Как получить гражданство в корее гражданину россии: Как получить гражданство и паспорт Южной Кореи в 2021 году

Air Koryo — государственный национальный авиаперевозчик Северной Кореи. Несколько лет назад «Эйр Корё» приобрела новые самолеты Туполев Ту-204 взамен стареющего международного парка.Первый Ту-204-300 авиакомпании Air Koryo был официально передан авиаперевозчику 27 декабря 2007 года. Он оборудован 16 креслами бизнес-класса, остальные 150 кресел — эконом-класса. Эти самолеты теперь используются на регулярных рейсах между Пекином и Пхеньяном (в высокий сезон могут быть добавлены дополнительные рейсы на других типах самолетов). Самолеты Ту-204 оснащены необходимым оборудованием, соответствующим обязательным международным стандартам. С 2010 года Air Koryo разрешено возобновлять полеты в ЕС с самолетами этого типа.Air Koryo не имеет происшествий с 1983 года.
В 2015 году в Пхеньяне были открыты стильные, новые терминалы для международных и внутренних рейсов. С менее чем полудюжиной международных рейсов в день аэропорт обычно не переполнен, и ваш рейс обычно не задерживается.

Китай — удобный транспортный узел для путешественников в Северную Корею. Есть регулярные рейсы и поезда из нескольких китайских городов. Также можно добраться до Северной Кореи пешком через контрольно-пропускные пункты Намьянг или Вонджонг.

* только в высокий сезон ** сейчас нет в наличии
Рейс	#	Отъезд		Прибытие
Пекин-Пхеньян	СП 152	Вт, Сб	13. 05	16,05
Пекин-Пхеньян	СП 152	пн *, пт *	12,00	15,00
Пекин-Пхеньян	JS 252 Y	Четверг	14,05	17,05
Пекин-Пхеньян	CA 121	пн, ср *, пт	13.25	16,20
Даньдун-Пхеньян **	СП 782	Вт, Пт	10,20	11,40
Пхеньян-Пекин	СП 151	пн *, вт, пт *, сб	09,00	09,55
Пхеньян-Пекин	JS 251 Y	Четверг	10. 30	11,30
Пхеньян-Пекин	CA 122	пн, ср *, пт	17,20	18,20
Пхеньян-Даньдун **	СП 781	Вт, Пт	09,00	09.20
Шанхай-Пхеньян	СП 158	пн *, пт *	00.30	03.20
Пхеньян-Шанхай	СП 157	чт *, вс *	21,40	23,30
Шэньян-Пхеньян	СП 156	ср, сб	14,00	16,10
Пхеньян-Шэньян	СП 155	ср, сб	11. 50	12,00

Между Кореей и Китаем есть регулярные поезда:

• Поезд Пекин-Пхеньян-Пекин курсирует 4 раза в неделю. Это международный поезд, в котором доступны мягкие спальные места: 4 человека в купе. Автобус-ресторан доступен на протяжении всего пути
• Даньдун-Пхеньян-Даньдун курсирует ежедневно. Доступны только жесткие спальные места: 6 человек на секцию

Поезд	Отправление		Прибытие
Пекин-Пхеньян (через Даньдун, Синыйджу)	пн, ср, чт, сб	17. 27	сутки после вылета	18,45
Пхеньян-Пекин (через Синыйджу, Даньдун)	пн, ср, чт, сб	10,25	сутки после вылета	08.38
Даньдун-Пхеньян	ежедневно	10,00	в тот же день	18,45
Пхеньян-Даньдун	ежедневно	10.25	в тот же день	16:23

Можно путешествовать на автобусе между Китаем и северными частями КНДР (районы возле Расона). Автобус из Яньцзи (автономная префектура Яньбянь в Китае) до границы с Северной Кореей и обратно может быть организован по запросу:

• Яньцзи-Цюаньхэ / Вонджонг, через мост китайско-корейской дружбы в КНДР
• Яньцзи-Намьянг / Тюмень, пересечь мост китайско-корейской дружбы в КНДР

Есть удобный способ добраться до или из Северной Кореи через Владивосток, столицу Дальнего Востока России.

Каждый понедельник и пятницу вы можете вылететь рейсом Владивосток-Пхеньян-Владивосток.

Расписание рейсов

В настоящее время иностранным туристам разрешен выезд из России только в Туманган — корейский приграничный город в свободной экономической зоне Расон. Обратите внимание, что невозможно продолжить поездку из Тумангана в Пхеньян на поезде. Чтобы добраться до Пхеньяна, вам нужно будет сойти с поезда в Тумангане, проехать 5-6 часов до Чхонджина, а затем вылететь внутренним рейсом в Пхеньян (работает по вторникам и пятницам).

Обратите внимание, что проезд через Туманган НЕ рекомендуется для группы менее 3 человек. , потому что минимальная стоимость тура в Свободной экономической зоне Расон начинается с 3 человек. Таким образом, если вы путешествуете один или только с одним другом, вам все равно придется заплатить за тур для 3 человек.

Если вы планируете поехать из Владивостока в Туманган или наоборот, вам нужно будет пересесть на поезд в Уссурийске, прямого поезда Владивосток-Туманган НЕ НЕТ.Вы также можете поехать в Туманган прямо из Москвы.

Расписание поездов

Поезд	Отъезд		Прибытие
Москва-Туманган (российский поезд, 2 вагона)	из Москвы: 1, 5, 17, 21 каждый месяц	23,45	в Тумангане: 8, 12, 24, 28 ежемесячно	11. 15
Туманган-Москва (поезд, 2 вагона)	из Тумангана: 8, 12, 24, 28 ежемесячно	15,00	в Москве: 15, 19, 31/1, 4/5 ежемесячно	11,13
Москва-Туманган (корейский поезд, 1 автобус)	из Москвы: 12, 26 ежемесячно	00,35	в Тумангане: 19, 2/3 каждого месяца	11.15
Туманган-Москва (корейский поезд, 1 автобус)	из Тумангана: 4, 18 каждый месяц	15,00	в Москве: 11, 25 ежемесячно	11,13
Туманган-Хабаровск (корейский поезд, 1 автобус)	из Тумангана: 20 раз в месяц	15,00	в Хабаровске: 21 ежемесячно	12.09
Хабаровск-Туманган (корейский поезд, 1 автобус)	из Хабаровска: 22 ежемесячно	15,58	в Тумангане: 23 раза в месяц	11,15

Тем, кто хочет испытать поездку на поезде из КНДР в Россию, мы предлагаем присоединиться к нашим групповым турам, которые включают поездку в свободную экономическую зону Расон.

США и Северная Корея

Северная Корея была примером для государств-изгоев более пяти десятилетий.Он осуществлял программу создания ядерного оружия, создавал и экспортировал баллистические ракеты, спонсировал террористические акты, якобы участвовал в торговле наркотиками и контрафакции и представлял постоянную угрозу союзникам и интересам США, что привело к размещению американских войск в Южной Корее и Японии. . Но это также стало предметом политического эксперимента. И республиканская, и демократическая администрации пытались вовлечь Пхеньян, чтобы улучшить отношения и положить конец его нежелательному поведению.Эта политика, хотя и вызывающая политические споры, особенно в период правления администрации Клинтона, вероятно, останется в силе не только потому, что ее привлекательность привлекает широкий круг основных демократов и республиканцев, но и потому, что политические тенденции в Северо-Восточной Азии, особенно продолжающиеся сближение между Северной и Южной Кореей только усиливает логику взаимодействия. Ключевой вопрос для новой администрации — как она должна формировать свою дипломатическую политику в отношении Северной Кореи, чтобы способствовать дальнейшему развитию США.С. интересы в регионе, возможно, переходящем от конфронтации холодной войны последних пяти десятилетий к какому-то неизвестному статусу.

ОБЗОР ПОЛИТИКИ № 74

Исторический рекорд

Стало модным связывать участие Северной Кореи с администрацией Клинтона. Но на самом деле его исторические корни можно проследить до 1988 года и «скромной инициативы» президента Рейгана, которая разрешила неофициальные неправительственные визиты северокорейцев в Соединенные Штаты, смягчение строгих финансовых правил, которые препятствовали поездкам в Северную Корею американских граждан. , разрешение на ограниченный коммерческий экспорт U.S. гуманитарные товары в Пхеньян и разрешение дипломатам США участвовать в предметных обсуждениях с северокорейцами в нейтральной обстановке. Оставляя в стороне дебаты о политике администрации Клинтона в отношении Севера, политику взаимодействия США следует оценивать в контексте четырех ключевых целей:

• Повышение региональной стабильности. Перспектива потенциально нестабильной Северной Кореи, вооруженной большим арсеналом ядерного оружия и растущими ракетными силами большой дальности, была предупреждена и, как мы надеемся, избежала.Кроме того, выигрывая время и помогая сдерживать напряженность, политика США служила мостом от трудных времен к сегодняшней более многообещающей атмосфере.
• Не допустить распространения оружия. Ядерная Северная Корея создала бы угрозу международному режиму нераспространения, вызвала бы давление в Республике Корея (РК) и, возможно, на Японию с целью разработки ядерного оружия и, возможно, продавала бы ядерные оружейные материалы или технологии за границу. До сих пор всех этих результатов удалось избежать.Что касается ракет, то благодаря усилиям США осенью 1999 года Север объявил мораторий на испытания на дальние дистанции, хотя до сих пор не было достигнуто соглашения, ограничивающего экспорт Севера или его собственные развертывания.
• Поощряйте диалог Юг-Север. Политика США дала неоднозначные результаты не только из-за их собственных усилий, но также из-за внутренней и межкорейской политики. Непоследовательность президента Ким Ён Сэма — продукт его собственного стиля разработки политики и внутриполитического давления — во многом связана с его неудачей с Пхеньяном.Последовательное стремление президента Ким Дэ Чжуна к улучшению отношений — несмотря на различное внутриполитическое давление — стало важным фактором, приведшим к зарождающемуся сближению между ними.
• Поддерживать тесное сотрудничество США и Республики Корея. Периодические разногласия между Соединенными Штатами и Республикой Корея по поводу политики в отношении Севера не подорвали общих двусторонних отношений. Важное значение имеет разрешение этих разногласий путем консультаций, и в этом отношении Соединенные Штаты преуспели.

Перспективы политики США

Возможно, ключевой вопрос для Соединенных Штатов состоит в том, являются ли недавние шаги Севера по улучшению отношений с Сеулом и Вашингтоном тактическими и, следовательно, рассчитанными на краткосрочную выгоду, или представляют собой реальные стратегические изменения в политике Пхеньяна. Дипломатические шаги Ким Чен Ира захватывают дух — мораторий на испытания ракет большой дальности, два визита в Китай, первый в истории саммит Юг-Север, визит его специального посланника в Вашингтон и государственного секретаря Мадлен Олбрайт в Пхеньян, и нормализация отношений со все большим числом стран, особенно между западными промышленно развитыми странами.Его мотивы ясны — спасти свою экономику и узаконить свое правительство — и направление его политики, возможно, не вызывает удивления, учитывая его публичные заявления с 1997 года о необходимости взаимодействия с внешним миром. Но сомнения по-прежнему остаются, в основном потому, что политическое и экономическое участие опережает прогресс в борьбе с реальными угрозами безопасности, исходящими от Севера. Скептики указывают на проводимые в этом году северокорейские военные учения, которые были крупнейшими за последние годы, и на сохраняющуюся угрозу, исходящую от крупных обычных вооруженных сил Пхеньяна, дислоцированных рядом с демилитаризованной зоной.Но чтобы быть уравновешенными, скептикам следует также отметить недавние признаки того, что во время переговоров Кима с Олбрайт Север готов к дальнейшему прогрессу в ограничении своей программы баллистических ракет, а также к проведению переговоров с Сеулом и Вашингтоном о переориентации своей внешней политики и политики безопасности. враждебность времен холодной войны.

Разумно проявлять осторожность, учитывая послужной список Севера и перетягивание каната между прагматиками и идеологами в Пхеньяне за последнее десятилетие или даже больше. Скептики, вероятно, существуют в руководстве Севера, и разногласия могут вырасти, если сближение продолжится.Если это произойдет, Ким может стать труднее двигаться вперед. С другой стороны, участие может не оправдать ожиданий и привести к некоторому сокращению штатов, или центральная роль председателя Кима в политическом процессе может стать проблемой. Одним из мотивов политики Кима в отношении участия является укрепление его позиций в преддверии своего 60-летия — важного события в азиатских обществах — чтобы облегчить начало перехода к одному из его сыновей. У Ким были проблемы со здоровьем в прошлом, и, согласно отчетам южнокорейской разведки, в начале 1990-х годов он чуть не погиб в результате падения с лошади.Если он исчезнет со сцены до того, как переход наберет обороты, все ставки могут быть отменены.

Но для танго также нужны двое, а в данном случае трое. Президент Ким Дэ Чжун был последовательным в своем стремлении к примирению. Хотя это будет продолжаться, существует определенный консенсус в отношении того, что, за исключением первого саммита Север-Юг, его подход не принес значительного прогресса. Внутри страны его политика всегда была широкой, но не глубокой, и такая ситуация сохраняется даже после июньского саммита 2000 года.Небольшое меньшинство южнокорейцев стойко поддерживает президента Кима, а такое же меньшинство категорически против политики солнечного света. Взгляды подавляющего большинства находятся где-то посередине. Помимо давления с целью продемонстрировать постоянный прогресс, политической силе Кима — и его способности добиваться вовлечения — могут угрожать недостатки внутреннего управления, включая экономический кризис и обвинения в коррупции в его администрации. Внутренняя трясина может усугубиться по мере приближения президентских выборов 2002 года, и нет никакой уверенности в том, что следующая южнокорейская администрация, особенно возглавляемая нынешней оппозиционной Великой национальной партией, последует подходу президента Кима, если до этого не будут достигнуты драматические результаты. тогда.

Что касается Соединенных Штатов, новая администрация Буша, вероятно, продолжит взаимодействовать с Севером, но остается вопрос, будет ли ее подход более жестким, чем подход администрации Клинтона. Он унаследует потепление американо-северокорейских отношений в результате визита вице-маршала Чо Мён Рока в Вашингтон и визита госсекретаря Олбрайт в Пхеньян в конце прошлого года. Хотя оба визита показали возможность реального прогресса по конкретным вопросам, включая ограничение ракетной программы Севера, диалог зашел в тупик, поскольку администрация увязла в дебатах о том, следует ли президенту Клинтону посещать Пхеньян, и закончился, когда он решил не ехать.

Умеренные в лагере Буша в целом поддерживали участие, и президент Ким поддержит эту точку зрения. Но новой администрации может потребоваться некоторое время, чтобы осознать столь противоречивый вопрос, прежде всего потому, что ряд официальных лиц администрации придерживаются явно консервативных взглядов на Северную Корею. Каким бы ни был результат этого обзора, вполне вероятно, что новая администрация внесет некоторые изменения в условия взаимодействия, но не будет стремиться к совершенно иному подходу.Лучшим результатом будет тщательное уравновешивание изменений и преемственности в американском подходе к Северу, а также тесная координация с Южной Кореей для подкрепления усилий друг друга. К опасностям, которых следует избегать администрации, относятся: 1) ряд тактических изменений в политике США, которые создают общее впечатление смены стратегического направления, когда Соединенные Штаты уходят от участия; 2) трения с Южной Кореей в результате усилий США ужесточить политику президента Кима в отношении солнечного света, сделав ее более условной; 3) У.S. поощрение Южной Кореи взять на себя ведущую роль во взаимодействии с Севером, но затем обуздать ее, если возникнут разногласия по поводу ее усилий.

Если администрация Буша продолжит путь взаимодействия, ей, вероятно, будет легче достичь внутреннего консенсуса в отношении своего подхода, чем ее предшественнице. Однако то, дает ли его политика взаимодействия результаты, также влияет на возможность сохранения такого консенсуса. Поддержание сильного внутреннего консенсуса также может помочь администрации справиться с политическим давлением по другим вопросам, особенно по сокращению числа U.Южные войска на Корейском полуострове, которые могут стать более заметными, если сближение будет набирать обороты. Председатель сенатского комитета по международным отношениям Джесси Хелмс (республиканец — Северная Каролина) уже высказал предположение о такой возможности, если примирение продолжится.

Проведение дипломатии США может осложняться конкуренцией со стороны других держав, хотя эта конкуренция, вероятно, будет ограничена политическими и экономическими реалиями. Пекин может быть готовым источником помощи, но Пхеньян по-прежнему с подозрением относится к ее мотивам.Китай был готов сотрудничать с Вашингтоном в попытках ослабить напряженность на полуострове, хотя Пекин еще предстоит серьезно подумать о будущей роли Америки на полуострове. В прошлом году отношения Москвы с Пхеньяном улучшились. Хотя Россия может предложить некоторую реальную помощь промышленной инфраструктуре Северной Кореи с ее советскими корнями, эта помощь будет ограничена экономическими трудностями России. Хотя роль Европейского союза возросла благодаря его членству в Исполнительном совете Организации по развитию энергетики Корейского полуострова (КЕДО) и существенной гуманитарной помощи, его политические интересы останутся ограниченными.Япония имеет средства и заинтересована в том, чтобы играть влиятельную роль, но ей мешает сложная внутренняя политика взаимодействия, и она будет политически ограничена в течение многих лет из-за прежней оккупации Кореи в прошлом. Наконец, конкуренция между различными странами может ограничиваться не только политическими и экономическими реалиями, но и общей поддержкой примирения. Такая поддержка может пошатнуться, если будет казаться, что примирение движется к воссоединению, в основном потому, что каждая страна может иметь разные взгляды на желательность объединенной Кореи, но это, вероятно, отдаленная перспектива.Короче говоря, предположения о конкуренции могут быть преувеличены, но более активное участие других стран потребует от Вашингтона расширенной управленческой роли и давления на администрацию с целью создания «концерта держав», чтобы справиться с любым соперничеством.

Повестка дня политики на будущее

Цели новой администрации остаются неизменными — стабильность, нераспространение, примирение и прочный союз США и Республики Корея. Контроль над северокорейским оружием массового уничтожения и баллистическими ракетами был и останется важнейшей задачей.С. приоритет, но это не препятствует гораздо более активным усилиям по борьбе с более серьезной угрозой: с передовыми вооруженными силами Севера. Администрация Буша должна продвигаться вперед на обоих фронтах, признавая, что в ближайшей перспективе прогресс в контроле над баллистическими ракетами и ядерным оружием может быть более вероятным хотя бы потому, что обычные вооруженные силы остаются основой политики безопасности Севера.

При взаимодействии политиков США следует помнить о ряде руководящих принципов.Во-первых, чтобы справиться с меняющимися обстоятельствами на полуострове, потребуется сформировать эффективный механизм выработки политики внутри исполнительной власти, с Конгрессом и нашими союзниками. Во-вторых, политики могут вести бесконечные дебаты о намерениях Пхеньяна, но постоянные дипломатические расследования по-прежнему являются лучшим способом выяснить его настоящие мотивы. В-третьих, Соединенные Штаты должны сосредоточить свои приоритеты. Его главная цель — не преобразовать северокорейское общество, а ограничить и уменьшить угрозу безопасности.Изменение Северной Кореи может быть побочным продуктом этих усилий. Стремление сделать и то, и другое может быть рецептом неудачи. В-четвертых, все, но особенно Сеул, должны воспринимать Соединенные Штаты как активно поддерживающие корейский мирный процесс. Чтобы не подорвать диалог Юг-Север, необходима тесная политическая координация. В-пятых, Вашингтону следует быть готовым к «лежачим полицейским», особенно к неожиданным провокациям со стороны Севера, которые могут подорвать взаимодействие. Поэтому сохранение долгосрочной перспективы будет иметь решающее значение.Наконец, Соединенным Штатам придется работать с другими, чтобы заручиться международной поддержкой, а также поддерживать баланс сил на полуострове. Принимая во внимание эти рекомендации, новая администрация должна рассмотреть следующие конкретные шаги:

Объединить политические, экономические инициативы и инициативы в области безопасности

Продвигаясь вперед с политическим и экономическим участием быстрее, чем прогресс в уменьшении угрозы безопасности, можно создать худшее из всех миров — политически неперестроенную Северную Корею со стабильной экономикой и обновленной армией.Некоторые эксперты утверждают, что политика взаимодействия и некоторые экономические выгоды, которые она предоставила Северу, уже помогли экономике Северной Кореи выйти на дно и позволили Пхеньяну провести самую крупную серию военных учений за многие годы.

Как правило, Соединенные Штаты, Республика Корея и Япония должны быть готовы продолжать предоставлять краткосрочную помощь, предназначенную для предотвращения нестабильности или коллапса на Севере, например, продовольственную помощь, без каких-либо ограничений. Это не препятствует также использованию помощи для обеспечения прогресса в вопросах безопасности, включая более крупные многолетние пакеты продовольственной помощи или сельскохозяйственного развития.Средства на широкомасштабное восстановление промышленной инфраструктуры Севера должны предоставляться только в обмен на ощутимое снижение военной угрозы.

Поддержка примирения Юг-Север

Поскольку экономическая составляющая сближения будет приобретать все большее значение, новой администрации следует искать деньги у Конгресса для создания Корейского фонда примирения. Этот фонд будет использоваться для гуманитарных программ, таких как продовольственная помощь и развитие сельского хозяйства, содействия экономическому сотрудничеству посредством, например, улучшения промышленной инфраструктуры и совместного уменьшения угроз, если будет достигнут прогресс в мерах по укреплению доверия в военной сфере или контроле над обычными вооружениями.Средства могут предоставляться на двусторонней основе или через южнокорейские неправительственные или международные организации.

Для поддержки примирения может потребоваться помощь Соединенных Штатов в заключении новых мирных соглашений. Нынешний механизм состоит из Соглашения о перемирии 1953 года и сопутствующих комиссий — Военной комиссии по перемирию и Комиссии по наблюдению за нейтральными странами, — которые следят за перемирием. Если сближение будет набирать обороты, символизм замены договоренностей, восходящих к Корейской войне, станет непреодолимым.Публично Соединенные Штаты должны быть готовы поддержать любые новые договоренности, но в частном порядке им следует посоветовать проявлять осторожность, чтобы избежать нереалистичных ожиданий общественности в отношении примирения, прежде чем будет достигнут ощутимый прогресс в борьбе с северокорейской угрозой.

Решите проблему с ракетами

Соединенные Штаты и Северная Корея, похоже, обсуждают всеобъемлющее соглашение, которое, по сути, откатит все свои программы от ракет средней дальности Nodong к ракетам большей дальности Taepodong.Соглашение положит конец экспорту, испытаниям и, возможно, даже разработке и развертыванию таких ракет. Это может также потребовать уничтожения инвентаря мобильных ракет, «перезарядки» мобильных пусковых установок. Остаются сложные технические детали. Например, для проверки далеко идущих ограничений по мобильным ракетам потребуются меры вмешательства на месте. Советско-американские соглашения о контроле над ядерными вооружениями, ограничивающие использование мобильных ракет, могут стать полезными ориентирами для таких мер. Но на данный момент они могут оказаться неприемлемыми для Северной Кореи.Новая администрация должна быть готова рассмотреть менее далеко идущие, но все же важные соглашения, такие как постоянный запрет летных испытаний в сочетании с запретом на экспорт ракет и связанных с ними технологий. Такие ограничения могли бы стать первым шагом к всеобъемлющему соглашению.

Активизировать рамки ядерного соглашения

Соглашение страдает от отставания от графика проекта реактора, задержки с запланированной сертификацией Международным агентством по атомной энергии того, что Северная Корея является безъядерной (поскольку сертификация связана с проектом реактора), а также значительным дефицитом финансирования в рамках соглашения другой ключевой компонент — поставки мазута на Север.Новая администрация должна изучить возможность возобновления соглашения, предлагая Северу традиционные источники энергии, а не атомные электростанции. Такой подход позволит более реалистично учесть растущую потребность Севера в готовых источниках энергии и, следовательно, может оказаться привлекательным для Пхеньяна. Этим соображениям уравновешиваются пожелания союзников США, которые платят за реакторы, невозвратные затраты на текущую реакторную программу, которые составляют миллионы долларов, и неопределенность начала нового пути.Альтернативой, которую следует серьезно рассмотреть, является достижение соглашения с Севером о поставке электроэнергии с южнокорейских электростанций в обмен на согласие Пхеньяна на отправку хранящихся у него стержней отработавшего ядерного топлива, которые содержат материал для изготовления бомб, раньше, чем указано в Соглашении 1994 года. Фреймворк.

Предложение по контролю над обычными вооружениями, включая сокращение вооруженных сил

Новая администрация должна тесно сотрудничать с Южной Кореей, чтобы помочь выработать серьезные предложения по контролю над обычными вооружениями.Они должны охватывать весь спектр от мер укрепления доверия до предложений по сокращению вооруженных сил.

Не исключены и мелкие односторонние сокращения. Соединенные Штаты участвовали в таких сокращениях в начале 1990-х годов, но они были остановлены из-за опасений по поводу ядерной программы Севера. Возможно, новая программа могла бы начаться в контексте продолжающегося потепления на полуострове или дальнейших гарантий того, что Север полностью отказался от своего оружия массового уничтожения. Конечно, сокращения, согласованные или односторонние, должны быть основаны на тщательном изучении будущих требований для предотвращения нападения Северной Кореи, а также на внимательном изучении как региональной, так и внутренней политической аудитории.Но Соединенные Штаты и Республика Корея также не должны упускать из виду политическую полезность таких сокращений, поскольку они могут положительно повлиять на внутриполитические дебаты в обеих странах о будущем численности войск США.

Содействие формулированию и реализации политики

Дома новая администрация должна быстро назначить специального представителя по корейскому мирному процессу. Один из важных уроков администрации Клинтона состоит в том, что обычная бюрократия оказалась неспособной справиться с ситуацией динамичных изменений в Северо-Восточной Азии.Специальный представитель должен обладать достаточным авторитетом и опытом, чтобы собрать вместе высокопоставленных чиновников для выработки согласованного подхода при поддержке обеих партий.

Новая администрация должна также создать «группу наблюдателей Конгресса», состоящую из ключевых республиканских и демократических членов комитетов, связанных с военными, международными отношениями и разведкой. Члены и сотрудники будут участвовать в регулярных подробных брифингах исполнительной власти, будут часто контактировать с ключевыми лицами, принимающими решения в регионе, включая Северную Корею, и могут даже посещать важные U.С. дипломатические встречи с этими странами. Кроме того, Трехсторонняя координационная группа (TCOG), созданная в результате обзора политики США в отношении Северной Кореи, проведенного в 1999 году бывшим министром обороны Уильямом Перри и состоящая из высокопоставленных бюрократов из США, Южной Кореи и Японии, должна быть усилена большим количеством участников. трехсторонние встречи министров иностранных дел.

Дополнительный более широкий круг консультаций, возможно, смоделированный по образцу неформальной «контактной группы», используемой на Балканах, мог бы включать Россию и Китай.Наконец, многосторонняя помощь Северной Корее потребует многосторонней координации. Хотя некоторые эксперты предложили модель, основанную на KEDO, которая была создана для реализации Рамочного соглашения 1994 года, использование существующих институтов может оказаться столь же или даже более эффективным. Например, Азиатский банк развития мог бы управлять такими средствами через специальные счета, открытые для Северной Кореи.

Осторожный оптимизм

Прогноз дальнейшего улучшения U.Южно-северокорейские отношения кажутся осторожным оптимизмом. Президенту Бушу представится беспрецедентная возможность сформировать будущее полуострова, а также Северо-Восточной Азии, хотя впереди, вероятно, возникнут некоторые препятствия. Например, примирение Юг-Север может столкнуться с некоторыми препятствиями, но должно быть двухлетнее окно возможностей до выборов в Южной Корее и 60-летия Ким Чен Ира, в течение которого оба полны решимости двигаться вперед. Конкуренция со стороны других стран, предлагающих помощь Северной Корее, может стать новым вызовом для Соединенных Штатов, но она будет сдерживаться политическими и экономическими реалиями, а также общей поддержкой примирения.

Наконец, Япония остается критически важным условием, учитывая ее потенциальный финансовый вклад в взаимодействие, но это в значительной степени будет зависеть от преодоления внутренних политических ограничений. Его неспособность преодолеть эти ограничения может привести к напряженности в отношениях с Соединенными Штатами и Республикой Корея, чья собственная практика взаимодействия может дать более позитивные результаты. Если новая администрация сможет справиться с этими событиями и воспользоваться ими, она обеспечит интересы США на полуострове на долгие годы вперед.

Каковы военные возможности Северной Кореи?

Введение

Соединенные Штаты и их азиатские союзники считают Северную Корею серьезной угрозой безопасности. Северная Корея обладает одними из крупнейших в мире обычных вооруженных сил, что в сочетании с ее ракетными и ядерными испытаниями и агрессивной риторикой вызвало обеспокоенность во всем мире. Но мировые державы не смогли замедлить его путь к приобретению ядерного оружия.

Подробнее от наших экспертов

Хотя Северная Корея остается одной из беднейших стран мира, по данным У.С. Оценки Госдепа. Его балансирование на грани войны будет и далее проверять региональное и международное партнерство, направленное на сохранение стабильности и безопасности. Недавние саммиты США и Северной Кореи углубили прямую дипломатию. Но переговоры пока демонстрируют, что демонтаж арсенала Северной Кореи останется длительным и сложным процессом.

Каков ядерный потенциал Северной Кореи?

Подробнее на:

Северная Корея

Ядерное оружие

Ким Чен Ын

Корейский саммит

Оборонные технологии

Северная Корея провела испытания серии различных ракет, включая баллистические ракеты малой, средней, средней и межконтинентальной дальности, а также баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок.

Размер ядерных арсеналов страны в настоящее время неизвестен. По разным оценкам экспертов, Пхеньян мог иметь от двадцати до шестидесяти собранных ядерных боеприпасов. В 2018 году представители американской разведки подсчитали, что у Северной Кореи достаточно расщепляющегося материала — основного компонента ядерного оружия — для шестидесяти пяти единиц оружия, и что каждый год она производит достаточно расщепляющегося материала для двенадцати дополнительных единиц оружия. В июле и ноябре 2017 года режим успешно провел испытания межконтинентальных баллистических ракет (МБР), каждая из которых способна нести большую ядерную боеголовку.Пхеньян сообщил, что в ходе ноябрьских испытаний межконтинентальной баллистической ракеты Hwasong-15 ракета достигла высоты 4475 километров (2780 миль), намного выше Международной космической станции, и пролетела около 1000 километров (590 миль), прежде чем приземлиться в море у побережья Японии. побережье. По оценкам аналитиков, Hwasong-15 имеет потенциальную дальность действия 13000 километров (8100 миль) и, если стрелять по более пологой траектории, может достичь любой точки материковой части США.

Северная Корея представила новую межконтинентальную баллистическую ракету, крупнее Hwasong-15, во время военного парада в октябре 2020 года.Установленный на одиннадцатиосном транспортном средстве, он считается одной из крупнейших в мире мобильных ракет на жидком топливе. Хотя ракета еще не была испытана и, возможно, не будет в течение нескольких месяцев или лет, аналитики заявили, что она потенциально может нести несколько ядерных боеголовок или ложных целей, чтобы сбить с толку системы противоракетной обороны.

Подробнее от наших экспертов

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Американские аналитики и эксперты из других стран все еще спорят о ядерной нагрузке, которую могут нести межконтинентальные баллистические ракеты страны, и до сих пор неясно, способны ли эти межконтинентальные баллистические ракеты выдержать повторный вход. Согласно конфиденциальной оценке американской разведки от июля 2017 года, Северная Корея разработала технологию миниатюризации ядерной боеголовки, чтобы она соответствовала ее баллистическим ракетам. Некоторые эксперты предупреждают, что создание Северной Кореей своих ядерных сил — лишь вопрос времени.«Нам придется научиться жить с возможностью Северной Кореи атаковать Соединенные Штаты ядерным оружием», — сказал Джеффри Льюис из Института стратегических исследований Мидлбери.

Северная Корея провела шесть ядерных испытаний, сначала в октябре 2006 года, а затем в мае 2009 года при Ким Чен Ира. Под руководством Ким Чен Ына страна взорвала оружие в феврале 2013 года, январе и сентябре 2016 года и сентябре 2017 года. Режим обладает ноу-хау для производства бомб из оружейного урана или плутония, основных элементов, необходимых для производства расщепляющегося материала. .

Подробнее на:

Северная Корея

Ядерное оружие

Ким Чен Ын

Корейский саммит

Оборонные технологии

С каждым испытанием мощность ядерных взрывов Северной Кореи росла. Первым взрывом в 2006 году стала атомная бомба, работающая на плутониевом топливе, мощностью, эквивалентной двум килотоннам в тротиловом эквиваленте, — единице энергии, используемой для измерения мощности взрывного взрыва.В испытаниях 2009 года мощность составила восемь килотонн; оба испытания 2013 года и января 2016 года дали мощность около семнадцати килотонн; а в сентябре 2016 года мощность испытаний составила тридцать пять килотонн, согласно данным Nuclear Threat Initiative, беспартийного аналитического центра в Вашингтоне, округ Колумбия. (Для сравнения, бомба США, сброшенная на Хиросиму в 1945 году, первая атомная бомба имела расчетную мощность шестнадцать килотонн.)

«Нам придется научиться жить с возможностью Северной Кореи атаковать Соединенные Штаты ядерным оружием.”

По мере того, как усиливались ядерные испытания Севера, росли и темпы ядерных и ракетных испытаний страны. При Ким Чен Ыне, который взял на себя руководство Северной Кореей в конце 2011 года, ядерная программа заметно ускорилась. Ким руководил четырьмя ядерными испытаниями и более чем сотней испытаний ракет, что намного превышает количество испытаний, проведенных при его отце и дедушке.

Эксперты говорят, что испытания, проведенные 3 сентября 2017 года, были значительно масштабнее и могли указывать на то, что страна разработала гораздо более мощную технологию изготовления бомб.Оценки сейсмической активности привели наблюдателей к выводу, что мощность взрыва, вероятно, превысила двести килотонн. Взрыв такого размера подтверждает утверждения Севера о разработке водородной бомбы. В апреле 2018 года китайские ученые сообщили, что в результате взрыва была повреждена часть северокорейского подземного ядерного полигона Пунгэри. В следующем месяце Северная Корея объявила, что закроет полигон Пунгё-ри, поскольку он достиг своих ядерных целей.

Ким прекратил ядерные испытания в ноябре 2017 года на фоне потепления отношений с США и Южной Кореей. В июне 2018 года президент Дональд Трамп обсудил вопрос о денуклеаризации с Ким в Сингапуре, отметив первую встречу между действующими лидерами США и Северной Кореи. Трамп согласился предоставить Северной Корее гарантии безопасности и прекратить совместные военные учения с Южной Кореей, а Ким пообещал прекратить ракетные испытания и «работать над» денуклеаризацией.Но последующий саммит в Ханое, Вьетнам, в феврале 2019 года внезапно завершился, когда Трамп и Ким разошлись во мнениях по поводу ослабления санкций и денуклеаризации.

Pyongyang возобновил свои испытания в мае 2019 года, выпустив несколько новых снарядов малой дальности. Наблюдатели говорят, что испытания, вероятно, должны были выразить недовольство Кима провалом переговоров в Ханое. В следующем месяце Трамп и Ким пообещали возобновить переговоры во время короткой встречи в демилитаризованной зоне, разделяющей Северную и Южную Корею.Но Пхеньян возобновил испытания в июле, включая подводный запуск баллистической ракеты в октябре — первое подобное испытание за три года, — поскольку переговоры США по-прежнему зашли в тупик. Он продолжил испытания в 2020 году.

Остается много неизвестного, связанного с точностью баллистических ракет Северной Кореи. Эксперты-наблюдатели заявили, что эти ракеты обычно неточны из-за того, что они полагаются на ранние системы наведения, приобретенные у Советского Союза. Однако некоторые перебежчики и эксперты говорят, что Северная Корея начала использовать наведение GPS, аналогичное навигационной системе Китая, что вызывает вопросы о происхождении системы и о том, является ли арсенал ракет Северной Кореи более точным и надежным, чем считалось ранее.

В программе преобладают коренные жители, но на протяжении многих лет ей оказывалась внешняя помощь. Москва, например, помогала Пхеньяну в развитии ядерной энергетики с конца 1950-х по 1980-е годы: она помогла построить исследовательский ядерный реактор и предоставила конструкции ракет, легководные реакторы и некоторое количество ядерного топлива. В 1970-е годы Китай и Северная Корея сотрудничали в сфере обороны, в том числе в разработке и производстве баллистических ракет.Северокорейские ученые также получили пользу от академических обменов с советскими и китайскими коллегами. Хотя обмены, возможно, не были напрямую связаны с разработкой оружия, информация, полученная в результате обмена исследованиями и посещений ядерных объектов, могла быть применена к военизированной ядерной программе, по словам Джозефа С. Бермудеса-младшего, аналитика северокорейского министерства обороны и обороны. разведывательные дела.

Пакистан также стал важным военным партнером Северной Кореи в 1970-х годах.Двусторонняя ядерная помощь началась, когда ученые из двух стран были в Иране, работая над баллистическими ракетами во время ирано-иракской войны (1980–1988). В 1990-х годах Северная Корея получила доступ к пакистанской технологии и конструкциям центрифуг у ученого Абдула Кадира Хана, руководившего милитаризацией ядерной программы Пакистана. Пхеньян также получил проекты урановой боеголовки, которые Пакистан, вероятно, получил от Китая. Взамен Пакистан получил северокорейские ракетные технологии.Остается неясным, действовал ли Хан прямо или косвенно от имени правительства Пакистана. (Многонациональная сеть Хана также незаконно продавала ядерные технологии и материалы покупателям, включая Иран и Ливию.) Ядерные ноу-хау, полученные от Пакистана, вероятно, позволили Северной Корее использовать центрифуги и, таким образом, найти урановый путь к бомбе.

Третьи стороны также способствовали реализации программы Пхеньяна, незаконно поставляя металлические компоненты, необходимые для изготовления центрифуг и создания ядерного оружия.Северная Корея с 1960-х годов создала тайные сети для закупки технологий, материалов и конструкций, чтобы усилить свои программы обычных и ядерных вооружений. Эти сети, когда-то в основном в Европе, переместились в Азию и Африку, и товары часто продаются несколько раз, прежде чем они попадают в руки Северной Кореи, говорит Бермудес.

С какими карательными шагами столкнулась Северная Корея?

Выход Северной Кореи из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 2003 году и ее ракетные испытания и первое ядерное испытание в 2006 году побудили Совет Безопасности ООН единогласно принять резолюции, осуждающие действия Северной Кореи и налагающие санкции против страны.Совет Безопасности неуклонно усиливал санкции в своих последующих резолюциях в надежде изменить поведение Пхеньяна. Эти дополнительные меры запрещают продажу оружия Северной Корее, а также любую финансовую помощь и продажу материалов и технологий, которые могут быть использованы для создания баллистических ракет или ядерного оружия. Эти меры также налагают ограничения на отдельные предметы роскоши и другую внешнюю торговлю, а также на досмотр грузов, направляющихся в Северную Корею.

Хотя санкции ограничили доступ Северной Кореи к материалам, трудно обеспечить соблюдение и регулирование всех международных грузоперевозок.Совсем недавно было усилено стремление ограничить финансовые ресурсы Северной Кореи в попытке сдержать средства, направляемые на военные и ядерные достижения. Некоторые эксперты и официальные лица осудили ранее оказанную Китаем помощь программе Северной Кореи по баллистическим ракетам, продолжающиеся торговые отношения с Северной Кореей и слабое применение санкций.

Кроме того, Северная Корея имеет рекорд продаж ракет и обмена ядерными технологиями со странами, включая Египет, Иран, Ливию, Мьянму, Сирию, Объединенные Арабские Эмираты, Вьетнам и Йемен.Организация Объединенных Наций сообщила, что она тайно передавала «оборудование, ноу-хау и технологии, связанные с ядерной областью и баллистическими ракетами». Учитывая экономические ограничения Северной Кореи, существует множество опасений, что Северная Корея может прибегнуть к продаже большего количества ядерных материалов и знаний, тем самым увеличивая потенциал ядерного терроризма.

Северокорейские ядерные переговоры

1985–2019

Обладает ли Северная Корея другим оружием массового поражения?

Считается, что Север обладает арсеналом химического оружия, в том числе серным ипритом, хлором, фосгеном, зарин и нервно-паралитическими отравляющими веществами VX.Сообщается, что режим обладает «способностью производить [PDF] нервные окончания, пузыри, кровь и удушающие вещества» и, по оценкам, накопил [PDF] от 2500 до 5000 тонн химического оружия. Эти токсины можно запустить с помощью различных обычных снарядов, ракет, самолетов и ракет. Армия также производит собственные защитные костюмы и системы обнаружения химического оружия. Сообщается, что Северная Корея на раннем этапе получила помощь от Советского Союза и Китая в разработке своей программы химического оружия.

Считается, что Северная Корея также обладает некоторым потенциалом биологического оружия, хотя в 1987 году она стала участником Конвенции о биологическом оружии — договора, запрещающего производство, разработку, накопление и попытки приобретения биологического оружия. В 1988 году она присоединилась к Женевскому протоколу, запрещающему использование удушающих, ядовитых и других газов в войне. Север якобы обладает способностью производить патогены [PDF], включая сибирскую язву, оспу и вредителей (чуму), хотя его способность использовать их в качестве оружия неясна.

Каков обычный военный потенциал Северной Кореи?

Вооруженные силы Северной Кореи являются четвертыми по величине в мире, их численность составляет около 1,3 миллиона человек, что составляет около 5 процентов от общей численности населения. Еще более шестисот тысяч человек служат в резерве. Статья 86 конституции Северной Кореи [PDF] гласит: «Национальная оборона — высший долг и честь граждан» и требует, чтобы все граждане проходили военную службу.

Режим потратил в среднем 3 доллара.По данным Госдепартамента США, в период с 2007 по 2017 год 6 миллиардов в год на вооруженные силы. Хотя Пхеньян превосходит своих соседей и противников в сравнении доллара к доллару, а эксперты по обороне говорят, что он работает с устаревшим оборудованием и технологиями, передовая военная позиция режима и ракеты, нацеленные на Сеул, гарантируют, что обычные возможности Пхеньяна остаются постоянной угрозой для Пхеньяна. его южный сосед.

Северная Корея разместила боеприпасы вблизи и вдоль своей границы с Югом, а также имеет обычные ракеты, нацеленные на своего соседа и Японию, чтобы предотвратить потенциальные атаки.Согласно отчету Министерства обороны США за 2017 год и отчету Министерства национальной обороны Южной Кореи за 2016 год, в вооруженных силах Северной Кореи более 1300 самолетов, почти 300 вертолетов, 430 боевых кораблей, 250 десантных судов, 70 подводных лодок, 4300 танков, 2500 бронетранспортеров. транспортных средств и 5 500 реактивных систем залпового огня. По оценкам экспертов, Северная Корея имеет более тысячи ракет различной дальности.

Представляет ли это угрозу кибербезопасности?

Северная Корея разработала ноу-хау в области компьютерных наук и возможности кибератак, вероятно, благодаря помощи Китая и Советского Союза в 1980-х и 1990-х годах.Большинство его кибератак были распределенными атаками типа «отказ в обслуживании» (DDoS), которые пытаются сделать веб-сайт недоступным для пользователей, наводняя его интернет-трафиком из нескольких источников. Эксперты указывают [PDF], что относительно рудиментарный характер этого типа атак указывает на то, что кибероперации Северной Кореи довольно просты. Кроме того, Северная Корея направляет большую часть своей кибер-деятельности через иностранную веб-инфраструктуру, особенно в Китае и Малайзии, чтобы не брать на себя ответственность за атаки и избежать возмездия.В последние годы кибератаки на южнокорейские банки и СМИ, а также взлом Sony Pictures в 2014 году приписывались группам, связанным с Северной Кореей. Южная Корея также обвинила Север в нарушении ее военного киберкомандования в декабре 2016 года.

Есть также свидетельства того, что Северная Корея была причастна к кибер-краже в феврале 2016 года 81 миллиона долларов со счета центрального банка Бангладеш в Федеральном резервном банке Нью-Йорка. Это был первый случай, когда государственный субъект был назван в честь использования киберопераций для кражи денег.Хакеры из Северной Кореи, спонсируемые государством, также причастны к атаке вредоносного ПО в августе 2018 года на индийский банк Cosmos Bank, в ходе которой они украли около 13,5 миллионов долларов. В начале 2019 года те же хакеры якобы украли 10 миллионов долларов из сети банкоматов Банка Чили. Согласно недавнему отчету Совета Безопасности ООН, хакеры, спонсируемые Северной Кореей, украли около 670 миллионов долларов в иностранной валюте и криптовалюте.

В отчете Центра стратегических и международных исследований говорится: «Северная Корея, похоже, вкладывает большие средства в рост и развитие своего киберпотенциала как в политических, так и в военных целях.«Пхеньян и связанные с правительством кибер-организации рассматривают кибератаки как средство поиска финансовой выгоды, выступая в качестве сдерживающего фактора против противников в случае военного конфликта и выполняя желание страны изображаться как способный и опасный субъект», — говорит Адам Сигал. директор программы CFR по политике в области цифровых технологий и киберпространства.

Взгляд на Северную Корею

Что движет милитаризацией Северной Кореи?

Основополагающими философскими принципами Северной Кореи являются чучхе (самообеспечение) и сонгун (политика военного приоритета).Военные играют центральную роль в политических делах, и их положение постоянно повышалось благодаря династии Кимов. Руководство Северной Кореи считает, что враждебные внешние силы, включая Южную Корею и США, могут предпринять атаку. В результате, с точки зрения Пхеньяна, единственный способ гарантировать национальное выживание — это развивать асимметричный военный потенциал для предотвращения предполагаемых угроз.

За десятилетия, прошедшие после перемирия в Корейской войне, режим в Пхеньяне становился все более изолированным, в значительной степени из-за его продолжающихся ядерных поисков и других военных провокаций.Экономика Севера и бедное население в двадцать пять миллионов человек все больше и больше отрезаны от мировой экономики, имея ограниченные средства для приобретения столь необходимой твердой валюты. Несмотря на репутацию Пхеньяна как государства-изгоя, Ким Чен Ын по-прежнему привержен национальной стратегии совместного наращивания экономики и ядерного потенциала.

«Ким Чен Ын считает, что ядерное оружие является гарантией выживания режима».

Поскольку Ким изо всех сил пытается выполнить свои экономические обещания, он стремится укрепить свое правление, демонстрируя неоспоримую военную мощь.Таким образом, ядерная программа преследует двойную цель: сдерживать внешние угрозы и укреплять имидж Кима. «Ким Чен Ын считает, что ядерное оружие является гарантией выживания режима», — говорит Брюс Беннетт, старший научный сотрудник калифорнийского аналитического центра RAND Corporation.

С тех пор, как Ким Чен Ын пришел к власти, страна отказалась от двусмысленных формулировок, связанных с ее ядерными и ракетными разработками, вместо этого пообещав проводить испытания, когда сочтет нужным. Карательные меры, принятые против Пхеньяна, похоже, только укрепили приверженность Кима укреплению вооруженных сил.И хотя саммиты между Трампом и Кимом временно замедлили темпы испытаний Северной Кореи, они не привели к денуклеаризации.

Число северокорейских перебежчиков упало до самого низкого уровня за два десятилетия

27 января 2021 г.

Число северокорейских перебежчиков (беженцев), прибывших в Южную Корею в 2020 г., резко упало, упав до нового минимума с момента начала оттока беженцев в конце 1990-х годов, поскольку в то время Север страдал от голода. известный как Трудный марш.Министерство объединения Южной Кореи сообщило, что в течение всего 2020 года только 229 северокорейцев обратились за въездом и были переселены на юг — по сравнению с 1047, прибывшими в 2019 году, и 1137, прибывшими в 2018 году.

Число беженцев в 2020 году было значительно ниже, чем когда-либо за предыдущие два десятилетия. Когда в конце 1990-х годов перебежчики начали прибывать в Южную Корею, за два-три года до 1998 года прибыло 947 человек. За три года с 1999–2001 гг. Прибыло еще 1043 человека.В 2002 году число убежищ на юге составляло 1142 человека, и с того времени это число увеличилось до самого высокого уровня в 2914 человек в 2009 году. С тех пор количество перебежчиков медленно уменьшалось, но до 2020 года ежегодно прибывали более тысячи человек. Общее количество перебежчиков, переселенных на юг до 2020 года, составляет 33 752 человека.

Самой непосредственной причиной сокращения числа перебежчиков, прибывающих на юг, является значительно более жесткий пограничный контроль на севере для предотвращения распространения вируса Covid-19.Год назад, в январе 2020 года, Север закрыл границы для всех туристических поездок. В течение нескольких недель границы были закрыты для всех пунктов пересечения границы — не только для туристов. Это закрытие границы было настолько строгим, что северокорейским пограничникам было приказано не разрешать гражданам Северной Кореи, которые незаконно пересекли границу в Китай, репатриироваться на север китайскими пограничниками.

Еще одним свидетельством того, насколько серьезно это стало, является то, что Север не только не позволял людям пересекать границу, но и сокращал торговлю с Китаем.В результате этих пограничных ограничений, направленных на предотвращение заражения Covid-19, торговля резко упала в марте 2020 года. В этом месяце экспорт Северной Кореи в Китай упал на 96 процентов по сравнению с предыдущим месяцем до 616 000 долларов США, а импорт из Китая снизился. 91 процент — всего 18 миллионов долларов. Данные китайской таможни показали продолжающееся снижение, и в октябре 2020 года Пекин экспортировал на Север товаров на сумму всего 253 000 долларов, что на 99 процентов ниже предыдущего уровня. Китай, безусловно, является крупнейшим источником импорта Северной Кореи.

По данным разведки, Северная Корея казнила по крайней мере одного из своих пограничников, который нарушил драконовские карантинные ограничения Covid-19 и доставил товары из Китая через границу в Северную Корею. Представители южнокорейской разведки также сообщили, что Север отказался принять поставку 110 000 тонн риса из Китая, несмотря на надвигающуюся нехватку продовольствия. Когда кореец, сбежавший на юг, позже «перебежал» на север, Пхеньян поместил весь город Кэсон на строгий карантин, несмотря на то, что Южная Корея заявила, что на основании тестов и отслеживания контактов он не был инфицированы вирусом Covid-19.

При гораздо более жестком пограничном контроле из-за пандемии Covid-19 северокорейцам еще труднее пересечь границу в Китай, чтобы бежать в Южную Корею. Кроме того, меры борьбы с пандемией привели к более строгим ограничениям на все передвижения внутри Северной Кореи. Потенциальным пересекающим границу труднее даже приблизиться к границе, где они могут предпринять попытку побега.

Северная Корея также предприняла более долгосрочные усилия по пропаганде того, насколько трудна жизнь на Юге для тех, кто дезертирует.Эти усилия были начаты вскоре после того, как Ким Чен Ын стал верховным лидером. Широкомасштабные мероприятия в средствах массовой информации с участием перебежчиков, вернувшихся с Юга, были посвящены тому, насколько трудной была их жизнь и как их приветствовали, когда они вернулись на Север. Внимание средств массовой информации, уделяемое опыту этих «перебежчиков» в Южной Корее, было использовано для предотвращения миграции на юг.

Ужесточение границы со стороны Китая затруднило перебежчикам возможность проезда в Южную Корею. Поскольку граница между севером и югом сильно укреплена, этот выход практически невозможно использовать, а путь через Китай требует гораздо большего времени, чтобы убежать, потому что легче всего пересечь границу из Китая — это менее населенная юго-западная граница с Лаосом, Таиландом. , или Вьетнам.Китайские официальные лица запретили въезд в страну гражданам нескольких стран с высоким уровнем заражения Covid-19. Россия была определена как источник заражения Covid-19, и вызывает озабоченность Северо-Восточный Китай у границы с Северной Кореей. В результате пересечение границы и внутренние поездки в Китае теперь гораздо более жестко контролируются, что еще больше затрудняет перемещение перебежчиков через Китай.

Еще одним фактором, способствующим сокращению числа перебежчиков, уезжающих в Южную Корею, является то, что условия на юге стали менее благоприятными.В прошлом Южная Корея оказывала щедрую поддержку перебежчикам в их построении на Юге. Консервативные правительства использовали проблему перебежчиков, чтобы очернить Север и привлечь внимание к нарушениям прав человека. Поскольку администрация президента Мун Чжэ Ина стремилась улучшить отношения с Севером, традиционная поддержка Южной Кореей перебежчиков была раздражителем в отношениях с Севером, а правительство было менее щедрым в оказании помощи перебежчикам.

Например, в ноябре 2019 года двое северокорейских моряков, пытавшихся дезертировать и подозреваемых в убийстве 16 товарищей по плаванию, были высланы и возвращены в Пхеньян.Правительство Южной Кореи не сообщило об инциденте, включая возвращение моряков, до тех пор, пока журналисты случайно не обнаружили и не опубликовали текстовое сообщение, подтверждающее репатриацию. Решение Юга о возвращении моряков было принято без предоставления им доступа к адвокату, без судебного слушания и без разрешения им обжаловать решение правительства. Это был первый случай, когда северокорейцы были репатриированы против их воли Югом из-за преступлений, которые они предположительно совершили на Севере, или из-за того, что их намерение дезертировать могло быть нечестным.

Вскоре после этого инцидента 11 перебежчиков были захвачены во Вьетнаме на пути в Южную Корею. Ханой объявил, что беженцев вернут в Северную Корею. Правительство Южной Кореи подверглось критике за то, что оно не использовало дипломатическое давление, чтобы разрешить перебежчикам уехать на юг. Южнокорейские СМИ широко освещали тяжелое положение беженцев, но министерство иностранных дел занялось этим вопросом только после того, как европейские правительства и правозащитные организации были вовлечены в это дело.

Правительство Южной Кореи также сокращает финансирование помощи беженцам с Севера. В марте 2018 года в бюджете правительства Луны были увеличены средства на проекты межкорейского сотрудничества с Пхеньяном, в то время как помощь в области прав человека была значительно сокращена. Помощь перебежчикам сократилась на 31 процент. Правительство оправдало сокращение количества перебежчиков.

Эти сокращения были сделаны незадолго до того, как перебежчик и ее маленький сын умерли, по всей видимости, от голода, в Сеуле летом 2019 года.Общественный резонанс в связи со смертью матери и ее сына побудил правительство в январе 2020 года оказать дополнительную поддержку 553 северокорейским перебежчикам, которые оказались в тяжелых условиях жизни.

Невозможно сказать, как условия жизни перебежчиков в Южной Корее могут повлиять на решение перебежать на Юг. Север, безусловно, высветил проблемы в Южной Корее, которые, как отмечалось ранее, нежелательны для перебежчиков. Но возросшая сложность пересечения границы для выезда с Севера и более агрессивные усилия китайских полицейских властей по прекращению передвижения перебежчиков через Китай являются основными причинами резкого сокращения числа беженцев, покидающих Север за последний год.Тем не менее пропагандистская кампания Севера за последнее десятилетие, направленная на освещение тяжелых условий на Юге, способствовала сокращению числа дезертирских людей.

Число северокорейских перебежчиков, достигающих Соединенных Штатов, также уменьшилось, хотя никогда не было большим числом. Процесс переселения в США занимает гораздо больше времени. Южной Корее требуется несколько месяцев, чтобы одобрить переселение, в то время как для получения разрешения на въезд в Соединенные Штаты требуется год или более, в течение которого беженцы должны ждать в следственном изоляторе в Юго-Восточной Азии.Кроме того, поездка в США требует изучения нового языка, а культура и традиции здесь новые и разные. Язык и культура Южной Кореи знакомы, хотя семь десятилетий разлуки создали некоторые различия. Кроме того, многие беженцы, бегущие с Севера, присоединяются к членам своих семей, которые уже уехали, и большинство из них живут в Южной Корее. Пособия и помощь в переселении в Южной Корее значительно более щедры, чем в Соединенных Штатах. По всем этим причинам количество людей, решивших поехать в Соединенные Штаты, всегда было невелико.

С тех пор, как северокорейские беженцы начали прибывать в Соединенные Штаты в 2006 году, только 220 человек переселились в Соединенные Штаты. За последние четыре года количество прибывших в США снизилось. Маловероятно, что антииммигрантская политика администрации Трампа играет большую роль, потому что количество северокорейцев, приезжающих в США, довольно невелико. Число прибывших за последние четыре финансовых года выглядит следующим образом:

FY 2020: 2
FY 2019: 1
FY 2018: 5
FY 2017: 12

Вера в то, что перебежчики из Северной Кореи, стремящиеся приехать в Соединенные Штаты, должны иметь такую ​​возможность, стала важным фактором в принятии Закона о правах человека Северной Кореи 2004 года.Об этом четко говорится в отчете комитета по иностранным делам Палаты представителей, в котором объясняются основания для принятия закона. Государственный департамент США и Служба гражданства и иммиграции добросовестно работали над тем, чтобы те северокорейские беженцы, которые ищут и имеют право на въезд в Соединенные Штаты, получили возможность.

Число беженцев, прибывающих в США, сократилось еще до пандемии Covid-19. Отчет в New York Times в конце 2018 года был озаглавлен «U.S. Прием северокорейских перебежчиков замедлился ». В нынешних условиях, когда перебежчикам становится еще труднее покинуть Северную Корею и успешно пройти транзитом через Китай, это число, вероятно, иссякнет и вряд ли улучшится в обозримом будущем.

Посол Роберт Р. Кинг — старший советник корейского председателя Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.S. Государственный департамент с ноября 2009 г. по январь 2017 г.

Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2021 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Статья: Южная Корея тщательно проверяет воду на ..

За последнее десятилетие Республика Корея (Южная Корея) столкнулась с надвигающимся демографическим кризисом, систематически открывая себя для иммиграции. Столкнувшись со стареющим населением и слишком низким уровнем рождаемости, чтобы удовлетворить потребности страны в рабочей силе, Южная Корея в последние годы постепенно реализовывала ряд мер, направленных на ослабление строгого контроля за иммиграцией, борьбу с нелегальной иммиграцией и привлечение иностранных рабочих.Эти усилия начали приносить свои плоды: в конце 2015 года в стране насчитывалось почти 1,5 миллиона зарегистрированных иностранных граждан, что составляет чуть менее 3 процентов от населения в 51,5 миллиона человек. Это представляет собой увеличение на 235 процентов по сравнению с 438 000 зарегистрированных иностранных граждан на конец 2003 года.

Одна из историй экономического успеха азиатского тигра, Южная Корея превратилась из борющейся развивающейся страны в процветающую промышленно развитую страну в результате своей ориентированной на экспорт стратегии.Валовой национальный продукт (ВНП) увеличился со 142 долларов США на душу населения в 1967 году до 27 200 долларов США в 2015 году. Из-за падения уровня безработицы Южная Корея к началу 1990-х годов осознала, что ей нужна временная рабочая сила для заполнения неквалифицированных рабочих мест, на которые коренные жители становились все менее и менее охотными. делать. Фактически, без иностранной рабочей силы, в основном из Китая и стран Юго-Восточной Азии, было бы почти невозможно поддерживать рост экономики.

Поскольку страна высоко ценит свою этническую и культурную однородность, эта потребность в иностранной рабочей силе также знаменовала начало конфликта с желанием оставаться чисто корейской нацией, что создает проблему для политиков.Однако в южнокорейском обществе не было серьезной напряженности из-за резкого увеличения иностранного населения, отчасти потому, что большинство из них являются временными гастарбайтерами или брачными мигрантами. Напряженность может усилиться в будущем, поскольку некоторые ученые и правительственные исследователи предлагают постоянную миграцию как долгосрочное средство от седеющего и сокращающегося населения Южной Кореи.

Число корейцев, проживающих за границей, превышает число мигрантов в Корее, при этом более 2 миллионов корейцев проживают в других местах, многие из которых находятся в развитых странах, включая США, Канаду, Австралию и Японию.Несмотря на недавние демографические сдвиги, систематических усилий по возвращению корейских граждан за границу не предпринимается. Больше всего Южной Корее нужны работники, которые готовы работать на так называемой трехмерной (сложной, опасной и ответственной) работе, которую многие корейцы не желают выполнять. Однако иммиграционные законы страны предоставляют корейской диаспоре возможность вернуться и работать.

Историческая справка

Большинство корейцев считают, что Корея была основана как единое государство около 5000 лет назад и с тех пор является страной одной расы, одной крови, несмотря на многочисленные вторжения со стороны соседей.После того, как династия Шинра впервые объединила Корейский полуостров около 1500 лет назад, Корея потеряла свою независимость только однажды, в период с 1919 по 1945 год.

Из-за своего геостратегического значения Корея имеет долгую историю конфликтов, вторжений и военных оккупаций. Его положение на полуострове имеет решающее значение: Китай и Россия расположены вдоль северной границы, а Япония — через Корейский пролив. Во время японского колониального периода в начале 20-го века миллионы корейцев уехали в поисках новой жизни за границу, что привело к появлению крупных корейских общин в Китае, Японии и России, которые существуют до сих пор.Гавайи, где корейцы работали на плантациях сахарного тростника, также были важным направлением в этот период.

После обретения независимости от Японии после Второй мировой войны страна была разделена на север и юг. Корейская война 1950-53 годов, центральное сражение в борьбе с коммунизмом, вызвала массовые волнения, в первую очередь перемещение 10 миллионов человек с коммунистического севера на юг.

Когда война закончилась, и особенно после того, как Соединенные Штаты открыли дверь для неевропейской иммиграции в 1965 году, южнокорейцы начали мигрировать в Соединенные Штаты, чтобы учиться или найти более высокое качество жизни.Население южнокорейцев в Соединенных Штатах особенно быстро росло с 1980-х годов, достигнув в 2015 году 1 120 000 человек. Среди других основных направлений для корейцев — Япония (с 522 000 мигрантов), Китай (187 000) и Канада (144 000). Миллионы строителей также уехали на Ближний Восток в 1970-80-е годы в качестве сотрудников южнокорейских подрядчиков, хотя большинство из них вернулись домой через несколько лет.

Начало становления страной иммиграции

Южная Корея, долгое время являвшаяся страной эмиграции, сделала шаги к тому, чтобы открыть себя для иммиграции, несмотря на десятилетия падения уровня рождаемости и нехватки рабочей силы.Коэффициент рождаемости в Южной Корее составлял 4,5 ребенка на женщину в 1970 году, а к 2014 году упал до 1,21, что стало самым низким показателем среди всех стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Отчасти это связано с постоянно растущими образовательными и профессиональными достижениями замужних женщин. Наряду с более низкой рождаемостью происходит поседение населения: 14 процентов южнокорейцев достигнут 65 лет к 2019 году, а 20 процентов — в период с 2026 по 2030 год.

Между тем, высокообразованное население Южной Кореи резко выросло, при этом в стране зарегистрирован самый высокий уровень образования в возрастной группе от 25 до 34 лет среди всех стран ОЭСР.Южная Корея вскоре начала понимать, что ей нужны рабочие-мигранты для заполнения низкоквалифицированных рабочих мест, которые хотели выполнять немногие местные рабочие. Но строгий контроль за миграцией, который не предлагал никаких путей для приезда низкоквалифицированных рабочих на законных основаниях, затруднял южнокорейским работодателям удовлетворение этого спроса уполномоченными иностранными рабочими. К середине 1990-х годов все больше и больше людей из других азиатских стран, включая Китай, Филиппины, Индонезию, Таиланд, Вьетнам и Монголию, просрочивали свои туристические визы и присоединялись к рабочей силе.Многие иностранные рабочие нашли работу в небольших производственных компаниях, строительстве и ресторанах.

В начале дебатов об использовании неквалифицированной иностранной рабочей силы одним из критических вопросов было то, является ли потребность в рабочей силе эфемерным или структурным явлением. После азиатского финансового кризиса, разразившегося в декабре 1997 года, стало очевидно, что без временных иностранных рабочих некоторые секторы экономики Южной Кореи не будут жизнеспособными.

По мере того, как Южная Корея начала оправляться от финансового кризиса и спрос на рабочую силу снова вырос, количество неуполномоченных работников выросло со 100 000 в 1998 году до 289 000 в 2002 году — в результате дисбаланса между потребностями рынка труда и легальными путями иммиграции.К 2002 году нелегальные работники составляли 70 процентов от общей численности иностранной рабочей силы Южной Кореи.

Открытие двери для легальных временных работников

Основной проблемой трудовой миграции были и остаются временные работники на нижних уровнях экономики. С 2002 года Южная Корея предприняла ряд шагов по реформированию своей системы трудовой миграции, что привело к постепенному ослаблению контроля и сокращению неавторизованного населения. Эти действия отражают признание Южной Кореей критических потребностей рынка труда и готовность соответствующим образом скорректировать политику.Квалифицированные рабочие, в том числе артисты, исследователи и учителя иностранных языков, могут временно работать и жить в Южной Корее. Квалифицированные работники с действующими трудовыми договорами легко получают соответствующие визы и могут продлить свой визовый статус. Некоторые международные таланты, в том числе технологи, могут переехать в Корею с помощью экспресс-процедуры.

Неуполномоченные работники и система разрешений на трудоустройство

До 2003 года в Южной Корее не было официальных положений о ввозе временной низкоквалифицированной иностранной рабочей силы.Вместо этого Южная Корея использовала свою программу стажировок в промышленности, которая изначально была предназначена для повышения квалификации иностранных рабочих, нанятых за границей южнокорейскими зарубежными фирмами. В 2002 году правительство увеличило количество промышленных стажеров в рамках программы иностранных стажеров на 20 000 до 145 000 человек.

Присутствие нелегальных иностранных рабочих в конечном итоге привлекло внимание правительства, и в июне 2002 года оно впервые признало необходимость предоставления временного легального статуса низкоквалифицированным иностранным рабочим.Эта инициатива, известная как Система управления занятостью, была ограничена временными иностранными работниками в сфере услуг с корейскими предками (в основном китайскими корейцами). Из-за ограниченного объема программы (в 2002 году было выдано 156 рабочих виз), она не привела к значительному сокращению числа неуполномоченных работников. В июле 2003 года правительство ввело систему разрешений на работу (EPS), схему для приглашенных рабочих, а в следующем году Система управления занятостью и EPS были вынуждены работать бок о бок, при этом правительство изучило количество рабочих в одной. при рассмотрении того, сколько впустить в другое.

Когда была введена система EPS, это дало многим иностранным работникам, не имеющим на это разрешения, возможность подать заявление на получение разрешения, в зависимости от того, как долго они находились в стране нелегально. В то же время нелегальным мигрантам, не имеющим права на получение разрешения, была предоставлена ​​возможность покинуть страну без уплаты штрафов. Иностранные рабочие, которые находились в Корее менее трех лет по состоянию на 31 марта 2003 г., могли остаться максимум на два года. Те, кто присутствует в течение трех-четырех лет, могут покинуть Корею с предварительным свидетельством о разрешении на повторный въезд, и если они сделают это в течение трех месяцев после отъезда, они могут работать максимум пять лет, включая их незаконное пребывание в Корее.Лица, незаконно находящиеся в Корее более четырех лет, должны были покинуть Корею или подвергнуться депортации. Эта амнистия увеличила количество разрешенных иностранных рабочих на 57,2 процента — с 320 558 в конце 2002 года до 504 038 через год.

Система промышленных стажеров действовала параллельно с EPS до конца 2006 года. Она была упразднена 1 января 2007 года и объединена с EPS, которая стала единственным каналом для привлечения низкоквалифицированной иностранной рабочей силы для работы в домашних условиях. EPS разделен на две подсистемы: общий EPS на основе меморандумов о взаимопонимании (MOU), составленных между правительством Южной Кореи и отправляющими странами, и EPS для особых случаев, предоставляющий иностранным гражданам корейского происхождения статус посещающего работника, чтобы они могли получить работу на юге. Корея.Иностранным работникам, привлеченным по Общему EPS, предоставляется статус непрофессиональной рабочей визы E-9, в то время как работникам по Специальному случаю EPS предоставляется статус посещающего работника H-2. Владельцам визы H-2 не нужен трудовой договор перед въездом, и для них нет ограничений в отношении секторов занятости и смены места работы, в то время как владельцам визы E-9 нужен трудовой договор, они привязаны к своему работодателю и ограничены определенные секторы, включая сельское хозяйство, строительство, рыболовство и обрабатывающую промышленность.

Общая система разрешения на работу

Согласно General EPS, квалифицированные корейские работодатели (те, у кого менее 300 сотрудников в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве и животноводстве, рыболовстве, строительстве и сфере услуг) могут заключать трудовые договоры с иностранными работниками, которые сдали тест на знание корейского языка и были определены быть в добром здравии. Этим работникам выдается виза E-9.

Работодатели, желающие нанять низкоквалифицированную иностранную рабочую силу, должны сначала продемонстрировать, что они потратили не менее 14 дней (в некоторых случаях семь дней), пытаясь найти корейских рабочих, обратившись за помощью в государственные центры занятости.При распределении новых работников применяется система ранжирования работодателей, принятая в 2012 году. Работодатели с наивысшими баллами имеют первостепенное значение при распределении иностранной рабочей силы.

Эти рабочие приезжают в Южную Корею по межправительственным соглашениям. Правительство подписало меморандумы о взаимопонимании с 16 странами, включая Филиппины, Шри-Ланку, Вьетнам, Таиланд и Индонезию. После максимального трехлетнего периода занятости иностранные рабочие должны покинуть Южную Корею на шесть месяцев, прежде чем им будет разрешено вернуться на следующий трехлетний период.

Кроме того, Южная Корея также ввела в 2012 году Систему повторного въезда в страну искренних работников, чтобы предотвратить незаконное присутствие временных иностранных рабочих и поддержать работодателей, позволив им продолжать законно нанимать обученных и способных работников. Искренние работники могут оставаться в течение максимального периода занятости в четыре года и десять месяцев (начальный трехлетний период с последующим разрешенным продлением на один год и десять месяцев по запросу работодателя) и им разрешено вернуться через трехмесячный период вне рамок рабочего времени. страна.За первые 11 месяцев 2016 года 54 597 работников были приняты в соответствии с Общей системой EPS, 6 707 из которых были искренними работниками.

Таблица 1. Низкоквалифицированные иностранные рабочие в Южной Корее, по типу визы

Примечание : Данные по состоянию на 31 декабря каждого года.
Источник : Министерство юстиции Республики Корея, иммиграционная служба, веб-сайт системы разрешений на трудоустройство (EPS), по состоянию на 22 февраля 2017 г., доступно онлайн.

Иностранные рабочие могут менять место работы максимум три раза в течение трех лет после въезда в Корею.Изменения на рабочем месте по причинам, не связанным с виной работника, не учитываются в этом подсчете. Членам семей низкоквалифицированных иностранных рабочих не разрешается въезд — ограничение, специально разработанное для того, чтобы отговорить рабочих от постоянного проживания в Южной Корее.

Система разрешения на работу в особых случаях

EPS для особых случаев позволяет определенным предприятиям или рабочим местам нанимать иностранных граждан корейского происхождения с визой H-2 после их въезда в Корею.После прохождения необходимого многодневного курса обучения жизни и работы в Южной Корее они могут свободно искать работу. Как и работники, работающие в рамках Системы искреннего возвращения на работу, они могут оставаться на работе в течение максимального периода занятости в четыре года и десять месяцев. Однако на них не распространяются ограничения на повторный въезд, которым должны следовать другие иностранные работники в соответствии с Общим EPS.

Обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство и животноводство, рыболовство, строительство и сфера услуг относятся к тем, кто имеет право на использование системы особых случаев.Однако больше секторов услуг, таких как розничная торговля, оптовая торговля, отели и рестораны, открыты для иностранных граждан корейского происхождения (пять секторов услуг для общей системы по сравнению с 29 для системы особых случаев). Работодатели также должны искать домашнюю рабочую силу в течение определенного периода, прежде чем они смогут получить разрешение на найм иностранного гражданина корейского происхождения.

Основные достижения и проблемы, стоящие перед системой разрешений на работу

Через двенадцать лет после своего запуска General EPS принес значимые результаты временной внешней трудовой политике в Южной Корее.Система внесла прозрачность и законность в процесс приема на работу, исправив ранее недостатки.

В частности, он решил проблему нехватки рабочей силы для малого и среднего бизнеса. Число низкоквалифицированных иностранных рабочих, нанятых в рамках системы, неуклонно увеличивалось, достигнув 512 384 в конце 2015 года, что составляет 90 процентов всех иностранных рабочих в Южной Корее.

Отрасли, которым разрешено нанимать иностранных рабочих в рамках Общего EPS, расширились с обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства и животноводства, чтобы позже включить рыбный промысел и некоторые секторы услуг (например, хранение холодильников и морозильников).Однако в 2014 году почти 80 процентов вновь принятых иностранных рабочих некорейского происхождения были заняты на производстве (см. Таблицу 2).

Таблица 2. Вновь принятые иностранные рабочие некорейского происхождения в Южной Корее в рамках Общего EPS по секторам, 2014 г.

Источник : Министерство занятости и труда Республики Корея, 2015 г.

Число и доля иностранных граждан корейского происхождения в обрабатывающей промышленности увеличились с 2011 года, особенно после того, как всем секторам было разрешено нанимать иностранных граждан корейского происхождения.В период с 2007 по 2014 год количество вновь нанятых на обрабатывающую промышленность увеличилось более чем вдвое и составило 60 417 человек, а их доля от общего числа увеличилась с 29 процентов до 61 процента. Между тем, 33 385 рабочих (34 процента) были заняты в сфере услуг, а 3 326 рабочих (3,4 процента) — в строительстве, что значительно меньше, чем в 2007 году (см. Таблицу 3).

Таблица 3. Вновь принятые иностранные рабочие корейского происхождения в Южной Корее в рамках специального случая EPS по секторам, 2014 г.

Источник : Министерство занятости и труда Республики Корея, 2015 г.

Система также предотвратила долгосрочное поселение иностранных рабочих. В 2004 году нелегальные иммигранты составляли около 30 процентов всех иностранных рабочих. Когда в 2007 году все временные трудовые политики были объединены в EPS, процент нелегальных рабочих в стране начал резко падать; В 2015 году был зафиксирован минимум 10,4 процента (64 893 из 625 129). По состоянию на 31 декабря 2015 г. только 9,7% иностранных работников, работающих по системе EPS (54 362 из 561 384), были неуполномоченными.

Новая система также значительно снизила расходы, связанные с поездкой в ​​Южную Корею.В соответствии с ранее существовавшей системой промышленных стажеров частные фирмы по трудоустройству в Южной Корее и странах происхождения были замешаны в различных коррупционных действиях, включая требования чрезмерной оплаты для соискателей работы. Многие стажеры покинули назначенные им рабочие места или не вернулись на родину, работая нелегально после периода обучения, потому что они не могли возместить чрезмерную плату за трудоустройство. По данным Службы развития человеческих ресурсов Кореи, эти расходы упали с 3 509 долларов США на одного работника в 2001 году и даже больше в случае нелегальной занятости до 941 доллара США в рамках EPS в 2014 году.

В-третьих, EPS помогает устранить дискриминацию в отношении иностранных рабочих, обеспечивая равное применение трудового законодательства к трудящимся-мигрантам и корейцам, а также чтобы иностранные рабочие имели одинаковый доступ к четырем основным системам страхования: медицинское страхование, компенсация несчастных случаев на производстве, страхование занятости и национальное страхование. пенсия. Задержки с выплатой заработной платы также заметно сократились: 36,8 процента иностранных рабочих сообщили о задержках в 2001 году по сравнению с 1,1 процента в 2011 году. В рамках EPS количество несчастных случаев на производстве сократилось почти вдвое.Однако от 85 до 114 рабочих по-прежнему гибнут в результате несчастных случаев на производстве каждый год, и несправедливое обращение и эксплуатация иностранных рабочих сохраняются. Правозащитные организации и другие группы требуют от правительства более жестких мер по наказанию мошенников-работодателей.

Остающиеся проблемы

Программа временной занятости сталкивается с рядом проблем. Во-первых, правительство рассматривает возможность введения системы отбора на основе баллов и введения обязательной проверки навыков для иностранных рабочих.Списки трудоустройства соискателей составляются на основе списка тех, кто успешно сдал обязательный тест по корейскому языку. После прохождения добровольного теста на навыки соискатели перечислены в порядке их приоритетности при трудоустройстве, их баллов и других критериев. Многие работодатели принимают во внимание множество других факторов, помимо языковых. Предлагаемая система баллов сочетает в себе ряд критериев, помимо владения корейским языком, таких как уровень навыков, опыт работы, подготовка и другие квалификации.

Во-вторых, при определении квот для иностранных рабочих каждый год правительство учитывает нехватку рабочей силы и требования о замене рабочих, которые покинули страну после окончания периода занятости или были депортированы после истечения срока их разрешения. Однако, поскольку нехватка рабочей силы определяется на основе опросов работодателей в предыдущем году, количество разрешенных иностранных рабочих иногда не отражает последних изменений в спросе на рабочую силу. Кроме того, поскольку новых работников можно направлять на рабочее место только три-четыре раза в год, нехватка рабочей силы часто возникает из-за невозможности заменить работника после его или ее репатриации в конце срока занятости или по другим причинам.Правительство планирует учитывать условия на рынке труда, включая количество неработающих домашних работников, а также среднесрочные и долгосрочные перспективы предложения и спроса на рабочую силу при распределении иностранных рабочих.

В-третьих, иностранным работникам по Общей системе EPS не разрешается менять место работы, если только не возникнут неизбежные обстоятельства, выходящие за рамки ответственности работника. Хотя эти положения направлены на защиту интересов работодателей, некоторые утверждают, что они представляют собой дискриминацию и серьезно ограничивают свободу иностранных рабочих выбирать работу.Иностранные граждане корейского происхождения могут свободно искать работу и менять место работы, в то время как граждане другого происхождения не могут. Правительство предприняло некоторые шаги, чтобы исправить это. В 2012 году он расширил допустимые основания для изменения рабочего места, включив задержку выплаты заработной платы, нарушение согласованных в контракте условий труда и несправедливое обращение. Это также позволило иностранным рабочим менять место работы в связи с временным или постоянным закрытием бизнеса, которое выходит за рамки ответственности иностранного работника.

В-четвертых, когда для иностранных рабочих наступает время репатриации, многие работодатели желают продолжать нанимать их из-за их языкового знания и других навыков, но не могут сделать это на законных основаниях. Многие рабочие также хотят остаться в Южной Корее. В ответ на эти пожелания в 2011 году правительство начало разрешать этим работникам оставаться с менее жесткими визами. Однако, поскольку выполнить условия для получения этой визы было непросто, в 2014 году иностранные рабочие были освобождены от требования сдавать письменный экзамен (считающийся самой сложной частью получения технической сертификации).

В-пятых, зависимость малых и средних предприятий от иностранных рабочих растет, и есть признаки того, что они заменяют местных корейцев в определенных областях, таких как строительство, и могут забирать рабочие места у коренных женщин и пожилых людей. . Пытаясь решить эту проблему, в 2009 году правительство попыталось ввести систему сбора за трудоустройство, чтобы взимать плату со всех работодателей, нанимающих низкоквалифицированных иностранных рабочих, но эта инициатива провалилась из-за оппозиции со стороны бизнеса.В настоящее время правительство рассматривает возможность введения налога на рабочие места, которые проработали десять или более лет и продолжали нанимать иностранных рабочих в течение пяти или более лет.

Беженцы из Северной Кореи

северокорейцев составляют большинство беженцев в Южной Корее, хотя официально они не считаются беженцами и являются гражданами Республики Корея, поскольку Северная Корея до сих пор считается частью территории республики. Число северокорейских «беженцев» увеличивается: 947 прибывающих в 1998 году, 1043 в 2001 году, 1384 в 2005 году, 2402 в 2010 году и 1275 в 2015 году.

Поскольку граница между севером и югом тщательно охраняется, большинство северокорейцев сначала убегают через китайскую границу, а затем пытаются бежать в Южную Корею, путешествуя через страны региона, включая Таиланд, Бирму и Монголию. Некоторые северокорейцы входят или пытаются проникнуть в дипломатические базы в Китае — тактика, которую Китай пытается воспрепятствовать, усиливая безопасность границ и вынуждая северных корейцев вернуться домой. Оценки сильно разнятся, но от 100 000 до 300 000 северокорейцев живут или скрываются в Китае.

После того, как северокорейцы въезжают в Южную Корею, правительство спрашивает их, почему они дезертировали (допускается несколько ответов). Экономическое благополучие становится все более важным: 47,6% в 2014 году назвали его причиной своего ухода. Среди других причин дезертирства — стремление к свободе (32,2 процента), сопровождение других (21,2 процента), желание заработать больше денег (21,5 процента) и недовольство коммунистическим режимом (18,5 процента).

Северные корейцы, успешно достигшие Южной Кореи, получают особую помощь, чтобы помочь им освоиться и приспособиться к жизни на юге.Эта помощь включает программу корректировки, которая длится два месяца, а также корректировочный капитал. Программа корректировки — это в основном ознакомление с экономической и социальной системами Южной Кореи. Северокорейцы также получают государственную помощь в поиске работы. Многие северокорейцы считают, что они не получают достаточно денег от правительства Южной Кореи, чтобы оказать им адекватную помощь.

Меняется и отношение к северокорейцам. Когда было меньше северокорейских беженцев, правительство и народ обращались с теми, кто въезжал в Южную Корею, как с героями.По мере того, как их число увеличивалось, и в 2012 году в Южной Корее проживало примерно 26 000 северокорейцев, а также по мере обострения напряженности в отношениях между двумя Кореями, общественность становилась менее восторженной.

Политика натурализации

Самый простой способ получить корейское гражданство — выйти замуж за корейца или иметь хотя бы одного родителя, являющегося гражданином Кореи. Число людей, натурализовавшихся каждый год, увеличилось с 232 в 2000 году до 26 756 в 2009 году. В 2010 году оно упало до 17 323 человек из-за новых ограничений на двойное гражданство.С тех пор это число стабильно составляет около 17 000 в год.

Многие женщины-иммигрантки выходят замуж за южнокорейцев. Эти женщины в основном приезжают из других азиатских стран, особенно из Китая и Вьетнама. В 2015 году 6966 иммигрантов, или 64 процента от общего числа за год, получили гражданство, потому что у них были южнокорейские супруги. Число брачных мигрантов — в первую очередь женщин, ищущих лучшей жизни, которые встречаются со своими южнокорейскими мужьями через брачных брокеров, — выросло за последние годы с 15 913 в 2002 году до 93 786 в 2006 году, до 144 681 в 2011 году и 151 608 в 2015 году.

Число людей, получивших южнокорейское гражданство через корейского родителя, также увеличилось с 432 в 2000 году до 2610 в 2015 году. Это дети корейцев, которые мигрировали в Китай, Россию и Японию во время японского колониального периода. Они имеют право на гражданство только в том случае, если они могут предъявить надлежащие документы, подтверждающие, что один из их родителей был гражданином Кореи.

Для людей, не имеющих семейных связей с Кореей, все еще можно стать гражданином, но путь труден, и немногие выбрали его.Иммигранты должны доказать, что у них есть серьезное желание стать гражданами Южной Кореи. Власти могут потребовать пять лет проживания, знание корейского языка и понимание корейской культуры и истории. Иностранцы должны пройти собеседование, которое проверяет их знание языка, а также письменный тест по культуре, истории и обычаям.

Корейцы за рубежом

Экономическое процветание повысило уровень жизни в Южной Корее. В то время как эмиграция сокращается, некоторые южнокорейцы среднего класса продолжают мигрировать в азиатские и англоязычные страны.

В 2015 году около 6858 корейцев выехали за границу на постоянное место жительства (в основном в развитые страны). Большинство этих южнокорейских эмигрантов ищут лучшего качества жизни для себя и своих детей. Конкуренция за места в хороших корейских университетах очень высока. Многие южнокорейцы считают, что, живя в англоязычной стране и посещая университет за границей, их дети овладеют английским языком, что приведет к высокооплачиваемой работе за границей или дома.

Кроме того, жизнь в Южной Корее очень тяжелая и конкурентная.Например, южнокорейцы работают на втором месте по продолжительности рабочего дня по сравнению с жителями других стран ОЭСР. В 2014 году южнокорейцы работали в среднем 39,6 часа в неделю по сравнению с 34,5 часа в Японии и 33,5 часа в США.

Число этнических корейцев за рубежом, получающих южнокорейские визы, за последние годы резко возросло. Количество иностранных корейских держателей визы (F-4), которые могут оставаться в стране на продленный период до двух лет, выросло с 136 702 в 2011 году до 328 187 в 2015 году. Им не нужен трудовой договор, но они могут работать практически в любой сфере занятости, если захотят. ; однако данных об их занятости нет.Некоторые иностранные корейцы (в том числе из Соединенных Штатов) едут в Южную Корею, чтобы воспользоваться низкой стоимостью лечения из-за национализированной системы здравоохранения.

Взгляд вперед

Система разрешений на трудоустройство получила международное признание в 2011 году, когда Южная Корея была удостоена первой награды Организации Объединенных Наций на государственной службе в категории борьбы с коррупцией на государственной службе в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для решения остающихся проблем все еще необходимы бесчисленные улучшения, в том числе в областях процесса отбора, распределения иностранных рабочих по секторам, злоупотреблений и эксплуатации со стороны работодателей и незаконного присутствия временных работников.

До сих пор Южная Корея не рассматривала всерьез вопросы интеграции иммигрантов, главным образом потому, что доля иностранцев в общей численности населения остается небольшой, и большая ее часть носит временный характер. Но интеграция, вероятно, получит национальное внимание из-за растущего числа иностранных супругов и постоянного присутствия — и растущей зависимости от — временных работников. Поскольку некоторые предлагают увеличение числа иностранных рабочих как средство решения демографических проблем Южной Кореи, а не как краткосрочное временное решение для удовлетворения потребностей в рабочей силе, важность интеграции иммигрантов со временем будет только возрастать.Тем не менее, идея постоянной миграции остается маловероятной в ближайшем будущем, учитывая, что Южная Корея остается страной «одной крови».

Источники

Новости Донгпо . 2015. Корейское население в Соединенных Штатах увеличилось на 11 процентов за последние пять лет. Новости Dongpo , 4 декабря 2015 г. Доступно онлайн (на корейском языке).

Фонд Кореи Хана. 2015. Обзор положения северокорейских беженцев, 2014 г. .Сеул: Фонд Кореи Хана.

Информационный центр по правам человека в Северной Корее. 2012. Отчет об экономической деятельности северокорейских беженцев.

Парк, Молодой бомж. 2016. Программа временных низкоквалифицированных рабочих-мигрантов в Корее: Схема разрешения на работу. Арбор Журнал 192 (777). Доступно на сайте .

Пак, Ён Бом и Мён Хи Ким. 2016. Система разрешений на работу: Корейская программа временных низкоквалифицированных иностранных рабочих. Ульсан, Южная Корея: Служба развития человеческих ресурсов Кореи.

Радио Свободная Азия. 2013. Китай расширяет заборы на границе с Северной Кореей для усиления безопасности. Радио «Свободная Азия», 14 августа 2014 г. Доступно онлайн .

Иммиграционная служба Республики Корея. Несколько лет. Статистика 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 и 2015 гг. . По состоянию на 22 февраля 2017 г. Доступно на сайте .

Министерство занятости и труда Республики Корея. 2015. Статистика внешней кадровой политики.

Министерство Объединения Республики Корея.2015. Справочник по поддержке поселений для северокорейских беженцев.

Соль, Дон Хун и Джэ Хун Го. 2015. Исследование уровня удовлетворенности системой разрешений на трудоустройство иностранных рабочих . Ульсан, Южная Корея: Служба развития человеческих ресурсов Кореи.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. 2014. Северная Корея: Комиссия ООН документирует широкомасштабные и продолжающиеся преступления против человечности, настоятельно призывает обращаться в МУС. Пресс-релиз, 17 февраля 2014 г. Доступно на сайте .

Исполнительная комиссия Конгресса США по Китаю. 2014. Отчет ООН критикует Китай за обращение с северокорейскими беженцами в условиях ухудшающейся ситуации . Вашингтон, округ Колумбия: Исполнительная комиссия Конгресса США по Китаю. Доступно на сайте .

Ю, Кил-Сан и Кю-Ён Ли. 2001. Наем иностранных рабочих и вопросы политики. Корейский институт труда.

Министерство иностранных дел Сингапура

Страны, требующие визы

не требуется виза для въезда в Сингапур с деловым визитом (участие в деловых переговорах / обсуждениях / встречах) или для общественных визитов (посещение друзей, родственников и туризм) на срок до 90 дней.

Граждане других стран могут щелкнуть здесь, чтобы проверить, требуется ли вам виза для поездки в Сингапур.

Все иностранные посетители должны убедиться, что они соответствуют или соблюдают следующие требования для въезда, указанные на веб-сайте Управления иммиграции и контрольно-пропускных пунктов Сингапура.

Консульский отдел посольства обрабатывает заявления на получение визы для иностранцев, которым требуется виза для въезда в Сингапур. В Корее нет авторизованных визовых агентов.

Заявление на получение визы

1.Онлайн через подачу заявления на получение визы в электронном виде (SAVE)

Visa может быть подана онлайн через местное контактное лицо , если он / она является гражданином Сингапура / постоянным жителем Сингапура, которому не менее 21 года и имеет учетную запись SingPass. Заявление на получение визы следует подавать за 30 дней до прибытия в Сингапур. Местное контактное лицо должно предоставить свои паспортные данные при подаче заявки в SAVE.

2. В посольстве

Необходимые документы

1.ЗАПОЛНЕННАЯ Форма 14A (оригинал), подписанная вами

2. Одна недавняя цветная фотография паспортного размера (3,5 см x 4,5 см)

• За последние 3 месяца
• В цвете на белом фоне без теней
• Избегайте белых головных уборов и простой белой одежды (головные уборы, носимые в соответствии с религиозными или расовыми обычаями, допустимы, но не должны скрывать черты лица).
• Лицо полностью с видимой верхней частью плеч, лицом вперед с открытыми глазами
• Волосы не должны закрывать брови или глаза

3.Паспорт действителен не менее 6 месяцев с даты вашего въезда в Сингапур

4. Копия бронирования авиабилета

5. Копия бронирования проживания

6. Заполненное рекомендательное письмо (форма V39A)

Рекомендательное письмо может потребоваться в зависимости от гражданства заявителя. Нажмите на отдельные страны на веб-сайте ICA [Ссылка: www.ica.gov.sg/visitor/visitor_entryvisa], чтобы проверить, требуется ли вам рекомендательное письмо.

Для заявителей, которым требуется рекомендательное письмо (LOI)

Для социального визита: рекомендательное письмо, выданное гражданином Сингапура или постоянным жителем Сингапура, которому не менее 21 года, и ксерокопия сингапурской идентификационной карты местного контактного лица (лицевая сторона и обратно) обязательны.

Для делового визита требуется рекомендательное письмо от зарегистрированной в Сингапуре компании и регистрационный номер компании. Лицо, действующее от имени предприятия, должно быть гражданином Сингапура / постоянным резидентом Сингапура, которому не менее 21 года.

LOI, выданные вашим посольством, также могут быть приняты, если вы не можете получить LOI от местного представителя для поддержки вашего заявления на визу для социальных и деловых поездок.

можно скачать с сайта ICA:

Форма 14A: https://www.ica.gov.sg/docs/default-source/ica/forms/form14a.pdf

Форма V39A (LOI): https://www.ica.gov.sg/docs/default-source/ica/forms/application-for-visa-letter-of-introduction-v39a.pdf

Комиссия за обработку

26000 вон за визу (1 января 2021 г.)
Заявители должны принести точную сумму в качестве оплаты визового сбора.

Время обработки (без даты подачи)

• 4 рабочих дня для владельцев проездных документов, выданных: Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Корейской Народно-Демократической Республикой, Грузией, Гонконгом (удостоверение личности), Индией, Казахстаном, Кыргызстаном, Специальным административным районом Макао (разрешение на поездку) , Молдова, Китайская Народная Республика (КНР), Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан
• 10 рабочих дней для владельцев проездных документов, выданных: Афганистаном, Алжиром, Бангладеш, Египтом, Ираном, Ираком, Иорданией, Косово, Ливаном, Ливией, Мали, Марокко, Нигерией, Пакистаном, Саудовской Аравией, Сомали, Суданом, Сирией, Тунис, Йемен

Однако обработка некоторых приложений может занять больше времени.

можно подать в посольстве с 10.00 до 12.00 с понедельника по пятницу. Визы выдаются только с 15:00 до 16:00 по вторникам и пятницам. Если вторник или пятница являются государственным праздником, виза будет выдана на следующий рабочий день. Предварительная запись не требуется. Пожалуйста, подайте заявку на визу за 30 дней до прибытия в Сингапур.

В случае, если информация на этой странице отличается от информации на домашней странице Управления иммиграции и контрольно-пропускных пунктов (ICA), домашняя страница ICA имеет приоритет.

Пожалуйста, посетите домашнюю страницу Управления иммиграции и контрольно-пропускных пунктов (ICA) для получения дополнительной информации.

Важные примечания

Каждое заявление на визу будет рассмотрено отдельно.

Сингапурская виза не является иммиграционным пропуском. Это предварительное разрешение для держателя действующей сингапурской визы на поездку и поиск въезда в Сингапур.Предоставление иммиграционного пропуска будет определяться сотрудниками Управления иммиграции и контрольно-пропускных пунктов (ICA) в пункте въезда. Наличие действующей визы само по себе не гарантирует въезд в Сингапур.

Срок пребывания указан в отметке о пропуске на посещение в вашем паспорте и не привязан к сроку действия вашей визы.

Владельцы специальных проездных документов

Все держатели специальных проездных документов должны проконсультироваться в посольстве Сингапура в Сеуле по вопросам получения визы, если они хотят посетить Сингапур.

Часто задаваемые вопросы

Пожалуйста, обратитесь к нашей странице Часто задаваемые вопросы , чтобы получить ответы на любые ваши вопросы.