В Кургане выпускницу с красным дипломом лишили гражданства — Российская газета
24-летняя Юлия Башмакова, которая приехала из Казахстана в Курганскую область маленьким ребенком, в одночасье стала лицом без гражданства. У нее забрали паспорт и лишили всех прав. Девушка собирается доказать в суде, что была и остается гражданкой РФ.
Перед Новым годом Юля получила СМС из банка с просьбой обновить паспортные данные. Удивилась: вроде никаких изменений в документ она не вносила. Чтобы снять все вопросы, отправилась в отдел по вопросам миграции УМВД России по Кургану. Дальнейшие события девушка не может вспоминать без волнения.
— В приемной секретарь взяла мой паспорт якобы на проверку, но вернуть отказалась, — рассказывает Юля. — Велела приехать через четыре часа, чтобы составить акт об изъятии. Я приехала. Мне выдали акт и копию заключения служебной проверки. Из этих бумаг я узнала: выданный в 1998 году вкладыш в мое свидетельство о рождении о том, что я гражданка Российской Федерации, а также паспорта, полученные в 14, 20 лет и при смене фамилии после замужества, недействительны.
Юля не могла в это поверить. Ее мама родилась в Курганской области. В начале девяностых уехала учиться в соседний Петропавловск Северо-Казахстанской области. Там вышла замуж за местного парня, у которого на тот момент был паспорт гражданина СССР. В 1994 году родилась Юля. А в 1995-м случилась беда — исчез отец. Пошел на работу и не вернулся. Суд признал его без вести пропавшим. В 1998 году мама с дочерью вернулась в Курганскую область. Юля окончила школу с золотой медалью, с красным дипломом университет, вышла замуж, родила ребенка, сейчас находится с четырехмесячной дочкой в декретном отпуске.
В заключении служебной проверки, которую проводил межмуниципальный отдел МВД России «Притобольный», сказано: вкладыш к свидетельству о рождении о гражданстве РФ и документы, удостоверяющие личность Юлии Башмаковой, выданы необоснованно. Проверяющие ссылаются на закон «О гражданстве РФ» 1991 года, который гласит: если на момент рождения ребенка один из родителей являлся гражданином РФ, а другой — иного государства, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей.
При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином России, если он здесь родился. А Юля родилась в Казахстане, соглашения родителей нет, гражданство РФ в установленном законом порядке она не приобретала, значит, гражданкой России не является, сделали вывод в полиции.
«Документы мне выдавали представители власти — работники паспортного стола. Я законов не нарушала»
Юля не понимает, о каком соглашении идет речь, если отец пропал, когда ей было шесть месяцев. Ее воспитывал единственный родитель — мама.
— Училась, работала, платила налоги, ходила на выборы, даже водительские права получила. А теперь все это под сомнением? — говорит Юля. — Документы мне выдавали представители власти — работники паспортного стола. Я законов не нарушала.
Она не представляет, как жить без паспорта. В поликлинике не примут, пособие не оформят, услугами банка воспользоваться нельзя, к родственникам не съездить. Да что там, она на улицу выйти боится! Первый встречный полицейский может потребовать паспорт.
А ей даже временного документа не дали.
В полиции признают: сотрудники, которые принимали решение о гражданстве Юлии и выдали ей паспорт, допустили ошибку и заслуживают дисциплинарного взыскания. Но наказать их нельзя: один уже давно не работает в органах, да и времени прошло много. И все же правоохранители чувствуют свою ответственность. Во-первых, после упразднения в 2016 году Федеральной миграционной службы МВД стало ее правопреемником. Во-вторых, паспортный стол в 1998 году был в составе милиции. В региональном полицейском главке готовы оказать девушке необходимую юридическую помощь. Правда, паспорт никто возвращать не собирается, как и отменять заключение служебной проверки.
— Мы предложили два варианта получения гражданства РФ: в упрощенном и судебном порядке, — рассказал «РГ» начальник УМВД России по Курганской области Олег Ильиных. — Первый не устроил Юлию Башмакову, да и нас тоже: слишком долго, полгода, а может, и больше. Второй вариант — максимум три месяца. Если она подаст иск о признании гражданства РФ, мы его поддержим.
Юля твердо решила идти в суд. Хочет оспорить результаты служебной проверки полиции. Она за это время проштудировала массу законов, цитирует их наизусть. Считает, люди в погонах подошли к делу формально. Ошибка в том, что ее данные не внесли в учетные информационные системы. И эту оплошность надо исправить. Если оформлять гражданство заново, неизвестно, как это скажется на ее будущем, рассуждает Юля. Что будет, например, с трудовым стажем, который она успела заработать до всех разбирательств?
Между тем
История Юлии — не первая и далеко не единственная. Как сообщил генерал Олег Ильиных, в Курганской области выявляют очень много нарушений, задокументированных в 1998-2000 годах. А сколько таких случаев по всей России даже представить трудно.
Кстати
Юлию Башмакову поддержала президент Уральской ассоциации беженцев, эксперт-консультант по вопросам гражданства Общественной палаты Свердловской области Людмила Лукашева. В ассоциации провели экспертизу документов и выдали свое заключение.
Из него следует, что отец Юлии являлся гражданином СССР по рождению. Был ли он гражданином Казахстана, России или другого государства, установить невозможно. Ее мать — гражданка РФ по рождению. Поэтому дочь на момент своего рождения приобрела не только казахстанское, но и российское гражданство по принципу «права крови», что полностью соответствует российскому законодательству, в том числе позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 21 апреля 2005 года № 118 «О жалобе гражданки Даминовой Светланы Рашидовны…». Сама Юля добровольно не отказывалась от российского гражданства, соответствующего указа на этот счет не было, поэтому она продолжает оставаться гражданином РФ, подчеркивает Людмила Лукашева.
Кыргызстан — Настоящее Время
За 30 лет независимости в Кыргызстане появилось множество сел, в которых значительная часть населения уехала на заработки за границу. По данным Государственной службы миграции при правительстве Кыргызстана, за границей в последние годы работали 1,3 млн кыргызстанцев.
А по данным Национального комитета по статистике Кыргызстана, трудовым мигрантом являлся почти каждый пятый кыргызстанец трудоспособного возраста.
Кыргызстанцы уезжают работать в разные страны: Россию, Казахстан, Турцию. На родине у них осталось более четверти миллиона детей, которых они не видят порой годами. Как живут такие семьи и думают ли трудовые мигранты о возвращении на родину? Корреспондентка телеканала «Настоящее Время» Жибек Бегалиева сняла о них документальный фильм «Мама, я скучаю!» 31 августа он был показан в эфире Настоящего Времени, также мы обсудили его в студии с экспертами.
Аида: «Мы говорим с дочерью и видимся только по телефону»
Айгерим Жунусова живет в селе Боз-Адыр в Баткенской области Кыргызстана. Девочке девять лет, и уже несколько лет ее мать Аида работает в Москве.
«У нас много людей, которые уехали туда. У нас нет работы», – по-взрослому рассуждает Айгерим, которая живет с бабушкой Маржанбубу Бакирдиновой. Бабушка рассказывает, что девочка скучает по матери и часто плачет.
У Маржанбубу две дочери и двое сыновей. Старшая дочь – тоже мигрант, но внутренний, работает швеей в Бишкеке. Младшая дочь уже два года живет в Москве.
«В 2019 году в сентябре она уехала. У меня на руках сейчас пятеро внуков вместе с детьми от младшего сына, – говорит Маржанбубу. – Так и сижу, смотрю за внуками. Конечно, лучше, чтобы родители сами воспитывали детей. Хорошо, когда дети с мамами, папами, родителями».
«Работы нет. Была бы работа, молодежь держалась бы за свое село, не уезжала бы, – объясняет Бакирдинова. – В селе бы работали, в селе бы жили. Раньше, когда была вода, люди рвались работать на полях. А сейчас у нас даже питьевая вода подается по часам. Все стали мигрантами, уехали в Москву».
Аида Жунусова, мать Айгерим, говорит, что в России ей приходится непросто.
«У меня было очень много тяжелых дней в Москве. Иду на работу, потом с работы обратно, утром снова спешу на работу. Когда получаю деньги, думаю: это на квартиру, это мне на еду, это отправлю в село.
«Пока дети растут, нам лучше быть рядом: воспитывать, давать им любовь, – говорит Аида со слезами на глазах. – Мне сейчас стало сложно ездить в село. Я вспоминаю отца, потому что каждый год, когда мы ездили или звонили, отец начинал плакать: «Приезжай!» А когда я говорила, что скоро приеду, неизменно находила его сидящим перед домом и смотрящим на дорогу. Очень сложно. Я соскучилась по селу, по семье, но у нас нет другого выхода».
«Я тоже хочу поехать в Москву к маме, – говорит Айгерим. – Москва – это страна русских. Но она как бы часть нашей страны, потому что наших кыргызов в Москве много. У многих родители, братья, сестры в Москве».
Дилярам: «Когда я представляю, как приезжаю в Кыргызстан, спускаюсь с самолета… Это же так хорошо!»
Мэри Шерматова тоже живет в селе Боз-Адыр. Она работала медсестрой, а сейчас выращивает скот на продажу и так же, как и соседка, присматривает за внуками от детей, которые уехали на заработки в Россию. Ее сын Нургазы в Москве работает на стройке, ремонтирует квартиры, его жена Дилярам работает в кафе поваром.
«В нашем селе Боз-Адыр нет работы, хотя народ у нас очень трудолюбивый. Мои соседи все в Москве: жены дома, а мужья в Москве, – рассказывает Шерматова. – Или как у нас, одни старики дома. У меня трое сыновей. Все сыновья и невестки окончили высшие учебные заведения, но из-за безработицы уже много лет в Москве. Все строящиеся в селе дома, все покупающиеся машины – это все полностью за счет Москвы. Если бы не было Москвы, то наша жизнь была бы намного сложнее. На деньги, которые отправляют дети, мы арендовали 50 соток земли, разбили сад, посадили в саду все овощи и фрукты.
Мэри говорит, что пытается «придать сил» детям, чтобы они успешно работали в Москве и не беспокоились о том, что происходит на родине. Но во время созвона те все равно грустят, что не видят того, как растут их дети. А их дети, внуки Мэри, тоже скучают по родителям, хотя и не всегда в этом признаются.
«Когда я спрашиваю, соскучились ли дети по папе с мамой, они молчат. А потом осторожно спрашивают: «А вы соскучились?» Я отвечаю: «Конечно, соскучилась, они же мои дети». И только потом они, бедняжки, признаются, что тоже скучают», – рассказывает Мэри Шерматова.
«Когда мы сказали, что поедем в Россию, мама не была против, она благословила нас, – рассказывает Нургазы Бактыбек уулу, сын Мэри Шерматовой. – Она сказала: «Поезжайте, поработайте, а я присмотрю за вашими детьми». В Кыргызстане сложнее зарабатывать. Надо строить дом, потому что дети выросли, надо их обучить. В Москве у меня хорошая работа. График на стройке свободный: утром не спеша приходишь, никто тебе не говорит, что ты опоздал. Прораба нет. Сам себе бригадир, сам себе прораб. Ухожу когда хочу. Мне нравится, когда мы заканчиваем работу. Смотришь на квартиру, которую ты закончил, любуешься».
«Моя свекровь – очень хорошая женщина. По сравнению с нами она даже лучше смотрит за детьми, – рассказывает Дилярам Амалова, невестка Мэри Шерматовой. – Если дети болеют, она даже не спит ночами. Иногда слышишь, что говорят, что многие дети, которых оставили родственникам, подвергаются побоям. Но, слава богу, наши дети в надежных руках. За них не переживаешь».
Но Дилярам все равно хотела бы, чтобы дети были с ней, рядом.
«Когда ем – думаю: вот бы ребенок был здесь и тоже вместе со мной поел. Когда отдыхаю или хорошо провожу время – думаю: вот бы они были рядом. Я никогда в жизни не оставляла детей. Но нам пришлось строить дом, поэтому мы оба вынуждены были уехать, а детей пришлось оставить, – рассказывает мать.
Суюндук: «Ты живешь здесь, но половина твоих мыслей все равно о Кыргызстане»
Динара Матраимова и Каланбек Мээргенов тоже живут в селе Боз-Адыр. Их старший сын Суюндук с четырьмя детьми давно живет в России, а недавно по тому же пути отправился и младший: его пятеро детей пока остались на дедушку с бабушкой. В Москве также живет и младшая дочка Динары и Каланбека с тремя детьми. Сыновья работают таксистами.
«Старшие дети постоянно спрашивают: «Почему надо уезжать в Москву? Почему нельзя здесь денег зарабатывать?» – рассказывает Динара. – Я им говорю: «Но здесь же нет работы. Где он будет работать, если останется?» А они: «Мы тоже хотим в Москву, мы тоже хотим к нему!»
«У нас среди соседей нет ни одной полной семьи: как минимум один член каждой семьи в Москве. Москва словно между Боз-Адыром и Баткеном, – замечает Динара. – Смотришь: наши кто в Баткене, кто в Москве. Жизнь без Москвы мы себе не представляем. Если мы в Москву не будем ездить, то, например, и тои не сможем проводить, ничего не сможем делать. А если съездить в Москву, то можно как-то дела поправить».
«Моя самая младшая невестка закончила вуз. Я хочу устроить ее на работу, но работы нет. У нас живет примерно 2000 человек, село у нас большое, есть фельдшерский пункт, сельская управа. Но из двух тысяч человек лишь около 20 человек работают за зарплату, а остальные – без работы, – говорит Каланбек Мээргенов. – А как им выживать? Вчера месяц был, как ее муж уехал в Москву».
«70-80% таксистов в Петербурге – наши, кыргызы, – говорит Суюндук Бурканов, сын Каланбека Мээргенова, ведя машину такси по Москве. – В 2006-2008 годах многие жили в квартирах десятками, жизнь тогда была тяжелая. Сейчас жизнь более свободная, квартиру снимают всего несколько человек, несколько семей.
«Ты живешь здесь, но половина твоих мыслей все равно о Кыргызстане. Что там делают в Кыргызстане? Как они там? И тем более после недавней войны мы очень переживали, думали, почему мы не там, – признается Бурканов. – И ты здесь все равно человек второго сорта, как бы хорошо ты ни знал русский язык. Ты можешь успешно пройти все экзамены, но в конце концов могут сослаться на то, что у тебя неславянская внешность. В такие моменты хочется гнать свою машину в Кыргызстан. Но если ты приедешь – там ничего нет. Нет таких возможностей, как в Москве».
«Иногда наши сами виноваты: устраивают беспорядок, выкидывают мусор. Многие, которые только приезжают, не понимают, как здесь что, и так же, как на родине, бросают мусор на улице, – рассказывает мужчина. – Вот им и говорят: «Вы нерусские, чурки!» – обзываются. Мне, конечно, стыдно за них».
Кыргызстанцы, живущие в Москве и других городах, стараются поддерживать связи и часто встречаются с соотечественниками: это позволяет им общими усилиями решать проблемы, которые есть на их родине.
«Это очень сложно – жить на чужбине. Когда я видела детей в возрасте своего сына, я все время покупала им конфеты, хотела поиграть с ними. Потому что оставить ребенка и уехать сюда – очень непросто для любой матери. Мы стараемся почаще встречаться с земляками, стараемся всегда найти повод для встречи: эта чайхана напоминает нам родину, – говорит Кунсулуу Барканова, еще одна мигрантка из Кыргызстана. – Когда мы собираемся все вместе, мы обычно обсуждаем Кыргызстан, наше село и, конечно, политику. Каждый раз, когда меняется президент, мы ждем изменений в хорошую сторону. Думаем, может, ситуация в стране поменяется. Вся молодежь только на это и надеется, что новый президент что-то сделает хорошее, чтобы мы могли вернуться домой».
«Почти 80% молодежи нашего села можно встретить в Москве.
И вклад молодежи, которая находится в миграции, в развитие нашего села очень большой. Цель нашей группы – помогать односельчанам, – рассказывает Азамат Бурканов. – Ведь у нас есть семьи, в которых всего один ребенок, и родители его не отпускают в Москву. Эти семьи могут очень бедно жить. Или есть семьи с инвалидами, семьи, где только старики. Когда мы только открыли фонд, мы договорились, что раз в месяц мы будем помогать одной семье, и мы продолжаем это дело. Кроме этого, каждый месяц мы закидываем по 300 сомов на одну банковскую карту: эти деньги мы даем нашим землякам, которые попали в трудное положение. Например, если кто-то пострадал и ему нужна операция или, например, если кому-то нужно срочно сделать документы. Мы даем им эти деньги на время, а потом снова возвращаем в кассу нашего фонда».
«Сейчас мой сын подрос, но я все равно себя не могу простить за то, что не была рядом, пока он был маленький, – говорит Кунсулуу Барканова. – А он отвечает: «Мама, вы же из-за меня уехали, вы же работали, чтобы одевать, обувать меня, чтобы у меня все было не хуже, чем у других.
Я понимаю, мам.» Поэтому я знаю, что чувствует каждый родитель. Если в нашей стране все наладится, нашим детям не придется, как нам, работать на чужбине. Им не придется быть вдали от детей. Они смогут сами их растить».
«Локомотив-Пенза» проведет первый домашний матч Суперкубка Европы
Региональное информационное агентство Пензенской области, пожалуй, — единственный источник новостей, где публикуются заметки, охватывающие не только Пензу, но и районы. Таким образом, мы представляем полную картину региона.
На сайте РИА ПО публикуются не только новости Пензенской области, но и аналитические статьи, интервью на актуальные темы, обзоры и фоторепортажи.
Ежедневно по будням мы предлагаем читателям дайджест событий, произошедших в Сурском крае за минувший день.
Новостная лента Пензенской области раскрывает жизнь региона в сфере экономики, общества, спорта, культуры, образования, сельского хозяйства, ЖКХ, здравоохранения и медицины. Помимо этого, на наших страницах публикуется информация о предстоящих событиях, концертах и спортивных мероприятиях.
Вместе с тем, РИА Пензенской области размещает новости инвестиционной политики региона, происшествий, криминала, аварий и ДТП.
Ежедневно в режиме онлайн РИА ПО публикует оперативные и последние новости Пензы и районов Пензенской области. Читатели могут узнать об актуальных событиях Пензенского, Башмаковского, Бековского, Бессоновского, Вадинского, Земетчинского, Спасского, Иссинского, Городищенского, Никольскиого, Каменского, Кузнецкого, Нижнеломовского, Наровчатского, Лопатинского, Шемышейского, Камешкирского, Тамалинского, Пачелмского, Белинского, Мокшанского, Неверкинского, Сердобского, Лунинского, Малосердобинского, Колышлейского и Сосновоборского районов.
Новости Пензы и Пензенской области — здесь собраны последние и самые важные публикации о том, что сегодня происходит в городе: культурные, спортивные события, актуальные нововведения в сфере ЖКХ и строительства, происшествия, чрезвычайные ситуации, ДТП, аварии, криминальная хроника.
Мы также не оставляем без внимания достижения земляков: спортсменов, представителей культуры, науки и образования.
На страницах РИА Пензенской области оперативно публикуются не только фотографии с прошедших мероприятий, но и видео, а также инфографика.
Помимо этого, читателям периодически предлагаются тесты на знание Сурского края.
Новости Пензы и Пензенской области сегодня — это около ста ежедневных публикаций о том, что в данный момент актуально для жителей областного центра и региона.
На страницах РИА ПО ежемесячно публикуются материалы о вступающих в силу законах, которые коснутся жителей нашего региона.
Наше информационное агентство предоставляет читателям актуальный прогноз погоды в Пензе и Пензенской области на неделю и каждый день с указанием температуры воздуха, направления ветра и осадков. Прогноз сопровождается комментарием специалиста из регионального ЦГМС.
Riapo.ru – это новости Пензы, главные события, факты и мнения об актуальных и насущных вопросах и проблемах в регионе.
Отношения США с Казахстаном — Государственный департамент США
Дополнительная информация о Казахстане доступна на странице «Казахстан», а также в других публикациях Государственного департамента и других источниках, перечисленных в конце этого информационного бюллетеня.
АМЕРИКАНСКО-КАЗАХСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
После распада Советского Союза 25 декабря 1991 года Соединенные Штаты были первой страной, признавшей независимость Казахстана. Соединенные Штаты открыли свое посольство в Алматы в январе 1992 года, а затем переехали в 2006 году в Астану (переименованную в Нур-Султан в 2019 году).Соединенные Штаты открыли Генеральное консульство в Алматы в 2009 году. За годы, прошедшие с момента обретения Казахстаном независимости, две страны установили прочные и широкие двусторонние отношения и договорились о расширении стратегического партнерства на саммите в январе 2018 года.
Сотрудничество США и Казахстана в области безопасности и ядерного нераспространения является краеугольным камнем этих отношений, о чем свидетельствует участие Казахстана в саммитах по ядерной безопасности в Вашингтоне (2010, 2016), Сеуле (2012) и Гааге (2014). .Казахстан продемонстрировал лидерство, когда в 1993 году отказался от ядерного оружия и закрыл Семипалатинский испытательный полигон (СТС).
Соединенные Штаты помогли Казахстану удалить ядерные боеголовки, оружейные материалы и их вспомогательную инфраструктуру. В 1994 году Казахстан передал США более полутонны оружейного урана. В 1995 году Казахстан снял свои последние ядерные боеголовки и в мае 2000 года с помощью США завершил герметизацию 181 туннеля для ядерных испытаний на СТС.В следующее десятилетие Соединенные Штаты и Казахстан вместе работали над закрытием еще 40 туннелей для ядерных испытаний на СТС. Казахстан подписал Договор об обычных вооруженных силах в Европе (1992 г.), Договор СНВ (1992 г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (1993 г.), Конвенцию о химическом оружии и Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний (2001 г.). В 2015 году правительство Казахстана заключило соглашение с Международным агентством по атомной энергии о размещении банка низкообогащенного урана, который получил свои первые поставки в 2019 году.В рамках программы совместного уменьшения угрозы Соединенные Штаты потратили более 275 миллионов долларов на помощь Казахстану в ликвидации оружия массового уничтожения и инфраструктуры, связанной с оружием массового уничтожения.
Силы безопасности Казахстана получают средства из программы США по международному военному образованию и обучению, программы иностранного военного финансирования, программы гуманитарных бедствий и гражданской помощи за рубежом, Фонда инициативы Уэльса, Инициативы глобальных миротворческих операций и программы наращивания потенциала партнеров.Военные Казахстана участвуют в финансируемых США военных учениях, таких как Steppe Eagle, Viking, Eager Lion и Shanti Prayas.
Двусторонние экономические отношения
Казахстан является 81-м крупнейшим торговым партнером Соединенных Штатов, с общим объемом двусторонней торговли 2 миллиарда долларов в 2019 году. Американские компании инвестировали десятки миллиардов долларов в Казахстан, сосредоточившись в нефтегазовом секторе. Казахстан добился определенного прогресса в создании благоприятного инвестиционного климата, хотя серьезные проблемы остаются, включая коррупцию и произвольное применение законов и контрактов.
Двусторонний инвестиционный договор между США и Казахстаном и Договор об избежании двойного налогообложения действуют с 1994 и 1996 годов соответственно. Казахстан стал членом Всемирной торговой организации 30 ноября 2015 года.
Разделы 402 и 409 Закона США о торговле 1974 г. требуют, чтобы президент каждые полгода представлял в Конгресс отчет о постоянном соблюдении положений Закона о свободе эмиграции теми странами, включая Казахстан, которые подпадают под действие закона Джексона-Вэника Закона о торговле. Поправка.Коммерческая служба США оказывает поддержку американским предприятиям, пытающимся выйти на казахстанский рынок, посредством консультаций, маркетинговых исследований и программы поиска партнеров с казахстанскими предприятиями.
Помощь США Казахстану
Помощь правительства США Казахстану направлена на борьбу с транснациональными угрозами (торговля людьми, наркотики, терроризм и распространение оружия массового уничтожения), поддержку развития судебной системы и правоохранительных органов, содействие повышению общественной роли гражданского общества и средства массовой информации, улучшение инвестиционной и торговой среды в Казахстане, помощь правительству в предоставлении эффективных социальных услуг и поддержка усилий Казахстана по увеличению производства недорогой чистой энергии.
Членство Казахстана в международных организациях
Казахстан и США также взаимодействуют через многие международные организации. Казахстан является членом Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета евроатлантического партнерства. Казахстан занимал непостоянное место в Совете Безопасности ООН в 2017–2018 годах и председательствовал в ОБСЕ в 2010 году. Казахстан является активным участником программы Организации Североатлантического договора (НАТО) «Партнерство ради мира».Казахстан учредил Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Казахстан также является членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Казахстан подписал Конвенцию о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
Двустороннее представительство
Главные должностные лица посольства внесены в список ключевых должностных лиц Департамента.
Казахстан имеет посольство по адресу 1401 16th Street, NW, Washington, DC 20036 (тел.202-232-5488), а также его Постоянное представительство при ООН в Нью-Йорке.
Дополнительную информацию о Казахстане можно получить в Государственном департаменте и других источниках, некоторые из которых перечислены здесь:
CIA World Factbook Казахстан Страница
Посольство США
USAID Казахстан Страница
История отношений США с Казахстаном
Офис торговых представителей США Страны
Бюро переписи населения США Статистика внешней торговли
Экспорт.gov Международные офисы Стр.
Библиотека Конгресса США по изучению стран
Информация для путешественников
граждан США и незаконных иностранцев обвиняются в мошенничестве в браке | USAO-MDFL
Орландо, Флорида — Исполняющий обязанности прокурора США В. Стивен Малдроу объявляет о подаче обвинительного заключения по обвинению Уильяма Мэтью Текса Прайса (31 год, Какао), Эйприл Колин Мур (24 года, Спутниковый пляж), Кагана Мушфига Оглу Набили (24 года).
, Азербайджан), Зафар Бахрамович Ядигаров (26, Узбекистан), Валрий Цой (33, Казахстан), Мария Рогачева (28, Россия) и Светлана Владимировна Шахраманян (28, Азербайджан) за участие в брачном мошенничестве, действующем за пределами Бреварда. Округ с 2015 по 2016 год.Каждому грозит до пяти лет лишения свободы в федеральной тюрьме. Прайсу также было предъявлено отдельное обвинение в хранении огнестрельного оружия в качестве осужденного преступника, и ему грозит до 10 лет лишения свободы в федеральной тюрьме за это преступление. Денис Яковлев (40, Россия) и Меган Тул (28, Какао) ранее были обвинены и признали себя виновными в причастности к этому заговору.
Согласно судебным документам, в октябре 2015 года агенты Службы внутренней безопасности иммиграционной и таможенной полиции США работали с секретарем суда округа Бревард для расследования значительного увеличения числа иностранцев из Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и других стран бывшего Советского Союза. страны, вступающие в брак с У.
Граждане S. в округе Бревард. Это привело к аресту Яковлева и Тула 13 июля 2016 года. После ареста Яковлев признался, что в течение 18 месяцев знакомил около 100 человек друг с другом с целью заключения фиктивных браков за иммиграционные льготы. Яковлев утверждал, что его плата обычно составляла от 1000 до 2000 долларов за фиктивный брак, а американским гражданам платили от 10 до 20 тысяч долларов каждому.
«Эти преступники сговорились обойти и использовать иммиграционные законы нашей страны для получения личной финансовой выгоды», — сказал специальный агент HSI Джеймс К.Сперо. «Это подрывает сами цели наших иммиграционных законов и услуг, которые основаны на честности людей, подающих заявление на иммиграционные льготы».
В прошлом месяце Набили и Рогачева признали себя виновными по одному пункту обвинения в мошенничестве в браке. Прайс признал себя виновным по двум пунктам обвинения в мошенничестве с браком и по одному пункту обвинения в хранении огнестрельного оружия в качестве преступника.
Ядигаров, Цой и Шахраманян были задержаны 7 декабря 2017 года в Восточном округе Нью-Йорка. Мур была арестована 15 октября 2016 года, а дата суда назначена на 2 января 2018 года.
В ноябре 2016 года Яковлев был приговорен к 15 месяцам тюремного заключения за побуждение или побуждение иностранца к проживанию в Соединенных Штатах, а Тул был приговорен к 4 месяцам тюремного заключения за мошенничество в браке.
Обвинительное заключение — это просто формальное обвинение в том, что обвиняемый совершил одно или несколько нарушений федерального уголовного законодательства, и каждый обвиняемый считается невиновным, если и до тех пор, пока его вина не будет доказана.
Это дело расследовал У.S. Расследования внутренней безопасности иммиграционной и таможенной полиции, Служба гражданства и иммиграции США — Управление по выявлению мошенничества и национальной безопасности, Управление шерифа округа Бревард и Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам при содействии клерка округа Бревард Суд.
Его преследует специальный помощник прокурора США Кристина Р. Даунс по поручению Управления главного юрисконсульта ICE.
Сокращение усилий по иностранному вмешательству, извлекая уроки из прошлого
Введение и резюме
Вмешательство России в американские выборы 2016 года принесло новую реальность берегам Соединенных Штатов.В то время как страны Европы, особенно бывшие советские государства и участники Варшавского договора, привыкли иметь дело с вмешательством России в их политику, Соединенные Штаты не ожидали, что враждебная иностранная держава попытается вмешаться в их демократию.
Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики. Подпишитесь на
InProgress Америка была застигнута врасплох в 2016 году, но на будущих выборах нет оправданий.Вмешательство России в выборы 2016 года широко изучалось, последний раз в двухпартийном отчете Специального комитета Сената по разведке.
Предупреждающие признаки продолжающегося иностранного вмешательства очевидны. Понимание всей операции по вмешательству 2016 года важно для предотвращения и смягчения воздействия иностранного вмешательства на будущие избирательные процессы в США.
Есть конкретные уроки, которые заинтересованные стороны могут извлечь из опыта 2016 года, и конкретные шаги, которые следует предпринять в период между настоящим моментом и любыми будущими выборами, чтобы защитить голосование от иностранного вмешательства.За счет лучшего обмена информацией, повышения прозрачности для общественности, создания сдерживающего фактора для иностранных игроков и, что наиболее важно, проявляя бдительность, правительство США, Конгресс, компании социальных сетей, государственные и местные чиновники, а также широкая общественность могут защитить себя от влияние авторитарных лидеров.
Усвоив — но не усвоив заново — уроки 2016 года, Америка на этот раз будет лучше подготовлена.
Оценка вмешательства в выборы 2016 и 2018 годов
В то время как противники Америки постоянно адаптируются и разрабатывают новые методы вмешательства, существует очень высокая уверенность в том, что они будут продолжать следовать тому, что уже успешно работало в прошлом.
Чтобы точно оценить текущую угрозу и защитить предстоящие выборы, очень важно понять, что происходило в прошлом, нападения на американскую демократию — в полной мере, часто неправильно понимается.
Большая часть общественного внимания, уделяемого российской операции по влиянию на выборы 2016 года, была сосредоточена на цифровой деятельности — в первую очередь на российских онлайн-операциях в социальных сетях. Его усилия наводнили платформы дезинформацией и пропагандой, призванной повлиять на избирателей, помочь тогдашнему кандидату Дональду Трампу и нанести вред его оппоненту, бывшему госсекретарю Хиллари Клинтон.Но это было лишь частью гораздо более широких усилий, которые включали в себя множественные, часто частично совпадающие, попытки повлиять на выборы и демократический процесс в США в более широком смысле.
Дезинформация и пропаганда в Интернете
Российская кампания по дезинформации в 2016 году, наиболее известная из которых — Агентство интернет-исследований (ИРА) из Санкт-Петербурга, стала кульминацией многолетних усилий по оказанию влияния на общественный дискурс в Соединенных Штатах.
Согласно обвинительному заключению в феврале 2018 года в отношении 13 российских боевиков, участвовавших в этой операции, в последние месяцы выборов 2016 года правительство России тратило более 1 миллиона долларов в месяц на создание и распространение онлайн-пропаганды.Это включало не только создание онлайн-сетей ботов и троллей, но и консультации со сторонними аналитиками для увеличения их охвата и эффективности, публикацию материалов в онлайн-публикациях и оплату неаффилированным производителям контента, чтобы они подталкивали Кремль к тезисам. По оценкам аналитиков и ученых, пропагандистские усилия Кремля охватили не менее 126 миллионов пользователей только на Facebook.
Согласно обвинительному заключению и предыдущим отчетам, российское правительство начало создавать эти сети задолго до выборов 2016 года, продвигая раскольнический политический контент еще в 2014 году.Однако, по данным разведывательного сообщества, к марту 2016 года Кремль переориентировал свою операцию по обмену сообщениями в Интернете в сторону поддержки кандидатуры Трампа.
Это было сделано не только путем продвижения проповеднических идей, но и путем нападок на Хиллари Клинтон и поддержки сторонних кандидатов, таких как Джилл Стейн из Партии зеленых. Более того, по данным Министерства юстиции США (DOJ), Кремль не прекратил свои операции в ноябре 2016 года, а продолжал их в течение среднесрочного периода 2018 года. Некоторые усилия были специально направлены на разжигание расовых разногласий и расовых конфликтов в Соединенных Штатах.Фактически, все это было частью одной и той же инициативы, которую ИРА назвала «Проект Лахта». Другими словами, та же самая цифровая операция по оказанию влияния на американцев в России началась в 2014 году, проходила во время выборов 2016 года и продолжалась в среднесрочной перспективе 2018 года; есть все основания полагать, что это продолжается и по сей день.
Между тем, по мере того, как компании, работающие в социальных сетях, такие как Facebook и Twitter, улучшили свои процессы мониторинга со среднесрочной оценки 2018 года, они также обнаружили пропагандистские и дезинформационные усилия других стран, помимо России. К ним относятся Иран, Китай, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты. Хотя остается неясным, были ли эти усилия направлены непосредственно на влияние на выборы в США, а не на формирование общественного мнения в более широком смысле, они указывают на то, что страны, помимо России, также инвестируют в инфраструктуру онлайн-дезинформации, которая заложила основу для усилий Кремля по вмешательству. в 2016 году.
Оружие украденной информации
Центральным элементом российской кампании вмешательства в 2016 году стала кража и разглашение электронных писем Национального комитета Демократической партии (DNC) и председателя кампании Клинтона Джона Подесты.Согласно обвинительному заключению, предъявленному в июле 2018 года 12 российским оперативникам, агенты ГРУ, российской военной разведки, взломали серверы DNC и украли тысячи электронных писем в сентябре 2015 года, которые они начали публиковать через WikiLeaks в июле 2016 года, чтобы совпасть с Национальным съездом Демократической партии.
. Сообщение по электронной почте подорвало конвенцию, способствовало протестам за пределами конвенции и вызвало отставку тогдашнего председателя DNC, члена палаты представителей Дебби Вассерман Шульц (Демократическая Республика Флорида).
В апреле 2016 года ГРУ взломало почтовый ящик Подесты.WikiLeaks начал публиковать электронные письма Podesta 7 октября 2016 года, всего через несколько минут после того, как The Washington Post опубликовала запись «Access Hollywood», в которой Трамп хвастался в горячий микрофон о сексуальном насилии над женщинами в 2005 году. В новостях преобладали взломанные электронные письма DNC и Podesta. циклы в течение последнего месяца выборов.
Кремль, похоже, также украл — но не опубликовал — другие данные с серверов Национального комитета Демократической партии, Комитета Демократической кампании Конгресса и других аффилированных организаций.Остается неизвестным, что российское правительство сделало с данными. Точно так же были проникнуты республиканские объекты, включая государственные комитеты и старые домены Республиканского национального комитета, хотя остается неизвестным, что было сделано с этой информацией.
Проникновение во влиятельные политические организации
Российское правительство проводило — и, по всей видимости, продолжает проводить — кампании по проникновению, аналогичные попыткам времен холодной войны подорвать политически активные организации, которые, по их мнению, могут иметь влияние на формирование U.С. политика. Это была явная цель российской активистки по защите прав на оружие Марии Бутиной, которая начала работать в 2015 году над налаживанием отношений с правыми боевиками и организациями от имени правительства России. Похоже, что эти усилия были сосредоточены в основном вокруг Right to Bear Arms, группы по защите прав на оружие, созданной Бутиной в 2012 году при поддержке Кремля и возглавляемой Алексом Торшиным, близким союзником Путина. К концу 2015 года организация «Право на ношение оружия» провела вторжение в консервативную политику, включая поездку, запланированную группой в Москву в декабре 2015 года, в которую вошли высокопоставленные должностные лица Национальной стрелковой ассоциации (НРА) и политики правого толка, в первую очередь Милуоки Шериф Дэвид.
Кларк.
Действия Бутиной начали вызывать тревогу еще в ноябре 2016 года, когда репортер ThinkProgress Джош Исраэль впервые задокументировал ее и ее организацию усилия по налаживанию отношений с правыми деятелями. Как отмечали Израиль и другие, очевидная поддержка правительством России этих усилий имела мало смысла на идеологическом уровне: российское правительство не только не поддерживает права на оружие, как это обычно понимается в Америке, но и контроль над огнестрельным оружием не является особенно важной внутренней проблемой в России. .
Благодаря связям с консервативными организациями и активистами Бутина смогла получить доступ к некоторым республиканским политикам, таким как губернатор Висконсина Скотт Уокер и член палаты представителей Калифорнии Дана Рорабахер. Губернатор Уокер сказал, что встреча была короткой и незабываемой. Член палаты представителей Рорабахер признался, что ужинал с Бутиной, но сказал, что обвинения против Бутиной «смехотворны» и являются результатом заговора «глубокого государства».
У нее также завязались романтические отношения с консервативным оперативником Полом Эриксоном, который в 2016 году предложил кампании Трампа «кремлевскую связь».Бутина также присутствовала на мероприятии кампании Трампа в июле 2015 года, где она спросила Трампа о санкциях в отношении России, отметив, что это первый раз из нескольких, когда он критиковал санкции в отношении России в качестве кандидата 2016 года, а затем в качестве президента. В июне 2015 года Бутина написала статью под названием «Медведь и слон» для журнала The National Interest , в которой она заявила: «Для улучшения отношений могут потребоваться выборы республиканца в Белый дом в 2016 году. между РФ и США.Далее она процитировала ряд социально консервативных ценностей, разделяемых республиканцами и Россией, в том числе «агрессивный подход к войне с исламским терроризмом» и готовность переоценить значение экономических санкций. Стоит отметить, что Дональд Трамп-младший сидел за одним столом и обедал с куратором Бутиной Торшиным на ежегодном съезде NRA в мае 2016 года.
В июле 2018 года Министерство юстиции предъявило Бутиной обвинение в том, что она действовала в качестве незарегистрированного агента иностранного правительства.Обвинительное заключение раскрывает степень координации Бутиной с правительством России и ее финансирования. Бутина признала себя виновной в декабре 2018 года и в конечном итоге была депортирована в Россию. По ее прибытии российский государственный пропагандистский канал RT объявил, что Бутина будет вести онлайн-видеопрограмму для этой сети.
Направление политических денег
9 октября 2019 года бизнесмены советского происхождения Лев Парнас и Игорь Фруман были арестованы в нью-йоркском аэропорту Ла-Гуардия с билетами в один конец до Вены и обвинены Министерством юстиции США.(Пара не признала себя виновной.) В обвинительном заключении утверждается, что Парнас и Фруман совершили несколько схем, нарушающих закон США о финансировании избирательных кампаний. Это якобы включало пожертвование сотен тысяч долларов консервативным кампаниям и суперпакетам с прямой целью получить доступ к политикам. Благодаря этим пожертвованиям пара стремилась получить доступ к влиятельным политикам, включая президента Трампа, члена палаты представителей Пит Сешнс (штат Техас) и губернатора Флориды Рона ДеСантиса (справа).
Парнас и Фруман представляют собой пример того, как деньги в политике, включая иностранные деньги, могут развратить систему.Их пожертвования, которые, согласно обвинительному заключению, были сделаны по указанию и совместно с украинскими частными лицами и должностными лицами, предоставили им значительный доступ, который они использовали для достижения не только своих целей, но и соответствующих целей иностранных граждан и официальных лиц. финансирование усилий. В частности, Парнас и Фруман, похоже, использовали полученный доступ, чтобы успешно агитировать за отставку посла США в Украине Мари Йованович. Хотя Парнас и Фруман, похоже, добивались удаления Йованович отчасти для личной выгоды, они также якобы координировали усилия с коррумпированными украинскими правительственными чиновниками, которые финансировали их усилия, включая Юрия Луценко, бывшего генерального прокурора, которого раздражала антикоррупционная позиция Йованович. .
Хотя в обвинительном заключении Парнаса и Фрумана явно не указываются источники их финансирования, сообщения предполагают, что по крайней мере часть из них могла исходить от украинского олигарха Дмитрия Фирташа. Если Фирташ финансировал Парнаса и Фрумана, что он отрицает, это фактически означало бы, что через них коррумпированный украинский олигарх мог получить доступ и влияние в правительстве США, просто стратегически направив несколько сотен тысяч долларов в нужное место. PACS.
Кроме того, в обвинительном заключении Парнаса и Фрумана утверждается, что пара делала пожертвования от имени неустановленного украинского олигарха, который пытался получить лицензию на бизнес марихуаны в Соединенных Штатах. Остается неясным, получили ли Парнас и Фруман лицензию.
Парнас и Фруман — не единственные лица, которым в последние годы были предъявлены обвинения в отмывании денег для участия в американских выборах. В декабре 2019 года Джорджу Надеру, ливанско-американскому бизнесмену и лоббисту, связанному с несколькими правительствами Ближнего Востока, было предъявлено обвинение в якобы использовании соломенных доноров для незаконного сокрытия взносов в кампанию Клинтона от имени неустановленного правительства Ближнего Востока.Благодаря пожертвованиям Надер и по крайней мере один соучастник схемы, Ахмад Хаваджа, смогли получить доступ к кампании Клинтона, в том числе организовать сбор средств для кампании в своем собственном доме. (Надер и Хаваджа не признали себя виновными. Надер, который также был свидетелем в расследовании Мюллера, отдельно признал себя виновным в торговле детьми в целях сексуальной эксплуатации и хранении детской порнографии.)
Также известно, чтоНадер и Хаваджа сделали пожертвования в кампанию Трампа 2016 года и в инаугурационный фонд.Связано ли это с пожертвованиями или нет, Надер, похоже, также получил доступ к кампании Трампа и команде перехода. Фактически, Надер впервые привлек общественное внимание за свою роль в оказании помощи советнику команды Трампа по переходу (и брату министра образования Бетси ДеВос) Эрику Принсу в организации встречи с главой Российского фонда прямых инвестиций на Сейшельских островах в январе 2017 года. Согласно New York Times , во время кампании 2016 года Надер часто встречался с официальными лицами кампании Трампа, в том числе с «Джаредом Кушнером, г-ном.Зять Трампа и Майкл Т. Флинн, который стал первым советником президента по национальной безопасности ». Сообщается, что Надер также помог организовать и присутствовал на встрече между высокопоставленными должностными лицами предвыборной кампании Трампа, в том числе Дональдом Трампом-младшим, и представителями израильской частной разведывательной компании Psy Group, которая более подробно обсуждается ниже.
Кибератаки на избирательную инфраструктуру
Попытки России вмешаться в выборы 2016 года не закончились дезинформацией, кражей и распространением электронных писем.В сентябре 2017 года официальные лица Министерства внутренней безопасности США уведомили чиновников в 21 штате, включая, как сообщается, Висконсин, Флориду, Огайо, Пенсильванию, Вирджинию и Висконсин, о том, что российское правительство пыталось взломать их избирательные системы. В феврале 2018 года NBC сообщил, что «разведывательное сообщество США разработало веские доказательства того, что государственные веб-сайты или системы регистрации избирателей в семи штатах были скомпрометированы поддерживаемыми Россией тайными агентами до выборов 2016 года, — но не сообщили об этом участвующим штатам.А в июле 2019 года Специальный комитет Сената США по разведке пришел к выводу, что Россия нацелена на избирательные системы во всех 50 штатах.
Кроме того, согласно документам, опубликованным агентством Reality Winner, сотрудником Агентства национальной безопасности, Кремль также попытался взломать подрядчика службы выборов VR Systems. Документы свидетельствуют не только о том, что российское правительство взломало VR Systems в августе 2016 года, но также и о том, что Кремль последовал за этим, отправив целевую фишинговую рассылку электронных писем государственным служащим, вероятно, «участвующим в управлении системами регистрации избирателей».Эти электронные письма с целевым фишингом содержали вредоносное ПО, которое, по данным The Intercept, «могло предоставить злоумышленникам« постоянный доступ »к компьютеру или возможность« опрашивать жертв в поисках предметов, представляющих интерес »».
Что конкретно намеревалась достичь Россия, взломав избирательную систему США, остается неизвестным. Однако предположения о том, что они просто проверяли, возможно ли это сделать, остаются в высшей степени надуманными, учитывая целенаправленный характер других усилий России по вмешательству в выборы, которые, в частности, были сосредоточены на избрании Трампа в 2016 году.
Поддержка маргинальных политических групп, оказывающих дестабилизирующее воздействие
Большая часть усилий российского правительства по поддержке политических движений в других странах сосредоточена на культивировании крайне правых партий и политиков. Многие крайне правые политические партии, такие как Национальное собрание Франции, Альтернатива для Германии и Партия свободы Австрии, получили значительную поддержку со стороны правительства России, начиная от электронных писем, подобных тем, которые произошли во время выборов 2016 года в США. направить финансирование через ссуды связанных с Кремлем банков.Это распространяется и на крайне правые движения в Соединенных Штатах: американские неонацисты, похоже, за последние несколько лет получили значительную поддержку со стороны российского правительства. По имеющимся данным, по состоянию на 2017 год бывший редактор неонацистского издания The Daily Stormer Эндрю Энглин фактически проживает в России.
Этот альянс частично отражает желание России сеять хаос в западных демократиях. Однако постоянная поддержка Россией крайне правых политических движений также предполагает идеологическую близость.Среди современных ультраправых лидеры часто поддерживают версию белого национализма, которая в значительной степени отвергает плюралистическую демократию как форму правления и международные институты, такие как НАТО, Европейский союз и ООН. Поэтому неудивительно, что Кремль попытается их поддержать. Ультраправые движения и российское правительство также часто разделяют форму политического христианства, цель которой — использовать государство для воинственного применения политики против ЛГБТК и так называемых традиционных семейных ценностей.
При Путине российское правительство также всегда поддерживало сепаратистские и сепаратистские движения. Это включает движение за независимость Каталонии в Испании и по крайней мере четыре сепаратистских движения в Соединенных Штатах, в первую очередь в Калифорнии и Техасе. В прошлом поддержка России распространялась на проведение в Москве конференции международных сепаратистских движений, а также на распространение их посланий через российские социальные сети, о которых говорилось выше.
Как сообщала The New York Times , маловероятно, что Кремль, который уже давно борется с сепаратистскими движениями изнутри, разделяет искреннюю идеологическую близость со многими сепаратистскими группами, которые он поддерживает.Вместо этого Россия поддерживает эти движения и их политические цели, потому что это будет способствовать дальнейшему подрыву западных демократий.
Осталось вопросов
После почти четырех лет расследования осталось несколько нерешенных вопросов о вмешательстве России в выборы 2016 года. Эти важные направления исследований до сих пор не решены, но понимание этих потенциальных пробелов поможет сфокусировать усилия на предстоящих мероприятиях. В следующих разделах описаны области, которые еще предстоит полностью изучить.
Российские деньги на выборах 2016 года
Одно из самых очевидных упущений в отчете Мюллера — это неспособность следить за деньгами. Каждой кампании нужны деньги — особенно в американской политике, где президентские кампании теперь достигают миллиарда долларов. Российские оперативники знают об этом и используют финансовую поддержку — иногда незаконную, а иногда и законную — для выращивания политиков и бизнесменов, которые, по мнению Кремля, могут оказаться полезными для его интересов. Самым публичным и известным примером этого была загадочная ссуда, предоставленная французской крайне правой Национальной сплоченной партии банком, связанным с Кремлем.
Когда дело доходит до Дональда Трампа, бизнесмена, ставшего кандидатом в президенты в 2016 году, фундамент для таких потенциальных отношений закладывается десятилетиями. Организация Трампа долгое время полагалась на деньги иностранных инвесторов, особенно России, для поддержки своей империи недвижимости. Трамп впервые описал привлечение инвестиций и партнерство с российским правительством в своей книге 1987 года The Art of the Deal , что означает, что его отношения с Россией насчитывают более 30 лет.
Самый известный случай необычных финансовых потоков во время выборов 2016 года и единственный, о котором говорится в отчете Мюллера, — это секретная попытка Trump Organization построить Башню Трампа в Москве во время кампании 2016 года. Сообщения BuzzFeed News и других источников также показали, что десятки миллионов долларов переходили из рук в руки людей, связанных с усилиями России по вмешательству. Это, в первую очередь, включает в себя несколько сделок с участием связанной с Кремлем семьи Агаларовых и их представителей во время встречи 9 июня 2016 года в Башне Трампа.
Одно из финансовых взаимоотношений, вызывающее подозрения, — это давнее партнерство Трампа с немецким финансовым гигантом Deutsche Bank. В течение десятилетий после серии громких банкротств Deutsche Bank был единственным крупным финансовым учреждением, готовым кредитовать Трампа. Фирма также имеет богатую историю бизнеса на постсоветском пространстве, включая выплату штрафов в сотни миллионов долларов за участие в российских схемах отмывания денег. Кроме того, репортер New York Times Дэвид Энрич, автор книг Dark Towers: Deutsche Bank, Дональд Трамп и Epic Trail of Destruction , сообщил, что Deutsche Bank «предоставил [Трампу] другие услуги, о которых ранее не сообщалось. : предоставление сложных финансовых инструментов, защищающих его от рисков и внешней проверки, и знакомство с богатыми россиянами, которые были заинтересованы в инвестировании в западную недвижимость.”
Остается неизвестным, почему в отчете Мюллера не обсуждаются сколько-нибудь подробно финансы Трампа и возможность подкупа российских денег. Один из возможных ответов заключается в том, что информация содержится в отчетах контрразведки Мюллера, которые на момент написания не были опубликованы для общественности или даже для Конгресса. Также возможно, что Мюллер не провел тщательного расследования финансов Трампа или был воспрепятствован в этом. Трамп неоднократно заявлял, что он будет рассматривать любые попытки расследования его финансов как пересечение красной линии и уголовное преступление.Согласно отчету Мюллера, Трамп был ближе всего к увольнению Мюллера сразу после сообщений о том, что Мюллер расследовал финансы Трампа. Дэвид Игнатиус из The Washington Post также сообщил, что источник сообщил ему, что тогдашний заместитель генерального прокурора Род Розенштейн, который курировал расследование Мюллера после отвода генерального прокурора Джеффа Сешнса, «заблокировал любые попытки заставить раскрыть [Deutsche Bank] ] Трамп делает записи, чтобы избежать увольнения себя или Мюллера.”
Дополнительные сведения о таинственных денежных потоках, окружающих выборы 2016 года, см. В статье «По следам денег: Трамп и связанные с Россией транзакции от кампании до инаугурации президента».Соединение с сервером Trump Organization / Альфа-банк
Во время выборов 2016 года технологический репортер Франклин Фоер сообщил о серии секретных контактов между тремя серверами, лицензированными Trump Organization, российским банком Альфа-банком и компанией, принадлежащей семье советника Трампа Эрика Принса и министра образования ДеВоса.Согласно отчетам Фоера и других, три сервера обменивались огромным объемом данных во время выборов, с большим всплеском в июле и октябре. Связь прервалась в конце октября, вскоре после того, как Фоер и другие репортеры начали просить компании, о которых идет речь, прокомментировать их сообщения. По словам Фоера, Trump Organization закрыла свой конец сервера после того, как The New York Times связалась с представителями Альфа-банка, в результате чего один из источников Фоера заявил, что «колено было нанесено в Москве, а по ноге — в Нью-Йорке. .”
Остается неизвестным, какие данные были разделены между тремя серверами. Хотя некоторые аналитики первоначально отклонили соединение как вероятно содержащее спам, последующие сообщения, в первую очередь журналиста The New Yorker Декстера Филкинса, настоятельно указывали на то, что это не так. В отчете Мюллера не рассматриваются соединения между серверами, хотя отмечается наличие множественных связей между председателем Альфа-банка Петром Авеном и попытками вмешательства России.
Кембридж Аналитика
В ходе президентской кампанииТрампа в 2016 году компания Cambridge Analytica использовала свою цифровую стратегию.После выборов Cambridge Analytica была замешана в ряде скандалов с участием иностранных правительств. Это включает расследование телевизионных новостей, которое показало, что Cambridge Analytica выступила перед иностранными политическими партиями, пообещав заманить политического оппонента в ловушку проститутками. Все заинтересованные стороны отрицают какие-либо нарушения.
Какую роль Cambridge Analytica сыграла в операции по вмешательству в России, если таковая была, остается одним из самых серьезных нерешенных вопросов на выборах 2016 года.Расследование компании выявило многочисленные связи между Cambridge Analytica и российским правительством. В 2018 году бывший сотрудник сообщил о встречах Cambridge Analytica с руководителями поддерживаемой государством российской компании Лукойл, которые, как сообщается, интересовались тактикой, которую они могли бы использовать для нацеливания на американских потребителей. Кроме того, Cambridge Analytica, похоже, получила большое количество данных, неправильно собранных из Facebook Александром Коганом, русско-американским профессором, получившим грант от правительства России.
Схема инаугурации
Иностранные субъекты, связанные с правительством, также, похоже, пытались купить доступ и влияние, сделав пожертвования инаугурационному комитету Трампа. В первую очередь это касается украинского олигарха Сергея Левочкина, который, по всей видимости, незаконно направил 50 000 долларов в инаугурационный фонд Трампа через Сэма Паттена, давнего сотрудника предвыборного штаба Трампа 2016 года Пола Манафорта и предполагаемого сотрудника российской разведки Константина Килимника, в обмен на четыре билета в его кабинет. инаугурация.(Паттен признал себя виновным в том, что действовал в качестве незарегистрированного иностранного агента и нарушил закон о финансировании избирательной кампании с помощью пожертвования.)
Схема незаконных пожертвованийПаттена — это лишь один из немногих вопросов, касающихся потенциального иностранного влияния на инаугурацию Трампа. Как и в случае с кампанией, крупные сделки с участием беспрецедентного инаугурационного фонда Трампа в размере 107 миллионов долларов и иностранных игроков остаются в значительной степени необъясненными. Например, журналисты обнаружили крупные пожертвования от компании, связанной с российским олигархом Виктором Вексельбергом, а также с миллиардером Леонардом Блаватником, родившимся в Советском Союзе.
Несколько фигур, связанных с более широким расследованием иностранного вмешательства, также присутствовали на инаугурации Трампа. В их число входят Вексельберг, казахстанский горнодобывающий магнат Александр Машкевич, посол России Сергей Кисляк, а также Наталья Весельницкая и Ринат Ахметшин, которые присутствовали на встрече 9 июня в Trump Tower. Отчет Мюллера и последующий отчет генерального инспектора Министерства юстиции о расследовании в России показывают, что ФБР в основном не проводило расследования или допроса каких-либо соответствующих фигур, пока они находились в Вашингтоне, округ Колумбия.С., для инаугурации и позволил многим покинуть страну, чтобы никогда не возвращаться.
Эти и другие вопросы привели к возбуждению федерального уголовного дела по факту инаугурации Трампа в декабре 2018 года. Это расследование, похоже, дошло, по крайней мере, до того, что в феврале 2019 года был вызван в суд инаугурационный комитет Трампа; однако исход расследования и даже то, завершился ли он, остается неизвестным.
Наем сотрудников частной разведки
В августе 2016 года Дональд Трамп-младший.и другие высокопоставленные чиновники кампании Трампа, как сообщается, встретились с представителем Psy Group, частной разведывательной службы, связанной с правительством Израиля, для обсуждения выборов 2016 года. Согласно The New York Times, , как и встреча Эрика Принса на Сейшельских островах, эта встреча была организована и на ней присутствовал Джордж Надер, ливанский лоббист, которому с тех пор было предъявлено обвинение в схеме соломенного донора, в рамках которой он направил деньги в 2016 году. президентские выборы в обмен на доступ от имени неустановленного ближневосточного правительства.(Надер и его предполагаемый сообщник Ахмад Хаваджа не признали себя виновными.) Встреча между представителями кампании Трампа и Psy Group не обсуждается в обвинительном заключении Министерства юстиции США Надеру и Хавадже, и остается неясным, как это связано с их предполагаемыми усилиями. купить доступ к президентским кампаниям 2016 года.
Рик Гейтс, тогдашний заместитель председателя избирательной кампании Трампа, также, как сообщается, связался с представителями Psy Group, чтобы запросить информацию по ряду предложений, связанных с выборами.Согласно The New York Times , Гейтс и Psy Group рассказали об исследовании оппозиции в отношении Клинтон и ее кампании, а также о плане «использования вымышленных личностей для нацеливания и влияния на 5000 делегатов Республиканского национального съезда 2016 года путем нападения на сенатора Теда Круза из Техаса». Главный оппонент г-на Трампа в то время ».
Недавние сообщения показывают, что Принс, который встретился с высокопоставленным российским чиновником на Сейшельских островах от имени переходной команды Трампа в январе 2017 года, продолжает обращаться за помощью к иностранным разведчикам.Согласно The New York Times , Принс вместе с консервативной организацией Project Veritas обратился за помощью к бывшим сотрудникам британской разведки, чтобы «проникнуть» в либеральные группы и кампании в преддверии промежуточных выборов 2018 года.
Масштабы этих усилий и были ли они связаны с обращением за помощью к иностранным правительствам или иностранным лицам, остается неизвестным. Однако, учитывая, что такие усилия, по-видимому, учитывались по крайней мере в двух последних выборах, включая одни президентские, важно помнить о возможности того, что иностранные правительства примут такую тактику на будущих выборах.
Рекомендации
Как подробно описывается в этом отчете, атака на демократию в Америке во время президентских выборов 2016 г. и в среднесрочной перспективе 2018 г. была многогранной. Есть все основания полагать, что аналогичные и потенциально даже более активные усилия предпринимаются в отношении будущих выборов. Однако хорошая новость заключается в том, что можно предпринять действия, чтобы обезопасить и смягчить влияние иностранного вмешательства в избирательные процессы в США.
Принять существующее законодательство о безопасности выборов в Сенате
После выборов 2016 г.С. Палата представителей приняла несколько законодательных актов, в первую очередь Закон о SHIELD, направленных на укрепление безопасности избирательных систем Америки. Однако многие из этих мер застопорились в Сенате.
Хотя есть практические ограничения для проведения реформ в ближайшие месяцы, тем не менее, в существующем законодательстве есть важные положения, которые могут вступить в силу немедленно, в том числе:
- Требование, чтобы политические кампании сообщали в ФБР о любых предложениях иностранного правительства о помощи
- Конкретно запрещает кампаниям и иностранным правительствам обмениваться информацией о кампаниях
- Устранение анонимных подставных компаний, которые могут использоваться для маскировки расходов на кампанию
- Расширение раскрытия информации о фонде инаугурации и ограничения
Будьте бдительны, мыслите критически
Возможно, одна из самых важных рекомендаций для каждого заинтересованного лица в США.С. Избирательные системы должны сохранять бдительность и быть начеку. В 2016 году Соединенные Штаты были застигнуты врасплох, но сегодня люди более осведомлены и осознают усилия по оказанию влияния. Однако всем — правительственным чиновникам, политическим кандидатам и кампаниям, средствам массовой информации и избирателям — необходимо проявлять бдительность и критически относиться к событиям по мере их возникновения, потому что преступники наверняка не будут использовать тот же сценарий, что и в 2016 году.
Это особенно верно для государственных и местных субъектов, которые во многих отношениях находятся на передовой.Офисы клерков графств и государственные секретари по всей стране отвечают за надзор за проведением выборов и подсчетом голосов. Хотя эти офисы могут не иметь опыта в разведке и геополитике, они являются настоящими экспертами в демократическом процессе США, и их зоркий взгляд и бдительность будут иметь решающее значение для распознавания любых потенциальных нарушений, которые могут произойти.
Однако это не может означать, что все должны видеть иностранных игроков за каждым углом и за каждым развитием событий, которое неудобно для любого кандидата на выборах.Напротив, все должны быть бдительны и бдительны как в отношении ложных обвинений во внешнем вмешательстве, так и в отношении новой и изощренной тактики. Уже предпринимались беспрецедентные попытки делегитимизировать избирательные системы, и это простой прыжок, чтобы увидеть, как сфабрикованные обвинения противников в демократическом процессе в США могут быть использованы как средство поставить под сомнение достоверность результатов выборов. Например, были сделаны необоснованные заявления о том, что иностранные противники попытаются изготовить поддельные бюллетени для голосования по почте.Для этого нет никаких оснований, и такого рода ложные утверждения, которые также стремятся подорвать демократический процесс, должны рассматриваться как таковые.
Социальные сети должны вести активную борьбу с дезинформацией в Интернете, иначе придется столкнуться с последствиями
Будущие выборы станут проверкой того, способны ли компании социальных сетей взять на себя ответственность за управление своими платформами. Конгресс и другие политические лидеры должны ясно дать понять, что, если они снова потерпят неудачу, будут приняты серьезные регулирующие меры, чтобы ограничить власть этих компаний.
В 2016 году компании, работающие в социальных сетях, казалось, совершенно не знали об активности, происходящей на их платформах. Похоже, они не осознавали, что могут использоваться и манипулировать ими со стороны иностранных спецслужб. В результате Кремль смог провести свои операции по бот-троллю, в основном, без всякой проверки, несмотря на промахи в сфере безопасности, такие как покупка рекламы за рубли. Незнание общественности об операции влияния России, вероятно, способствовало ее эффективности.Хотя за последние три года правительство, пресса и компании, работающие в социальных сетях, значительно улучшили способность выявлять операции иностранного вмешательства в Интернете, тем не менее, есть еще большие возможности для улучшения, особенно в связи с тем, что иностранные правительства, как сообщается, принимают меры для повышения уровня сложности своих операций. Эта ситуация требует расширения сотрудничества между разведывательным сообществом, средствами массовой информации и социальными сетями как для улучшения способности выявлять и устранять иностранную дезинформацию, так и для обеспечения осведомленности общественности об операциях по иностранному влиянию.
Некоторые конкретные шаги, которые можно предпринять, включают:
- Повышение прозрачности и узнаваемости компаний в социальных сетях. Компании социальных сетей должны публично публиковать полные архивы любого контента иностранного вмешательства, который они были достаточно уверены в своем намерении удалить со своей платформы. В настоящее время это делает только Twitter.
- Расширение сотрудничества между социальными сетями. Технологические компании работают вместе, чтобы противодействовать террористической деятельности через официальную организацию под названием Глобальный интернет-форум по борьбе с терроризмом (GIFCT).Аналогичные усилия, смоделированные по образцу GIFCT, должны быть созданы для содействия сотрудничеству в борьбе с угрозами иностранного вмешательства.
- Усиление координации с НПО. Очень часто НПО и организации гражданского общества становятся объектами скоординированных, разносторонних кампаний влияния или первыми замечают их в своих сообществах или странах. Улучшение коммуникации между НПО; между НПО и правительством; и между НПО и технологическими компаниями будет иметь большое значение для помощи в раннем выявлении кампаний влияния.
Улучшение межведомственного и межправительственного обмена информацией
Вмешательство в выборы из-за рубежа — это тема, которая затрагивает многие ведомства, в том числе правоохранительные органы, дипломатию разведки и управление выборами. Соответствующие агентства, контролирующие такую деятельность, включают Федеральную избирательную комиссию (FEC), ФБР, ЦРУ и Государственный департамент США, каждое из которых использует свой собственный опыт и инструменты для решения этой проблемы. Агентства на рабочем уровне должны улучшить каналы связи и обмена информацией — особенно с FEC, который традиционно не работает с этими другими агентствами.Улучшенный обмен информацией может помочь выявить тенденции, особенно в таких областях, как незаконные финансовые потоки на кампании, где ни одно агентство не обладает необходимой степенью квалификации. Точно так же улучшение обмена информацией между федеральными, государственными и местными властями может оказаться решающим.
Обеспечить надзор Конгресса и, при необходимости, публичное раскрытие информации
Вмешательство России в президентские выборы 2016 года было успешным, потому что Кремль мог действовать в основном в неведении.Правительство США не сообщало о существовании российских сетей ботов и троллей до выборов 2016 года. Хотя правительство сделало публичный вывод о том, что за публикацией украденных электронных писем через WikiLeaks во время выборов 2016 года стояло правительство России, официальное объявление было сделано в тот же день, что и выпуск ленты Access Hollywood и начало Podesta. дамп электронной почты, поэтому публика почти не заметила. Более того, продолжающийся односторонний выпуск электронных писем в основном освещался не как операция по иностранному влиянию, направленная на поддержку кандидатуры Трампа, а как политический скандал, преследующий кампанию Клинтона.
Поток информации и разведки будет критически важен. К сожалению, за последний год или около того были предприняты согласованные усилия по оказанию политического давления на разведывательное сообщество. Ранее в этом году, после того как Шелби Пирсон, разведывательное сообщество, угрожающее президенту на выборах, и уважаемый профессиональный государственный служащий, проинформировал законодателей о продолжающихся усилиях России по вмешательству в избирательные процессы. Сообщается, что президент был разгневан тем, что состоялся брифинг, и несколько дней спустя тогдашний исполняющий обязанности директора национальной разведки Джозеф МакГуайр и его заместитель покинули свои посты и были заменены Ричардом Гренеллом, которого все считали неквалифицированным для позиция и излишне политическая.Постоянная замена, Джон Рэтклифф, ранее был назначен, но затем отозван из-за аналогичной критики; однако с тех пор он был подтвержден на этом посту.
Еще одним тревожным признаком является то, что ежегодный отчет Worldwide Threat Assessment, подготовленный разведывательным сообществом, который традиционно имеет рассекреченную версию, которая публично доводится до Конгресса в начале каждого года, еще не выпущен в 2020 году. Некоторые предполагают, что он не был опубликован, так как в отчете содержится политически неудобная для этой администрации информация.Эти события — в сочетании с вызывающей тревогу схемой рассекречивания документов, рассматриваемых как политически выгодные для президента, при одновременном блокировании выпуска информации, рассматриваемой как наносящая политический ущерб, — демонстрируют тревожную готовность администрации Трампа контролировать поток разведывательных данных для политической повестки дня.
Таким образом, «Банда восьми» должна каждые две недели запрашивать обновленную информацию о текущих внешних угрозах избирательным процессам. Брифинги должны проводиться исключительно профессиональными специалистами в области разведки без присутствия политических назначенцев.Регулярная частота брифингов упростит поток информации. Если есть проблема, которая требует публичного раскрытия, она должна быть объявлена двухпартийной группой лидеров. Исследования, основанные на опыте других стран, показывают, что это двухпартийное единство против иностранного вмешательства является критически важным инструментом для предотвращения и смягчения такого злонамеренного поведения.
Однако у лидеров Конгресса должен быть план на случай, если они столкнутся с ситуацией, как в 2016 году, когда одна партия — в 2016 году это был лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл (R-KY) — отказывается выступить с двухпартийным осуждением. .Лидеры Конгресса должны сейчас подумать о пороговом уровне, который побудил бы их публично заявить о своих опасениях, даже если двухпартийная группа этого не сделает.
Установить сдерживающий фактор
Любые кандидаты от основных партий должны публично заявить о своей политике в отношении иностранного вмешательства в выборы. Эта политика должна, как минимум, включать санкции, соизмеримые с уровнем вмешательства. Заявление о немедленном наказании может сдерживать агрессивное поведение перед выборами.Соизмеримость угрозы со степенью вмешательства дает дополнительное преимущество в предотвращении самых крайних злоупотреблений. Это крайне важно для всех основных кандидатов от партий; если противник достоверно полагает, что он столкнется с последствиями независимо от того, кто победит, это сильный стимул не вступать в бой.
Проведение проверки после принятия мер
Прежде всего, разведка и правоохранительные органы США должны начать свою деятельность, исходя из предположения, что после выборов 2016 и 2018 годов иностранные попытки вмешательства в американскую демократию станут скорее нормой, чем исключением.Таким образом, разведывательное сообщество и правоохранительные органы должны провести всесторонний анализ попыток иностранного вмешательства и дать рекомендации для будущих выборов. Выводы этой оценки должны быть представлены Конгрессу, а рассекреченная версия должна быть опубликована для общественности. Это, в свою очередь, потребует от разведывательного сообщества и ФБР начать расследование возможного иностранного вмешательства и любого сговора с этими усилиями по вмешательству, пока избирательные процессы продолжаются. Это предотвратит проблемы, аналогичные тем, с которыми сталкивается Управление специального советника, которое унаследовало неорганизованные, разрозненные усилия по расследованию вмешательства, включая участие американских граждан, и поэтому в значительной степени должно было реконструировать события постфактум.
Установление нормы расследования и потенциального раскрытия информации во время, а не после выборов, также может действовать как сдерживающий фактор. Во-первых, повышение вероятности обнаружения и наказания, скорее всего, уменьшит стимулы для вмешательства иностранных правительств в первую очередь. Тот факт, что расследование, разоблачение и наказание будут проводиться под руководством действующей администрации или должностного лица, будет сильно противодействовать стимулу, по которому кандидат, недавно избранный с помощью враждебной иностранной державы, мог бы вознаградить указанную иностранную державу или, по крайней мере, защитить ее от наказания.Более того, повышенная вероятность разоблачения, вероятно, снизит эффективность иностранного вмешательства не только потому, что усилия иностранного вмешательства опираются на секретность от общественности, но также потому, что иностранным правительствам придется расходовать больше ресурсов и разрабатывать более изощренную тактику, чтобы избежать более тщательного расследования.
Заключение
В 2016 году сложными усилиями Россия успешно подорвала неприкосновенность способности граждан США выбирать собственного лидера без влияния иностранных акторов.Становится все более очевидным, что подобные попытки вмешательства могут предприниматься и сегодня. Несмотря на то, что инструменты и тактика преступников изменились, основные принципы остались прежними. Все американцы — независимо от их политической партии — заинтересованы и обязаны не допустить успеха этого типа злонамеренной деятельности. Только продемонстрировав, что их усилия не могут быть эффективными и что есть цена, которую нужно заплатить, авторитарные правительства полностью поймут, что это того не стоит.
Об авторах
Джеймс Лэмонд — научный сотрудник Центра американского прогресса.
Джереми Венук — бывший аналитик Центра.
Примечания
История Казахстана и России и ее геополитическое значение для JSTOR
АбстрактныйВ 2015 году Казахстан отметил 550-летие казахстанской государственности. Чрезвычайный интерес к этим событиям как среди казахстанских официальных лиц, так и некоторых членов международного сообщества имеет четкий политический посыл.Он подчеркивает независимость Казахстана от России, независимо от вступления Казахстана в Евразийский союз в 2015 году. Празднование также подчеркивает тот факт, что границы нынешнего Казахстана имеют исторические корни, а не являются недавним «подарком» от России. Некоторые русские, живущие в Казахстане, и даже некоторые этнические казахи протестовали против интерпретации истории Казахстана 2015 года и отношений, которые она подразумевает между Казахстаном и Россией. По иронии судьбы, Москва не оказала помощи этим протестующим, а фактически помогла Астане расправиться с русскими националистами.Причина проста: рост русского национализма может создать проблемы не только для Астаны, но и для Москвы.
Информация о журналеInsight Turkey — это ежеквартальный журнал, публикуемый Фондом SETA с 1999 года. Рецензируемый научный журнал с ориентированной на политику перспективой, Insight Turkey освещает широкий круг тем, связанных с проблемами внутренней и внешней политики Турции и глобальными делами, в частности Ближний Восток, Балканы, Кавказ и Европа.
Информация об издателеФонд политических, экономических и социальных исследований SETA — это некоммерческий исследовательский институт, занимающийся инновационными исследованиями национальных, региональных и международных проблем. Целью SETA является получение актуальных и точных знаний и анализов в области политики, экономики и общества, а также информирование политиков и общественности об изменении политических, экономических, социальных и культурных условий. SETA оценивает национальные и международные проблемы в историческом и культурном контексте.
Казахстан: Свобода в мире 2020 Страновой отчет
Несмотря на конституционные гарантии, правительство налагает жесткие ограничения на свободу собраний. Любое потенциальное публичное собрание требует разрешения от местной государственной администрации за 10 дней. В разрешениях на антиправительственные протесты обычно отказывают, а полиция часто разгоняет несанкционированные собрания. Организаторы и участники, в том числе лица, призывающие к несанкционированным протестам в социальных сетях, подлежат штрафу и тюремному заключению.
Несанкционированные акции протеста, тем не менее, были обычным явлением в 2019 году. Выборы президента Токаева в июне вызвали массовые протесты по всей стране: демонстранты назвали досрочные выборы сфальсифицированными. Власти, не санкционировавшие демонстрации, задержали около 4000 человек, оштрафовали 305 протестующих и приговорили к коротким срокам тюремного заключения 677 протестующих в течение пяти дней.
После того, как Токаев стал президентом, реакция правительства на несанкционированные акции протеста была непоследовательной. Власти воздержались от задержания правозащитника, проводившего демонстрацию в Алматы в конце июля 2019 года, и допустили августовский марш с призывом к конституционной реформе.Однако власти оперативно отреагировали на сентябрьский митинг, организованный активистами оппозиционного ДВК, и произвели 100 арестов в Нур-Султане. Власти Нур-Султана также поспешили арестовать протестующих, критикующих китайские инвестиции в Казахстан в том же месяце.
Акции протеста, состоявшиеся 16 декабря, в день независимости страны, прошли относительно мирно. Демонстрации, прошедшей на площади в городе Алматы, разрешили продолжаться в течение нескольких часов, после чего она была разогнана. Хотя группа из 40 человек была в конечном итоге арестована при попытке пересечь полицейскую баррикаду, большинство задержанных были освобождены в течение нескольких часов.Милиция была менее терпима к акции протеста в Нур-Султане, где были арестованы 50 протестующих, подошедших к президентскому дворцу. Позже в том же месяце президент Токаев объявил о ряде реформ, направленных на ослабление ограничений на собрания; эти ожидающие рассмотрения предложения включают прекращение требований об утверждении перед публичными митингами.
Изменение оценки: оценка улучшилась с 0 до 1, потому что новая администрация разрешила отдельным лицам и небольшим группам устраивать публичные демонстрации, хотя общая среда остается ограничительной.
Все, что вам нужно знать о правах человека в Казахстане 2020
Права на свободу мирных собраний и выражения мнения оставались строго ограниченными. Критики власти столкнулись с политически мотивированным преследованием. Пытки и другое жестокое обращение оставались широко распространенным явлением. Правозащитники подверглись преследованиям и судебному преследованию за клевету. ЛГБТИ-люди столкнулись со стигмой и насилием. Люди с ограниченными возможностями были лишены своих прав. Ухудшение экономической ситуации, вызванное пандемией, ограничило доступ к образованию и увеличило количество детского труда.
Фон
10 февраля во время столкновений между этническими казахами и дунганами, мусульманской этнической группой китайского происхождения, сотни были ранены и 10 погибли. После первых подтвержденных случаев COVID-19 с 16 марта по 11 мая было объявлено чрезвычайное положение. К 29 октября было официально подтверждено 2219 случаев смерти от COVID-19. Однако официальная статистика избыточных смертей указывает на значительно более высокое число погибших. Всемирный банк сообщил в среднегодовом прогнозе, что в результате пандемии еще 800 000 человек живут в бедности.
В сентябре Казахстан подписал Второй факультативный протокол к МПГПП, обязуясь не приводить в исполнение смертные приговоры и отменить смертную казнь.
Свобода собраний
Мирные демонстранты подверглись административному задержанию и штрафам. В мае президент подписал новый Закон об общественных собраниях, не отвечающий международным стандартам. Это фактически требует разрешения властей и разрешает собрания только в обозначенных местах.Он открыто дискриминирует неграждан, лиц с психическими или «психосоциальными» нарушениями, а также незарегистрированные организации.
6 июня мирная акция протеста в городе Алматы была разогнана на том основании, что территория требует дезинфекции. Сотни людей были задержаны ненадолго. Правозащитница Ася Тулесова заявила сотрудникам милиции за задержание мирных демонстрантов и сбила сотруднику милиции шляпу. Несмотря на риск COVID-19, она была заключена в предварительное заключение на два месяца и 12 августа приговорена к 18 месяцам «ограничения свободы» (условно-досрочное освобождение без лишения свободы) и штрафу за нападение на полицию и оскорбление. офицер.
Свобода выражения мнения
В июне президент подписал закон о декриминализации клеветы. Однако мирные критики правительства подверглись судебному преследованию и суровым наказаниям, поскольку власти использовали чрезвычайные меры, предусмотренные статьей 274 Уголовного кодекса («распространение заведомо ложной информации»), для подавления инакомыслия. С января по август было возбуждено 81 дело по статье 274, пять дошли до суда.
22 июня Альнур Ильяшев был признан виновным по статье 274 за три публикации в социальных сетях с критикой реакции правительства на COVID-19 и коррупцию.Его приговорили к ограничению свободы на три года и запретили заниматься «добровольной политической и общественной деятельностью» на пять лет. 1
Узники совести
Макс Бокаев продолжал отбывать пятилетний тюремный срок, несмотря на ухудшение состояния его здоровья. Он был осужден за участие в организации мирных демонстраций и публикации в социальных сетях, в том числе по статье 174 Уголовного кодекса («разжигание социальной, клановой, национальной, расовой или религиозной розни»).
Пытки и другое жестокое обращение
Пытки и другие виды жестокого обращения по-прежнему широко распространены в пенитенциарных учреждениях. За некоторыми исключениями, властям не удалось провести беспристрастное, независимое и эффективное расследование.
6 октября офицер Комитета национальной безопасности был приговорен к пяти с половиной годам тюремного заключения за изнасилование и пытки. Виктория Бердходжаева, трансгендерная женщина, отбывающая тюремное заключение в женской колонии, сообщила, что в июле 2019 года она была изнасилована офицером.Ранее она сообщала, что с момента прибытия в колонию в 2017 году она подвергалась сексуальным домогательствам со стороны сотрудников-мужчин и дискриминационному отношению со стороны других заключенных.
17 октября Азамат Оразалы был задержан по подозрению в краже скота и в тот же день скончался под стражей в селе Маканчи Восточно-Казахстанской области. По подозрению в применении пыток задержаны трое сотрудников милиции. По состоянию на конец года дело продолжалось.
Правозащитники
Правозащитники подверглись преследованиям и судебным преследованиям.Елена Семионова из Павлодара, на севере Казахстана, стала объектом восьми гражданских дел о диффамации, поданных против нее тюремными чиновниками шести тюрем из-за ее работы по разоблачению предполагаемых случаев пыток. 3 июня суд постановил, что она оклеветала персонал тюрьмы 161/2, и приказал ей публично отказаться от своих показаний. 3 июля она проиграла дело о диффамации в отношении начальника колонии 164/4 в селе Заречный Алматинского района за сообщение об избиении заключенного тюремными надзирателями 10 апреля.Несмотря на медицинские заключения, в которых документально подтверждены травмы заключенного, суд пришел к выводу, что отчеты Елены Семеновой не соответствуют действительности и наносят ущерб репутации начальника тюрьмы. По состоянию на конец года два дела были прекращены заявителями, а четыре дела находились в стадии рассмотрения.
Права лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ)
ЛГБТИ-активистка Нурбиби Нуркадилова в мае опубликовала заявление Европейского Союза и ряда иностранных посольств в Казахстане по случаю Международного дня борьбы с гомофобией, трансфобией и бифобией.Публикация вызвала гомофобные и трансфобные комментарии, в том числе со стороны известного бойца смешанных единоборств Куата Хамитова. После того, как Нурбиби Нуркадилова ответила ему и рассказала, что она трансгендерная женщина, он призвал людей нападать на ЛГБТИ. Власти не предприняли никаких действий.
Права детей
Закрытие казахстанско-узбекской границы из-за пандемии вызвало нехватку рабочей силы. Радио Азаттык сообщило в октябре, что дети работали на хлопковых полях в Туркестанской области на юге Казахстана.Некоторые из них не достигли установленного законом возраста для выполнения легкой работы — 16 лет. Всемирный банк сообщил, что количество учащихся средних школ в Казахстане, у которых уровень функциональной грамотности ниже, увеличится в результате закрытия школ в связи с пандемией и недостаточного доступа к дистанционному обучению.
Права инвалидов
Лица с психическими расстройствами по-прежнему лишались судом дееспособности и, следовательно, их основных прав. В отсутствие систем проверки люди редко могли восстанавливать свои права.В январе суд Алматы восстановил дееспособность Вадима Нестерова. Ему был поставлен диагноз «умственно отсталый», и он был лишен дееспособности, когда ему исполнилось 18 лет, когда он жил в учреждении.
Уровень институционализации оставался высоким. В апреле четверо детей, проживающих в доме-интернате для детей с ограниченными возможностями в Аягозе на востоке Казахстана, умерли от болезней, в то время как большая часть персонала находилась в неоплачиваемом отпуске в рамках карантинных мер.Расследование показало, что в доме не оказывалась надлежащая медицинская помощь, и в отношении некоторых сотрудников были приняты дисциплинарные меры.
22 октября Президент Токаев объявил, что к 2022 году Казахстан ратифицирует Факультативный протокол к Конвенции о правах людей с ограниченными возможностями, позволяющий людям подавать жалобы в соответствии с договором.
- Казахстан: Политический активист приговорен к «ограничению свободы» за критику реакции правительства на COVID-19 (новость, 22 июня)
I-map — Страны — Казахстан
При общей численности населения почти 19 миллионов человек Казахстан находится как принимающая, так и отправляющая страна мигрантов.За последнее десятилетие чистый коэффициент миграции был отрицательным: 360 000 человек уехали, а около 230 000 въехали в страну. С 2005 года международная миграция в Казахстан неуклонно снижается, достигнув примерно 12 000 человек в 2019 году и 11 441 человек в 2020 году. Между тем, отток из Казахстана растет, составив 45 225 человек в 2019 году. В 2020 году отток снизился до 29 088, предположительно, из-за пандемии COVID-19.
Более 80% эмигрантов, большинство из которых статистические данные определяют как этнических русских, едут в Россию.Этнические немцы и украинцы составляют соответственно 7-8% и 6-7% эмиграционного потока. Аналогичная тенденция этнической эмиграции, хотя и гораздо более масштабная, произошла в 1990-е годы после распада Советского Союза. Хотя причины ускоренного этнического исхода различны, эксперты склонны соглашаться с тем, что, возможно, основную роль играют социально-экономические факторы. Это также объясняет растущую долю этнических казахов среди мигрантов, уезжающих в основном в Россию и Германию в поисках лучших экономических и образовательных возможностей.По данным Евразийской экономической комиссии, в 2019/2019 учебном году более 136 тысяч казахстанцев приехали в Россию с целью трудоустройства, а в 2019/2020 учебном году в российских вузах обучалось более 63 тысяч студентов. Считается, что 10% всех казахстанских студентов учатся за границей, а около 35% могут никогда не вернуться домой.
Германия — второе по популярности направление для мигрантов из Казахстана. В течение последнего десятилетия количество граждан Казахстана, имеющих действующий вид на жительство в Германии, составляло около 40 000 ежегодно.Более двух третей из них получили разрешения по семейным обстоятельствам на срок 12 месяцев и более. Чешская Республика является лидером по выдаче впервые выданных разрешений на жительство для образовательной деятельности сроком на год или дольше. Между тем, краткосрочные виды на жительство в ЕС в основном выдаются Польшей для образовательных или иных целей. В ЕС не так много казахстанцев, ищущих убежища. Однако в 2019 году их количество внезапно превысило 1400 человек, что является рекордным показателем за последнее десятилетие. Принимая у себя более 600 признанных беженцев из Казахстана, Франция представляет собой главное направление в ЕС.Во всем мире количество казахстанских беженцев постепенно увеличивалось с 2263 в 2015 году до 2766 человек в 2020 году, более 1000 из которых находятся в США. В то же время количество казахстанцев, ищущих убежища, существенно выросло: с 2235 в 2015 году до 6 984 в 2019 году и 5 974 в 2020 году. Большинство заявлений было подано в США и Республике Корея.
По разным оценкам, в Казахстане проживает около 3-4 миллионов иммигрантов, в основном из России, Германии, Украины и Беларуси.Иммиграция в Казахстан также тесно связана с этнической репатриацией, активно поддерживаемой государством. Этнические казахи, на которые приходится более 50% общего потока, мигрируют в Казахстан из Узбекистана (50,72% в 2019 году), Китая (19%), Туркменистана (12,6%) и России (6,8%). В последние годы этническая иммиграция сократилась вместе с общими миграционными потоками, прежде всего из-за трехкратного обесценивания потока из Узбекистана.
Статистика трудовой миграции показывает две разные тенденции.Количество трудящихся-мигрантов, проходящих через систему квот — в основном из Китая, Узбекистана, Турции и Индии — с 2016 года снижается. Между тем, количество трудящихся-мигрантов, получающих разрешения на работу или патенты — преимущественно из Узбекистана — значительно выросло со 141 000 в 2015 г. до 531 000 в 2019 г. Трудовые мигранты из ЕАЭС, которым не требуется разрешение на работу в Казахстане, в основном приезжают из России. Среди прочего, Казахстан становится все более привлекательным местом для студентов, число которых увеличилось с немногим более 9000 в 2014 году до почти 40 000 в 2019 году.Большинство студентов родом из Узбекистана, России, Кыргызстана и Таджикистана.
Учитывая свое географическое положение, Казахстан переживает значительную нелегальную миграцию. К концу 2019 года 76.200 иностранцев были привлечены к административной ответственности, из них 9.000 были высланы из страны. Из 90 тысяч миграционных нарушений, зафиксированных в 2018 году, более 87 тысяч относятся к гражданам СНГ. По данным МВД, ежегодно к административной ответственности привлекаются более 100 тысяч иностранных граждан и более 10.000 изгнаны из страны.
Казахстан одобрил Глобальный договор по миграции и участвует в различных региональных диалогах по миграции. Признавая растущую роль трудовой миграции для социально-экономического развития, Министерство труда и социальной защиты населения постепенно берет на себя различные функции в области миграции от Министерства внутренних дел. В частности, с 2022 года последние больше не будут выдавать разрешения на работу трудовым мигрантам и принимать решения о статусе беженцев.В мае 2020 года Казахстан изменил в своем законодательстве обозначение этнических казахов, возвращающихся на родину, с «оралмана» (репатриант, репатриант) на «андас» (соплеменник). В том же году в стране запустили сервисы электронной визы по выдаче электронных виз для деловых, туристических и медицинских целей. В 2021 году Казахстан разработает новую Концепцию миграционной политики на 2022-2026 годы.