой программы есть преимущество — вы можете использовать деньги по своему усмотрению. Например, купить любую недвижимость, вложить деньги в строительство и ремонт — отчитываться о том, куда вы потратили деньги, не нужно. Но и ставка по

такому кредиту немного выше — от 10,4%.

Ставки по ипотеке в Сбере

Ставка зависит от программы кредитования. Ставки по ипотечным программам Сбера:

• Господдержка 2020 — от 0,1% в первый год и 6,1% на оставшийся срок
• Ипотека для семей с детьми — от 0,1% в первый год и 4,7% на оставшийся срок
• Приобретение строящегося жилья — от 0,9% годовых в первые 2 года и 7,6% на оставшийся срок
• Приобретение готового жилья — от 7,3%
• Строительство жилого дома — от 8,8%
• Загородная недвижимость — от 8%

Как получить скидку на ставку по ипотеке

На ставку в зависимости от программы кредитования могут влиять срок кредита и размер первоначального взноса — это наглядно можно увидеть в калькуляторе ДомКлик.

Также оформить кредит по низкой ставке вам помогут скидки и акции ДомКлик:

• Скидка по акции «Молодая семья» — 0,4%
• Скидка при страховании жизни — 1%
• Скидка при покупке недвижимости на ДомКлик — 0,3%
• Скидка при использовании сервиса «Электронная регистрация» — 0,3%

Какую недвижимость можно купить в ипотеку

В Сбере вы можете получить деньги на строительство дома или купить в ипотеку:

• Комнату
• Квартиру на первичном или вторичном рынке
• Апартаменты
• Дом
• Дачу
• Гараж

В зависимости от типа недвижимости, вы получите список документов, которые необходимы для одобрения выбранного жилья банком. Срок рассмотрения документов — 3-5 рабочих дней.

Что делать сначала: искать жильё или подавать заявку

Мы рекомендуем сначала подать заявку на ипотеку, а уже после подбирать жильё. Так вы сможете понимать, на какую сумму кредита можно ориентироваться.

После одобрения заявки на ипотеку у вас будет целых 90 дней на поиск недвижимости и заключение сделки — вы точно всё успеете.

Как подать заявку на ипотеку

Заявку вы можете подать онлайн, за пару минут, на сайте или в приложении ДомКлик. Если при подаче заявки возникнут вопросы — вам поможет онлайн-консультант. Он подскажет, какие документы необходимо загрузить и как их правильно заполнить, поможет отправить заявку в банк.

После того, как решение будет принято, вас будет сопровождать группа менеджеров в режиме 24/7. Менеджер поможет, если вам необходимо будет изменить срок или сумму кредита, программу кредитования, а также ответит на любой вопрос по вашей заявке.

Я всё ещё сомневаюсь: брать или не брать

Ипотека — это возможность реализовать свои мечты: например, жить отдельно, быть ближе к природе, переехать в квартиру побольше или даже в другой город. Однако подходить к решению о её оформлении стоит прагматично. Главное — честно оценить свои силы.

 

Право на упрощённое получение российского гражданства получит ещё одна категория иностранцев

ФОТО: АГН МОСКВА

Иностранцы, которые получают российское гражданство, в обязательном порядке будут проходить государственную дактилоскопическую регистрацию, а процедуру получения гражданства упростят для тех, у кого есть взрослые дети-россияне.  Закон об этом одобрил на заседании 8 июля Совет Федерации.

Устанавливается возможность упрощённого приобретения российского гражданства без соблюдения условия о сроке проживания для любого иностранного гражданина, проживающего в России и имеющего дееспособных детей, достигших 18 лет и являющихся гражданами России.

«В связи с уточнением перечня лиц, которые вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке ребёнка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, появляется возможность принимать решения о приобретении гражданства РФ в упрощённом порядке по заявлениям законных представителей в отношении детей, достигших совершеннолетия в период рассмотрения соответствующих заявлений», — сообщил, представляя документ, первый зампред Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Полетаев.

Также для лиц, признанных в установленном порядке носителями русского языка, снимут ограничение по подаче заявлений о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство РФ только в тот территориальный орган МВД России, решением комиссии которого иностранец признан носителем русского языка.

«Одна из новелл закона — проведение обязательной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство Российской Федерации, к которым данная процедура не применялась», — добавил сенатор. Он отметил, что эти положения преследуют главной целью обеспечение государственной безопасности и противодействие проникновению лиц, причастных к террористической деятельности.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в июле.

По праву «крови» и «почвы» — Россия |

Interfax-Russia.ru – Комитет по делам национальностей Госдумы РФ одобрил упрощенное получение гражданства РФ тем, кто родился или имеет родственников, родившихся на территории РФ.

Думский комитет по делам национальностей рассмотрел и одобрил проект закона, распространяющий упрощенный порядок получения гражданства России на тех, кто родился или имеет родственников, родившихся на территории РФ.

Как сообщала газета «Известия», согласно законопроекту такие лица смогут получить вид на жительство в РФ без документального подтверждения об отказе от гражданства другого государства.

После 17 марта законопроект рассмотрит профильный комитет по государственному строительству и законодательству.

Комитет по госстроительству пока собирает отзывы, после чего планируется вынести обсуждение проекта на ближайшее заседание.

Проект закона был внесен на рассмотрение группой депутатов, в том числе Константином Затулиным и Натальей Поклонской.

«Предлагаемые поправки приведут законодательство в соответствии с поручением, данным в послании президента РФ от 12 декабря 2012 года, в отношении носителей русского языка», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Согласно документу, основным правом на получение гражданства будет не только кровь, родство и знание русского языка, но и так называемое «право почвы».

Предложенная поправка снимает ограничение нынешними границами РФ территории происхождения «носителя русского языка». Это позволит лицам, происходящим с исторических российских земель, которые в настоящее время несправедливо лишены самой возможности попасть на собеседование в комиссии по признанию «носителем русского языка», претендовать на данный статус», сказано в пояснительной записке.

По мнению адвоката, управляющего адвокатского бюро «Адвокаты и бизнес» Сергея Ковбасюка, гражданство по праву почвы в трактовке законопроекта упростит получение гражданства гражданам стран постсоветского пространство.

«Насколько я понимаю речь не идет об автоматическом получении гражданства, а лишь о процедуре его получения, сокращений сроков получения гражданства и количества бюрократических процедур. Указанный законопроект позволит улучшить демографическую статистику страны, за счет прибывающих из стран ближнего зарубежья мигрантов», — сказал Interfax.Russia.ru эксперт.

Он отметил, что «право почвы» – это право получить гражданство только за то, что родился на территории страны. В законопроекте берется за основу историческая территория Российского государства.

Кстати, по словам юриста, столь кардинального изменения правил и условий получения гражданства РФ за последние годы не было.

Введение в российское законодательство возможности получить гражданство по принципу почвы приведет к увеличению притока мигрантов из стран постсоветского пространства, сказал Interfax-Russia.ru и адвокат, член адвокатской палаты Московской области Виктор Наумов.

«Инициатива имеет как свои плюсы, так и минусы. Положительным моментом является возможность получения российского гражданство тем лицам, которые волею обстоятельств являются гражданами других стран. Однако стоит учитывать, что на данный момент выросло новое поколение, которое никакого отношения ни к Советскому Союзу, ни к Российской Империи не имеет, даже при знании русского языка. Введение принципа почвы требует тщательной проработки, так как вопросы получения гражданства относятся к вопросам первоочередной важности для государства, а знания русского языка явно недостаточно для претендента на статус гражданина РФ», — считает эксперт.

По его мнению, из последних изменений в получении российского гражданства можно, например, назвать введение упрощенного порядка приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ и признанных носителями русского языка.

«Данное изменение также делает акцент на знании языка, однако такое основание дает лишь право на льготы, а не на гражданство, что кажется целесообразным», — уверен Виктор Наумов.

Новый законопроект, изменяющий правила выдачи гражданства, требует доработки, считает член Общественной палаты РФ Владимир Шапошников.

«Полагаю недопустимым принятие законопроекта в данной редакции, так как расширение категории иностранных граждан, которые могут быть допущены к процедуре собеседования на признание носителем русского языка и к упрощенному порядку приобретения гражданства по географическому критерию, с учетом обширности этой географии, начиная от Советского Союза и до Российской Империи, предоставляет необоснованное право большой категории иностранных граждан в упрощенном порядке получить гражданство РФ, что может представлять потенциальную опасность для нашей страны», — цитирует эксперта пресс-служба Общественной палаты РФ.

Кстати, как сообщалось в Госдуму ранее был внесен законопроект, предусматривающий возможность принятия в российское гражданство ребенка посредством одностороннего волеизъявления родителя — гражданина России без согласия родителя-иностранца.

Ее автором выступил первый замглавы комитета по делам СНГ Константин Затулин («Единая Россия»).

Необходимость поправок автор объяснил тем, что по действующему закону обязательное согласие родителя-иностранца «зачастую становится непреодолимым препятствием для оформления российского гражданства ребенку, проживающему за рубежом и являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства». Если у ребенка отсутствует российское гражданство, то Россия не может защитить его интересы. Это также существенно затрудняет реализацию родителем-соотечественником минимального объема родительских прав, гарантируемых законодательством Российской Федерации, а родитель-иностранец оказывается в более выигрышном положении с точки зрения реализации своих прав, имея весь комплекс правоприменительных механизмов, предусмотренных иностранным законодательством.

Вопрос об отмене требования о получении согласия родителя-иностранца настойчиво ставится организациями и частными лицами из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в многочисленных обращениях, поступающих в Государственную Думу, отмечается в пояснительной записке к проекту закона.

При этом имеется целый ряд широко известных конфликтов, при урегулировании которых фактор наличия или отсутствия у ребенка российского гражданства сыграл первостепенную роль, также говорится в пояснительной записке.

Таким образом, принятие предлагаемых поправок будет способствовать созданию дополнительного механизма защиты интересов российских граждан, проживающих за рубежом, а также подкрепило бы усилия РФ по налаживанию и развитию более тесных связей с зарубежными соотечественниками.

Кроме того, законопроект устраняет неравенство в решении вопроса о гражданстве родных и усыновленных детей, устанавливая равные права усыновителей и родителей в вопросе приобретения гражданства детей.

По мнению Константина Затулина, «принятие предлагаемых поправок будет способствовать созданию дополнительного механизма защиты интересов российских граждан, проживающих за рубежом, а также подкрепило бы усилия Российской Федерации по налаживанию и развитию более тесных связей с зарубежными соотечественниками».

Обозреватель Александра Лоскутова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в «Twitter‘е«, «Вконтакте» и на «Facebook

Российское правительство хочет запретить лишенным гражданства снова его просить

• Фарида Рустамова
• Русская служба Би-би-си

22 мая 2017

Автор фото, Sergei Konkov/TASS

Российское правительство поддержало законопроекты о лишении гражданства за терроризм и экстремизм. Об этом говорится в отзывах на законопроекты, с которыми ознакомилась Би-би-си.

При этом правительство предлагает Госдуме дополнить законопроекты нормой, по которой лишенные однажды гражданства не смогут повторно за ним обратиться. Также в отзывах предлагается урегулировать правовой статус лиц, лишенных гражданства после того, как они отбудут свой срок наказания.

В пятницу пакет законопроектов был единогласно принят Госдумой в первом чтении. Поправки были внесены в парламент после теракта в Петербурге.

Законопроекты внесли в парламент в конце апреля спикер Госдумы Вячеслав Володин, лидеры всех фракций и вице-спикеры.

Депутаты предлагают отменять решения о выдаче российского гражданства в случаях, когда получившие его люди нарушают взятое на себя обязательство соблюдать конституцию и законы России.

Нарушившими это обязательство будут считать тех, кто с самого начала получал его с целью «подрыва конституционного строя» России. Решать, был ли такой мотив, будет суд.

«Фиксируются случаи приобретения гражданства Российской Федерации в целях осуществления противоправной деятельности или с намерением скрыться на территории Российской Федерации от уголовного преследования за совершение преступления в иностранных государствах», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

По действующему закону, для лишения россиянина гражданства есть только одно основание — если в судебном порядке выяснилось, что заявитель представил подложные документы или заведомо ложные сведения о себе.

Авторы также предлагают расширить понятие заведомо ложных сведений. Под ними будет пониматься совершение «террористических» и «экстремистских» преступлений.

К ним относятся террористический акт, содействие террористической деятельности, призывы к терроризму, его оправдание, обучение терроризму, организация террористического сообщества и его деятельности, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования, угон судна с целью терроризма.

Из «экстремистских» статей уголовного кодекса России в законопроекте остались финансирование экстремистской деятельности, организация экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организации.

Из новой версии документа исчезли две статьи уголовного кодекса — несообщение о преступлении и призывы к экстремистской деятельности. В первоначальном варианте по ним тоже предлагалось лишать гражданства.

Исчезновение законопроекта

Автор фото, Anna Isakova/TASS

Подпись к фото,

Одним из авторов новой версии законопроекта стал спикер Госдумы Вячеслав Володин

В апреле с поправками о лишении гражданства произошел казус. Первая версия документа была внесена в Госдуму лидерами думских фракций 18 апреля, но уже два дня спустя ее отозвали.

Как выяснила Русская служба Би-би-си, этого потребовало руководство Госдумы из-за явного противоречия законопроекта российской конституции, рассказал тогда собеседник Би-би-си в аппарате парламента.

«Пришли от Володина и велели срочно его убрать», — говорил собеседник Би-би-си.

С сайта думской базы законопроектов был удалена и карточка законопроекта. «Впервые такое вижу за 20 лет», — сказал тогда Би-би-си другой собеседник, близкий к руководству Госдумы.

Обычно, если авторы законопроекта хотят исправить ошибку во внесенном документе, манипуляции производятся с выложенными на странице законопроекта документами, однако сама карточка остается неизменной. По регламенту, если авторы отзывают законопроект, в его карточке так и указывается — «отзыв законопроекта».

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Все задержанные после взрыва в метро Петербурга — выходцы из Центральной Азии (на фото — подозреваемый Мохаммед-Юсуф Мирзаалимов в суде)

После публикации Би-би-си в четверг вечером все информагентства также сообщили об отзыве законопроекта, но со ссылкой на «источник в нижней палате парламента». Однако почему документ был отозван с нарушением регламента, а его карточка была удалена, агентствам никто не объяснил.

Тему лишения гражданства за терроризм после взрыва в вагоне петербургского метро 3 апреля поднял президент России Владимир Путин.

«В соответствии с российской конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время», — сказал Путин в интервью телеканалу «Мир 24».

Обязательное смягчение наказания в уп в 2019

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 13 февраля , печатный экземпляр отправим 17 февраля. Автор : Смоленцева Маргарита Алексеевна. Дата публикации : Статья просмотрена: раз. Смоленцева, М.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Преступления в цифрах: кого, за что и как судили в 2019 году

Глава 1. Уголовный закон, его цели и принципы. Статья 1. Уголовный закон и его цели. Уголовный закон Кыргызской Республики состоит из настоящего Кодекса, основанного на Конституции Кыргызской Республики, общепризнанных принципах международного права и нормах, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договорах, участницей которых является Кыргызская Республика далее — международные договоры.

Иные законодательные акты, предусматривающие уголовную ответственность за преступления, подлежат применению после их включения в настоящий Кодекс. Целями настоящего Кодекса являются охрана прав и свобод личности, общества, государства и безопасности человечества от преступных посягательств, предупреждение преступлений, а также восстановление справедливости, нарушенной преступлением.

Статья 2. Принцип законности. Преступность деяния и его наказуемость, а также другие уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом. Статья 3. Принцип юридической определенности. Юридическая определенность означает возможность точного установления настоящим Кодексом основания для привлечения к уголовной ответственности за преступление, а также всех признаков состава преступления.

Уголовный закон должен четко и ясно определять наказуемое деяние действие или бездействие и не подлежит расширительному толкованию. Применение уголовного закона по аналогии запрещено. Статья 4. Принцип равенства граждан перед законом. Лица, совершившие деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств, которые могут быть основанием для дискриминации.

Статья 5. Принцип вины. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те действия бездействие и наступившие в результате их совершения последствия, в отношении которых установлена его вина. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда, вступившим в законную силу.

Статья 6. Принцип справедливости. Наказание и другие меры уголовно-правового воздействия, применяемые к лицу, совершившему деяние, предусмотренное настоящим Кодексом, должны соответствовать тяжести преступления, а также обстоятельствам его совершения. Никто не может быть повторно привлечен к уголовной ответственности за одно и то же преступление или проступок.

Статья 7. Принцип индивидуализации уголовной ответственности и наказания. При решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности и назначении наказания суд должен учитывать характер и степень тяжести совершенного преступления, мотивы и цели содеянного, личность виновного, размер причиненного вреда, обстоятельства, которые смягчают и отягчают наказание, мнение потерпевшего и мотивировать избранную меру наказания в приговоре. Статья 8.

Принцип личного характера уголовной ответственности и наказания. Уголовной ответственности и наказанию за преступление подлежит только лицо, которое умышленно или по неосторожности совершило деяние, предусмотренное настоящим Кодексом. Статья 9. Принцип гуманизма. Настоящий Кодекс обеспечивает охрану личности, его жизни и здоровья, чести и достоинства, неприкосновенности и безопасности как наивысшие социальные ценности. Лицу, совершившему преступление, суд назначает наказание, необходимое и достаточное в целях его исправления, ресоциализации и предупреждения совершения новых преступлений, а также в целях восстановления социальной справедливости.

Наказание и другие меры уголовно-правового воздействия не должны причинять физические страдания или унижать человеческое достоинство. В настоящий Кодекс не могут быть внесены изменения, которые необоснованно ужесточают наказуемость и другие уголовно-правовые последствия предусмотренных им деяний.

Статья Принцип неотвратимости уголовной ответственности. Лицо, совершившее деяние, предусмотренное настоящим Кодексом, подлежит наказанию и или другим мерам уголовно-правового воздействия. Освобождение от уголовной ответственности, наказания или его отбывания, а также замена наказания более мягким допускаются лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Глава 2. Пределы действия уголовного закона. Действие уголовного закона во времени. Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения лицом предусмотренного законом действия или бездействия. Обратное действие уголовного закона во времени. Закон, отменяющий преступность деяния или смягчающий уголовно-правовые последствия преступного деяния, имеет обратное действие во времени, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших его.

Закон, устанавливающий преступность деяния или ужесточающий уголовно-правовые последствия преступного деяния, не имеет обратного действия. Закон, частично смягчающий и частично ужесточающий уголовно-правовые последствия деяния, имеет обратное действие во времени лишь в той части, которая смягчает эти последствия. Если со времени совершения преступления до времени вынесения приговора уголовный закон изменялся неоднократно, применяется наиболее мягкий закон.

Принудительные меры воспитательного и медицинского характера применяются только на основании закона, действующего во время разрешения дела в суде. Действие уголовного закона в отношении преступлений, совершенных на территории Кыргызской Республики. Лицо, совершившее преступление на территории Кыргызской Республики, подлежит ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Преступление признается совершенным на территории Кыргызской Республики в случаях, когда оно было:. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые согласно действующим законам и международным договорам неподсудны судам Кыргызской Республики, в случае совершения этими лицами преступления на территории Кыргызской Республики, разрешается дипломатическим путем на основе норм международного права.

Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление за пределами Кыргызской Республики. Граждане Кыргызской Республики, а также постоянно проживающие в Кыргызской Республике лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Кыргызской Республики, подлежат ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если они не понесли наказания по приговору суда другого государства.

Выдача лиц, совершивших преступление экстрадиция. Граждане Кыргызской Республики, совершившие преступление на территории другого государства, не подлежат выдаче. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Кыргызской Республики и находящиеся на ее территории, могут быть выданы другому государству для привлечения к уголовной ответственности либо отбывания наказания, если такая выдача предусмотрена международным договором.

Случаи, когда лицо не может быть выдано другому государству, определяются Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики. Вопрос об уголовной ответственности такого лица решается в соответствии с настоящим Кодексом. Передача осужденных для отбывания наказания. Иностранные граждане, совершившие преступление на территории Кыргызской Республики и осужденные за него на основании настоящего Кодекса, могут быть переданы для отбывания наказания государству, гражданами которого они являются, если такая передача предусмотрена международным договором.

Уголовно-правовые последствия осуждения лица вне пределов Кыргызской Республики. Уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно-правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за деяние, совершенное на территории Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено международным договором или если совершенное на территории другого государства преступление не затрагивало интересов Кыргызской Республики.

Глава 3. Понятие и классификация преступлений. Основание ответственности за преступление. Понятие преступления. Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние действие или бездействие.

Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Классификация преступлений. В зависимости от максимального срока лишения свободы, предусмотренного в качестве наказания статьями или частями статей настоящего Кодекса, преступления подразделяются на менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие.

К менее тяжким преступлениям относятся преступления, за которые может быть назначено наказание, не связанное с лишением свободы, либо в виде лишения свободы на срок не более пяти лет. К тяжким преступлениям относятся преступления, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти, но не более десяти лет.

К особо тяжким преступлениям относятся преступления, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет либо пожизненное лишение свободы. Длящееся преступление. Длящимся преступлением признается деяние, предусмотренное Особенной частью настоящего Кодекса, совершение которого начинается с действия или бездействия, которое затем осуществляется непрерывно.

Длящееся преступление является оконченным с момента прекращения действия или бездействия. Совокупность преступлений. Совокупностью преступлений признается совершение лицом двух или более преступлений. При этом не учитываются преступления, за которые лицо уже было осуждено на основании приговора суда, вступившего в законную силу, или было оправдано или освобождено от уголовной ответственности, или освобождено от наказания.

Правила уголовно-правовой квалификации при конкуренции общей и специальной норм и конкуренции целого и части. Специальной является норма, которая предусматривает ответственность за то же деяние, что и общая, но содержит дополнительные признаки состава преступления, которых нет в общей норме. Если деяние, предусмотренное статьями частями статей настоящего Кодекса, создает конкуренцию общей и специальной норм, то применяется только статья часть статьи настоящего Кодекса, содержащая специальную норму.

Одновременное применение статей частей статей настоящего Кодекса, которые предусматривают общую и соответствующую специальную нормы, не допускается. Статья часть статьи настоящего Кодекса, содержащая норму, которая охватывает совершенное деяние в целом, имеет преимущество в применении перед статьей частью статьи настоящего Кодекса, содержащей норму, которая охватывает часть совершенного деяния.

Такое преимущество имеет норма об оконченном преступлении над нормой о неоконченном преступлении, норма об исполнении преступления над нормой о соучастии в нем организатора, подстрекателя или пособника, норма о составном преступлении учтенной законом совокупности преступлений над нормой, предусматривающей составляющую такого преступления.

Правила уголовно-правовой квалификации при конкуренции двух специальных норм. Статья часть статьи настоящего Кодекса, которая предусматривает специальную норму о преступлении со смягчающими признаками, имеет преимущество в применении перед статьей частью статьи , предусматривающей специальную норму о преступлении с отягчающими квалифицирующими признаками.

Из нескольких статей частей статей настоящего Кодекса, содержащих специальные нормы со смягчающими признаками, преимущество в применении имеет статья часть статьи , которая предусматривает наиболее мягкое наказание.

Из нескольких статей частей статей настоящего Кодекса, содержащих специальные нормы с отягчающими квалифицирующими признаками, преимущество в применении имеет статья часть статьи Особенной части настоящего Кодекса, которая предусматривает наиболее строгое наказание. Во всех иных случаях, кроме случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, при конкуренции двух специальных норм применяется норма, предусматривающая менее строгое наказание, а в случае равных мер наказания — норма, применение которой иным образом улучшает положение лица.

Специальные правила уголовно-правовой квалификации. В случае, когда в результате совершенного лицом умышленного или неосторожного преступления наступил особо тяжкий вред, который прямо не указан в качестве признака состава преступления, квалификация осуществляется по статье части статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей совершенное лицом деяние, и по соответствующей статье части статьи главы 21 настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за убийство или причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства либо склонение к самоубийству.

При этом наказание назначается с учетом правил, предусмотренных статьей 78 настоящего Кодекса.

Смягчение наказания в уголовном законодательстве зарубежных государств

Глава 1. Уголовный закон, его цели и принципы. Статья 1. Уголовный закон и его цели.

Продолжая пользоваться сайтом, вы подтверждаете, что были проинформированы об использовании файлов cookies сайтом НИУ ВШЭ и согласны с нашими правилами обработки персональных данных. Вы можете отключить файлы cookies в настройках Вашего браузера. Нашли опечатку?

Среднестатистический преступник — это безработный мужчина-рецидивист в возрасте от 30 до 49 лет со средним образованием. Зачастую — пьяный. Самая распространённая категория преступлений — это преступления против собственности. Самое популярное преступление относится именно к этой категории, это кража ст. По ней осудили каждого четвёртого преступника.

Уголовное право (Общая часть)

Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление. Главная Документы Статья Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. УК РФ Статья При наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления наказание может быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, или суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой статьей, или не применить дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного. Исключительными могут быть признаны как отдельные смягчающие обстоятельства, так и совокупность таких обстоятельств. Виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями , Федеральных законов от Открыть полный текст документа.

.

.

.

.

.

.

Преступления в цифрах: кого, за что и как судили в году — новости stroyindex40.ru Наказания: как меняется количество осуждённых в России? Обязательные работы суды назначали для 48 осуждённых (16,5%), отменил смягчение наказания фотографу Лошагину ВККС.

.

.

.

.

.

.

.

Проверка готовности гражданства РФ в 2021 году

Есть не один способ проверить готовность гражданства РФ. Сама процедура получения российского паспорта требует много времени. Иногда срок рассмотрения ходатайства может затягиваться, и порой – надолго. Чтобы понимать, как обстоят дела с оформлением паспорта на данный момент, полезно знать, какими способами осуществляется проверка готовности гражданства РФ.

Получение российского гражданства

Стать полноправным гражданином РФ можно, как в общем порядке, так и по упрощенной схеме, если у вас есть на это право. Именно от этого фактора зависит последовательность действия заявителя. Получение гражданства на общих основаниях – процесс сложный. Претендент на внутренний российский паспорт обязан безвыездно пребывать на территории Российского государства в течение пяти лет, получив вид на жительство, только после этого можно подавать заявление на гражданство. Кроме того, заявитель должен выполнить еще ряд условий, предусмотренных российским законодательством.

Решение удовлетворить ходатайство заявителя (общий порядок) или нет принимает лично президент Российской Федерации. В отношении представителей льготных категорий решение принимает ГУВМ МВД РФ и его территориальные органы.

Сам процесс в этом случае не такой утомительный. Право на получение гражданства России в упрощенном порядке имеют лица, имевшие гражданство СССР, владеющие на высоком уровне русским языком, имеющие близких родственников, являющихся гражданами РФ, и другие. Существуют особые условия (статус) получения гражданства Российской Федерации для несовершеннолетних, чьи родители (или один из родителей) имеют паспорт РФ.

Сколько времени занимает оформление

Срок принятия решения для претендента, который обратился в общем порядке, составляет до 12 месяцев с момента подачи документов, это при условии, что вся документация оформлена надлежащим образом.

Если заявитель получает российское гражданство по упрощенной схеме, ему придется ожидать решения в течение полугода со дня подачи заявления, конечно же, если все документы в наличии и правильно оформлены. Участники Государственной программы переселения и члены их семьи могут получить гражданство в течение 3 месяцев.

Узнайте больше информации о сроках получения гражданства.

Какими способами можно проверить гражданство

Документы собраны и сданы, включен режим ожидания, которое хочется хоть как-нибудь сократить. Попробуем выяснить, как узнать результаты после того, как подали документы на гражданство.

Два года назад (14 мая 2016 года) Федеральная миграционная служба была упразднена, ее дела приняло Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ (ГУВМ МВД РФ). С этого момента иностранные граждане и россияне должны обращаться по всем миграционным вопросам именно в это ведомство. Подразделения ГУВМ МВД есть в каждом районе больших городов России и минимум одно имеется в маленьких населенных пунктах, поэтому у каждого жителя РФ есть возможность обратиться в миграционную службу по месту проживания. Таким образом, узнать о том, как движется ваше дело, вы сможете непосредственно на приеме у сотрудника подразделения.

Так как посмотреть, получил ли гражданство РФ, вероятно, хотят многие из претендентов на российский паспорт, существуют также иные варианты выяснить нужную информацию не выходя из дома, например: позвонить по телефону непосредственно в миграционный отдел или выполнить проверку с помощью Всемирной паутины, например, на сайте соответствующего ведомства. Последний вариант был самым популярным, но, к сожалению, в последнее время он недоступен.

Куда обратиться для проверки готовности гражданства

Как или где узнать, одобрили гражданство РФ или нет, мы уже, в принципе, выяснили: обращаться в данной ситуации необходимо в соответствующий орган ГУВМ МВД. В первую очередь попробуйте позвонить в управление по вопросам миграции своего региона. Чтобы вам предоставили информацию, потребуется назвать фамилию, имя и отчество. Контактный номер телефона отдела стоит уточнить сразу же при подаче пакета документов.

Может так произойти, что сотрудник миграционной службы откажется предоставлять подобные данные по телефону. В этом случае потребуется лично обратиться в соответствующее подразделение ГУВМ МВД, при себе нужно иметь расписку, выданную при подаче документов, и удостоверение личности.

При ГУВМ МВД был создан официальный сайт для проверки получения гражданства РФ, который являлся достаточно востребованным онлайн-сервисом. Сведения на нем обновлялись ежедневно.

Для получения интересующей информации нужно было указать такие данные:

• территория РФ, где подавались документы;
• дата рождения;
• реквизиты документа, который предоставляли миграционным службам;
• код (с картинки) для завершения операции.

Чтобы постороннее лицо не могло получить доступ к личным сведениям другого пользователя, такой способ, как проверить гражданство РФ по фамилии онлайн, в системе не был предусмотрен.

Обращаем внимание, что услуга «Проверка готовности гражданства РФ» в настоящее время недоступна по техническим причинам.

Сайт ГУВМ МВД

Внедрение достижений технического прогресса не только упростило процесс проверки готовности гражданства для заявителей, но и разгрузило работников соответствующих органов, которые оказывают эти услуги. Благодаря специальным сервисам каждый заявитель может легко узнать, готово ли гражданство РФ, через Интернет. Но, как мы уже упоминали получить информацию в настоящий момент невозможно.

На официальные запросы, отправляемые в настоящее время пользователями, приходит ответ такого содержания: «В связи с технической проблемой, связанной с доработкой программного обеспечения, информация о принятых решениях о приеме в гражданство временно не вносится. Также доводим до сведения, что данная услуга не относится к государственным услугам и размещение информации о принятых решениях по гражданству на сайте УФМС осуществляется исключительно по инициативе УВМ ГУ МВД при наличии технической возможности».

Будем надеяться, что в недалеком времени работа сервиса будет налажена, поэтому ниже мы все-таки расскажем, как осуществляется проверка присвоения российского гражданства на главном сайте ГУВМ МВД (УФМС) России.

После входа на сайт перед пользователем откроется страничка с перечнем сервисов, среди которых вкладка «Проверка готовности гражданства РФ», на которую необходимо кликнуть.

Так вы перейдете на страницу, где необходимо ввести свои данные.

Вначале выберите регион, где подавалось заявление. Для этого нажмите на поле, под ним откроется список, из которого вы можете выбрать подходящий регион. Следующая графа – дата рождения. Последнее окошко – цифровое значение (буквы указывать не нужно) номера документа, удостоверяющего личность мигранта.

Последнее действие – ввести в специальное поле капчу (цифры и буквы, изображенные рядом на картинке). Если капча была введена некорректно или была допущена ошибка в личных данных, сервис сообщит об этом.

Чтобы проверить гражданство РФ онлайн по регистрационному номеру и регионам стало возможно, нужно просто исправить допущенные ошибки. Если информация о готовности гражданства РФ пока отсутствует в системе, появится окошко с соответствующим сообщением.

Бесспорным преимуществом портала является тот факт, что вся информация поступает непосредственно из территориальных органов Главного управления по вопросам миграции МВД России, поэтому нет необходимости сомневаться в ее достоверности.

Личное обращение к инспектору

Если у мигранта нет возможности или желания воспользоваться интернет-ресурсом ГУВМ МВД, то проверить, пришло ли гражданство РФ, можно при обращении в отдел миграционной службы. На сайте ведомства нужные сведения можно найти, конечно, в любое время, система быстро выдает ответ, однако она не даст исчерпывающего ответа, например, когда ожидать решение. Инспектор обладает практически всеми сведениями о вашем вопросе, поэтому у него можно уточнить все детали, а не только узнать такую информацию, как готовность решения о гражданстве РФ.

Мы уже упоминали о возможности задать все интересующие вопросы в телефонном режиме. Если вы забыли узнали номер телефона структурного подразделения при подаче документов, то выяснить режим работы отделения можно также на сайте ГУВМ МВД. Но, поскольку сведения о таком решении уполномоченных органов содержат персональные данные, таким способом не всегда получается узнать, какой вы получили ответ на гражданство.

В Москве и Московской области

Осуществление проверки готовности гражданства в российской столице и области осуществляется теми же тремя способами, описание которых мы представили выше. Проживающие в Москве, кроме того, могут обратиться с и в МФЦ в Сахарово. Стоит заранее выяснить все о его режиме работы, чтобы поездка не оказалась бесполезной, так как узнать, готово ли гражданство в Москве, – этот способ и прием в органе миграционной службы, пожалуй, являются в настоящее время единственными вариантами получения информации.

Жители области могут обращаться только в территориальные подразделения ГУВМ МВД, которых здесь не так уж и много. Чтобы получить ответ, придется выстоять в длинной очереди и потерять кучу времени на дорогу туда-обратно. Жаль, что интернет-сервис Главного управления по вопросам миграции, позволяющий быстро проверить готовность гражданства РФ по Московской области, недоступен.

Какие данные нужны для проверки

Если вы намерены уточнять информацию у сотрудника миграционной службы, то на прием в отделение необходимо взять расписку, подтверждающую факт передачи заявления и другой документации на получение гражданства, и документ, удостоверяющий вашу личность. Без этих данных получить информацию не получится.

Ранее, когда можно было выполнить онлайн-проверку на сайте миграционного ведомства, необходимо было указать название региона и номер документа, который был предоставлен в ГУВМ МВД России для оформления гражданства РФ.

Что делать, если срок рассмотрения заявления затянулся

Если сроки рассмотрения ходатайства о получении гражданства подходят или уже подошли к концу, а информация отсутствует, заявителю нужно обратиться лично к инспектору, который принимал пакет документов. Сотрудник миграционной службы обязан объяснить причину задержки. Можно также записаться на прием к первому руководителю отделения, если это обращение не принесло результата, стоит обратиться с письменным обращением, в форме, например, заявления или жалобы на имя вышестоящего руководства любым удобным способом. В письме необходимо четко детализировать ситуацию и указать все претензии..

Для более быстрого решения проблемы можно воспользоваться интернет-ресурсом МВД.

Что делать после получения ответа

Бывает, что после окончания установленного законом времени данные о готовности гражданства РФ отсутствуют. Вероятнее всего, это означает, что в предоставлении гражданства отказывают. Обратитесь в подразделение миграционной службы, сотрудник которой должен объяснить вам причины отказа, указать на недочеты, возникшие при оформлении документации. Вам нужно исправить допущенные ошибки и через 30 дней следует подать новое заявление.

Если же был получен положительный ответ, необходимо обратиться за получением паспорта РФ.

Узнайте подробнее о том, что делать после получения гражданства.

Как проверить наличие гражданства

Бывают случаи, когда человеку требуется проверить факт наличия уже имеющегося российского гражданства, а именно:

• для получения нового паспорта в случае отсутствия действительного документа;
• если документы были утеряны или испорчены таким образом, что идентификация их невозможна;
• при поступлении на военную службу или в органы внутренних дел.

Осуществить такую проверку можно при личном посещении органа ГУВМ МВД по месту жительства. Отметим, что по телефону такие сведения не выдаются.

Ранее на уже известном нам портале была такая функция, которая позволяла отследить гражданство РФ онлайн. Человеку не надо было выстаивать длинные очереди, тратить время на дорогу, узнать необходимую информацию по этому вопросу можно было в любое время и на любом месте. Нужно было лишь зайти на сайт и открыть там соответствующую вкладку. Из личных данных требовалась только фамилия пользователя.

Нас сегодняшний день такая услуга на портале отсутствует, поэтому проверка наличия гражданства РФ онлайн не осуществляется.

Для тех, кто оформляет гражданство на общих основаниях, есть один не очень быстрый и довольно кропотливый способ проверить его наличие. нужно зайти на «Официальный интернет-портал правовой информации» и в поисковой строке указать: принявший орган – Президент РФ, вид документа – указ, название – гражданство. Появятся указы о принятии в гражданство, вот там и нужно искать свою фамилию в списках новых граждан.

Если вы не проживаете на территории России, но вам требуется уточнить факт наличия российского гражданства, вам не нужно приезжать в РФ. Достаточно собрать пакет необходимой документации, написать заявление и обратиться в дипломатическое представительство Российской Федерации.

Подробную инструкцию, куда обращаться по данному вопросу на территории России и за ее пределами, какие документы для этого требуются, вы найдете в публикации о том, как проверить наличие гражданства.

Заключение

Осуществить проверку готовности российского гражданства можно несколькими способами. Вы можете позвонить по телефону своему инспектору, который принимал у вас документы. Если сотрудник миграционной службы откажется давать такую информацию в телефонном режиме, вам придется посетить территориальное подразделение ГУВМ МВД лично. С собой нужно взять расписку о том, что у вас были приняты документы, и удостоверение личности.

Узнать, дали ли гражданство, можно было и в режиме онлайн на сайте ГУВМ МВД, который по техническим причинам пока не работает.

Условия получения гражданства РФ: Видео

Доронин заявил, что его «выкинули» из компании «Финико» — Реальное время

Один из основателей компании «Финико», которую ЦБ признал финансовой пирамидой, Кирилл Доронин рассказал, что заявил в главное следственное управление МВД России на своих партнеров по компании. Об этом он сообщил в прямом эфире, который проходил в его instagram-аккаунте.

Доронин признался, что его партнеры по компании — Зыгмунт Зыгмунтовичь и Марат Сабиров — не выходят на связь.

— Когда я это осознал — 2—3—4-е число, первое — прошла реакция боли, для меня это было похоже на режим брошенной телки. А потом мой мозг, понимая, что мы находимся в таком формате взаимоотношений, я предпринял бешеные усилия по поиску людей и четко понял, что происходит игнор моих попыток наладить коммуникации. С чем связано — неизвестно. Я понял, что сложилась какая-то вязкая ситуация.

Отвечая на вопросы зрителей, Доронин заявил, что готов на любые проверки, в том числе и на детекторе лжи, чтобы доказать правдивость своих слов.

Кирилл Доронин рассказал, что заявил в главное следственное управление МВД России на своих партнеров по компании. Фото: finikoblog.ru

Он отметил, что вывод денег «не быстрая история», и заверил зрителей трансляции, что пытается делать все, чтобы люди смогли вернуть свои средства.

Ранее блогер Андрей Алистаров заявил, что основатель «Финико», которое ЦБ России признал финансовой пирамидой, Кирилл Доронин получил турецкое гражданство. В качестве доказательства он приложил в своем ролике фото документов — внутреннего и заграничного паспорта — на имя Онура Намика. На фото документов можно узнать Доронина.

4 июня Центробанк включил «Финико» в список компаний и проектов с признаками незаконной деятельности на финансовом рынке. А в декабре 2020 года прокуратура Татарстана настояла на возбуждении уголовного дела об организации финансовой пирамиды «Финико». Во вторник и агентство Казахстана по регулированию и развитию финансового рынка признало финансовой пирамидой эту компанию. Прокуратура республики возбудила уголовное дело.

Зампрокурора Татарстана Юлия Наумова недавно заметила, что пока не поступало ни одного заявления по делу Finikо.

В этот момент пользователи стали жаловаться на сложности работы с сервисом. У них стали просить подтвердить происхождение денежных средств. Также внутренняя валюта сервиса — FNK token — упала.

Татьяна Леухина

ОбществоПроисшествияБизнес Татарстан

Порядок регистрации и список документов, удостоверяющих личность

В связи с коронавирусом (COVID-19) в нашем отеле действуют дополнительные меры безопасности и санитарии. Холидей Инн Москва Лесная принимает меры для обеспечения безопасности гостей и персонала. Ношение маски и перчаток является обязательным во всех помещениях общего пользования. Мы проводим измерения температуры тела для всех гостей, посетителей мероприятия и персонала. С 28 июня в соответствии с Указом Мэра Москвы 37-УМ от 24.06.2021 наш бар и ресторан открыты только для гостей, зарегистрированных в отеле.

При регистрации заезда всем гостям отеля необходимо предоставить действующий документ, удостоверяющий личность:

• паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
• паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его паспортом гражданина Российской Федерации в установленный срок;
• свидетельство о рождении лица до 14 лет.о .;
• паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации;
• паспорт иностранного гражданина или иной документ, удостоверяющий личность, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
• документ, выданный иностранным государством и признанный в соответствии с международным договором Российской Федерации документом, удостоверяющим личность лица без гражданства;
• разрешение на временное проживание лица без гражданства;
• разрешение на постоянное проживание лица без гражданства.

Выписка из постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении правил оказания гостиничных услуг в Российской Федерации».

Политика кредитной карты

Обратите внимание, что в соответствии с порядком проживания в отеле при регистрации заезда гостям необходимо предъявить паспорт и кредитную карту, использованную для бронирования. Имя гостя должно совпадать с именем держателя кредитной карты. В противном случае сумма предоплаты будет полностью возвращена на кредитную карту, использованную при бронировании, а оплата проживания будет запрошена с гостя по прибытии другой картой или наличными.

Размещение детей до 18 лет

Размещение детей до 18 лет в сопровождении консультанта осуществляется строго при наличии нотариально заверенной доверенности от родителей или опекунов. Дети до 14 лет регистрируются в отеле на основании паспортов родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, сопровождающих детей, документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего (их) лица (лиц), а также свидетельства о рождении. этих несовершеннолетних.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Невозможно понять роль и место народного представительства в политической система без всесторонней оценки глубокой истории национальных законодательных институтов: от веча, боярина Дума, дореволюционная Государственная Дума и Государственный Совет, к суверенитету народа советской эпохи и современным формам парламентской демократии.

Вече, сборка все бесплатно частных лиц, была первой формой прямого участия населения в государственных делах. Летописи упоминают о вечевых собраниях в каждом древнерусское княжество. Участники вече могли обсудить любой вопрос, касающийся государство, но чаще всего принимали решения о приглашении князей править, а затем изгонять их в военных кампаниях и подписание мирных договоров.

Совет Федерации Федерального Ассамблея Российской Федерации учреждена Конституцией РФ, ратифицирована 12 Декабрь 1993 г. на всенародном референдуме.Совет Федерации представляет ли верхняя палата парламента интересы регионов на федеральном уровне и отражающие федеративный характер Российского государства.

Двухпалатная структура Федерального Собрания: глубоко укоренившиеся в истории России и мировой парламентской традиции. Сегодня почти 80 федеративных и унитарных стран имеют двухпалатные парламенты.

На протяжении веков верхние камеры многих национальных парламентов возникли из собраний советников, подчиненных национальным правителям, и имевших класс или имущественное представительство.У русских княжеств были свои Думы, подчинены местным князьям и состояли ближайших соратников и соратников князей. Эти Дюма играл роль постоянных советов. После установление Царства Московского, Боярского Дума сменила Думу великого князя. Он просуществовал до конца 17 ^{-х годов} века, а затем был реорганизован. как Сенат. При императоре Петре Великом Сенат должен был служить институтом высшего государственного авторитет в его отсутствие.

Собрание бояр, попов, представителей класса государственной службы (преимущественно из числа дворянство) и купечество стало первым представителем учреждения. Русские цари созывали эти собрания с середины 16 ^{-х гг.} г. до 1670-х гг. и позже были названы Советами сословий. Соборы избрали царей, объявили войну, подписали мирные договоры, принятые новые территории в состав Российского государства и рассмотрели вопросы налогообложения. Функции советов сословий, их прерогативы и компетенции практически совпал со списком проблем и вопросов рассмотрены парламентами сословий в западных и страны Центральной Европы.Однако по мере усиления абсолютизма в России, Сословные советы утратили актуальность к концу 17 ^-е век.

Первая попытка установить двухпалатный парламент, аналогичный парламентам Западной Европы, был Изготовлен в начале 19 ^{-х годов} века. Действует по приказу российского императора Александра I, видного государственного деятеля. Михаил Сперанский разработал концепцию двухпалатного законодательного органа что должна была состоять из Государственной Думы и Государственный совет во главе с императором.Учредил в 1810 году Государственный совет стал высшим законодательным органом. Российской Империи. Его члены обсуждали все законопроекты и другие законодательные акты, ожидающие утверждения Императором. Но государство Дума так и не была создана.

Идея двухпалатного национального законодательная власть была почти реализована в последние годы жизни реформатора царя Александра II. Убийство Александра II и последующие контрреформы Александра III задержал движение страны к этой цели.

В начале 1900-х годов все слои российского общества стали требовать создания национального представительного и законодательного учреждения.Осенью 1905 г. и зимой 1906 г. Император Николай II пошел навстречу обществу и издал указы и указы. создание Государственной Думы и обновленного Государственного Совета, который к тому времени просуществовал почти 100 лет. В свои 20 В феврале 1906 г. Николай II прямо заявил, что после созыв Государственного Совета и Государственного Дума, ни один закон не мог вступить в силу без их предварительного одобрения.

Представительство в Госсовете, верхняя палата первого российского парламента, была определена по смешанной формуле.Царь назначил 50 процентов своих членов, а остальные были избраны по территориальному принцип (по одному члену Государственного совета от каждой губернии / областного совета сословий) или по сословно-корпоративному принципу (шесть священников от Русской Православной Церкви, 18 прихожан с губернии / обл. дворянские общества, шесть членов от Российской академии наук и от университетов, шесть членов от промышленных корпораций и еще шесть членов от коммерческих корпораций).

Первый российский парламент просуществовал всего более десяти лет.Новая система представительских институтов под названием Советы (Советы) сформировались в течение февраля и октября. революций 1917 года.

С 1924 года Конгресс Советов де-юре осуществляли законодательную и представительную действует в Союзе Советских Социалистических Республик. Съезд учредил две палаты, Совет (Совет). Союза и Советского Союза (Совет) Национальностей в целях его регулярного Работа. Члены бывшего представляли союзные республики непосредственно. пропорционально их населению.Последний состоял из пяти члены от каждой автономной области и по одному члену от каждой республики.

Конституция 1936 г. сохранена. двухпалатный парламент и заменили двухэтапные выборы членов палаты с прямыми выборами. Также предусмотрено механизм примирительной процедуры в случае разногласий между домами и даже возможность растворения обе палаты, если им не удалось прийти к консенсусу. Верховный Совет (Парламент) СССР также состоял из двух равноправных домов: Советского (Совет) Союза и Совет (Совет) Национальностей.Эта система существовала до распада СССР.

Конституция Российской Федерации 1993 г. официально закрепили статус Федерального Собрания, двухпалатного парламента и изложить полномочия Совета Федерации и техническое задание. Согласно статье 95 Конституции, в Совет Федерации входят по два представителя от каждого российского регион: один от представительного органа и один от исполнительная власть.

Депутаты верхней палаты парламента первого созыва были избраны система пропорционального большинства в двухместных избирательных округах, установленных в административных границах субъектов Российской Федерации (один избирательный округ в каждом регионе России).Перспективная федерация Члены совета выдвигались группами избирателей и выборов блоки. В соответствии с временными положениями Конституции Российской Федерации, депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия по совместительству. 13 января 1994 г. Владимир Шумейко избран первым спикером Совета Федерации.

В конце 1995 г. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.Согласно его положениям, Совет Федерации состоял из двух представители от каждого субъекта Российской Федерации: глава регионального законодательного собрания и глава исполнительной власти, по должности. 23 февраля 1996 г. Избран глава администрации Орловской области Егор Строев. Спикер Совета Федерации.

8 августа 2000 г. вступил в силу новый федеральный закон. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заключенный сила.Согласно его положениям, представитель России назначен исполнительный орган в Совете Федерации Главным государственным должностным лицом в этом субъекте (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридическое лицо). Член Совета Федерации, представляющий законодательную (представительный) орган власти субъекта избран этим же органом на весь срок его полномочий. Если региональный законодательный орган был сформирован на ротационной основе, назначен член Совета Федерации на срок на один срок избранных депутатов.Члены Совета Федерации осуществляли свои полномочия на постоянной основе.

5 декабря 2001 г. Сергей Миронов, представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в Совете Федерации избран спикером Совета Федерации.

4 февраля 2009 г. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Российской Федерации в связи с изменением порядка учреждения Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.По новому закону гражданин РФ, являющийся депутатом законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, или депутат представительного органа муниципального образования находится в российском регионе, может быть избран или назначен в Совет Федерации. Закон предусматривал переход период, в течение которого действующие члены Совета Федерации могли чтобы завершить свой срок. Новый порядок установления Совет Федерации вступил в силу с 1 января 2011 года.

10 сентября 2011 г. Валентина Матвиенко, представитель исполнительной власти города Санкт-Петербурга, был избран спикером Совета Федерации.

Реструктуризация Совета Федерации в ноябре 2011 года десять новых комитетов заменили его 16 комитетов и 11 постоянных комиссий.

В 2012 году члены Федерации Рабочая группа Совета разработала федеральный закон «О порядке». о формировании Совета Федерации Федерального Собрание Российской Федерации, которое стремилось поощрять более активное вовлечение граждан России в создание «Дом регионов.Общество поддержало эту инициативу, и Президент Российской Федерации представили законопроект в Госдуму в июне.

20 ноября 2012 года Государственная Дума приняла новый федеральный закон «О порядке создания Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Совет Федерации принял документ 28 ноября. Президент России подписал его 3 декабря.

По закону только депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации может представляют его в Совете Федерации.Региональный парламент, большинством голосов назначает представителя через месяц после первого заседания нового созыв областного парламента.

При избрании главного государственного служащего субъекта Российской Федерации (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта субъект Российской Федерации) каждый кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию список из трех кандидаты, соответствующие требованиям и ограничениям согласно Федеральным законом, и одно из этих трех лиц назначается в Совет Федерации как представитель исполнительного органа соответствующего субъекта субъектом Российской Федерации, если кандидат в офис главного государственного служащего в области избран.

В законе прямо указано, что российский гражданин по достижении 30 лет и старше и проживающий в рассматриваемом регионе за последние пять лет могут стать членом Совета Федерации. Так называемые требование о резидентстве не распространяется на членов Федерального Собрания, лиц занимая государственные должности или должности гражданской службы соответствующего региона России сроком на пять лет или те, кто занимал государственные должности или госслужбу позиции соответствующего региона России за то же время период до их выдвижения кандидатами в члены Совета Федерации.

Закон требует от кандидатов наличия безупречная репутация. Гражданин России осужден за тяжкие или особо тяжкие преступления или за экстремистские преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, или чье убеждение остается в силе, не может стать перспективным Член Совета Федерации.

Новый порядок установления Совет Федерации вступил в силу 1 января 2013 года. Избранный член Совета Федерации или назначены до вступления закона в силу, продолжаются осуществлять власть до нового члена Федерации Совет наделен полномочиями в установленном порядке. по закону после назначенных выборов в соответствующий орган государственной власти Российской Федерации.

В 2012 году Совет законодателей Федерального Собрания Российской Федерации. по инициативе Президента Российской Федерация Владимира Путина. Члены Совета стремились создать общий правовая инфраструктура, обеспечивающая координацию законотворческой деятельности региональных парламентов и обменяться опытом. Члены Совета провели свои первое собрание 31 мая 2012 г. и решил утвердить постановления Совета Законодателей Российской Федерации и установить Президиум Совета.Вторая встреча участников Совета Законодателей с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина состоялась 13 Декабрь 2012. Участники встречи обсудили поставленные задачи. законодательной (представительной) власти для достижения стратегических долгосрочные цели социально-экономического развития Российской Федерации. разработка.

Совет Федерации инициировал крупную международные проекты и важные события для экономического развития Российской Федерации и для расширения интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств.

Петербургский международный экономический форум была создана в 1997 году по инициативе Совета Федерации. В число основных задач форума входили большие масштабные неполитизированные дискуссии с участием представителей власти, академических и деловых кругов, и об экономическом развитии России и соседних государств а также усилия по улучшению инвестиционного климата в регионах России. С 2006 года по поручению Президента Путина, Петербургский международный экономический форум работал под Правительство Российской Федерации, с участие Совета Федерации.

Начал работу Байкальский экономический форум. в сентябре 2000 года и стал знаменательным событием в хозяйственной жизни Сибири, Дальнего Востока России и Россия в целом. До 2010 года это мероприятие проводилось два раза в год. В 2010 году Было решено проводить Форум ежегодно. В сентябре 2012 г. в Улан-Удэ международная экономическая конференция «Новая экономика — новые подходы» в рамках Байкальского экономического форума.

Другие крупные международные форумы проходят в под эгидой Совета Федерации, такие как международный конгресс «Безопасность дорожного движения за безопасность» жизни (проводится с 2007 г., в том числе четвертый съезд 2012 г.) и Невский международный экологический конгресс (впервые проведен в 2008 году участвует в Межпарламентской ассамблее СНГ и стран ПАСЕ и спонсируется Российской Правительство).5 ^-й Невский В мае 2012 года прошел Международный экологический конгресс.

В 2009 году Совет Федерации инициировал ежегодный парламентский форум историко-культурного наследия России в городе Кострома. В октябре 2012 г. в Костроме четвертый форум.

Парламенты играют ключевую роль в запуске конструктивный диалог и укрепление практического подхода к международное сотрудничество. Важность их вклада в международную политику продолжает расти с каждым шагом год.Совет Федерации активно участвует в работе. Межпарламентской Ассамблеи СНГ в составе парламентской делегации Федерального Собрания Российской Федерации. Валентина Матвиенко стулья Совет Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Состав Совета Федерации в ассоциации из европейских Сенаты служат международным признанием его заслуг. 28 В июне 2002 г. члены ассоциации встретились в Любляне, столица Словении, и решил принять в СФ.

В январе 2013 года делегация Совета Федерации принял участие в работе 21 ^-й сессии Совета Федерации Азия. Тихоокеанский парламентский форум (АППФ ) во Владивостоке. Россия председательствовал на заседании, участники которого сосредоточились на законодательном обеспечении за решения, принятые экономическими лидерами АТЭС во время встречи осенью 2012 г. в нем также председательствовала Россия.

Работа Совета Федерации во многом свидетельство исторических преемственность самых демократичных традиций занятий законодательная власть в России.

Совет Федерации, цель которого способствовать интеграции и консолидации русского регионов, уравновешивает федеральные и региональные интересы при принятии решений для достижения стратегических долгосрочных целей национального развития.

Какие изменения будут в Конституции РФ?

Обеспечение социальной поддержки меры

Минимальная заработная плата не может быть ниже себестоимости жизни; обязательное повышение пенсий, пособий и других социальных пособий Установлено.На конституционном уровне определено, что пенсия Система построена на принципах универсальности, справедливости и солидарности поколений.

Норма российского права

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров, ратифицированных Россией в своих толкование, противоречащее Конституции РФ не подлежат исполнению. Противоречие устанавливает Конституционный Суд.

Новые требования к Президенту

Требование постоянного проживания кандидата в президенты России не менее 25 лет, а также отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство другого государства не только на момент участия в выборах, но и в прошлом теперь установлено в Конституции.

Федеральное собрание также поддержало поправку об отмене президентского срока.

Иммунитет

Иммунитет Президента России, который прекратил осуществлять свои полномочия, вносится в Конституцию.В то же раз бывший глава государства может быть лишен неприкосновенности в порядке предписано ст. 93 Конституции об отстранении действующего главы государства из офиса.

Кроме того, Президент России после исполнения своих полномочий может стать сенатором пожизненно.

Обеспечение роли Государственного совета

Президент формирует Государственный совет Российской Федерации, чтобы «обеспечить согласованное взаимодействие между государством. органов власти и определяют основные направления отечественных и зарубежных политика.«Статус Госсовета будет определяться специальным Федеральным Закон.

Проверка конституционности законов

Законодательная процедура, касающаяся Федеральной Конституционный закон и Федеральный закон дополняются правом президента на подачу апелляции. в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность закона, одобренного парламентом, до его подписания.

Если конституционность закона подтверждено, Президент подписывает.Если Конституционный Суд РФ Федерация не подтверждает конституционность Федерального конституционного Закон и Федеральный закон, затем глава государства возвращает закон в Государственную Думу.

Новые требования к гражданскому служащие, парламентарии и судьи

Повышенные требования вводятся к лицам, осуществляющим публичные полномочия, полномочия которых напрямую связаны с обеспечением безопасности страны и государственного суверенитета, а именно: к Премьер-министру Российской Федерации и его заместители, федеральные министры, другие руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководители федеральных органов государственной власти, члены Совета Федерации и государства Дума, судьи.«Имея иностранное гражданство или вид на жительство другого страна будет запрещена для них на конституционном уровне », — поясняет глава Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Они также будет запрещено иметь банковские счета за границей.

Повышение роли Государственной Думы

Теперь Государственная Дума получит право утверждать кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, предложенную Президентом. Президент назначит утвержденного кандидата.Штат Дума также утвердит вице-премьеров и федеральных министров (кроме те министры, деятельность которых курирует Президент, в частности Министры так называемого «силового блока») по предложению премьер-министра Министр Российской Федерации.

Повышение роли Совета Федерации

Основные федеральные органы исполнительной власти (включая федеральных министров), ответственные за оборону и безопасность, внутренние по делам юстиции, иностранных дел и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также прокуроров субъектов Российской Федерации назначает Президент Российской Федерации после консультаций с субъектами Федерации. Совет.

Совет Федерации отстраняет от исполнения обязанностей судей Конституционного суда, Верховного суда и судей судов кассационной и апелляционной инстанции по представлению Президента в случае совершения действия, порочащие честь и достоинство судьи.

Президент также будет предлагать Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя. Счетной палаты и половина от общего числа аудиторов Счетной палаты. Также, в соответствии с поправками, Федерация Совет несет ответственность за рассмотрение годовых отчетов Генерального прокурора Российской Федерации о соблюдении правопорядка. в стране.

Изменения в номере судей Конституционного Суда

Количество судей Конституционного Суда Суд будет сокращен с 19 до 11. Конституционный Суд по требованию Президента РФ проверит конституционность. принятых законов, как федеральных, так и региональных, до их подписания.

На страже исторической правды и будущего нашей страны

»Российская Федерация чтит память защитников Отечества и защищает историческую правду.Уменьшение значения народного героизма в защите Отечества не является разрешено », — говорится в тексте нового закона.

Дети объявлены самым важным государством приоритет политики в России. Государство должно создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию патриотизма, гражданской активности и уважения к старшим. Государство также заботится о детях-сиротах.

Кроме того, защита семейных вопросов, материнство, отцовство и институт брака включены в текст нового закона.

Не только Москва

Согласно поправкам, штаб отдельных федеральных органов государственной власти могут располагаться не только в столице нашей страны Москве, но и в других городах, определенных Федеральным конституционным законодательством. Закон.

Русский язык

Одной из поправок закреплен статус русского языка как языка национально-образующей нации.

Российская Федерация | White & Case LLP

Иностранным государственным инвесторам запрещено получать контроль над Стратегическими организациями или приобретать более 25 процентов собственности Стратегической организации.

Созданная Правительством России в 2008 году Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями в Российской Федерации отвечает за рассмотрение заявок на получение прямых иностранных инвестиций. Правительственную комиссию возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации, в ее состав входят руководители отдельных министерств и других государственных органов. После назначения Михаила Мишустина новым председателем правительства и формирования нового правительства в январе 2020 года новый состав Правительственной комиссии был утвержден в марте 2020 года.

Хотя окончательное решение по заявке принимает Правительственная комиссия, всю подготовительную работу (такую ​​как проверка полноты заявки и взаимодействие с соответствующими государственными органами) выполняет Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Помимо прочего, ФАС проводит предварительное рассмотрение заявки и готовит материалы для дальнейшей оценки в Правительственной комиссии.

ВОЗ ФАЙЛЫ

Покупатель должен подать заявление, если предполагаемое приобретение приведет к тому, что приобретатель получит контроль над организацией, занимающейся деятельностью, имеющей «стратегическое значение» для национальной обороны и безопасности России («Стратегическая организация»).Приобретатель должен получить согласие Государственной комиссии до приобретения контроля над Стратегическим предприятием, в противном случае сделка будет признана недействительной.

Чтобы подать заявку на согласие, эквайер должен подать заявку в ФАС с приложениями, которые включают корпоративные уставные документы эквайера и цели, информацию о структурах их групп (включая всю цепочку контроля как над покупателем, так и над целью) , транзакционные документы и бизнес-план развития объекта после закрытия.

ВИДОВ ПРОСМОТРЕННЫХ СДЕЛОК

Правительственная комиссия рассматривает сделки, в результате которых приобретается контроль над стратегическими организациями. Иностранные инвесторы также должны получить согласие Государственной комиссии на определенные сделки, связанные с приобретением имущества Стратегической организации.

Список видов деятельности «стратегической важности» включает 47 видов деятельности, которые, если ими занимается целевой объект, приводят к тому, что объект считается стратегическим субъектом.47 видов деятельности охватывают области, связанные с природными ресурсами, обороной, СМИ и монополиями. Эти виды деятельности включают не только те, которые имеют прямое отношение к государственной обороне и безопасности (например, операции с ядерными материалами, производство оружия и военной техники), но также и некоторые другие косвенно связанные виды деятельности (такие как теле- и радиовещание на определенных территориях, добыча полезных ископаемых). водные биоресурсы и издательская деятельность).

Критерии определения контроля довольно широки и ниже (25 процентов) для объекта, который связан с разведкой «участков недр федерального значения», таких как нефтяные месторождения с определенным размером запасов, урановые рудники и недра. блоки, подлежащие разведке, в пределах зоны обороны и безопасности.

Иностранным публичным инвесторам запрещается получать контроль над Стратегическими организациями или приобретать более 25 процентов собственности Стратегической организации, и они должны получить согласие Государственной комиссии на приобретение уменьшенных долей в Стратегических компаниях.

Некоторые сделки с участием Стратегических предприятий или их собственности освобождаются от требования получения одобрения Государственной комиссии, например, сделки, в которых покупатель, в конечном счете, контролируется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или гражданином России, который является гражданином Российской Федерации. налоговый резидент и не имеет другого гражданства, а также совершает определенные «внутригрупповые» операции.

Инвесторы, не раскрывающие информацию (те, кто отказывается раскрывать ФАС информацию о своих бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах) подпадают под особый, более строгий режим, установленный для иностранных публичных инвесторов. В декабре 2018 года правительство России утвердило правила раскрытия этой информации, в соответствии с которыми иностранный инвестор, планирующий заключить сделку с участием Стратегического предприятия, должен предварительно раскрыть информацию о своих контролирующих лицах, бенефициарах и бенефициарных владельцах, чтобы избежать обращения с ним. в качестве инвестора, «не раскрывающего информацию», и для обеспечения того, чтобы к нему не применялся более строгий режим, установленный для иностранных государственных инвесторов.Раскрытие информации должно быть сделано либо в форме заявки на одобрение, если требуется одобрение, либо в форме информационного письма, поданного в ФАС за 30 дней до операции.

Согласно ФАС, это требование о предварительном раскрытии информации распространяется на освобожденные операции, в которых покупатель, в конечном итоге, контролируется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или гражданином России, который является налоговым резидентом Российской Федерации, и является предварительным условием для соответствующего освобождения. быть применимо.

Поправки к российскому законодательству об иностранных инвестициях, внесенные в 2017 году, дали Председателю Правительственной комиссии право решать, что требуется предварительное одобрение в отношении любой сделки любого иностранного инвестора в отношении любой российской компании, если это необходимо для целей обеспечение обороны страны и безопасности государства. После получения такого решения Правительственной комиссии ФАС уведомит иностранного инвестора о необходимости получения одобрения на предполагаемую сделку.Любая сделка, совершенная с нарушением этого требования, недействительна.

Структура видов операций, которые потенциально могут подпадать под требования данной поправки, все еще формируется. ФАС подтвердила, что на практике это правило пока применялось только к очень исключительным случаям. Однако недавняя практика показывает, что ФАС использует эту процедуру чаще, в первую очередь направляя на рассмотрение Премьер-министра те сделки, которые были зарегистрированы в рамках обычной процедуры слияния.Эти сделки обычно касались приобретения объектов, работающих в чувствительных сферах, таких как промышленные газы и некоторые химические продукты, в том числе для фармацевтической промышленности.

ОБЪЕМ ОБЗОРА

Как правило, проверка приложения позволяет оценить влияние транзакции на оборону и безопасность государства.

ФАС первоначально запрашивает мнения Минобороны и Федеральной службы безопасности о том, представляет ли сделка какую-либо угрозу для обороны и безопасности России.Кроме того, если у цели есть лицензия на работу с информацией, составляющей государственную тайну, ФАС запрашивает у Межведомственного комитета по защите государственной тайны информацию о существовании международного договора, позволяющего иностранному инвестору получить доступ к информации, составляющей государственную тайну.

Российское законодательство не содержит более подробной информации о масштабах проверки или критериях, по которым оценивается проверяемая сделка.

ТЕНДЕНЦИИ В ПРОЦЕССЕ ОБЗОРА

В 2019 году ФАС рассмотрела 29 заявок иностранных инвесторов, из которых Правительственная комиссия одобрила 24 и отклонила пять.Общая стоимость одобренных сделок составила около 18,6 млрд долларов США, из которых сумма иностранных инвестиций составила около 14 млрд долларов США.

КАК ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТОРЫ МОГУТ ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ

В начале сделки иностранный инвестор должен проанализировать, соответствует ли целевая компания стратегической организации и вызывает ли планируемая сделка требование согласия Государственной комиссии. В свете недавних поправок покупатели должны также проанализировать, потребуется ли такое согласие в случае, если покупатель квалифицируется как инвестор, не раскрывающий информацию.Ответы на эти вопросы позволят инвестору начать подготовку к подаче, а затем подать заявку достаточно заблаговременно, чтобы управлять влиянием подачи заявки на сроки транзакции.

Если запланированная сделка не требует предварительного согласия, но согласие потребуется, если покупатель квалифицируется как инвестор, не раскрывающий информацию, покупатель должен заранее раскрыть ФАС информацию о бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах покупателя, по адресу минимум за 30 дней до планируемой сделки.

СРОК ПРОЦЕССА РАССМОТРЕНИЯ

Установленный законом срок рассмотрения заявки составляет три месяца с даты принятия ее к рассмотрению. Правительственная комиссия может продлить срок рассмотрения еще на три месяца. На практике Правительственная комиссия использует это право на продление для большой части заявок, ожидающих рассмотрения.

ОСОБЕННОСТИ ОБНОВЛЕНИЯ 2020 ГОДА

• В 2020 году были внесены поправки в российское законодательство об иностранных инвестициях.Согласно поправкам считается, что иностранный инвестор осуществляет контроль над Стратегической компанией, даже если права голоса в акциях, принадлежащих инвестору, были временно переданы другим организациям в соответствии с соглашением о залоге или доверительном управлении, контрактом репо или аналогичным соглашением. По мнению ФАС, поправки направлены на исключение возможных способов обхода действующих правил контроля за иностранными инвестициями путем временной передачи прав голоса в акциях Стратегического общества.Однако поправки вызывают много вопросов (в том числе, что подразумевается под «временным» и последствия передачи прав голоса другому иностранному инвестору), поэтому их практическое применение еще предстоит прояснить.
• ФАС разработала несколько других законопроектов с предложенными поправками к законам об иностранных инвестициях, которые еще не были внесены в парламент, большинство из которых все еще обсуждаются на различных уровнях, в том числе с бизнес-сообществом и другими органами власти.
• ФАС продолжает следовать общей тенденции усиления контроля в сфере иностранных инвестиций. В 2020 году ФАС достаточно активно участвовала в судебных разбирательствах по искам о применении последствий недействительности сделок, совершенных с нарушением законодательства об иностранных инвестициях, и о лишении иностранных инвесторов права голоса в отношении Стратегических организаций в случаях, когда это невозможно. применять последствия недействительности (например, если контроль является косвенным и был приобретен за границей).Примечательно также продолжение ФАС развернутой интерпретации стратегической деятельности, получившей название «разведка участков недр федерального значения». После принятия этого постановления еще в 2008 году только компании, имеющие лицензию на разработку участков недр федерального значения (нефтяные месторождения с определенным размером запасов, урановые рудники и участки недр, подлежащие разведке в пределах зоны обороны и безопасности). считается стратегическим субъектом. В дальнейшем при рассмотрении заявок на одобрение отдельных сделок ФАС установила, что бурение на участках недр федерального значения, а также предоставление оборудования для целей разведки участков недр также считаются «стратегическими» видами деятельности, поэтому субъекты, осуществляющие эти виды деятельности квалифицируются как стратегические предприятия.В одном из недавних судебных дел ФАС установила (и Конституционный суд подтвердил), что нефтесервисные услуги в целом, если они предоставляются на участках недр федерального значения, считаются стратегическими видами деятельности, поэтому организации, оказывающие такие услуги лицу, имеющему лицензию на разработка соответствующего участка недр рассматривается как стратегическое предприятие.

ИТОГИ

• Большинство сделок, поступающих на рассмотрение в Государственную комиссию, одобряются.Такое одобрение содержит срок, в течение которого приобретение должно быть завершено. В дальнейшем эквайер может обратиться в Государственную комиссию с обоснованным ходатайством о продлении срока, при необходимости
• Правительственная комиссия может одобрить сделку при наличии определенных обязательств, возлагаемых на иностранного инвестора. С 2016 года Закон о стратегических инвестициях позволяет Правительственной комиссии налагать любые обязательства на иностранного инвестора. Эти обязательства могут включать в себя обязательство инвестировать определенные суммы средств в деятельность Стратегической организации или в переработку биоресурсов или природных ресурсов, добываемых Стратегической организацией на территории России

Назад к странице «Обзоры прямых иностранных инвестиций 2020: глобальная перспектива»

Эта публикация предоставлена ​​для вашего удобства и не является юридической консультацией.Эта публикация защищена авторским правом.
© 2020 White & Case LLP

Справка о Верховном Суде — Верховный Суд РФ

Справка о Верховном Суде РФ

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, по делам о разрешении экономических споров и иных дел, подсудных судам, созданным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом. Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

2. Верховный Суд Российской Федерации в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, осуществляет судебный надзор за деятельностью судов, созданных в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», рассматривая гражданские, уголовные и административные дела, дела о разрешении экономических споров и другие дела, подсудные вышеуказанным судам, как суд надзорной инстанции, а также как суд апелляционной и кассационной инстанций в пределах своей компетенции.

3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела, отнесенные к его ведению, в качестве суда первой инстанции по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

4. В целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики.

5. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации определены Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации».

№ 1-ФКЗ, 31 декабря ^st , 1996
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 19. Верховный Суд Российской Федерации

История Верховного Суда Российской Федерации

До Октябрьской революции 1917 года Правящий Сенат, созданный Петром Великим, выполнял не только функции центрального исполнительного органа, но и был высшим судебным органом при российских императорах.

После того, как вооруженное восстание провозгласило власть Советов, судебная система, существовавшая до 1917 года, больше не могла функционировать. Впервые необходимость создания уникального высшего судебного органа обсуждалась на IV съезде советской судебной власти, состоявшемся в 1922 году.

4 января года Президиум Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) принял постановление «О временном составе Верховного суда РСФСР».Оно было обнародовано 10 января ^г. г. 1923 г. Постановлением Верховного суда № 1.

Верховный Суд РСФСР осуществлял судебный надзор за всеми судами других республик.

27 октября ^-го года Верховный Совет РСФСР принял Закон «О судебной системе РСФСР». Согласно закону, Верховный суд наделен правом законодательной инициативы. Судьи избирались Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет.Верховный суд состоит из главного судьи, заместителей председателя, судей и присяжных. В его состав вошли судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, Президиум и Пленум Верховного суда РСФСР. Этот суд имел право пересматривать решения всех других судов. Как суд первой инстанции, он имел особую компетенцию рассматривать дела исключительной государственной важности.

В 1990-е годы Российская Федерация пережила период радикальной перестройки своей политической, экономической и социальной сфер.Была выдвинута и стала реализовываться идея проведения масштабной судебной реформы в стране.

Распад СССР сильно изменил место и роль Верховного суда России. Изменились и приоритеты судебной системы. Права и свободы человека были объявлены высшей ценностью. Принимать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина стало главной обязанностью государства.

Изменился и статус носителя судебной власти — судьи.

Верховный Суд Российской Федерации Сегодня

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, хозяйственным спорам и другим делам. Осуществляет судебный надзор и разъясняет различные вопросы судебной практики.

ГК РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает административные дела об оспаривании нормативных или ненормативных актов или действий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и других высшие государственные органы.Он также разрешает экономические споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В качестве суда второй (апелляционной) инстанции Верховный Суд Российской Федерации проверяет законность и законность еще не вступивших в законную силу решений верховных судов субъектов Российской Федерации по административным, гражданским и уголовным делам. .Он также рассматривает решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими как судами первой инстанции, по делам военных. При этом ГК РФ рассматривает собственные решения первой инстанции как суд апелляционной инстанции.

ГК РФ в качестве суда третьей (кассационной) инстанции рассматривает решения президиумов высших судов субъектов Российской Федерации и президиумов окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве апелляционных судов.

Наконец, как надзорный суд, SCRF может отменить или изменить действующие судебные акты, в том числе свои собственные, если будет установлено, что вышеупомянутые акты:

1) нарушают права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общечеловеческими принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

2) нарушают права и законные интересы общества или иные общественные интересы;

3) нарушают единое толкование и применение норм закона.

Верховный Суд Российской Федерации вправе возобновить рассмотрение дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Роль Верховного Суда Российской Федерации как высшего судебного органа отражается в его способности давать разъяснения по вопросам судебной практики, чтобы гарантировать единообразное толкование и применение правовых норм судами.

Как высший судебный орган, Верховный Суд Российской Федерации вправе вносить правовые инициативы в рамках своей компетенции.На основе анализа и обобщения судебной практики Верховный Суд Российской Федерации разрабатывает и вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты.

Согласно действующему законодательству, законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации может также решать вопросы международных договоров Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Состав Верховного Суда Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации состоит из следующих органов:

1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;

2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации;

3) Апелляционная палата;

4) Судебная палата по административным делам;

5) Судебная палата по гражданским делам;

6) Судебная коллегия по уголовным делам;

7) Судебная палата по экономическим спорам;

8) Судебная коллегия по делам военных;

9) Дисциплинарная палата.

Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации» установлено 170 судей суда. Старшими судьями являются председатель Верховного Суда Российской Федерации, первый заместитель председателя и шесть судей. другие заместители председателя суда, возглавляющие судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации, за исключением Апелляционной палаты, у которой есть собственный председатель.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации состоит из всех судей Верховного Суда под председательством Главного судьи.Пленарное заседание дает судам разъяснения по вопросам судебной практики, решает вопросы использования права законодательной инициативы и решает другие сложные вопросы, касающиеся отправления правосудия и функционирования судебной системы Российской Федерации.

По приглашению Председателя ГК РФ, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, их заместителей, судей Конституционного Суда Российской Федерации. Федерация, судьи других судов и другие лица могут присутствовать на заседаниях Пленума и выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам.

Постановления Пленума принимаются большинством голосов, если на заседании присутствуют не менее двух третей действующих судей Верховного Суда Российской Федерации. Постановления подписываются Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Секретарем пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации являются формой реализации конституционного права суда на разъяснение вопросов судебной практики и, как таковые, принимаются во внимание другими судами при отправлении правосудия.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации Пленум ГК РФ может обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой о проверке конституционности федеральных законов и иных нормативных актов или международных договоров. Российской Федерации, которые еще не вступили в силу.

Пленум утверждает состав Судебных палат ГК РФ, избирает судей Апелляционной и Дисциплинарной палат, а также Секретаря Пленума.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации — высшая судебная инстанция в России. Президиум состоит из Главного судьи Российской Федерации, заместителей председателя и ряда судей ГК РФ, назначаемых в Президиум суда Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Главы Российской Федерации. Президент Российской Федерации по предложению председателя ГК РФ.

В качестве суда надзорной инстанции Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет вступившие в силу судебные акты нижестоящих судов и решает отдельные вопросы судебной практики. В его компетенцию также входит координация деятельности судебных палат и аппарата ГК РФ, а также выполнение других функций, предусмотренных федеральными законами.

Заседания Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.Его заседания правомерны, если на нем присутствует большинство его членов.

Апелляционная палата Верховного суда Российской Федерации состоит из председателя Апелляционной палаты, заместителя председателя Апелляционной палаты и десяти других членов. Они избираются Пленумом ГК РФ на пятилетний срок. Апелляционная палата ГК РФ рассматривает апелляции на решения ГК РФ, принятые в первой инстанции.Он также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и выполняет другие функции, предусмотренные федеральными законами.

Прочие судебные палаты ГК РФ состоят из судей ГК РФ под председательством заместителей председателя суда. Судейские коллегии формируются в судебных палатах с учетом распределения дел и специализации судей. Председатель ГК РФ назначает глав судейских коллегий, которые возглавляют их сроком на три года.

Судебные палаты ГК РФ рассматривают дела в качестве судов первой, апелляционной или кассационной инстанции, обобщают судебную практику и выполняют иные функции, предусмотренные федеральными законами.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается сроком на шесть лет Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Помимо выполнения функций судьи Верховного Суда Российской Федерации, председатель выполняет многие организационные и административные задачи, например:

— решает вопросы, отнесенные к его компетенции, по организации деятельности Верховного Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;

— организует изучение и обобщение судебной практики и анализ судебной статистики;

— созывает Пленум и Президиум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует на их заседаниях;

— распределяет обязанности между заместителями председателя Верховного Суда Российской Федерации;

— представляет кандидатов для назначения федеральными судьями Президенту Российской Федерации;

— обращается в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации по поводу оценки судей ГК РФ, председателей и заместителей председателей большинства других судов, приостановления или прекращения их полномочий;

— представляет Верховный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;

— взаимодействует с Правительством Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов;

— осуществляет общее руководство персоналом ГК РФ, назначает и освобождает штатный состав.

Председатель Правления Российской Федерации имеет право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, заседаниях их комитетов и комиссий, а также заседаниях Правительства Российской Федерации.

Аппарат Верховного Суда Российской Федерации сформирован в целях оказания организационной, информационной, документальной, финансовой, материально-технической поддержки Верховному Суду Российской Федерации в целях обеспечения полного и независимого управления. справедливости.

Сотрудники, работающие в управлениях и отделах Верховного Суда Российской Федерации, являются федеральными государственными служащими. У них есть классные чины и другие особые звания; их права, обязанности и условия службы предусмотрены законами и иными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе.

Научно-консультативный совет создан при Верховном Суде Российской Федерации. Основная цель совета — выработка научно обоснованных рекомендаций по актуальным вопросам судебной практики, а также предложений по совершенствованию законодательства.Совет служит для содействия верховенству закона при отправлении правосудия.

Состав Научно-консультативного совета утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя Верховного Суда Российской Федерации. В состав совета входят высококвалифицированные судьи, сотрудники правоохранительных органов, известные ученые-юристы и практики.

«Вестник Верховного Суда Российской Федерации» — официальное издание Верховного Суда Российской Федерации.Публикует информацию о работе Пленума ГК РФ, важнейших постановлениях Президиума ГК РФ, а также решения нижестоящих судов, которые могут быть важны для разработки судебной практики, статьи и обзоры по текущим вопросам. вопросы толкования и применения права.

Верховный Суд Российской Федерации и международное право

На рубеже веков значение международного права как инструмента международного сотрудничества между членами мирового сообщества значительно возросло.Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

После распада Советского Союза все его республики стали независимыми и суверенными государствами. Была нарушена универсальная правовая среда и судебная практика, существовавшие на территории бывшего Советского Союза и поддерживаемые Верховным судом.Но связи, которые существовали между судами разных республик, сохранились благодаря материальному и процессуальному законодательству, разработанному на основе советских норм, а также из-за того, что эти страны столкнулись с аналогичными проблемами после провозглашения независимости и суверенитета.

Летом 1992 года в Москве состоялась встреча председателей судов Содружества Независимых Государств. В своем вступительном слове председатель Верховного суда Российской Федерации выразил надежду, что встреча поможет решить общие проблемы, стоящие перед судами на постсоветском пространстве.Было подчеркнуто, что сотрудничество между судами стран СНГ должно строиться на соглашении об обмене информацией и совместной борьбе с организованной преступностью. Было выражено общее желание расширять сотрудничество и развивать узы равноправного партнерства в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан при соблюдении норм и принципов международного права.

Инициативу Верховного Суда РСФСР поддержали все участники митинга.Главные судьи предложили руководителям своих стран подписать соглашение (конвенцию) между государствами-участниками СНГ об оказании правовой помощи и обеспечении правоотношений по гражданским и уголовным делам.

22 ^{-го января} года в Минске государства-участники СНГ подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам , которая стала правовой основой международного сотрудничества судов и правоохранительных органов. тела.Примерно к тому времени в Киеве теми же субъектами было подписано Соглашение о порядке разрешения споров, касающихся предпринимательской деятельности.

С 1990-х годов для граждан стало обычной практикой напрямую обращаться за международной защитой своих прав и свобод. Обязанности, взятые на себя Российской Федерацией, когда она стала членом Совета Европы и признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека, требовали не только достижения соответствия между российским законодательством и Европейской конвенцией о правах человека, но и формировать судебную практику в соответствии с последним.

С этой целью 10 октября 2003 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление № 5 «О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. общей юрисдикции ».

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает постоянные партнерские отношения с верховными судами других стран, международными организациями и институтами правосудия, тем самым способствуя интеграции российской судебной системы в мировое правовое пространство.

Официальные визиты делегаций Верховного суда и участие судей в международных конференциях и семинарах способствуют обмену судебным опытом и успешному осуществлению судебных реформ.

По состоянию на 2010 год Верховный Суд Российской Федерации является участником более 30 соглашений о сотрудничестве с верховными судами иностранных государств, а также Протокола о намерениях относительно сотрудничества верховных судов стран БРИК (Бразилия). , Россия, Индия и Китай).Ежегодно проводятся встречи по вопросам сотрудничества судебных органов в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Здание Верховного суда

Верховный Суд Российской Федерации в настоящее время находится в Москве на Поварской улице.

Здание украшено Государственными флагами Российской Федерации. В каждом зале судебного заседания внутри здания также есть Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба.

Территория комплекса здания Верховного суда исторически возникла в середине XVIII века. Первоначально на Поварской улице располагался трехэтажный особняк артиллерийского капитана Блудова, который погиб в пожаре 1812 года и позже был реконструирован. После смерти очередного хозяина, полковника гвардии В. Казакова, в особняке по его завещанию был открыт благотворительный дом для обедневших дворян.

В 1949 году здание передали Верховному суду СССР, а в 1957 году за ним построили 5-этажную пристройку.Современный вид здание приобрело в 2006 году, после завершения ремонтных работ и строительства второй очереди домов.

Широкая лестница первых этажей теперь отделана мрамором и гранитом, стены покрыты гобеленами ручной работы с судебной символикой.

В здании есть все необходимое для работы суда: залы Пленума и Президиума, 12 залов судебных заседаний, кабинеты судей и аппарата суда, актовый зал, комнаты для приема граждан, столовые и др.

Зал пленарного заседания оборудован комплексом современных систем, включая систему видеоконференцсвязи, систему электронного голосования, аудио- и видеозаписывающую аппаратуру, аппаратуру синхронного перевода и др. Такие же системы установлены в зале Президиума. и в конференц-зале.

Залы судебных заседаний также оснащены системами видеоконференцсвязи, позволяющими подключаться к большинству судов субъектов Российской Федерации, а также к следственным изоляторам ряда регионов.

Верховный Суд Российской Федерации имеет большую библиотеку, в которой есть не только специализированная юридическая литература, но и русские и зарубежные классические книги. Доступ в просторный читальный зал открыт не только для судей и сотрудников, но и для студентов и аспирантов вузов.

Заключительные замечания

Созданный в 1923 году Верховный Суд Российской Федерации всегда следовал своей высокой миссии. Сегодня, сохраняя и преумножая лучшие традиции национального правосудия, Верховный суд способствует совершенствованию судопроизводства, обеспечивает более широкий доступ к правосудию и развивает демократические принципы.

Верховный Суд Российской Федерации играет важную роль в рассмотрении дел, уже рассмотренных нижестоящими судами. Суд обеспечивает наличие единой судебной практики, тем самым создавая универсальную правовую среду внутри страны. Верховный суд принимает непосредственное участие в управлении кадровой политикой судов и обеспечивает истинную независимость судей.

Верховный суд поддерживает постоянные отношения со средствами массовой информации. Журналисты посещают судебные заседания и имеют доступ к информационным ресурсам суда, тем самым информируя общественность о его деятельности.Регулярные встречи Главного судьи Российской Федерации с представителями гражданского общества и средств массовой информации служат гарантией гласности судебных разбирательств и открытости судебной системы.

Верховный Суд Российской Федерации был важнейшим инициатором судебной реформы в стране. В результате судебная система по праву занимает достойное место среди других ветвей власти. Сегодня национальная система правосудия отвечает всем современным международным требованиям, делая Россию частью глобального правового пространства, укрепляя авторитет судов и завоевывая доверие людей.В этих достижениях роль Верховного Суда Российской Федерации как высшего судебного органа является решающей и почетной.

Приложение 15 | Национальный архив

Приложение 15: Сделки между Ли Харви Освальдом и Мариной Освальд, и Государственный департамент США и Служба иммиграции и натурализации Министерства юстиции

С 4 сентября 1959 г., когда он подал заявку на получение своего первого паспорта, пока незадолго до убийства Ли Харви Освальд имел множество сделки с U.Государственный департамент США в Вашингтоне и Посольство США в Москве. В связи с въездом Марины Освальд в Соединенные Штаты, сделки также распространились на иммиграционную службу. и Служба натурализации Министерства юстиции. В течение ход этих сделок, Государственный департамент и иммиграционная служба и Служба натурализации были призваны решить ряд правовые и административные вопросы, возникшие в соответствии с законодательством этого страна. Чтобы определить, действительно ли Ли Харви Освальд или его жена получили какое-либо обращение, не оказываемое другим на аналогичных должностях, Комиссия изучила, каким образом операции с Освальда были обработаны, и то, как соответствующие юридические вопросы были решены.В свете имеющихся на тот момент фактов и применимые законодательные акты, правила и практика, действующие в то время, Комиссия не нашла никаких указаний на то, что лечение соответствовало Освальдс был незаконным или отличался от лечения что другие лица, находящиеся в таком же положении, получили бы.

ВЫДАЧА ПАСПОРТА В 1959 ГОДУ

4 сентября 1959 года, когда находился на действительной службе в морской пехоте США. Корпус, Освальд обратился за паспортом перед клерком начальника суд в Санта-Ана, Калифорния.1 В заявлении Освальд заявил, что намеревался покинуть США на 4 месяца примерно 21 сентября 1959 г., кораблем из Нового Орлеана, штат Луизиана, и что Целью его поездки было посещение колледжа Альберта Швейцера. в Швейцарии 2 и Университет Турку в Финляндии, а также посетить Куба, Доминиканская Республика, Англия, Франция, Швейцария, Германия, Финляндия и Россия как турист. С приложением Освальд представил заявление, подписанное офицером морской пехоты, о том, что он должен быть Демобилизован из корпуса 11 сентября 1959 г.3 Паспорт, No. 1733242, регулярно выпускался 10 сентября 1959 г. 4 В то время Соединенные Штаты запретили поездки ни в одну из стран, перечисленных в Заявление Освальда.

Страница 747 ПОПЫТКИ ОСВАЛЬДА ОТКАЗАТЬСЯ ОТ США ГРАЖДАНСТВО

Американские официальные лица в Москве не знали, что Освальд находится в Россия до 31 октября 1959 г., 5 более чем через 2 недели после того, как он прибыл, так как он не смог зарегистрироваться в посольстве США, поскольку американцы ехал по России нормально делал.6 Однако 31 октября 1959 г. в субботу Освальд явился в американское посольство в Москва. 7 Он положил свой паспорт на стойку администратора и сообщил ей, что он приехал «отказаться от своего американского гражданства». 8 Она немедленно вызвала консула Ричарда Э. Снайдера, который пригласил Освальда в свой кабинет.9 В комнате со Снайдером был его помощник, Джон А. Маквикар, наблюдавший за происходящим.10 Снайдер вспомнил Освальда. как «аккуратно и очень презентабельно одетый» 11, но он также помнил его высокомерие.Освальд, казалось, «знал, в чем заключалась его миссия. заряд в определенном смысле разговора с самого начала »12

Освальд сразу заявил, что он был здесь, чтобы отказаться от своего гражданство 13 и что «он был верен Советскому Союзу». 14 Он сказал, что уже подал заявление на получение советского гражданства15. знал положения американского закона об утрате гражданства и не хочу услышать их обзор Снайдера16. Забрав свой паспорт обратно От портье Освальд положил его на стол Снайдера.17 Снайдер заметил, что Освальд подписал часть, которая показывала бы его обращение в Соединенных Штатах.18 Освальд также подарил Снайдеру примечание 19, которое он подготовил заранее, которое гласит:

Я, Ли Харви Освальд, прошу, чтобы мое нынешнее гражданство Соединенные Штаты Америки, будут отменены.

Я въехал в Советский Союз специально для того, чтобы подать заявку. для получения гражданства в Советском Союзе посредством натурализация.

Моя просьба о предоставлении гражданства находится на рассмотрении Верховного Совета Российской Федерации. U.С.С.Р.

Я предпринимаю эти шаги по политическим причинам. Моя просьба о лишение моего американского гражданства производится только после самого длительного и самые серьезные соображения.

Я подтверждаю свою верность Советскому Социалистическому Союзу. Республики.20

Освальд сказал Снайдеру, что он не упоминал о своем намерении остаться в Советского Союза в советское посольство в Хельсинки в то время, когда он подал заявление на получение туристической визы.21 Паспорт Освальда, на котором Советская виза была проштампована, что свидетельствует о том, что к 31 октября он имел уже просрочил свою визу, несмотря на продление на 1 день, которое он получили.22

Освальд назвал «основную причину» своего отказа от гражданство, «Я марксист». 23 Он заявил, что восхищается системой политики Советского Союза и желали служить Советскому Союзу.

Страница 748

Государство, и что его намерение перебежать на сторону Советского Союза было сформирован задолго до того, как его уволили из морской пехоты24. после интервью Снайдер заметил, что Освальд «показал все арии нового партизана-второкурсника.»25 В какой-то момент Освальд упомянул о невзгодах, которые пережила его мать как «работник», и сказал, что не собирался допустить, чтобы это случилось с ним26. Он заявил, что его морской пехотинец служба на Окинаве и в других местах дала ему возможность «наблюдать Американский империализм «, и он проявил некоторое негодование по поводу того, что получил более высокое звание в морской пехоте27. Освальд заявил, что Снайдера, что он добровольно сказал советским чиновникам, что он сообщить им всю информацию, касающуюся корпуса морской пехоты и его специальность в нем, радиолокационная эксплуатация, как он и владел.28 год

Снайдер не разрешил Освальду отказываться от гражданства при этом время. Он сказал Освальду, что его отречение не может быть произведено на Суббота, но если он вернется в день, когда посольство открытая для бизнеса, сделка может быть завершена.29 Снайдер показал, что его настоящая причина задержки Освальда заключалась в том, что он считал, исходя из здравой профессиональной практики, что никто должно быть разрешено отказаться от своего американского гражданства стремительно; такое действие имеет чрезвычайно серьезные последствия, и, однажды выполненный, он не подлежит отмене.30 Снайдер заметил, что Освальд был молодой, явно необразованный и явно в очень эмоциональное состояние.31 Снайдер засвидетельствовал: «особенно в случае несовершеннолетний, я не мог себе представить, что буду писать форму отказа, и заставить его подписать его на месте, не заставляя его покинуть мой офис и вернуться в другое время, даже если это всего несколько часов интервенции »32. На решение Снайдера также повлияли его знакомство с недавним неблагоприятным инцидентом, в котором американец гражданину по имени Петрулли было разрешено отказаться от гражданство поспешно, не зная, что Петрулли был душевнобольным в то время.33 Снайдер смог убедить Освальда рассказать ему о своем доме адрес и имя его матери, однако, сказав, что нет без этой информации можно было бы добиться прогресса в его отречении34. Государственный департамент сообщил, что отношение Снайдера к Освальду «соответствовало … общей политике Департамента по воспрепятствовать высылке американских граждан »35.

В тот же день Посольство направило телеграмму в Департамент Государство, сообщив, что Освальд появился там в попытке отказаться от своего американского гражданства и изложить большую часть деталей интервью со Снайдером.36 экземпляров были немедленно отправлены ФБР 37 и ЦРУ.38 Телеграмма последовала 2 ноября, 1959 г., из рапорта посольства в Государственный департамент, 39 который пришел к выводу:

… с учетом дела Петрулли и других соображений Посольство предлагает отложить принятие мер по запросу Освальда о выполнении присяга об отказе в той мере, в какой это продиктовано развитием событий и по рекомендации Департамента 40

Страница 749

Копии этого меморандума также были предоставлены Федеральной службой безопасности. агентства.41

После получения телеграммы от 31 октября 1959 г., 42 но не Депеша Посольства от 2 ноября 1959 г. 2 ноября 1959 г. отправил телеграмму в посольство Москвы, в которой читал часть:

Если Освальд настаивает на отказе от гражданства США, Раздел 1999 г. Пересмотренный Устав исключает право посольства на это независимо от статуса его заявления на рассмотрении Советского правительства и окончательного Приняты меры по делу Петрулли.43

Эта телеграмма, как и большинство сообщений Департамента относительно Освальда, было подготовлено в паспортном столе и подтверждено Управление по делам Восточной Европы и Управление Советского Союза Дела.44 год

Освальд так и не вернулся в посольство.45 6 ноября 1959 г. Посольство получило 46 рукописных писем от Освальда на канцелярских принадлежностях. гостиницы «Метрополь» от 8 ноября 1959 года, в котором говорилось:

Я, Ли Харви Освальд, настоящим прошу, чтобы мой подарок «Юнайтед» Гражданство штатов отменяется.

Я явился лично в консульство США. Посольство, Москва, 31 октября, с целью подписания официального документы по этому поводу. В этом законном праве мне тогда было отказано.

Я хочу выразить протест против этого действия и против проведения должностное лицо консульской службы США, действовавшее от имени правительства США.

Мое заявление о предоставлении мне гражданства в Советский Союз сейчас находится на рассмотрении Верховного Совета СССР. В случае принятия я попрошу свое правительство подать официальный протест в связи с данным инцидентом47

Посольство немедленно проинформировало Департамент о получении это письмо и сообщил, что намеревается ответить Освальду письмом сказав ему, что при желании он может явиться в посольство по любому нормальный рабочий день и запросить необходимую экспатриацию документы должны быть подготовлены.48 В тот же день, 6 ноября, Посольство отправило Освальду письмо, в котором он узнал об этом.49 С тех пор и до 30 ноября Посольство несколько раз пыталось связаться с Освальдом, чтобы доставить сообщения от его родственников в Соединенных Штатах, призывая его пересмотреть, но он отказался получать сообщения или разговаривать с кем-либо из посольства50. Поэтому сообщения были отправлены ему заказное письмо.51

16 ноября 1959 года Присцилла Джонсон, американка корреспондент газеты в Москве, взяла интервью у Освальда в Метрополь

Страница 750

Гостиница.52 17 ноября 1959 г. она сообщила посольству о своем интервью и информация была записана в меморандуме для файлов53. Освальд сказал мисс Джонсон, что он должен покинуть Москву в ближайшее время. несколько дней. Она думала, что Освальд «возможно, намеренно не нес из-за его первоначального намерения отказаться от [гражданства], чтобы оставить трещину открытой »54. Посольство соответственно проинформировало Государственный департамент примерно через две недели после отъезда Освальда из Отель Метрополь за последние несколько дней.55 Согласно его «Исторический дневник» 56 и другие записи, доступные Комиссии, 57 однако Освальд, вероятно, действительно не выезжал из Москвы в Минск до тех пор, пока примерно 4 января 1960 года. Отчет мисс Джонсон о ее интервью с Освальд был последней информацией о нем, которую правительство США должен был получить до 13 февраля 1961 г. 58

6 марта 1960 года мать Освальда попросила представителя Джеймса К. Райт-младший из Техаса, чтобы помочь ей найти сына. Конгрессмен направила свой запрос в Государственный департамент, который, в свою очередь, отправил это в посольство.59 В ответ Посольство в Москве проинформировало 28 марта 1960 г., что они не контактировали с Освальдом. с 9 ноября 1959 года. 60 Посольство сообщило, что не имеет доказательства того, что Освальд эмигрировал «помимо объявленного им намерение сделать это «. Поэтому она считала, что, поскольку Освальд был предположительно все еще являясь американским гражданином, американское правительство могло надлежащим образом навести справки о нем, направив записку Совету Иностранный офис. Однако посольство предложило было бы предпочтительнее, если бы мать Освальда написала своему сыну письмо, которое могло бы затем передается Департаментом Советскому Правительству.61

Департамент ответил 10 мая 1960 г., что никаких действий предпринимать не следует. принято в случае, отличном от запроса, добровольно представленного член семьи Освальда.62 22 июня было проведено второе сообщение отправлены, спрашивая, смогло ли посольство связаться с Освальда.63 6 июля 1960 г. посольство ответило, что не получало дальнейшее общение с кем-либо по теме Освальда и того, что в вид меморандума Департамента от 10 мая 1960 г. никаких дальнейших действий по этому поводу.64 Миссис Освальд, очевидно, не приняла шаги по ее первоначальному запросу.

Согласно процедурам, действовавшим в 1960 году, «лист отказа» подготовлены в паспортном столе Государственного департамента всякий раз, когда обстоятельства создали возможность того, что потенциальный заявитель не будет иметь права на получение американского паспорта65. раздел Паспортного стола, на основании листов отказов подготовит так называемую карту наблюдения 66 и поместит ее в файл-справочник в Паспортном столе.Всякий раз, когда кто-либо подавал заявку на паспорт из любого города мира, его заявление сразу было отправлено в этот офис, и его имя и дата рождения проверены против файла наблюдения. Если была найдена карта наблюдения, уместно были приняты меры, в том числе о возможном отказе в выдаче паспорта68. Паспортный стол

Страница 751

также при условии, что карта наблюдения будет удалена из досье предполагаемого заявителя всякий раз, когда факты требовали неоспоримого паспорт, грант.69

25 марта 1960 г. Паспортный стол вынес «отказ лист «Ли Харви Освальда, на котором напечатано объяснение что Освальд «мог быть натурализованным в Советском Союзе или в противном случае … эмигрировал сам «. 70 Оперативный меморандум с указанием причин, по которым была составлена ​​карта, была составлена 28 марта, а также приложили к делу 71 и копию отправили в посольство. Это посоветовал посольству не предпринимать дальнейших действий по делу Освальда. если он не получил доказательств, на которых основано оформление справки о потере гражданства.Включено в Операционный меморандум был следующим:

В разделе карточек наблюдения размещена соответствующая пометка. Паспортного стола в случае, если г-н Освальд должен подать заявление на документация на почте за пределами Советского Союза. 72

Несмотря на эти признаки того, что карта наблюдения была подготовлена, Государственный департамент 18 мая 1964 г. сообщил Комиссии, что «расследования, на сегодняшний день, не выявили каких-либо других признаков или доказательства того, что карта наблюдения когда-либо была подготовлена, изменена или удалена.» Такой карты никогда не было, и некоторые записи в файлах указывают на то, что такая карта никогда не была подготовлена. 73

Государственный департамент сообщил Комиссии, что по состоянию на октябрь 1959 г. Департамент «разработал информацию, которая могла бы разумно заставили его подготовить … карту наблюдения для Ли Харви Освальда «. 74 Сотрудник паспортного стола, составивший лист отказа, для Освальд предложил в качестве возможного объяснения невыполнения подготовить карту наблюдения, чтобы в течение дня, когда она подготовила отказ лист и время, которое обычно подготовил бы раздел записей карта наблюдения, досье Освальда было временно снято с места потому что Департамент получил дополнительную корреспонденцию от Посольство.Она предположила, что когда файл был возвращен, он мог Предполагалось, что карта уже была подготовлена. 75

Если бы карта наблюдения была подготовлена ​​на основании возможных экспатриации, он был бы удален и уничтожен после в 1961 году было принято решение, что Освальд не эмигрировал из страны и таким образом, до того, как он подал заявление на получение второго паспорта в июне 1963. Следовательно, очевидная неспособность Департамента подготовить дозорную карта Освальда никак не повлияла на его дальнейшие действия.По состоянию на 20 февраля 1964 г. Департамент издал дополнительные постановления относительно способ обработки файла наблюдения. 76 14 марта, 1964 г. для вернувшихся перебежчиков была установлена ​​категория, чтобы эти у людей автоматически появляются карточки для наблюдения, а в июле 27 декабря 1964 года Управление безопасности Государственного департамента издало процедурная проработка карточной системы наблюдения, с рекомендациями. 77

ВОЗВРАТ И ПРОДЛЕНИЕ ПАСПОРТА ОСВАЛЬДА 1959 ГОДА

Переговоры между Освальдом и посольством

1 февраля 1961 года в результате визита матери Освальда в Государственный департамент 25 января 1961 г.78 Департамент прислал запрос в Посольство Москвы о следующем:

Посольство просят сообщить [Советскому] Министерству Иностранных дел, что г.Мать Освальда обеспокоена его подарком. безопасности, и очень хочет услышать от него.79

Запрос был отправлен в Посольство дипломатической почтой и был получен. в Москве 10 или 11.80 13 февраля перед посольством действовали по запросу Департамента81, посольство получило Недатированное письмо Освальда с почтовым штемпелем Минск, 5 февраля. заявил:

Поскольку я не получил ответа на свое декабрьское письмо 1960 г., я снова пишу и прошу вас рассмотреть мою просьбу о возврат моего американского паспорта.

Я хочу вернуться в Соединенные Штаты, если бы мы могли прийти к соглашению об отказе от любых юридических дело против меня. Если так, то я мог бы спросить у русских власти разрешили мне уйти. Если бы я мог показать им своего американца паспорт, я придерживаюсь мнения, что мне дадут выход

Никогда не настаивали на том, чтобы я принял российское гражданство. я Я живу здесь с непостоянными бумагами для иностранца.

Я не могу покинуть Минск без разрешения, поэтому пишу вместо того, чтобы звонить лично.

Я надеюсь, что, вспоминая об ответственности перед Америкой, Вы помните, что делаете все возможное, чтобы помочь мне, так как я гражданин США 82

Несмотря на ссылку Освальда на свое письмо от декабря 1960 г., нет указание на то, что он ранее писал в посольство83. Более того, в его дневнике письмо от 1 февраля упоминается как «первое просьба «о его возвращении в Соединенные Штаты84.

28 февраля 1961 года посольство написало Освальду, что он приехать в Москву для обсуждения паспортных и выездных вопросов.85 Затем 20 марта 1961 года пришло второе письмо Освальда от 12 марта: был принят посольством. Это читать:

В ответ на Ваше недавнее письмо. Мне неудобно приходить в Москва с единственной целью — интервью.

В моем последнем письме я, кажется, заявил, что не могу покинуть город. Минска без разрешения.

Страница 753

Я считаю, что в Соединенных Штатах также существует закон в отношении иностранцам-резидентам из социалистических стран, путешествующим между города.

Я не думаю, что было бы целесообразно просить меня покинуть Минск с целью посещения американского посольства. В любом случае выдача разрешения — дело долгое, и я считаю, что местные власти не решаются даже начать процесс.

Я не собираюсь злоупотреблять своим положением здесь, и я уверен, что вы не хотел бы, чтобы я.

Не вижу причин, по которым предварительные запросы не помещались в форму анкеты и отправили мне.

Я понимаю, что личные собеседования, несомненно, работают на персонал посольства легче, чем письменная переписка, однако в в некоторых случаях необходимо использовать другие средства.86

Получив первое письмо с почтовым штемпелем 5 февраля, Посольство 28 февраля направило депешу в Управление. информируя его о письме Освальда и его ответе Освальду. В то время, Посольство также запросило Департамент, будет ли Освальд подлежит судебному преследованию по любым основаниям, если он должен вернуться в Соединенные Штаты и, если да, следует ли информировать Освальда об этом.В Департамент также спросили, есть ли возражения против возвращения Паспорт Освальда 1959 года ему по почте, так как это могло облегчить его заявление на выдачу советской выездной визы.87 После получения Освальда 20 марта письмо, посольство снова проконсультировалось с Вашингтоном. Посольство предложил написать Освальду, повторяя, что он должен приехать в Москву, если он хотел обсудить повторный въезд в Соединенные Штаты и указать что советское правительство не возражало против таких визитов американских граждане.88 Такое письмо было отправлено Освальду 24 марта 89 г.

Тем временем Государственный департамент рассматривал вопрос о посольстве депеша от 28 февраля 1961 года. 70 Хотя и был другой, ответ был первоначально рекомендованный сотрудником паспортного стола 91 13 апреля Управление поручило посольству, что по вопросам безопасности причины, по которым паспорт Освальда должен быть отдан ему только в том случае, если он лично явился в посольство, и что уже тогда он должен был получить документ только после того, как будет проведено полное расследование и посольство был удовлетворен тем, что он этого не сделал, отказался от своего американского гражданства.Кроме того, он должен был представить доказательства того, что он принял меры для уехать из Советского Союза в Соединенные Штаты, и его паспорт должен был иметь штамп, действительный для прямого возврата в США. Только штаты. Департамент также сообщил посольству, что Освальд может не сообщать, будет ли он привлечен к ответственности за любые возможные правонарушений, если он вернется в Соединенные Штаты.92. эта поза более месяца. Тем временем Освальд встретился и женился на Марине Николаевне Прусаковой.93

26 мая 1961 года Посольство направило депешу в Управление 94 сообщив, что 25 мая 1961 г. он получил письмо от Освальда

Страница 754

по штемпелю Москва, 16 мая 1961 г. 95 В своем последнем письме Освальд сказал, что хотел «прояснить», «что он просил полных гарантий того, что его не будут преследовать «ни при каких обстоятельствах», если он вернется В Соединенные Штаты. Освальд сказал, что если посольство сможет не давал ему этих заверений, он бы «попытался использовать моих родственников в Соединенных Штатах, чтобы добиться чего-то в Вашингтон «Он также сообщил посольству, что он женат на Русская женщина, которая хотела бы сопровождать его обратно на родину страны, и он еще раз повторил свое нежелание приехать в Москву.Посольство предложило ему ответить Освальду, повторив, что вопрос о гражданстве мог быть вынесен только на основании личного собеседование и посоветовав Освальду о требованиях и процедурах относящийся к иммиграции его жены. В депеше отмечалось, что Освальд письмо относилось к его нынешнему советскому внутреннему паспорту, в котором он утверждал, что был обозначен как «не имеющий гражданства», и заметил: «Это будет казаться на этом основании, что Освальд еще не эмигрировал сам в соответствии с разделом 349 (а) (1) Закона об иммиграции и гражданстве.»The Посольство поинтересовалось, считает ли Департамент Освальда имеющим право «на защита правительства Соединенных Штатов, пока он продолжает проживать за границей при нынешних обстоятельствах в отсутствие разумных доказательства того, что он совершил акт изгнания? »

Департамент ответил на депешу от 11 июля 1961 года. Он сказал, что не совсем понятно, что это за описание «без гражданство «означает, то есть,» не имеет ли он советского гражданства или без гражданства.»Инструкции продолжались:

В любом случае в отсутствие доказательств того, что г-н Освальд определенно потерял гражданство США, которое, по-видимому, сохраняет это техническое состояние. Имеет ли он право на защиту Соединенные Штаты ожидают каких-либо дальнейших событий, касающихся его точного статус — это вопрос, который будет оставлен на усмотрение Посольства в в случае возникновения аварийной ситуации. В ситуации этого доброго, а не экстренного характера, факты должны быть переданы в Отделение.

Отмечается, что посольство намеревается запросить у Департамента предварительная консультация перед предоставлением г-ну Освальду документов в качестве объединенного Гражданин государства по любому заявлению, которое он может подать.

Пристальное внимание посольства к делу г-на Освальда ценится … 96

Однако в субботу, 8 июля 1961 г., перед посольством получил ответ из Вашингтона, Освальд явился без предупреждения в Посольстве в Москве. Снайдер спустился на встречу с Освальдом после Освальда. позвонил ему по домашнему телефону и после короткого разговора спросил Освальд вернется в понедельник, 10 июля.97 Позже в тот же день Освальд позвонил жене и сказал ей приехать в Москву, что она и сделала. на следующий день.98 Освальд один вернулся в американское посольство в понедельник. где Снайдер расспрашивал его о его жизни в России.

Страница 755

Согласно меморандуму, который Снайдер подготовил вскоре после этого:

Двадцать месяцев реалий жизни в Советском Союзе явно имел созревающий эффект на Освальда. Он откровенно заявил, что получил тяжелый урок на собственном горьком опыте и что он полностью испытывал облегчение по поводу своих иллюзий по поводу Советского Союза… Большая часть высокомерие и бравада, которые характеризовали его при первом посещении Посольство, похоже, покинуло его 99

Освальд сказал Снайдеру, что, несмотря на заявление, которое он дал ему в В октябре 1959 г. он никогда не подавал заявление о приеме в советское гражданство, а только для разрешения на проживание в Советском Союзе. Он представил свой советский внутренний паспорт, который описал его как без гражданства своего рода. Освальд сказал, что работал с 13 января 1960 г. слесарь в исследовательском цехе Белорусского радио и Телевизионный завод в Минске.Он утверждал, что не приносил присяги верность любого рода, и что от него не требовалось подписывать какие-либо документы в связи с этим трудоустройством. Он добавил, что он не член заводской профсоюзной организации. Освальд сказал, что он зарабатывал 90 рублей (90 долларов) в месяц и сэкономил около 200 рублей (200 долларов США) на командировочные расходы в США. Он отрицал что он делал унизительные заявления в отношении Соединенных Штатов Штаты на радио, прессу или телевидение в Советском Союзе, и он отрицал это. он передал любую информацию русским, поскольку он пригрозил сделать в 1959 году в интервью Снайдеру.100

В ходе интервью Освальд заполнил заявление на продление его американского паспорта.101 Продление заявление было необходимо, поскольку существующий паспорт Освальда истекает 10 сентября 1961 г., 102 и крайне маловероятно, что он сможет получить необходимые советские выездные документы до этого времени. Заявление на продление содержало распечатанный заявление, в котором излагается в дизъюнктиве ряд действий, которые, если совершено заявителем, автоматически дисквалифицирует ему от получения паспорта на том основании, что он потерял Американское гражданство, или возникнет вопрос, может ли он быть таким дисквалифицирован.Печатному заявлению предшествовали две фразы: «иметь» и «не иметь» — первая фраза, печатаемая непосредственно над второй. Одна копия заявления указывает, что Освальд подписал документ после второй фразы «не печатали», тем самым очевидно признав, что он совершил одно или несколько действия, которые, по крайней мере, поднимут вопрос о том, имел ли он эмигрировал сам. Снайдер не мог с уверенностью вспомнить какие из действий, перечисленных в заявлении Освальда, предназначались ссылаться, но полагал, что это могло быть «присягой на верность иностранное государство.103 Он указывает, что вычеркивание слова «не имеет» может также была канцелярская ошибка.104 На фактической подписанной копии приложение хранится в

Страница 756

файлов Посольства Москвы, не являющихся точной копией копии отправлено в Департамент, зачеркнутый немного выше «иметь»; следовательно, поскольку само слово «иметь» напечатано над словом «не иметь», вычеркивание могло быть направлено на то, чтобы уничтожить «имение». 105

В любом случае Освальд заполнил дополнительную анкету. которое требовалось заполнить, если заявитель признал, что совершил одно или несколько действий из-за возможной экспатриации.Он подписал анкеты под присягой.106 Снайдер показал, что это было обычным делом для любой «проблемный случай» для заполнения дополнительных анкета.107 Сотрудник паспортного стола, обработавший Дело Освальда в Вашингтоне свидетельствовало о том, что она обычно считала вопросник, а не само приложение в качестве контролирующего документ на выезд, так что она, вероятно, не заплатила внимание к вычеркиванию.108

Соответствующие вопросы, включенные в анкету, с Ответ Освальда гласил:

2.(а) Известны ли вы или считаете ли вы в своем сообществе гражданин страны, в которой вы проживаете? № . (Да или нет)

(b) Если ваш ответ на 2 (a) — «Нет», объясните, почему нет. на моем документ для проживания в СССР, я по национальности американец.

3. (a) Пытались ли вы когда-нибудь или получали регистрацию в качестве гражданина иностранного государства, подавшего заявку или получившего паспорт, справку, карту документ или другое преимущество, в котором вы были описаны как гражданин страна кроме США? № .(Да или нет)

(b) Если ваш ответ на 3 (a) — «Да», то вы добровольно искали или требовать таких льгот? (Да или Нет) Если «Нет», пожалуйста, объясните. Получил документ на проживание в СССР, но я описывается как «Без гражданства».

4. (a) Сообщали ли вы когда-нибудь местному или национальному должностному лицу о иностранное государство, что вы гражданин США? № . ***

(b) Если ваш ответ на 4 (a) — «Нет», объясните, почему нет. на моем документ на проживание в СССР, национальность американка.

6. (a) Приносили ли вы когда-нибудь клятву, давали ли вы заявление или иное формальное заявление о верности иностранному государству? № . ***

8. Принимали ли вы когда-либо, служили или выполняли обязанности любой должности, должности или работы в правительстве иностранного государства или политическое подразделение оного? Нет … Завод не рассматриваю занятость как государственная занятость, как подразумевается в вопросе выше .109

Страница 757

На основании этих ответов и на основании заявлений Освальд выступил устно во время интервью, Снайдер пришел к выводу, что Освальд не потерял гражданства. Поэтому Снайдер вернул ему заграничный пасспорт. По указанию Вашингтона было с печатью: «Этот паспорт действителен только для прямых поездок в США. Штаты «110

В депеши от 11 июля 1961 г., 111 посольство проинформировало Госдепартамент сделал вывод о том, что Освальд не потерял своего Американское гражданство и просил об этом, если Вашингтон согласится с заключение, «Посольство будет уполномочено продлить паспорт Освальда в по своему усмотрению.»Депеша, с которой заявление Освальда и прилагалась дополнительная анкета 112, сообщили в отделе что Освальда подробно допрашивали в посольстве и что нет были обнаружены доказательства любого действия, которое может рассматриваться как имеющее повлек за собой утрату его американского гражданства.

Посольство добавило в депешу:

Мы не намерены продлевать его [паспорт] без Предварительное одобрение Департаментом прилагаемого заявления на продление, и то только при наличии доказательств необходимости обновления в в связи с его попытками вернуться в США.113

Освальд снова появился в посольстве 11 июля 1961 года. время в сопровождении Марины, чтобы заполнить необходимые документы получить разрешение на въезд своей жены в Соединенные Штаты114. письмом от 16 июля 1961 года Освальд проинформировал американское посольство о его и Марины прошение к советским чиновникам о разрешении уехать из России, и описал преследование, которое Марина якобы переживает из-за ее попыток выехать из страны115.

На основании рекомендации Снайдера и информации в его файлы, паспортный стол 18 августа 1961 г. пришел к выводу, что Освальд сам не эмигрировал.116 Таким образом, в этот день Госдепартамент отправил депешу в Посольство в Москве, в которой говорилось: что они согласились с рекомендацией посольства от 11 июля 1961 г., в отношении гражданства Освальда:

Согласны с заключением Посольства о наличии нет информации и / или доказательств того, что г-н Освальд эмигрировал сам в соответствии с соответствующими законами Соединенных Штатов.

Продление паспорта г-на Освальда, выданного 10 сентября, 1959 г., получает разрешение по его заявлению, если нет неблагоприятных причина известна, чтобы иметь место после представления им доказательств того, что он нуждается в таком обновлении в связи с его попытками вернуться в Соединенные Штаты, как указано в последнем предложении на странице 2 Despatch 29.В соответствии с просьбой в последнем абзаце депеши посольство может выполнять эту функцию гражданства для г-на Освальда на его осмотрительность.

Страница 758

Любое продление паспорта, предоставленное г-ну Освальду, должно быть ограничено его паспорт нужен и, как указано во втором абзаце А-173 отдела, 13 апреля 1961 г., его паспорт должен быть действителен. для прямого возвращения в США. Набор дополнительных мер предосторожности далее в том же абзаце, и его паспорт должен быть доставляться ему только в личном порядке.Когда доступно, отчет должны быть представлены данные о его поездке, а также отчет о любых промежуточные события.117

12 октября 1961 года посольство написало в Департамент, чтобы проинформировать его. из четырех писем, полученных от Освальда от 15 июля 8 августа, 4 октября и недатированное письмо, полученное в августе. С участием со ссылкой на эти письма в депеше было указано:

… что Освальд испытывает трудности с получением выездной визы для он сам и его советская жена, и что они подлежат увеличению домогательства в Минске.Отвечая на последнее письмо Освальда, Посольство указало, что у него нет возможности повлиять на действия Советского Союза на выездные визы. Он сообщил ему, что вопрос о продлении его паспорта можно обсудить с ним лично в посольстве. В ответ на На вопрос Освальда посольство уведомило его, что петиция засекречивать статус жены еще не утверждено.118

Департамент 28 декабря 1961 г. проинформировал посольство о том, что Паспортный стол одобрил манеру ответа посольства господину.Освальда в связи с «получением дополнительных паспортных возможностей». 119 После дальнейшего обмена корреспонденцией между Освальдом и Посольство, занимающееся прежде всего трудностями Освальда в получении необходимое советское разрешение, его нетерпение в приеме американского одобрение въезда Марины в Соединенные Штаты и его усилия по получить ссуду на репатриацию, 120 наконец, проблема с паспортом была заключенный 24 мая 1962 года, когда посольство обновило паспорт Освальда. сроком на 30 дней, проштампованный для прямого возврата в США. только и вручил ему.121 Неделю спустя он использовал его, чтобы вернуться в Соединенные Штаты.122

Решение о том, что Освальду был предоставлен новый паспорт, потому что он сам не эмигрант был направлен в посольство консулом, Ричард Э. Снайдер.123 Для Департамента это было первоначально сделано мисс Бернис Л. Уотерман, 36 лет проработавшая в паспортном столе, и затем была одобрена ее региональным начальником, главой Министерства иностранных дел. Операционный отдел и Юридический отдел паспорта Офис.124 Снайдер и мисс Уотерман показали, что они принимали свои решения независимо и без влияния каких-либо другой человек.125 Директор паспортного стола и юридической Оба советника Госдепартамента заявили, что после проверки записи, они пришли к выводу, что Освальд сам не эмигрировал и что Таким образом, Снайдер и Уотерман поступили правильно126.

Страница 759

Юридическое обоснование возврата и перевыпуска паспорта Освальда

Так как он родился в Соединенных Штатах, Освальд был американцем. гражданин.127 Однако Конгресс предусмотрел это, выполнив определенные действия, человек может потерять свое американское гражданство.Таким образом Освальд стали изгнанными, находясь в России, если он получил натурализацию в Советском Союзе отказался от гражданства США, принес присягу верность Советскому Союзу, или добровольно работал на Советский Союз Правительство на должности, требующей, чтобы работник принес присягу верность.

Натурализация в иностранном государстве — Раздел 349 (а) (1) Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года предусматривает, что гражданин США теряет свое гражданство путем «получения натурализации в иностранном заявить по собственному заявлению… «128 Хотя Освальд подавал за советское гражданство он его так и не получил.129 Таким образом, Освальд не получил сам экспатриант в соответствии с разделом 349 (а) (1).

Официальный отказ от гражданства США — Раздел 349 (а) (6) Закон предусматривает, что гражданин США теряет гражданство в результате:

… формальный отказ от гражданства в дипломатическом или консульское должностное лицо Соединенных Штатов в иностранном государстве, в таком форма, которая может быть предписана Государственным секретарем.130

В соответствии с этим статутом Секретарь обнародовал правила, определяющие порядок отказа от 131. Регламенты, среди прочего, предусматривают, что 4 копии формы отказа должны быть заполнены, а оригинал и один экземпляр направлен в Департамент. Затем Департамент должен утвердить форму и посоветовать соответствующее консульское должностное лицо, которое затем может предоставить копию формы лицу, к которому она относится. Форма требует, чтобы человек подписался на него при наличии должностное лицо консульства, и оно также должно быть подписано этим должностным лицом.132

Хотя в 1959 году Освальд четко заявил официальным лицам на американском Посольство, устно и письменно, что он желает отказаться от Гражданство США, он ни разу не предпринял шагов, предусмотренных законом. и правила, чтобы осуществить его отречение. Освальд не выполнил надлежащих форм, он не подписал свое письмо от 31 октября или 3 ноября, 1959 г., в присутствии сотрудника консульства, и ни одно письмо не было подписано таким официальным лицом.133 Поскольку раздел 349 (a) (6) в терминах требует соблюдения формы, установленной секретарем Государство, Освальд не экспатриировал себя в соответствии с этим разделом.

Присяга на верность иностранному государству — Раздел 349 (а) (2) закона предусматривает, что гражданин США теряет свое гражданство в результате:

… принесение присяги или принесение подтверждения или иное официальное заявление о верности иностранному государству или политическому его подразделение.134

Страница 760

В своем письме от 31 октября 1959 г. Освальд писал: «Я подтверждаю, что мои верность союзу Советских Социалистических Республик »135. в этом письме и в своем письме от 3 ноября 1959 г. он заявил, что его ходатайство о гражданстве Советского Союза находилось на рассмотрении до Верховный Совет У.S.S.R.136

Письма Освальда, несомненно, были предназначены для выражения верности Советский Союз в манере, несовместимой с продолжающейся верностью Соединенные Штаты, как того требует закон137. Однако с 1940 г. было четко установлено, что для того, чтобы присяга на верность иностранному государству работать в эмиграции из Соединенные Штаты, он должен быть передан должностному лицу иностранного государства, а не стороне, не связанной с иностранным государством.138 Это требование можно рассматривать как необходимое следствие более широкого, но менее четко установлен, принцип, согласно которому присяга должна приноситься в соответствие требованиям иностранного государства.139 Хотя Ли Харви Освальд писал, что он был верен Советскому Союзу 140. нет никаких указаний на то, что он когда-либо действительно приносил присягу или заявление или что любая такая присяга была дана перед должностным лицом Советское правительство. Следовательно, он не экспатриировал себя под раздел 349 (а) (2).

Работа в правительстве иностранного государства — Раздел 349 (а) (4) Закона об иммиграции и гражданстве 1952 г. что гражданин США теряет свое гражданство в результате:

(a) прием, служение или выполнение обязанностей в любой должности, должность или работа в правительстве иностранного государства или его политическое подразделение, если он имеет или приобретает гражданство такого иностранного государства; или (б) принятие, обслуживание или выполнение обязанности любого офиса, должности при правительстве иностранное государство или его политическое подразделение, для которого офис, разместить или нанять присягу, подтверждение или заявление о верности требуется… 141

Освальд работал на государственном заводе в Минске, но не приобрел русского гражданства, и нет никаких указаний на то, что он должен был принести какую-либо присягу, когда получил эту работу142. Кроме того, предыдущие судебные решения указывают на то, что простая работа в государственная фабрика не приводит к изгнанию, даже если В связи с этим требовалось принести присягу143. Несколько дел были разрешены в соответствии с более ранним, но аналогичным положением закона постановил, что если человек устроился на государственную работу, чтобы выжить, такая занятость считалась принудительной, поскольку она была основана на экономическое принуждение и, следовательно, не привело к изгнанию.144 Таким образом, Освальд не эмигрировал в соответствии с разделом 349 (а) (4).

Таким образом, Комиссия заключает, что Ли Харви Освальд не эмигрировал из-за каких-либо действий, совершенных в период с 16 октября 1959 г., и май 1962 г., и соглашается с мнением Государственного департамента о том, что его паспорт был должным образом возвращен ему в июле 1961 года и должным образом переиздан в мае 1962 года.

Страница 761

РАЗРЕШЕНИЕ НА МАРИНА ОСВАЛЬД ПРИБЫВАЕТ В СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

Переговоры между Освальдом и посольством

11 июля 1961 года Освальд с женой явились в посольство в г. Москва до Джона А.McVickar.145 Вместе они выполнили документы для запустил процедуру ее въезда в Соединенные Штаты в качестве иммигранта без квоты в соответствии с положениями, применимыми к жене гражданин США.146 Интервью было обычным. Маквикар спросил Марина была ли она членом какой-либо коммунистической организации и она ответила, что является членом Профсоюза медицинских работников 147, но она отрицала, что была или когда-либо была членом Комсомол, 148 Коммунистическая молодежная организация или любой другой коммунистический организация.149 Марина Освальд с тех пор принята в Комиссию. что одно время она была комсомолкой, но была исключена, согласно ее показаниям, когда стало известно, что она намеревалась сопровождать ее мужа в США.150 Посольство направило документы, относящиеся к ее заявлению в Госдепартамент о 28 августа 1961 г. 151

Возможность Марины Освальд получить неквотную иммиграционную визу зависело от положительного решения 3-х вопросов. Во-первых, нужно было будет установлено, что она была женой гражданина США, 152 который зависело от того, эмигрировал ли ее муж.Во-вторых, это необходимо было определить, что она не была и не была связан с коммунистической организацией, кроме принудительного 153. В-третьих, необходимо было определить, что она вряд ли стали публичным обвинением после того, как она была принята в Соединенные Штаты154. Раздел 243 (g) Закона 155 об иммиграции и гражданстве представляет четвертый выпуск. Этот раздел закона запрещает выдачу иммиграционные визы американскими консулами, находящимися в странах, отказался принять или необоснованно отложил прием возврата лица, которых пытались депортировать из США.Советский Союз была обозначена в качестве такой страны в 1953 году. Однако санкции от раздела 243 (g) часто отказываются; и даже если от них не отказались в случае с Мариной она могла получить визу в американском посольстве в какая-то другая страна на пути из Советского Союза в Соединенные Штаты Государства, если бы она имела право на получение визы156.

В депеши от 28 августа 1961 г. посольство запросило у Департамент безопасности консультативного заключения по поводу Марины Освальд приложение для въезда в США.Посольство написало:

Благоприятное консультативное заключение и одобрение … [Mrs. Освальда] ходатайство рекомендуется вместе с отказом от санкций налагается статьей 243 (g) Закона …

В связи с работой и профессиональной подготовкой, она была членом Советского профсоюза медицинских работников. с 1957 г. Такое членство обычно считается недобровольным. … 157

Страница 762

Департамент инициировал проверку Марины Освальд с ЦРУ, ФБР, собственная служба безопасности и паспортный стол Департамента.158 Проверка безопасности не обнаружила о ней уничижительной информации, так что в начале октября 1961 г. Департамент телеграфировал в Москву, что имеющаяся информация о заявителе установила ее право на въезд в страну в качестве иммигранта без квоты.159

В решении Департамента предполагалось, что до получения ей визы для въезда в Соединенные Штаты Марина Освальд предоставит разумная уверенность в том, что она вряд ли станет публичной заряд после того, как она прибыла туда.Позже Департамент столкнулся с некоторые трудности с определением, что она выполнила это требование. Она не знала никого в Соединенных Штатах, кроме членов ее семья мужа, и у них не было средств, чтобы обеспечить сколько-нибудь существенное финансовые гарантии. После продолжительной переписки по этому поводу с Освальдом 160 и с Департаментом 161 Посольство решило принять собственные показания Освальда, чтобы поддержать его жену, как достаточный уверенность в том, что она не станет публичным обвинением. Посольство причины были изложены в меморандуме от 16 марта 1962 г .:

Похоже, что… [Освальд] никого не может найти в Соединенных Штатах который может и желает предоставить письменные показания в поддержку своего жена. Кроме того, Освальду не удалось получить конкретного предложения трудоустройство в США. С другой стороны, он обучен профессия, которая должна сделать его легко трудоустроенным, и он и его семья сможет жить с матерью в Техасе, пока не найдет работу и решиться иначе. Принимая во внимание последнее факторы, юридическое обязательство Освальда содержать свою жену и необычные обстоятельства дела, затрудняющие Освальду для предоставления обычных финансовых доказательств ответственное консульство офицер… [готов] принять необоснованные аффидевит как достаточный для преодоления положений о публичном обвинении закон 162

Однако необходимость полагаться исключительно на собственные показания Освальда, был ликвидирован несколько позже, когда отдел получил аффидевит поддержки от работодателя матери Освальда в Верноне, Текс. 163

По закону Генеральный прокурор также должен передать заявителю право на участие, и эта ответственность была делегирована Окружные директора Службы иммиграции и натурализации.164 Механизм для получения одобрения иммиграции и натурализации Услуга по въезду Марины Освальд в США началась в ходатайство от 6 октября 1961 г. В этот день Визовый отдел Государственный департамент направил письмо районному директору Служба иммиграции и натурализации в Далласе, штат Техас, запрашивая Услуга по принятию мер по ее иммиграционной визе.165 Письмо передала свидетельство о браке, чек на 10 долларов от Ли Харви. Освальда и «Ходатайство о засекречивании статуса иностранца для выдачи Иммиграционная виза.»Петиция была подписана Освальдом и находилась на

Страница 763

имени Марины с просьбой отнести ее к категории «Статус иностранный бенефициар для выдачи иммиграционной визы в качестве … супруга гражданина США «. 166 Письмо с визы Офис заявил:

Г-жа Освальд стала объектом расследования Департамента. и был признан, по мнению Департамента, не имеющим права получить визу. 167

На основании этого сообщения иммиграционная служба и Служба натурализации в Далласе, Техас., офис учредил поле расследование в отношении Ли Харви Освальда.168 Регулярные проверки в Федеральном силовых структур и местных правоохранительных органов. не было обнаружено новой уничижительной информации и доказательств того, что Освальд когда-либо был членом Коммунистической партии или другой подрывной группы.169 Проверка записи была сделана в Новом Орлеане, штат Луизиана, и родилась у Ли Харви Освальда был найден сертификат, подтверждающий, что он Гражданин США по рождению.170 17 октября 1961 г. следователь из офиса в Далласе взяли интервью у брата Освальда, Роберта, который выразил мнение, что Ли был просто «запутанным ребенком», у которого эмигрировал в Россию, потому что озлобился, возможно, из-за то, что произошло, когда он был в морской пехоте.171

25 января 1962 г. Даллас были объединены в отчете 172, который с охватом меморандум, 173 было отправлено районному директору службы в Сан Антонио на следующий день. В сопроводительном меморандуме отмечалось, что иммигрантский инспектор, который рассматривал дело, подтвердил, что оно «одобрено», но автор меморандума отменил решение инспектор на том основании, что санкции в соответствии с разделом 243 (g) не следует отказываться.174 Причины отказа в отказе были заявил следующее:

OI [Инструкция по эксплуатации] 205.3, как вы знаете, предусматривает, что Окружной директор может отменить санкции в отношении отдельных лиц, заслуживающих доверия. дело для бенефициара петиции, поданной уважаемым родственником где не разрабатывается существенная уничижительная информация о безопасности. я я считаю, что оба эти ограничения присутствуют в этом чехол.175

30 января 1962 г. директор округа Сан-Антонио утвердил решение.Офис в Далласе, включая решение о том, что санкции, наложенные в соответствии с разделом 243 (g), не подлежат отмене.176 Он заключил, что что недавние заявления Освальда посольству США в Москве в эффект, который он получил от своего опыта в России, не был достаточно, чтобы развеять сомнения, возникшие в отношении его лояльность США за счет высокомерных антиамериканских заявлений он сделал, когда приехал в Россию в 1959 году177.

Сан-Антонио направил свое решение в Вашингтон письмом от 31 января 1962 года, когда ходатайство Марины Освальд и все

Страница 764

упомянутых меморандумов и отчетов были включены.178 Однако потому что Вашингтон ранее выразил свое нетерпение по поводу того, что еще получив что-либо по делу Освальда, офис в Сан-Антонио также телеграфировал свое решение в Вашингтон примерно неделю спустя 179. телеграмма предположительно была получена Вашингтоном до письма 31 января. Вашингтонская копия этой телеграммы сделана от руки. примечание в нижней части, которое указывает, что 12 февраля сотрудник визового отдела Госдепартамента проинформировал Служба иммиграции и натурализации по телефону: «Политическая служба» мнения, нам лучше с предметом в U.С. чем в России ».

Тем не менее Вашингтонский офис Службы согласился с решение на местах о том, что положения раздела 243 (g) не должны применяться отказался.181 Однако Вашингтонский офис указал, что правильное решение должно заключаться в том, чтобы не отказывать в выдаче визы, поскольку полевые офисы сделали предложение, но удовлетворить петицию и поддержать ее читать: «Отказ от санкций, наложенных в соответствии с разделом 243 (g) Закона не авторизован «. 182

28 февраля 1962 г. Далласское иммиграционное и Служба натурализации уведомила Государственный департамент в Вашингтоне и американское посольство в Москве такого расположения.В в сообщении из офиса в Далласе отмечалось, что Освальд «был уведомлен в г. Минск, Россия, по адресу одобрения ходатайства. от имени своей жены »183. Позже Освальд сообщил посольству, что у него получил уведомление 15 марта 184 г. 9 марта 1962 г. государства также уведомили посольство в Москве, что жена Освальда имеет право на статус неквоты, но иммиграционная служба и Служба натурализации не откажется от статьи 243 (g) Закона. В Посольству было сказано проинформировать Освальда об этом факте, если он спросит об этом.В меморандуме указывалось, что посольство может предложить Марине может поехать в другую страну для подачи заявления на визу и таким образом избегайте санкций185.

Посольство Москвы 16 марта 1962 г. обратилось в Посольство по адресу: Брюссель, если г-жа Освальд сможет получить визу в Брюсселе186. Посольство Брюсселя ответило утвердительно и заявило, что может быть выдана виза Марине в течение 2 или 3 дней после ее прибытия.187 Дело Марины Освальд соответственно был отправлен в посольство в Брюсселе.188

В плане получения визы в Бельгии отпала необходимость, однако, когда Служба иммиграции и натурализации отменила позиция относительно отказа от статьи 243 (g). 16 марта Советское бюро в Госдепартаменте предприняло первые шаги, чтобы попытаться чтобы обеспечить такое изменение, отправив меморандум в Визовый отдел в Департаменте, призывая Управление иммиграции и натурализации Просить службу пересмотреть свое решение.189 Согласно этому меморандум:

SOV считает, что это в интересах U.С., чтобы получить Ли Харви Освальд и его семья выезжают из Советского Союза и едут сюда. страну как можно скорее. Неустойчивый персонаж, действия которого совершенно непредсказуемо, Освальд вполне может отказаться от

Страница 765

покинуть СССР или впоследствии попытаться вернуться туда, если мы должны сделать невозможным его сопровождение из Москвы его женой и ребенок.

Такие действия с нашей стороны также позволили бы Советскому правительству утверждают, что, хотя он выдал выездную визу г-жеОсвальду предотвратить разделение семьи, правительство Соединенных Штатов навязала ей принудительное разлучение, отказав ей в визе. Очевидно, это ослабило бы позицию нашего Посольства в поощрении позитивные действия Советского Союза по другим делам с участием советских граждан родственники граждан США 190

Однако вскоре после этого Государственный департамент уведомил Посольство Москвы, что решение находится на рассмотрении, и поручило ему приостановить действие в ожидании результатов повторного рассмотрения.191

Визовый отдел сначала связался с вашингтонским офисом Служба иммиграции и натурализации неофициально, и ей посоветовали: в соответствии с современными обозначениями:

… это дело было тщательно рассмотрено, и решение было принято на Уровень помощника или заместителя помощника комиссара. Поэтому, хотя не желая комментировать вероятность отмены, [офицер СИН] почувствовал что любое письмо с просьбой о пересмотре дела должно исходить от Директор или исполняющий обязанности администратора.192

27 марта 1962 г. было написано такое письмо от действующего администратор в Госдепартаменте к Уполномоченному по Иммиграция и натурализация. Письмо частично гласило:

Я ценю трудности, которые этот случай представляет для вашей службы, из-за происхождения г-на Освальда и того факта, что предоставление отказ от санкции создает впечатление, что это правительство помощь лицу, которое не имеет права на такую ​​помощь. Однако, если посольство в Москве не сможет выдать госпожуОсвальд а виза, похоже, что она и косвенно новорожденный Освальд ребенка наказывают за грубые поступки мистера Освальда. я может также указать, что это правительство выдвинуло г-ну Освальду кредит в размере 500,00 долларов США на репатриацию.

Однако более важным является возможность того, что если миссис Освальд посольством не выдана виза, Советское правительство будет в положение, чтобы заявить, что он сделал все возможное, чтобы предотвратить разделение семьи путем выдачи Mrs.Освальд требуемый выход разрешение, но то, что это правительство отказало ей в визе, таким образом не позволяя ей сопровождать мужа и ребенка. Этот ослабит попытки посольства поощрять позитивные действия путем Советские власти в других делах с участием советских родственников Граждане США.

По этим соображениям и потому, что я считаю, что В интересах Соединенных Штатов уволить г-на Освальда

Страница 766

из Советского Союза, прошу раздел 243 (g) будет отменена санкция Mrs.Дело Освальда.193

Служба иммиграции и натурализации в конечном итоге отменила исходное положение и предоставил отказ от прав 9 мая 1962 года. отменив свое первоначальное решение, заявляет, что дело было «тщательно рассмотрено в этом офисе» и что «ввиду сильных заявлений », сделанных в письме от 27 марта, о введенных санкциях в соответствии с разделом 243 (g) было отказано в этом в пользу г-жи Освальд.194

Фактически, Управление по делам Советского Союза неофициально узнало о 8 мая, что письмо от 9 мая будет подписано иммиграционной службой и Служба натурализации.195 На основании уверенности в том, что письменное аннулирование будет произведено немедленно, государство Департамент оперативно телеграфировал в посольство Москвы, сообщив, что отказ был предоставлен.196 Марина Освальд завершила обработку когда она, ее муж и дочь приехали в Москву в мае 1962 г. их путь из Минска в США.197

Юридическое обоснование решений, касающихся Марины Освальд

Жена гражданина США .- Раздел 205 Закона Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года предусматривает прием в Соединенные Штаты лиц, состоящих в браке с американскими гражданами.198 Однажды выяснилось, что Ли Харви Освальд родился в США. Штат 199 и не эмигрировал, его американское гражданство был основан. Марина Освальд подала свидетельство о браке показать, что она была его женой.200 Следовательно, это требование было довольный.

Гарантия того, что Марина Освальд не станет публичной заряд .- Раздел 212 (а) (15) закона предусматривает, что иностранцы не будут быть допущенным в Соединенные Штаты, если, по мнению ответственного Правительственный чиновник, они «скорее всего, в любой момент станут достоянием общественности. сборов ». 201 Соответствующие нормативные акты Государственного департамента предусматривают что решение исключить иностранца по этой причине должно быть «основаны на обстоятельствах, указывающих на то, что иностранец будет вероятно, станет обвинением общественности после вступления в США Штаты »202

В 1962 году Освальду было 22 года, и он был здоров.Он жил в Соединенных Штатах за 17 лет до службы в морской пехоте и поэтому был знаком с его языком и обычаями. Он получил опыт работы, проработав 2,5 года на заводе, производившем электронное оборудование. В этих условиях Департамент не был необоснованно заключать, что собственные показания Освальда о том, что он поддержка его жены была достаточной гарантией того, что она вряд ли стать обвинением для общественности после ее вступления в Соединенные Штаты. Состояния.Получение аффидевита от работодателя Маргариты Освальд предоставили возможную альтернативную основу для принятия этого решения, но поскольку благоприятное решение уже было вынесено на основании Под присягой Освальда у посольства не было причин рассматривать достаточность второго аффидевита.

Страница 767

Членство в коммунистической организации н. — в соответствии с разделом 212 (а) (28) Закона об иммиграции и гражданстве, иностранец не будет принят в Соединенные Штаты, если он является или был членом или связан с коммунистическая организация, если:

… такой иностранец к удовлетворению консульского сотрудника при подаче заявления на визу, и консульский сотрудник обнаруживает, что (i) такое членство или заявление является или было принудительным, или было, или было только в возрасте до шестнадцати лет в силу закона или в случае цели получения работы, продовольственных пайков или других предметов первой необходимости проживающих и необходимых для таких целей … »203

Когда Марина Освальд подала заявку на визу, она была членом Советский профсоюз медицинских работников.204 Согласно Государственный департамент,

… давнее толкование [статута], одобренное Государственный департамент и министерство юстиции [является] тем членством в профессиональная организация или профсоюз за железным занавесом считается принудительным, если членство не сопровождается некоторыми указание на добровольность, например, активное участие в деятельность организации или наличие офиса в организации 205

Поскольку не было доказательств того, что Марина Освальд активно участвовала в деятельности профсоюза или занимала офис в организации, ее членство в профсоюзе было принято надлежащим образом, чтобы не препятствовать ее допуску к этому страна.

Хотя Марина Освальд заявила, что не была членом Комсомола или любой другой коммунистической организации, она фактически была членом Комсомола, Коммунистической молодежной организации.206 Если бы этот факт имел было известно Госдепартаменту, Марина Освальд не обязательно получили отказ в визе, хотя тщательное расследование в природу членства потребовалось бы207. Однако стало известно о ее комсомоле. Департамент после ее отказа в таком членстве, возможно, что ее бы исключили из Соединенных Штатов на основании умышленное искажение существенного факта.208

Судебные решения не согласуются с тем, что составляет «существенный факт», такой, что его преднамеренное искажение требует исключение иностранца.209 В некоторых случаях указывается, что искажение фактов в заявлении на получение визы связано с существенным факт, даже если бы инопланетянин определенно не был исключен из правдивые факты; 210 других считают, что искажение является существенным только в том случае, если оно сослался на такие факты, которые оправдывали бы отказ в визе, если бы они были раскрыты.211 Визовый отдел Государственного департамента объявил, что применяет «правило вероятности», согласно которому искажение будет считаться

Страница 768

только в том случае, если он скрывает факты, которые, вероятно, привели бы в отказе в выдаче визы.212

Отказ от положений раздела 243 (g) — Раздел 243 (g) Закон об иммиграции и гражданстве 1952 г. оформление визы Марине Освальд Посольством Москвы.Секция предусматривает, что после уведомления Государственного секретаря Генеральный прокурор о том, что страна отказалась или необоснованно отсрочила принятие депортируемого иностранца из Соединенных Штатов, который является подданные или проживающие в этой стране, консульские работники в таких страна не выдает визы гражданам страны. Секция был выдвинут против России 26 мая 1953 года. Тем не менее, хотя раздел 243 (g) не содержит прямого положения об отказе, Министерство юстиции пришло к выводу, что Генеральный прокурор обладает такие полномочия по отказу от прав.213 В соответствии с этим решением Департамент предоставил отказы в более чем 600 делах из Советского Союза с 1953 г. 214 Процедуры отказа, применявшиеся в 1962 году, были предписаны Служба иммиграции и натурализации. Соответствующее положение гласит:

До рассмотрения петиции правомочного бенефициара проживающие в СССР, Чехословакии или Венгрии, против которых были наложены санкции, районный директор должен получить протокол расследования в отношении заявителя, который должен включать принадлежность подрывного характера, раскрытая соседями расследование, записи местного агентства и ответы на форму G-135a.* * * Если не раскрывается существенная информация, уничижающая безопасность, районный директор может отменить санкции в индивидуальном заслугах дело для бенефициара петиции, поданной уважаемым родственником предоставить статус в соответствии с разделом 101 (a) (27) (A) или разделом 203 (a) (2), (3) или (4) … Если существенная неблагоприятная информация о безопасности, относящаяся к заявитель разработан, ходатайство о выдаче визы должно быть обработано в его достоинства и заверены региональным комиссаром по определение необходимости отмены санкций.Помощник комиссар должен одобрить петицию, чтобы показать, является ли отказ предоставлено или отклонено, и отправьте его и уведомите соответствующее поле Отделение предпринятых действий … 215

Постановления Госдепартамента гораздо менее ясны216. Визовые инструкции Департамента для консультирования сотрудников консульства предусматривают, что «санкции будут отменены только в отдельных дела от имени получателя петиции, поданной авторитетной родственник согласно [разделам] закона.«217

Поскольку Ли Харви Освальд подписал петицию от имени Марины, его характер имел отношение к тому, были ли санкции статьи 243 (g) от нее можно было отказаться. Досье на Ли Харви Освальда, которое было поддерживается Государственным департаментом и предоставляется Министерства юстиции в целях передачи права жены заявление содержало факты, касающиеся попытки Освальда изгнание. Однако, несмотря на уничижительные материалы в Освальде, файл, Im-

Страница 769

Регламент Службы миграции и натурализации не требовал автоматический отказ в отказе от прав; они предоставили только то, что в случае неблагоприятного информация о безопасности, «ходатайство о выдаче визы должно быть обработаны по существу и заверены региональным уполномоченным по определение необходимости отмены санкций.»Эта процедура в случае Марины, и факторы, которые учитывались при достижении решение не кажется неуместным. Государственный департамент успешно настаивал на том, чтобы первоначальное решение Иммиграционной службы и Служба натурализации будет отменена, потому что это было бы лучше всего интересы будущих отношений Соединенных Штатов с Советским Союзом по имени американских граждан, и потому что казалось несправедливым наказывать Жена и ребенок Ли Харви Освальда за его собственные предыдущие ошибки. Профилактика разлучения семей — одна из самых распространенных причины, лежащие в основе частых отказов от статьи 243 (g).219

ПИСЬМО ОСВАЛЬДА В SENATOR TOWER

Незадолго до 26 января 1962 г., недатированное письмо от Ли Харви Освальд был принят в офисе сенатора США от Техас, Башня Джона Дж. 220. Письмо гласит:

Меня зовут Ли Харви Освальд, 22 года, из Форт-Уэрта до октября. 1959 г., когда я приехал в Советский Союз на постоянное жительство. Я взял вид на жительство для не советского человека, проживающего какое-то время в США. S S R. Посольство США в Москве знакомо с моим делом.

С 20 июля 1960 года безуспешно подавал заявление на получение советского Выездная виза, чтобы покинуть эту страну, Советы отказывают мне в разрешении и моя советская жена (подавала документы в У.С. Посольство Москва, 8 июля 1960 г. для иммиграционного статуса в США), чтобы покинуть Советский Союз. я гражданин США (паспорт № 1733242, 1959 г.) и я прошу вас, сенатор Тауэр, поднять вопрос о сохранении Советский Союз гражданина США, против его воли и выраженные желания.221

Письмо было прочитано в офисе сенаторской башни соц. его посох. По словам соц.работницы и прессы сенатора секретарь, письмо было отправлено в обычном порядке в январе 26 помощнику секретаря по связям с Конгрессом, Департамент государства.Письмо было отправлено с сопроводительным письмом, машинной подписью. сенатором, заявив, что он «не знал Освальда или кого-либо из факты, касающиеся причин его визита в Советский Союз; ни что действия, если таковые имеются, это правительство может или должно предпринять от его имени «. в сопроводительном письме указывалось, что запрос Освальда должен был быть направлен в исполнительную ветвь правительства и что по этой причине Сенатор направил его «для любых действий, которые Департамент может считаю целесообразным ». 222 1 февраля сотрудник Департамента позвонили в офис сенатора и коротко поговорили

Страница 770

с соц.работницей по делу Освальда.Она составила меморандум о Звоните, отмечает, «Сенатор не должен вмешиваться в такие случай — поэтому государство сообщит нам курс, которым они следуют относительно Ли Харви Освальта [так в оригинале] ». 223 Примерно через неделю Государственный департамент направил в Сенаторскую башню копии некоторых переписка, которую Департамент имел с Освальдом и сообщил Сенатору следует, что, если он желает, чтобы его информировали о дальнейшем развития событий относительно Освальда, он мог связаться с Департаментом Государство.224 Ни сенатор, ни кто-либо из его сотрудников не связались Департамент снова, и они не предприняли никаких других действий в отношении причина.225

Вернуться к началу

КРЕДИТ ОТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В письме от 5 января 1962 года Освальд сказал, что хотел бы договориться о ссуде в посольстве или частном организация части тарифов на самолет.226 Посольство на 6 февраля 1962 г. ответил, что ему придется предоставить некоторые личные и финансовые данные.227 В письме также говорилось, что после репатриация ему не выдадут паспорт для выезда за границу пока он не вернул деньги.

С 6 февраля 1962 г. по 1 мая 1962 г. Освальд пытался получить ссуду от Красного Креста 228 и Международного Спасения Комитет 229 в США. Госдепартамент 1 февраля написала матери Освальда письмо с вопросом, может ли она продвинуть деньги. 230 Освальд позже написал и своей матери, и Департаменту советуя каждому, что его мать не должна беспокоиться о ссуды.231 В конечном итоге, после обмена сообщениями между посольства и Вашингтона, 232 Департамент одобрил ссуду для Освальда только для проезда в Нью-Йорк, указав посольству «Keep стоимость минимум.233 1 июня Освальд подписал вексель на $ 435,71,234

Законные полномочия для предоставления такой ссуды были предоставлены титулом 5, раздел 170 (а) Кодекса США, который уполномочивает Секретаря государства, чтобы «произвести расходы из таких сумм, которые могут быть специально предназначено, поэтому, на случай непредвиденных чрезвычайных ситуаций, возникающих в дипломатической и консульской службе ». С 1947 г. В годовом акте о государственных ассигнованиях указана сумма расходов. необходимо «для того, чтобы Государственный секретарь мог встретить непредвиденные чрезвычайные ситуации, возникающие в дипломатической и консульской службе.«235 В последние годы сопроводительные отчеты, представленные Комитет по ассигнованиям Палаты представителей заявил: «Эти средства используются для оказания помощи и ссуд на репатриацию в США. гражданам за рубежом и по другим ЧС Департамента ». 236 Out суммы, выделенной на непредвиденные чрезвычайные ситуации, возникшие в Дипломатическая и консульская служба, Государственный секретарь имеет ежегодно выделяется около 100000 долларов на покрытие расходов неимущие граждане США, в том числе в Советском Союзе, которые запрос

Страница 771

кредитов на репатриацию.С 1959 по 1963 год было выдано 2343 таких кредита. предоставлено 237

Раздел 423.2-1 постановлений Департамента предусматривает, что Кредиты на репатриацию могут быть предоставлены только нуждающимся гражданам США:

а. Кто полностью и безоговорочно владеет своими права гражданства;

г. Кто имеет право на получение паспорта США;

г. Чья лояльность правительству Соединенных Штатов не подлежит сомнению и кому положения статьи 423.Применяется 1-2 (b) 238

Освальд, несомненно, выполнил требования пунктов (а) и (b), поскольку он был определен как гражданин США в то время ссуда была предоставлена, и ему выдали паспорт для возвращения в Соединенные Штаты. Возникает серьезный вопрос, мог ли он квалифицируется в соответствии с первым пунктом параграфа (c). Комиссия мнения, что при применении этого пункта Департамент следует проявлять большую осторожность при определении того, имеет ли заявитель лояльность к U.С. Правительство не подлежит сомнению, особенно в дело перебежчика, такого как Освальд, который выразил враждебность и нелояльность к нашему правительству и проявленное желание отказаться от своего гражданство. Вместо этого Департамент предпочел высказать свое мнение согласно второму пункту параграфа (c), который относится к разделу 423.1-2 (б). В этом разделе говорится, что ссуды малоимущим гражданам авторизованы, когда:

г. Гражданин США находится в ситуации или является ее причиной что наносит ущерб престижу правительства Соединенных Штатов или что является веской причиной для оказания помощи эффект его возвращения.239

Департамент решил, что положения раздела (b) были применимо к Освальду, потому что его «нестабильный характер и предыдущие критика Соединенных Штатов «сделает его постоянное присутствие в Советский Союз наносит ущерб престижу Соединенных Штатов240. действуя в соответствии с этим разделом, Департамент действовал в рамках своих компетенция и закон. В соответствии с требованиями другого раздела постановления, Департамент стремился получить средства для Освальдов репатриация из частных источников — его матери и Интернационала Комитет Спасения — до использования государственных средств.241 Правила

также предусматривают, что ссуды на репатриацию разрешены для иностранца, жены и детей гражданина США, получающих ссуда на репатриацию во избежание разделения семей242. Однако кредиты ограничены

На минимальную сумму, необходимую для покрытия транспортных расходов и проживания по пути в ближайший континентальный порт США … При необходимости ссуды могут включать: понесенные расходы —

Страница 772

вмятины до посадки, такие как сборы за документацию и минимум прожиточного минимума с даты подачи заявки на ссуду до даты отправление первым доступным судном… Цена перевозка ограничивается проходом судов третьего класса243

Займа Освальда хватило, чтобы покрыть не больше, чем самый дешевый транспортировка из Москвы в Нью Йорк. Его паспорт был проштампован как действительно только для возвращения в США. 244 Освальд выполнил все необходимые формы и письменные показания для получения ссуды245.

В соответствии со своими собственными процедурами Государственный департамент должен подготовили для Освальда карту наблюдения в июне 1962 г., когда он получил поступления по ссуде.246 Вексель, который он подписал содержал положение о том,

Я также понимаю и соглашаюсь, что после репатриации я не получить паспорт для выезда за границу до тех пор, пока я не обязуюсь возмещение казначею США ликвидируется 247

Однако на самом деле карта наблюдения так и не была подготовлена. Что касается об этом отказе Государственный департамент проинформировал Комиссию как следует:

При получении уведомления о ссуде из Посольства в Москве, Процедуры Департамента предусматривали, что мисс Леола Б.Беркхед из Отделение доходов и поступлений Финансового управления должно иметь уведомил отдел оформления паспортов Освальда. имя, дата и место рождения. Если в паспортный стол поступили только имя, а не дату и место рождения заемщика, не подготовили карту наблюдения в установленном порядке из-за отсутствия положительной идентификации. (Среди паспорта Досье Офиса миллионов заявителей на паспорт, есть, из конечно, много тысяч одинаковых имен.) Мистер Ричмонд С. Рили был Начальник отдела доходов и поступлений Финансового управления и г-н Александр У. Максвелл был начальником отдела таможенной очистки. Если уведомление было получено в Отделе оформления, это было бы доставлен в кардочесальную кассу для подготовки карты наблюдения на Освальд. Однако похоже, что такой карты наблюдения не было. готовый. Возможно, Финансовое управление не уведомило Раздел оформления ссуды Освальда. Одна из причин для этого могла иметь Отсутствие у Финансового управления информации о дате Освальда. и место рождения.С другой стороны, Финансовое управление может иметь уведомил Отдел таможенной очистки только имя Освальда, и в этом случае этот раздел не подготовил бы карту наблюдения под своим процедуры. С тех пор, как Освальд начал выплачивать взносы по кредиту сразу после его возвращения в США также возможно что Управление финансов решило, что это было

Страница 773

не требуется для дальнейшего рассмотрения вопроса: в любом случае, ссуда Освальда был полностью погашен 29 января 1963 г., за пять месяцев до его заявление на новый паспорт.248

ВОЗВРАЩЕНИЕ ОСВАЛЬДА В СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ И ВЫПЛАТА КРЕДИТА

1 июня 1962 г., в тот же день, когда Освальд получил ссуду от госдепартамента, он и его семья выехали из Москвы поездом, в Роттердам, Нидерланды. 249 Они сели на SS Maasdam в Роттердам 4 июня и прибыл в Нью-Йорк 13 июня 1962 года. Посольство сообщило об отъезде Освальдов в Госдепартамент в Вашингтоне 31 мая 251 г. В соответствии с прежней практикой информирование федеральных органов безопасности о действиях Освальда. активности, 252 Департамент уведомил ФБР.253

Фредерик Дж. Видерсхайм, сотрудник иммиграционной службы и Служба натурализации в Нью-Йорке взяла интервью у Освальдов, когда они въезд в Соединенные Штаты в Хобокене, штат Нью-Джерси, 13 июня 1962 г., но не сделал письменного отчета. Г-н Видерсхайм напомнил, что он просил Освальдс различные вопросы, которые позволили бы определить право на получение Освальд и Марина должны въехать в Соединенные Штаты. Вопросы включал, эмигрировал ли Освальд и Марина принадлежала к какой-либо коммунистической организации, которая запретила бы ей вход.На эти вопросы были даны ответы, которые, по-видимому, не вызывали какие-либо проблемы, и поэтому Освальды были допущены.254

После своего возвращения Освальд погасил ссуду без необходимости напомнил Департамент сделать это. Ранние выплаты были очень небольшой, потому что он сначала выплатил примерно 200 долларов, которые он занял от своего брата Роберта, чтобы возместить расходы на его поездку от Нью-Йорка до Форт-Уэрта, Техас.255 График платежей такой же, как следует:

ВЫДАЧА ПАСПОРТА В ИЮНЕ 1963 ГОДА

24 июня 1963 года Освальд подал заявку на получение U.Паспорт С. в Паспортный стол в Новом Орлеане, штат Ла-257. Он сказал, что планирует посетить Англию, Францию, Голландию, СССР, Финляндию, Италию и Польшу, и что он намеревался покинуть страну где-то в ноябре или Декабрь 1963 г. на корабле из Нового Орлеана. 258 Он далее заявил, что

Страница 774

он был женат на человеке, рожденном в России, который не был американцем гражданин. Для занятия на обложке было вставлено слово «Фотограф». application.259

В тот же день в Вашингтон был отправлен телетайп с имена 25 лиц, подавших заявления на получение паспортов в этот день в Новый Орлеан, среди них имя Освальда.В правой части Копия телетайпа из паспортного стола Вашингтона, приблизительно параллельно его имени красным карандашом написаны буквы «НЕТ »260. Освальду был выдан паспорт 25 июня 1963 г. 261

Поскольку на Освальде не было карты наблюдения, паспорт был обрабатывается в плановом порядке. Двадцать четыре часа — обычное время для рутинных выданы паспорта, которые будут выданы.262 Рукописная запись «НЕТ» который появился рядом с именем Освальда в списке претендентов из Нью-Йорка. Орлеан, является символом паспортного стола Нового Орлеана, обычно помещается во входящие телетайпные сообщения кем-либо из группы лица в отделении телетайпа Паспортного стола.263 Никто посмотрел на досье Освальда, ранее созданное Департаментом.264 Департамент, однако, проинформировал Комиссию, что в то время паспорт был выдан, в его паспорте не было информации или файлы безопасности, которые позволили бы отказать в паспорте Освальд.265 В досье не должно было быть карточек наблюдателя, основываясь на меморандум посольства Москвы от 28 марта 1960 г. внимание к намерению Освальда эмигрировать, потому что последующее определение того, что Освальд не эмигрировал из страны, будет исключить изгнание как возможное основание для отказа ему в заграничный пасспорт.266 И к 29 января 1963 г. ссуда на репатриацию была погашен, поэтому в файле не должно быть карты наблюдения. базис.267

Освальд имел право получить паспорт в 1963 году, если он не приехал в рамках одного из двух законодательных положений, уполномочивающих Секретаря государства отказать в его выдаче.268 Раздел 6 Подрывной Закон о контроле за деятельностью 1950 года, который недавно был объявлен неконституционным, 269 тогда предусматривали:

… это будет незаконным для любого члена [организации требуется для регистрации], зная или уведомив, что такая организация зарегистрирован таким образом, и такой приказ стал окончательным — (1) сделать заявление на выдачу паспорта или продление паспорта или продлено или продлено США или под властью Соединенных Штатов; или (2) на использовать или пытаться использовать любой такой паспорт.270

В соответствии с разделом 6 Государственный департамент издал постановление который отказал в паспортах

… любое лицо, которое выдающее должностное лицо знает или имеет причину верить, является ли зарегистрированным членом коммунистической организации или требуется регистрация в соответствии с разделом 7 Подрывной деятельности Закон о контроле 1950 г. с поправками 271

Страница 775

Поскольку нет никаких доказательств того, что Ли Харви Освальд был членом Коммунистическая партия Америки или любая другая организация, которая была требуется для регистрации в соответствии с разделом 7 Подрывной деятельности Закон о контроле, 272 в паспорте ему не могло быть отказано в соответствии с Раздел 6.

Раздел 215 Закона об иммиграции и гражданстве предусматривает, что: пока действует президентское объявление о чрезвычайном положении,

… если иное не предусмотрено Президентом, ** * незаконно для любого гражданина Соединенных Штатов выезжать из или въезжать … Соединенные Штаты, если у него нет действующего паспорта 273

Поскольку объявление о чрезвычайном положении в стране, изданное Президентом Трумэн во время корейской войны не был отменен к 1963 году, Правительство заняло позицию, что статут остается в сила.274 В соответствии со статьей 215 Государственный департамент издал правила, устанавливающие обстоятельства, при которых он откажется паспорт:

В целях продвижения и защиты интересов США Государства, паспортные объекты, за исключением прямого и немедленного возврата в Соединенных Штатов, будет отказано лицу, когда это явится удовлетворение государственного секретаря тем, что деятельность человека за границей: (а) нарушит законы США; (б) быть наносит ущерб упорядоченному ведению международных отношений; или (c) в противном случае наносит ущерб интересам Соединенных Штатов.275

Государственный департамент считает, что его полномочия в соответствии с это регулирование сильно ограничено. В отчете, представленном Комиссии, Департамент пришел к выводу, что «оснований нет. в соответствии с паспортными правилами брать негативный паспорт действия против Освальда до 22 ноября 1963 г. »276 Хотя Заявление Освальда в 1959 году о том, что он предоставит русским информация, которую он получил в морской пехоте, могла указывать на что он раскроет секретную информацию, если у него будет такая в образовании в 1963 г. не было никаких указаний на то, что он Информация.277 Более того, заявление Освальда 1959 г. внимание Министерства флота 278 и ФБР 279 и ни одна из организаций не возбудила уголовное дело. В Таким образом, у Департамента не было оснований делать вывод о том, что Освальд 1959 г. заявление было чем-то большим, чем опрометчивый разговор.280 И государство В файлах отдела не было другой информации, которая могла бы разумно заставили его ожидать, что Освальд нарушит законы США, когда он уехал за границу.

Наиболее вероятное основание для отказа Освальду в паспорте в 1963 г., тем не менее, было предусмотрено подразделом (c) цитируемого правила выше, что требует отказа в паспорте, когда секретарь

Страница 776

Государство удовлетворено тем, что «деятельность заявителя за границей будет»… в противном случае наносит ущерб интересам Соединенных Штатов «. 1957 г. Государственный департамент сообщил Сенату о международных отношениях. Комитет одной категории лиц, которым было отказано в выдаче паспортов по это положение:

Лица, предыдущее поведение которых за границей предполагало привлечение дискредитируют Соединенные Штаты и создают трудности для других Американцы (давали безнадежные чеки, оставляли неоплаченные долги, испытывали трудности с полиция и др.) 281

В свете негативной огласки, вызванной действиями Освальда в Соединенных Штатах. до бегства в Советский Союз его можно было считать лицо «, чье предыдущее поведение за границей было таким, что дискредитировать США.»Действительно, сам Госдепартамент ранее придерживался мнения, что продолжающееся присутствие Освальда в Россия наносила ущерб престижу США из-за его нестабильный характер и предшествующая критика Соединенных Штатов282.

Однако в 1958 году Верховный суд вынес решение по двум делам, по которым ограничил полномочия государственного секретаря отказывать в выдаче паспортов. В Кент против Даллеса 283 и Дейтон против Даллеса 284 Верховный суд аннулировал постановление Государственного департамента, разрешающее отказ в паспорта коммунистам и тем, «кто едет за границу заниматься в деятельности, которая продвинет коммунистическое движение за цель, сознательно и умышленно продвигать это движение «на основание, что постановление превышает полномочия, предоставленные Конгрессом секретарь.В мнении Кента подчеркивается важность, которую следует придавать к способности человека выезжать за пределы Соединенных Штатов Состояния:

Право на поездку является частью «свободы», которой гражданин не может быть лишен без надлежащей правовой процедуры в соответствии с Пятым Поправка … Свобода передвижения через границы в любом направление, а также внутренние границы были частью нашего наследия. Поездка за границу, как и поездка внутри страны, может быть необходима для средства к существованию.Это может быть так же близко к сердцу человека, как выбор того, что он ест, носит или читает. Свобода передвижения основной в нашей схеме ценностей 285

В заключении Кента также говорилось, что основания, относящиеся к гражданству и верность противозаконному поведению может быть единственными двумя, на которых Департамент может на законных основаниях отказать в выдаче паспорта.

Департамент, хотя публично заявлял, что эти решения мало влияет на его широко сформулированное регулирование, 286 на практике отказывали в паспорте только в ограниченных случаях.В 1963 г. кафедра отказывал в паспортах только тем, кто нарушил поездку Департамента ограничения, скрывающимся от правосудия, лицам, причастным к использованию паспорта обманным путем, а также лицам, занимающимся незаконной деятельностью за границей или в действиях, непосредственно влияющих на наши отношения с конкретная страна

Страница 777

попыток.287 Паспорта выданы людям, которые могут иметь Департамент предполагалось поехать за границу, чтобы осудить Соединенные Штаты, и предыдущий перебежчик.288 сотрудников Госдепартамента считают, что с учетом решения Верховного суда, Департамент не имел права отрицать кому-либо паспорт по основаниям, связанным со свободой слова или политические ассоциации и убеждения.289

Поскольку гражданство Освальда не ставилось под сомнение и поскольку нет указаний на то, что он будет участвовать в незаконной деятельности за границей, единственные основания, по которым Освальду могло быть отказано в паспорте попал бы в сферу речи или политических убеждений и ассоциация.Таким образом, Комиссия заключает, что Департамент была оправдана выдача Освальду паспорта 25 июня 1963 года.

Вернуться к началу

ВИЗИТ В ПОСОЛЬСТВО РОССИИ В МЕКСИКЕ

В октябре 1963 года Паспортный стол Государственного департамента получил сообщение из Центрального разведывательного управления о том, что Освальд посетил советское посольство в Мехико.290 В отчете ничего не сказано о том, что Освальд посетил кубинское посольство в Мехико, факт что не было известно до убийства.После получения информация, что дело с паспортом Ли Харви Освальда было просмотрено Паспортный стол. 291 Сообщение ЦРУ и файл паспорта были зачитывает поверенный и поверенный по надзору в этом офисе, который не нашел оснований для аннулирования паспорта Освальда или для уведомления ФБР или ЦРУ, что Освальду выдали новый паспорт в июне 1963 г. 292 Департамент проинформировал Комиссию о том, что «поскольку в отчете указали на отсутствие оснований для определения Освальда не имеющего права паспорт, было определено, что никаких действий со стороны паспорта офис был необходим.«293 В 1963 году поездки в Россию не были запрещены. Более того, Советский Союз был одной из стран, перечисленных Освальдом. в его заявлении на паспорт. Таким образом, Комиссия соглашается, что Шаги Освальда по въезду в Советский Союз в 1963 году не были достаточная причина для отзыва его паспорта.

Позже, 14 ноября 1963 г., ФБР направило в Департамент отчет об аресте Освальда в Новом Орлеане, штат Луизиана, в августе в связи с кулачный бой, в котором он участвовал, раздавая брошюры под названием «Руки прочь от Кубы».»Никаких действий на основании Отчет Бюро.294 Комиссия соглашается, что этот инцидент не был основания для аннулирования паспорта Освальда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расследование полных отношений Освальда с Департаментом Государственная служба и Служба иммиграции и натурализации не обнаруживают нарушение, предполагающее какие-либо незаконные действия или несоответствие со стороны государственных чиновников. Комиссия считает, однако, что в ап-

Страница 778

, соблюдая собственные правила, Департамент должен во всех случаях выполнять большая забота о возвращении в эту страну перебежчиков, таких как Освальд которые продемонстрировали нелояльность или враждебность по отношению к этой стране или кто выразили желание отказаться от своих У.С. гражданство и то, когда такие люди возвращаются, процедуры должны быть приняты к лучшему распространение информации о них в разведку агентства правительства. Работа системы «смотровая карточка» в Госдепартаменте был явно недостаточным, но поскольку эти недостатки не повлияли на Освальда и не отразили фаворитизм или ненадлежащим образом, Комиссия считает их выходящими за рамки своих расследование.

Особенно в то время, когда Освальд был в Советском Союзе. Государственные служащие часто оскорбляли и оскорбляли.Как один 1962 г. — общение между посольством и Государственным департаментом. заметил: «Дело не в том, что наши сердца разбиваются из-за Освальда. дерзость не знает границ »295. Правительство США уважало Освальда как проблемного американского гражданина и оказал ему услуги и помощь, в которых агентства правительство было создано. Хотя Освальд был известен как нестабильный персонаж, действия которого крайне непредсказуемы »296 не было разумным основанием в 1961 и 1962 годах подозревать, что возвращение в страну, он прибегнет к насилию против ее представители власти.Офицеры Государственного департамента и Служба иммиграции и натурализации, действующая в надлежащих пределы своего усмотрения, пришли к выводу, что возвращение Освальда в Соединенные Штаты были в лучших интересах страны; это только с точки зрения настоящего, что трагическая ирония их Напрашивается вывод.

Библиографическое примечание: Интернет-версия на основе отчета Президентской комиссии по Убийство президента Джона Ф. Кеннеди, Вашингтон, округ Колумбия: типография правительства США Кабинет, 1964 год.1 том, 888 стр. Форматирование этой веб-версии может отличаться от оригинал.

---

Перейти к сноскам к этой главе

---

World Report 2021: Россия | Хьюман Райтс Вотч

Пандемия Covid-19 дала российским властям повод ограничить права человека во многих областях и ввести новые ограничения, особенно в отношении прав на неприкосновенность частной жизни.

Конституционная реформа стала ключевым событием 2020 года. Несколько незаконных законов нашли дальнейшее юридическое закрепление в конституционных поправках.После неоднозначного плебисцита по реформе летом 2020 года власти начали подавление несогласных с новыми политически мотивированными судебными преследованиями и рейдами на дома и офисы политических и гражданских активистов и организаций. К концу года правительство представило серию новых законопроектов, расширяющих «закон об иностранных агентах» в России и сокращающих и без того скудное пространство, оставшееся для гражданской активности.

Отравление лидера российской политической оппозиции Алексея Навального в августе привело к дальнейшему ухудшению отношений России с Европейским союзом.

Ответ на Covid-19

В апреле были введены новые более суровые наказания за распространение информации, в том числе об эпидемии, признанной ложной, — от штрафов до трех лет лишения свободы. По некоторым оценкам, в течение трех месяцев власти возбудили не менее 170 административных и 42 уголовных дела по обвинению в распространении в Интернете ложной информации о Covid-19.

Медицинские работники столкнулись с нехваткой средств индивидуальной защиты, особенно в первые месяцы пандемии.К июню не менее 400 медицинских работников умерли от Covid-19. В некоторых случаях те, кто говорил о дефиците, сталкивались с ответными мерами, теряли работу и / или сталкивались с обвинениями в распространении ложной информации.

Во многих регионах была введена система пропусков, по которой люди должны были получать разрешение через Интернет или через SMS, чтобы покинуть территорию в непосредственной близости от своих домов. Власти Москвы также представили приложение для отслеживания местонахождения людей, подвергшихся воздействию Covid-19, инфицированных им или проявляющих симптомы респираторного заболевания.Приложение автоматически налагало штрафы, которые во многих случаях были ошибочными. После длительного возмущения общественности было внесено несколько улучшений. Например, приложение больше не выдает push-уведомления по ночам, требуя немедленного селфи в качестве доказательства соблюдения самоизоляции. Власти также использовали обширную сеть городских камер наблюдения с технологией распознавания лиц, чтобы идентифицировать и наказывать людей за нарушение ограничений изоляции.

Власти не смогли публиковать регулярную и прозрачную информацию о вспышках Covid-19 в домах престарелых или учреждениях для людей с ограниченными возможностями.

Многие московские больницы приостановили предоставление легальных абортов во время пандемии, несмотря на то, что это важная медицинская процедура, требующая срочного вмешательства, и откладывать ее нельзя.

Меры, связанные с Covid-19, затронули 16,5 миллиона школьников в России. Согласно официальному опросу учащихся начальной и средней школы, более трети школьников сообщили о депрессии из-за самоизоляции и дистанционного обучения.

Российские власти координировали как минимум один рейс для репатриации задержанных мигрантов, но около 8000 мигрантов оставались в центрах содержания под стражей в начале пандемии, поскольку их депортация была невозможна из-за ограничений на поездки.

Свобода выражения мнения

В нескольких случаях власти прибегали к неправомерному преследованию журналистов по обвинениям в терроризме и государственной измене, а также к другой тактике, направленной на вмешательство в их журналистскую деятельность.

В июле журналист Светлана Прокопьева была приговорена к крупному штрафу по ложному обвинению в терроризме за утверждение, что репрессивная политика России в отношении слова и собраний радикализирует молодежь. Согласно приговору, она остается в правительственном списке «террористов и экстремистов», и ей запрещен выезд за границу.

Иван Сафронов арестован по сомнительному обвинению в государственной измене, относящемуся к тому времени, когда он работал журналистом. Внесенная в 2012 году статья Уголовного кодекса о государственной измене является расплывчатой ​​и чрезмерно широкой.

Власти отказались расследовать инцидент, в ходе которого полиция сломала руку журналисту Дэвиду Френкелю, который вел репортаж с избирательного участка во время конституционного плебисцита. Вместо этого Френкель был оштрафован по трем различным пунктам за один и тот же инцидент.

В июле и сентябре милиция обыскала офисы оппозиционного СМИ МБХ Медиа, предположительно в связи с делом ЮКОСа в 2003 году, конфисковав компьютеры и другие устройства.

Десятки журналистов были задержаны при освещении мирных акций протеста в Москве и других городах, даже когда они носили пресс-бейджи и другие удостоверения личности.

Власти также преследовали художников, чьи работы затрагивали острые темы. В июне театральный режиссер и диссидент Кирилл Серебренников был приговорен к крупному штрафу и условному тюремному заключению по сомнительным обвинениям в хищении. В январе стендап-комик бежал из страны после того, как власти начали расследование его комедии по жалобе на оскорбление религиозных чувств.

В августе суд приговорил Александра Шабарчина к двум годам лишения свободы по обвинению в хулиганстве за размещение на городской площади куклы в натуральную величину с лицом президента Владимира Путина и надписями «Лжец» и «Военный преступник». В ноябре приговор был приостановлен по апелляции. На момент написания статьи Карим Ямадаев находился под судом по обвинению в оскорблении властей и «оправдании терроризма» на веб-видео инсценировки судебного процесса над Путиным и другими официальными лицами.

К марту 2020 года, через 12 месяцев после принятия закона, запрещающего «неуважение к властям», независимая группа обнаружила, что подавляющее большинство таких обвинений связано с предполагаемыми оскорблениями в адрес Путина.

В июле суд оштрафовал Ивана Жданова, руководителя Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), связанного с оппозиционным политиком Алексеем Навальным, за невыполнение постановления суда об удалении видео с YouTube, в котором говорилось о коррупции Дмитрия Медведева во время время он был премьер-министром.

Свобода собраний

Под предлогом Covid-19 власти запретили любые массовые собрания. Полиция препятствовала одиночным протестам, которые не требуют одобрения, в некоторых случаях ссылаясь на режим социального дистанцирования и обязательного использования масок, даже когда протестующие носили маски.Власти преследовали отдельных пикетчиков, утверждая, что они участвовали в «массовых протестах». В то время как другие ограничения были постепенно ослаблены в течение лета, и власти разрешили официально спонсируемые массовые фестивали на открытом воздухе, мирные протесты оставались фактически вне закона. В июне, июле и августе полиция задержала десятки мирных демонстрантов.

В августе милиция возбудила уголовное дело против депутата Московского городского собрания Юлии Галяминой по обвинению в неоднократном участии в несанкционированных, но мирных акциях протеста.На момент написания судебное разбирательство по ее делу еще продолжалось. В 2020 году суд сократил четырехлетний срок, вынесенный Константину Котову в 2019 году по таким обвинениям, до полутора лет. Он был освобожден в декабре.

Массовые протесты, начавшиеся в Хабаровске в июле, продолжились на момент написания, вызванные отставкой и арестом губернатора региона. Первоначально власти не пытались разогнать протесты, хотя полиция время от времени задерживала некоторых активистов, участвовавших в этих протестах, а также их сторонников в других городах, а суды штрафовали или приговаривали их к краткосрочному задержанию по обвинению в нарушении правил проведения публичных собраний.

Однако в октябре полиция избила и произвольно задержала более 20 мирных демонстрантов. Одному из них предъявлены обвинения в неоднократном участии в несанкционированных, но мирных акциях протеста. По крайней мере, еще трое находятся под следствием по обвинению в низком уровне насилия в отношении полиции, которое может привести к лишению свободы сроком до пяти лет. Другим протестующим были предъявлены обвинения в административных правонарушениях за участие в «несанкционированном митинге».

В июне Конституционный суд постановил, что список мест, где протесты запрещены, является чрезмерно широким и неконституционным.

В ноябре в парламент были внесены два законопроекта о мирных собраниях. Один предлагает еще больше ограничить места, где могут проводиться собрания, и рассматривать одиночные пикеты, если они проводятся последовательно, массовым мероприятием, что требует предварительного разрешения. Другой предлагает ограничить источники пожертвований и возложить на организаторов обременительные требования и обязательства.

Правозащитники

В июле полиция предъявила обвинение адвокату-правозащитнику Семену Симонову, возложив на него личную ответственность за неуплаченный штраф, наложенный на его правозащитную организацию за предполагаемое несоблюдение российского закона об «иностранных агентах».

Также в июле суд приговорил историка-правозащитника Юрия Дмитриева к трем с половиной годам лишения свободы по явно надуманным и политически мотивированным обвинениям в сексуальном насилии над ребенком. В сентябре апелляционный суд увеличил срок его заключения до 13 лет.

В сентябре Светлана Анохина, руководящая Daptar, онлайн-платформой по защите прав женщин на Северном Кавказе, была вынуждена покинуть Россию из-за угроз убийством, которые власти не расследовали.

В декабре власти проинформировали Ванессу Коган, директора правозащитной организации Stichting Justice Initiative, о том, что ее вид на жительство был аннулирован.Ей дали две недели на то, чтобы уехать из России, где она прожила со своей семьей, гражданами России, 11 лет.

Свобода ассоциации

Российские власти совершили рейды в офисах независимых групп под разными предлогами и преследовали их сотрудников и аффилированных лиц, в том числе в соответствии с законами об «иностранных агентах» и «нежелательных иностранных организациях».

Суды признали Максима Верникова и Яну Антонову виновными в причастности к «нежелательной организации» и приговорили их к нескольким сотням часов обязательных работ за их связь с Гражданским движением «Открытая Россия».Осенью возобновился судебный процесс над Анастасией Шевченко по аналогичным обвинениям. Шевченко находится под домашним арестом с января 2019 года. В июле и сентябре полиция провела рейды в офисах «Открытой России» и в квартирах нескольких сотрудников. Два новых дела были возбуждены по обвинению в причастности к «Открытой России» против Михаила Иосилевича в октябре и Леонида Малявина в ноябре.

Две известные российские правозащитные организации были оштрафованы по закону об «иностранных агентах». К середине 2020 года общая сумма штрафов против «Мемориала» составила 5 штрафов.3 миллиона рублей (примерно 69 000 долларов США). Public Verdict, документирующий злоупотребления со стороны полиции, собрал более одного миллиона рублей (15 000 долларов США).

В ноябре в парламент было внесено как минимум пять новых законопроектов, которые еще больше расширяют круг организаций и частных лиц, которые могут быть обозначены как «иностранные агенты». Они также ограничивают права таких организаций и налагают на них дополнительные обязательства по отчетности и требования по отображению ярлыка «иностранный агент».

Чечня

Руководство Чечни продолжало наступление на все формы инакомыслия и критики.

В феврале группа головорезов жестоко напала на адвоката-правозащитника Марину Дубровину и журналиста-расследователя Елену Милашину вскоре после судебного слушания по делу клиента Дубровиной, блоггера, критиковавшего роскошный образ жизни губернатора Чечни Рамзана Кадырова. Женщины задокументировали свои травмы и подали заявление в полицию, описав нападения как связанные с работой. Эффективного расследования не было.

В сентябре в социальных сетях было распространено видео, на котором 19-летнего Салмана Тепсуркаева заставляли анально проникнуть в себя стеклянной бутылкой в ​​отместку за «распространение лжи» о чеченских властях.Тепсуркаев модерировал Telegram-канал 1ADAT, на котором регулярно звучат голоса чеченских диссидентов, в том числе критикующих Кадырова. На момент написания он пропал без вести, и власти не начали расследование.

Известный чеченский политический деятель-сепаратист в изгнании Ахмед Закаев выступил с заявлением, в котором осудил пытки и выразил поддержку «1Адат». Чеченские власти немедленно вынудили родственников Закаева публично отречься от него.

В июне 1ADAT широко освещал подозрительную смерть Мадины Умаевой, жертвы домашнего насилия, и опубликовал видео, на котором Кадыров заставляет мать Умаевой принести извинения перед камерой за то, что добивается справедливости в убийстве ее дочери.Власти отказались возбуждать уголовное дело по факту смерти Умаевой.

Противодействие терроризму

Суды вынесли обвинительные приговоры по нескольким делам о терроризме или экстремизме, омраченных утверждениями о пытках, сомнительным экспертным анализом и использованием тайных свидетелей.

В декабре 2019 года 11 человек были приговорены к лишению свободы на срок от 19 лет до пожизненного заключения за взрыв в метро Санкт-Петербурга в 2017 году. Российские власти никогда не расследовали заслуживающие доверия жалобы на пытки и сфабрикованные доказательства.

В феврале и июне в ходе двух отдельных судебных процессов суды вынесли обвинительные приговоры с лишением свободы на срок от пяти до восемнадцати лет в отношении девяти обвиняемых по обвинению в причастности к «Сети», которая, по утверждению прокуратуры, была террористической организацией. Большинство подсудимых настаивали на том, что такой организации не существовало. Власти отклонили жалобы подсудимых на пытки без надлежащего расследования. Судьи приняли показания тайных свидетелей и якобы сфальсифицированные доказательства.

В августе семеро обвиняемых были осуждены за создание «экстремистской организации» «Новое величие».Приговоры варьировались от четырех лет условно до семи лет лишения свободы. Подсудимые жаловались, что их поймали силовики. Обвинение опиралось на показания тайных свидетелей. Жалобы одного из подсудимых на пытки были отклонены без проведения полного расследования.

В июне были задержаны трое 14-летних мальчиков, которым позднее было предъявлено обвинение в создании террористической организации и планировании взрыва здания ФСБ в компьютерной игре Minecraft. Один из них отказался признать себя виновным и с лета находится в следственном изоляторе.

Российские власти продолжали преследовать людей по обвинению в причастности к «Хизб-ут-Тахрир» (ХУТ), панисламистскому движению, которое стремится к созданию халифата, но осуждает насилие для достижения этой цели. Россия запретила HuT как террористическую организацию в 2003 году. В феврале 11 обвиняемых в двух отдельных военных процессах были приговорены к тюремному заключению на срок от 11 до 23 лет. В сентябре по отдельному делу Верховный суд оставил в силе приговоры на срок от 10 до 24 лет 21 мужчине. По крайней мере, один из осужденных утверждал, что его пытали с целью получения признательных показаний.Еще пятеро мужчин были задержаны по обвинению в причастности к ХУТ в ноябре в Татарстане.

В августе военный суд приговорил оппозиционного писателя Айрата Дильмухаметова к девяти годам лишения свободы по обвинениям в экстремизме, сепаратизме и оправдании терроризма за законную речь.

Ни обвинения против Дильмухаметова, ни против 32 подсудимых ХТ не связаны с планированием, осуществлением или подстрекательством каких-либо актов насилия в политических или идеологических целях.

Власти продолжали преследовать людей за принадлежность к религиозным группам, признанным экстремистскими в соответствии с чрезмерно широким законом России о борьбе с экстремизмом.

В 2020 году суды вынесли обвинительные приговоры десяткам людей за их религиозную деятельность в качестве Свидетелей Иеговы, запрещенную как экстремистскую в России. По меньшей мере 10 человек в настоящее время отбывают тюремное заключение сроком до шести лет, 417 находятся под следствием, а 35 находятся в предварительном заключении. Эти цифры включают людей, арестованных в оккупированном Россией Крыму.

Власти арестовали по меньшей мере четырех человек за предполагаемую связь с Нурджулар, группой последователей покойного турецкого теолога Саида Нурси, запрещенной как экстремистская в 2008 году, хотя в ее истории не было подстрекательства или насилия.Эксперты неоднократно подвергали сомнению существование такой организации в России и заявляли, что в произведениях Саида Нурси нет экстремистских взглядов. По крайней мере семь последователей Нурси остаются в российском «Списке террористов и экстремистов», их активы заморожены, а передвижение ограничено.

Евгений Ким, лишенный российского гражданства в 2019 году после тюремного заключения по обвинению в предполагаемой причастности к Нурджулар, оставался под стражей для депортации. В 2020 году власти лишили гражданства двух Свидетелей Иеговы, отбывающих наказание по обвинению в экстремизме.Все трое сейчас не имеют гражданства.

Право на убежище, запрет на высылку

В июле и сентябре власти принудительно выслали по меньшей мере четырех просителей убежища в Таджикистан и Узбекистан, несмотря на риск пыток, ожидая рассмотрения апелляций на их отклоненные ходатайства о предоставлении убежища и судебных запретов на их высылку, вынесенных Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).

На момент написания не менее 39 просителей убежища или лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, оставались в России под стражей на неопределенный срок.ЕСПЧ предписал их высылку из-за пыток или бесчеловечного обращения, если они вернутся на родину, а Россия приостановила высылку до вынесения решения ЕСПЧ, но также не рассматривает альтернативы содержанию под стражей.

Окружающая среда и права человека

В мае дочерняя компания российского горнодобывающего гиганта «Норникель» разлила более 20 000 тонн дизельного топлива в российской Арктике, загрязнив 180 000 квадратных метров земли, прежде чем достичь близлежащих рек. Через два дня после инцидента «Норникель» публично признал факт разлива.

Росприроднадзор, государственное агентство по управлению природными ресурсами, подал в суд на «Норникель» на 148 млрд рублей (2 млрд долларов США) за нанесение ущерба окружающей среде. Служба национальной безопасности и полиция попытались пресечь расследование журналистского разлива. Информатор из Росприроднадзора заявил, что служба безопасности «Норникеля» пыталась помешать ему получить доступ к сайту и запугала его. Официальный представитель коренных народов Севера выразил обеспокоенность тем, что разлив может повлиять на доступ к продуктам питания для местных коренных народов, которые занимаются рыболовством и охотой.

В июле власти приняли новый закон, который освобождает подрядчиков от проведения оценки воздействия на окружающую среду для всех «проектов модернизации транспортной инфраструктуры». Новый закон и соответствующие подзаконные акты могут повлиять на озеро Байкал, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО, и другие охраняемые территории.

В январе, после более чем года непрекращающихся протестов против строительства свалки мусора в Шиесе Архангельской области, суд признал строительство незаконным.

Компания-подрядчик проиграла апелляцию на решение суда в октябре, но еще до объявления приговора она аннулировала проект и восстановила землю к концу года. Однако власти не сняли обвинений с местных активистов, которые были избиты, задержаны, привлечены к ответственности и оштрафованы за протесты против незаконного строительства.

После нескольких недель протестов в Башкортостане против того, что местные активисты назвали разрушительной добычей известняка, власти предоставили территории статус охраняемой, и строительство было остановлено.Власти не сняли обвинений с мирных демонстрантов, пострадавших от жестокости полиции, задержания, штрафов и судебного преследования.

Недискриминация, национальные меньшинства, ксенофобия

Протесты «Жизнь черных важны» в США после убийства Джорджа Флойда вызвали в российской прессе и социальных сетях дебаты о расизме и дискриминации в стране. Русский видеоблогер двух рас, обсуждавший расизм и расистское насилие в России, столкнулся с угрозами и издевательствами в Интернете.Власти в ответ предостерегли ее от «распространения экстремистских материалов».

По данным наблюдательной организации, за первые восемь месяцев 2020 года было зафиксировано не менее 23 преступлений на почве ненависти, один со смертельным исходом и не менее 17 эпизодов вандализма на почве ненависти.

Мигранты продолжали сталкиваться с расовым профилированием, массовыми произвольными задержаниями, жестокостью полиции и ксенофобией. Некоторые российские официальные лица ложно утверждали, что преступность со стороны мигрантов возросла после экономического спада, вызванного пандемией.Власти использовали это как предлог, чтобы предложить обязательное, навязчивое приложение для отслеживания мигрантов и привязать визы рабочих-мигрантов к их работодателям.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Правительство продолжило курс на гомофобную дискриминацию и использовало запрет «гей-пропаганды» для оправдания уголовного преследования.

Активистке лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ) Юлии Цветковой грозило шесть лет тюрьмы по обвинению в порнографии за размещение в социальных сетях бодипозитивных рисунков обнаженных женщин.В декабре 2019 года суд оштрафовал Цветкову на 50 000 рублей (665 долларов США) за нарушение закона о «гей-пропаганде» в отношении ЛГБТ-дружественных и феминистских постов в двух группах социальных сетей, которые она администрирует.

В результате конституционной реформы 2020 года определение брака как союза между мужчиной и женщиной было включено в конституцию. Законопроект, внесенный в парламент, включает запрет на однополые браки и изменения, которые негативно скажутся на правах трансгендеров, в том числе на вступление в брак и воспитание детей.

Гендерное насилие

Продолжались серьезные пробелы в официальных ответах на широко распространенное насилие в семье, включая отсутствие достаточной защиты и средств правовой защиты для переживших насилие.

Законопроект о домашнем насилии, внесенный в ноябре 2019 года, не дает исчерпывающего определения домашнего насилия. Также не удалось решить несколько вопросов, имеющих решающее значение для обеспечения эффективной защиты выживших. В начале 2020 года парламент отказался от рассмотрения законопроекта, и он оставался на рассмотрении.

Несколько политиков и экспертов, выступающих за принятие жесткого закона о домашнем насилии, сообщили об угрозах в адрес них и их семей, в том числе со стороны тех, кто утверждает, что продвигает «традиционные» или «семейные» ценности.

Уполномоченный по правам человека в России отметила, что во время пандемии Covid-19 количество случаев домашнего насилия резко возросло, причем во время весенней изоляции число зарегистрированных случаев увеличилось более чем вдвое.

Цифровые права, право на неприкосновенность частной жизни

В 2020 году Россия ужесточила контроль над интернет-инфраструктурой и онлайн-контентом, расширив возможности властей по фильтрации и блокированию онлайн-контента в нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации.

Эти ограничения основаны на других мерах интернет-цензуры, таких как законодательные поправки в декабре 2019 года, обязывающие производителей предварительно устанавливать российские приложения, включая браузеры, мессенджеры и карты, на смартфоны, компьютеры и Smart TV, продаваемые в России.

В июне 2020 года в соответствии с новым законом был создан национальный цифровой репозиторий персональных данных, включая информацию о занятости и иностранном резидентстве, резидентов России, доступный для правоохранительных, налоговых и других государственных органов.Создание централизованного хранилища личных данных вызывает опасения, что он будет уязвим для утечек и утечек данных, а также других нарушений права на неприкосновенность частной жизни. Полностью функционировать он должен к 2025 году.

В ноябре в парламент был внесен новый законопроект, дающий властям право блокировать веб-сайты, подвергающие цензуре контент российских государственных СМИ; среди упомянутых веб-сайтов — Twitter, Facebook и YouTube.

Право на здоровье

В марте люди с муковисцидозом и их сторонники протестовали против новой государственной политики по замене оригинальных лекарств на аналоги-генерики, несмотря на предупреждения врачей о сомнительной эффективности и сообщениях о серьезных побочных эффектах от генериков.

В нескольких делах 2020 года, касающихся российских детей, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) издал срочные судебные запреты в соответствии с правилом 39 суда, предписывая властям предоставить доступ к жизненно важным лекарствам, предназначенным для остановки прогрессирования мышечной атрофии позвоночника. В августе Минздрав России включил препарат в федеральный перечень жизненно необходимых лекарственных средств.

Россия и Крым (см. Также главу Украина)

Российские власти продолжали призывать мужчин в оккупированном Крыму для службы в российских вооруженных силах в нарушение международного гуманитарного права и ввели уголовные наказания в отношении тех, кто отказался служить.

Власти продолжали выдвигать против крымских татар необоснованные и политически мотивированные обвинения в терроризме. В сентябре российский военный суд приговорил семерых крымскотатарских активистов к тюремному заключению на срок от 13 до 19 лет за предполагаемую связь с ХУТ. Организация легальна в Украине. Один человек был оправдан.

Россия и Сирия (см. Также главу о Сирии)

Сирийско-российский военный альянс продолжал преднамеренно и неизбирательно атаковать гражданскую инфраструктуру, включая школы, больницы, рынки, дома и убежища, используя то, что за последние годы стало тактикой торговой марки, включая использование запрещенного на международном уровне оружия.Хьюман Райтс Вотч задокументировала 18 незаконных нападений в Идлибе в период с января по март 2020 г., до того как было введено прекращение огня. В результате этих 18 нападений было повреждено и разрушено шесть школ, один детский сад, четыре медицинских учреждения, три жилых района, два промышленных объекта, один рынок, одна тюрьма и три лагеря для перемещенных лиц. В результате нападений не менее 112 человек погибли и не менее 359 были ранены. Кассетные боеприпасы использовались в двух нападениях, которые были нанесены на одну начальную школу и одну среднюю школу в городе Идлиб в феврале 2020 года.По крайней мере, три нападения были совершены российскими военными. Нападения представляли собой очевидные военные преступления и могут быть приравнены к преступлениям против человечности.

В 2019 году Россия наложила 14-е вето на Сирию, чтобы заблокировать трансграничную помощь северо-востоку Сирии, район, который находится под контролем групп, возглавляемых курдами. Он также попытался заблокировать финансирование расследований Организации Объединенных Наций серьезных нарушений в Сирии. Россия также пыталась заблокировать финансирование подразделения Организации по запрещению химического оружия, которому было поручено выявить виновных в атаках с применением химического оружия в Сирии.

В феврале Россия репатриировала 25 сирот, содержащихся в качестве членов семей подозреваемых в организации «Исламское государство» (ИГИЛ) на северо-востоке Сирии. В августе-сентябре репатриировали еще 41 ребенка.

Ключевые международные участники

Европейский Союз решительно осудил отравление Навального как попытку убийства.Министерства иностранных дел Франции и Германии выпустили совместное коммюнике, в котором осудили отравление и отметили, что это не единичный случай применения нервно-паралитического агента Новичок. Верховный комиссар ООН по правам человека призвал к независимому и беспристрастному расследованию.

В июне Венецианская комиссия Совета Европы (СЕ) опубликовала заключение по тогдашнему проекту поправок к конституции. Комиссия подтвердила свое мнение о том, что предоставление Конституционному суду права объявлять решение ЕСПЧ неисполнимым, позиция, закрепленная в поправках, противоречит обязательствам России по Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ).

ЕС призвал российские власти осудить и расследовать угрозы чеченских властей в отношении Милашиной и обеспечить ее безопасность. ЕС также призвал к снятию уголовных обвинений с Прокопьевой и призвал российские власти «обеспечить журналистам возможность работать в безопасных условиях, не опасаясь репрессий».

В июле спецдокладчик ООН по правам человека и комиссар Совета Европы по правам человека выразили озабоченность уголовным преследованием Симонова.

ЕС осудил включение Европейского фонда в поддержку демократии (ЕФД) как «нежелательную организацию» и призвал российские власти привести свое законодательство в соответствие с европейским и международным правом прав человека.

No related posts.