Как получить гражданство сирии гражданину рф: Как оформить гражданство России гражданам Афганистана, Ирака, Сирии, Йемена в упрощённом порядке

Содержание

Как получить гражданство и паспорт Сирии для россиян в 2021 году


Сирийцы — народ, прослеживающий свою идентичность с самых ранних цивилизаций в истории человечества. До того как в Сирии разразился разрушительный конфликт, жители страны с большой гордостью демонстрировали свои документы о гражданстве всем, кто интересовался их происхождением.

Молитвенный зал Мечеть Омейядов в Дамаске

Иметь паспорт Сирии заслуживало большого уважения во второй половине ХХ столетия и в начале третьего тысячелетия. Египтяне были первыми, кто готов был слиться в 1958 году с товарищами сирийцами, чтобы создать единую нацию. Ирак приблизился к этому шагу спустя 20 лет. В течение последовавшего периода три страны представляли элиту арабской нации.

Нужна ли виза в Сирию можно узнать на нашем сайте.

Содержание материала

Приоритет для арабов

Национальность «сириец» официально была признана Верховным комиссаром Франции в 1925 году в эпоху французского мандата.

После того как Сирия добилась независимости, правила, регулирующие сирийское гражданство, стали отдавать приоритет арабам-заявителям со специальным статусом.

В то время внимание сосредоточивалось на переходе к арабской идентичности. Создание партии Баас в 1947 году и её панарабская ориентация свидетельствовала об этом факте.

В конце пятидесятых принципы получения сирийского гражданства стали ещё больше отражать панарабские позиции, которых придерживался египетский лидер Гамаль Абдель Насер. Ирония заключается в том, что в период ОАР, когда Сирия и Египет считались одной страной, соответствующее законодательство о гражданском статусе подразумевало смешанный подход.

Паспорт Сирийской Арабской республики на сегодняшний день является одним из самых дорогих документов в мире

В ряде случаев некоторым людям отказывали в предоставлении гражданства ОАР, тогда как для арабов процедура осуществлялась в ускоренном порядке. После государственного переворота в 1961 году и развала ОАР новое правительство устранило определенные ограничения для облегчения натурализации иностранцев в целом.

Закон о гражданстве

Нынешний закон о гражданстве можно найти в Законодательном декрете 276/1969, который был ратифицирован 24 ноября 1969 года тогдашним президентом Нуреддином аль-Атасси. Он разъясняет, при каких условиях можно считаться сирийским гражданином. И проводит различия между людьми, родившимися в Сирии, и теми, кто может подать заявку на гражданство, чтобы стать натурализованным сирийцем.

Министру внутренних дел предоставляется полномочие, согласно которому можно давать гражданство иностранцам. Но также закон позволяет ускорять процесс для заявителей, если они арабы. Так или иначе, этот закон стремится отразить панарабские отношения.

Какая жизнь сегодня в Сирии узнайте из видео,  представленном ниже.



Как оформить гражданство

Рождение на территории Сирии автоматически не дает гражданства.

Законодательство принимает принцип по праву крови (jus sanguinis). Оно определяется исключительно гражданством отца-сирийца, и место рождения не имеет значения. Независимо от того, в какой стране родился ребенок, если его отец сирийский гражданин, то и он получает гражданство Сирии.

Сирийская женщина не вправе передавать гражданство своим детям. Если она выйдет замуж за иностранца, то дети не могут претендовать на то, чтобы стать сирийцами, даже если они родились, росли и воспитывались в стране. Вследствие такого положения они сталкиваются со многими препятствиями юридического характера.

Действующий закон нарушает положения конституции. Сирия является одной из самых прогрессивных стран в регионе, когда речь идет о правах женщин. Действующий вице-президент Сирии тоже женщина, в правительстве работает несколько представительниц слабого пола министрами.

Население Сирии составляет 18,5 миллиона человек

Исключения

Хотя то, как получить гражданство Сирии, в основном зависит от отца, это не единственная особенность соответствующего закона.

Существуют некоторые исключительные случаи:

  1. Если ребенок рожден от матери-сирийки, но отец неизвестен (или лицо без гражданства).
  2. Родители ребенка неизвестны или фактически не имеют никакого другого гражданства.

Однако даже эти исключения редко применяются на практике. Гендерная дискриминация остается в рамках полномочий и возможностей правительства страны. Для сирийских детей, рожденных за пределами государства, получение свидетельства о рождении, в котором записано имя отца-сирийца, имеет решающее значение. Десятки тысяч родов в сегодняшних реалиях происходят без присутствия отца, поскольку он либо сражается, либо уже погиб.

Без официальных доказательств дети-сирийцы подвергаются повышенному риску остаться без гражданства, что делает их возможности очень слабыми относительно доступности образования, здравоохранения, социальных услуг. Может стать препятствием для возвращения на родную землю и получения сирийского гражданства.

Виза в Сирию необходима для россиян, украинцев и белорусов.

Положение без гражданства также вызывает озабоченность у взрослых страны. За последние четыре года войны многие из них потеряли паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, когда их дома были уничтожены или они бежали из государства.

Какая сейчас работа актуальна в Сирии узнайте на нашем сайте.

Натурализация в Сирии

Закон также диктует условия, как получить паспорт Сирии иностранным лицам, в том числе из РФ, претендующим на натурализацию в 2021 году:

  1. Заявитель должен проживать на территории Сирии не менее 10 лет.
  2. Знание арабского языка — необходимое условие.
  3. Он должен проявить себя благонадежно, не иметь судимостей более шести месяцев, инфекционных или трансмиссивных заболеваний.

После выполнения всех вышеуказанных требований министр внутренних дел Сирии представляет президенту заявление претендента на гражданство.

Для натурализации в Сирии необходимо знание арабского языка

Хотя и эти положения могут быть обойдены при определенных обстоятельствах. Например, если заявитель оказывает услуги Сирии и арабскому народу, как это происходит в настоящем с некоторыми гражданами из России. Исключение касается и заявителей из других арабских стран, для них правила упрощены.

  1. Закон запрещает мужьям-иностранцам получить гражданство.
  2. Сирийка, выйдя замуж за иностранца, сохраняет подданство.
  3. Иностранка, заключившая брак с сирийцем, может натурализоваться на его основе, если он длится два года, и она проживает в стране в течение этого периода. Те же правила применяются и к иностранкам — женам натурализованных сирийцев.

В случаях, когда брак заканчивается разводом, женщина сохраняет сирийское гражданство, если не выйдет замуж за иностранца, не приобретет новое или не восстановит первоначальное гражданство. Закон более снисходителен к арабским женщинам, которые стали натурализованными сирийками.

Какая заработная плата военных в Сирии узнайте здесь.

Нюансы законодательства

Сирийское законодательство признает двойное гражданство. Но в нем также оговаривается, что — сирийское является приоритетным.

Узнать как живут сирийцы в условиях войны можно из видео, представленном ниже.

Сириец не имеет права отказаться от своего гражданства в одностороннем порядке. Это право сохраняется правительством, которое может выбирать, когда и как это можно использовать.

Кроме того, государство оставляет за собой право отменить гражданство Сирии в определенных оправданных обстоятельствах, например, связанных с вопросами национальной безопасности.

Поделиться записью:

Автор:

Специалист в создании аналитических материалов, который требует анализа и сравнения данных по разным странам и регионам с официальных источников.

Путешественник, был в 19 странах.

Загрузка…

У проживающего в РФ уроженца Сирии не принимают документы на гражданство

Гражданин Сирии 46-летний Мохамад Хамада в начале 2000-х получил в России высшее образование, женился на россиянке. Сейчас семья с шестью детьми проживает в Краснодарском крае. В 2018 году многодетному отцу выдали вид на жительство. Но оформить российское гражданство в упрощённом порядке у него не получилось. По словам мужчины, в миграционной службе заявили, что он не предоставил справку о доходах. При этом специалистов не устроила справка о наличии денежных средств на имя жены, в которой фактически были отражены доходы Хамады. Как пояснили RT в МВД России, отказа в приёме в гражданство не было: документы всё ещё находятся на рассмотрении, решение по ним будет принято в кратчайшие сроки.

  • © Сергей Пивоваров/РИА Новостиж; фото из личного архива

Житель хутора Новопокровский Краснодарского края Мохамад Хамада родился в сирийском городе Алеппо в 1973 году. В начале 1990-х он приехал в Россию учиться на врача. Окончил Ярославскую государственную медицинскую академию по специальности «лечебное дело». Занимался бизнесом. В 2006 году Мохамад встретил будущую жену Светлану, через год у них родился первый сын. Сейчас у супругов шестеро детей, младшему 5 лет, старшему — 13.

«В 2012 году у мужа истёк срок действия разрешительных документов и суд вынес решение о его депортации, несмотря на то что в Сирии в этом время уже велись боевые действия, — рассказывает Светлана. — Оставаться там было опасно, поэтому мы решили переехать в какую-то русскоязычную страну, чтобы у детей была возможность учиться. В большинстве стран СНГ гражданам Сирии требовалась виза, а в Грузии — нет. Плюс ко всему там активно привлекались инвестиции. Мы переехали туда».

В Грузии Мохамад оформил инвестиционный вид на жительство (ВНЖ), открыл компанию, специализирующуюся на строительстве недвижимости, а также вкладывал средства в сельскохозяйственный бизнес. Мужчина обеспечивал не только свою семью, в которой на тот момент уже было трое детей, но и помогал родственникам.

«В Сирии у меня остались братья с семьями, — вспоминает Хамада. — Вывезти их я не успел — деревня, где они проживали, оказалась в блокаде. Почти два года жители держали оборону и не дали террористам прорваться. Всё это время я помогал им финансово. В 2015 году после снятия блокады их эвакуировали в город Тартус. Я купил им там жильё, и они до сих пор находятся на моём обеспечении, потому что у них по пять-шесть несовершеннолетних детей».

В 2018 году, после того как Сирия официально признала территории Абхазии и Южной Осетии независимыми государствами, Грузия в уведомительном порядке аннулировала разрешительные документы граждан Сирии. Прилетев из очередной командировки в Грузию, Мохамад не смог попасть домой — его не пустили в страну из-за недействительного ВНЖ.

Продав часть активов в Грузии, семья вернулась жить в Россию. Сначала супруги обосновались в Московской области, а затем решили переехать в Краснодарский край. Здесь Мохамад купил шесть участков. На одном из них, оформленном на имя жены, построил дом, а остальную землю решил использовать как сельхозугодья.

Решение примут в кратчайший срок

В ноябре 2018 года Хамада получил российский ВНЖ, а в сентябре 2019 года подал документы на оформление паспорта. В качестве подтверждения финансовой состоятельности Хамада предоставил задекларированные средства от продажи недвижимости в Грузии.

«Из-за того что я гражданин Сирии, в результате санкций уже не мог совершать какие-либо сделки в Грузии, — объясняет многодетный отец. — Поэтому моя жена по генеральной доверенности продала там недвижимость, привезла деньги в Россию, официально их задекларировала. При подаче документов на паспорт мы предоставили в качестве подтверждения дохода эти документы, а также справку о движении средств на счёте жены».

Однако, по словам Хамады, через шесть месяцев, в последний день, когда миграционная служба должна была дать ответ, чиновники поинтересовались, откуда у Светланы такой доход, если она не работает.

«Мы ещё раз объяснили, что деньги были привезены из-за границы, положены на мой счёт, потому что у меня как гражданки России нет проблем с открытием счёта. Но из ведомства пришёл отказ: якобы мы ничего не предоставили о доходах», — возмущается Светлана.

Кроме того, для подачи заявления на паспорт Мохамад написал нотариальный отказ от гражданства Сирии и отправил его по почте заказным письмом в посольство. Если ему откажут в российском гражданстве, он и вовсе окажется лицом без какого-либо гражданства.

«У меня русская семья, я отказался от своего гражданства, и российское мне не дают. Теперь я ничей гражданин, вообще не существую. Заниматься бизнесом в России, имея на руках ВНЖ, невозможно. Каждый раз во всех инстанциях просят паспорт, мой ВНЖ никому не нужен. Мне даже в открытии счёта в банке без паспорта отказывают, поэтому дохода у меня здесь нет. Я бы вернулся назад в Сирию, но у меня русская жена и шесть детей, которые говорят на русском языке, они хотят здесь учиться», — объясняет мужчина.

Как рассказали RT в пресс-службе МВД России, Мохамад Хамада обратился в Главное управление МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 ФЗ от 31 мая 2002 года №62 «О гражданстве Российской Федерации», который гласит, что подать на гражданство могут люди, проживающие с гражданином России в браке не менее трёх лет.

«До настоящего времени решение по заявлению лица о приёме в гражданство Российской Федерации указанным территориальным органом не принято. В Главное управление МВД России по Краснодарскому краю направлены рекомендации о принятии решения в кратчайший срок», — сообщили в главке.

Путин утвердил запрет иметь вид на жительство за рубежом для госслужащих и военных — Общество

МОСКВА, 30 апреля. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал пакет законов, которыми вводится запрет для государственных и муниципальных служащих, а также для военных и ряда других категорий лиц на наличие иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом. Документы опубликованы в пятницу на официальном портале правовой информации.

Инициативы, внесенные в Госдуму Путиным в ноябре прошлого года, направлены на развитие новых норм конституции. Законы вступят в силу с 1 июля 2021 года.

Изменения вносятся более чем в 20 федеральных законов. В первую очередь предусматривается запрет на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы в связи не только с наличием гражданства или подданства иностранного государства, но и вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина РФ на постоянное проживание за границей.

Кроме того, такие лица должны будут уведомить свое руководство о прекращении российского гражданства, приобретении иностранного гражданства или получении вида на жительство за рубежом. Лицам с иностранным гражданством или видом на жительство запрещается замещать должности в государственных и муниципальных органах, требующие оформление допуска к гостайне.

В закон «О государственной охране» вводится норма, согласно которой военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим, работником органов государственной охраны может быть гражданин РФ, «не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства». В ранее действовавшей редакции закона было прописано лишь, что органы госохраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом, которые не имеют гражданства других стран.

Согласно внесенным изменениям в Трудовой кодекс, «лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство, не допускаются к работе в госорганах или органах местного самоуправления на должностях, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, для замещения которых требуется оформление допуска к гостайне».

Ограничения для военных и руководства ЦБ

Для всех лиц, проходящих военную службу в Вооруженных силах РФ, Росгвардии, органах ФСБ, Службе внешней разведки РФ, военной прокуратуре, военных органах Следственного комитета РФ и других военных структурах, теперь будет предусмотрен не только действующий запрет на иностранное гражданство, но и запрет на вид на жительство или иные документы, подтверждающие право на постоянное проживание за рубежом.

Принятый закон дает возможность лицам, имеющим иностранное гражданство, вид на жительство, и иностранным гражданам проходить военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных силах РФ и воинских формированиях. Граждане, обучающиеся для службы по контракту по программам подготовки офицеров, сержантов, старшин и рядовых запаса, обязаны будут сообщить в свой военный центр о прекращении российского гражданства или приобретении иностранного не позднее пяти рабочих дней.

В случае появления или наличия иностранного гражданства такие лица подлежат «отчислению из военного учебного центра». В то же время они по-прежнему будут подлежать воинскому призыву. Аналогичная норма вводится и для граждан, обучающихся в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо по программе военной подготовки солдат, матросов запаса.

Кроме того, закон распространяет на председателя Банка России и его заместителей правило, согласно которому на эти должности могут быть назначены граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство за рубежом. Глава и зампред ЦБ будут освобождены от должностей в случае прекращения гражданства или наличия у них иностранного гражданства, вида на жительство.

Аналогичный запрет прописывается для послов и полномочных представителей РФ. Кроме того, дипломатические работники будут обязаны уведомлять своих начальников о том, что их супруги приобрели иностранное гражданство и вид на жительство или оформили другие документы, которые позволяют им постоянно проживать за рубежом.

Гражданин РФ, имеющий иностранное гражданство, которое он не может прекратить по независящим от него причинам, в исключительных случаях «в порядке, определенном президентом Российской Федерации», может быть принят на государственную или муниципальную службу на должность, не требующую доступа к гостайне. Действующие госслужащие с иностранным гражданством, которое они не смогли прекратить, также в исключительных случаях смогут продолжить работу.

Данные положения не распространяются на лиц, претендующих «на замещение должности прокурора, руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность». Действие статьи также не распространяется на жителей Крыма и Севастополя.

Виза в Россию для граждан Сирии

Нужна ли виза в Россию для граждан Сирии?

Да, для того чтобы посетить в Россию граждане Сирии обязаны получить визу. Сделать это они могут в посольстве или в консульстве Российской Федерации, которые расположены в Сирии.

Как получить визу в Россию из Сирии?

Для оформления визы сирийцы должны получить из России приглашение. Этот документ зависит от вида визы, а вид визы зависит цели визита, заявленной гражданином Сирии в качестве основной.

Нажмите для увеличения


Выделяют такие основные виды виз:


Где получить Российскую визу в Сирии?

Визу можно получить в консульствах России в Сирии. Список консульств Сирии, их номера телефонов и карта проезда находится внизу данной страницы.

 

Типы виз в Россию для иностранцев

Виза Срок действия Цель въезда
Туристическая 1-30 дней Туризм, посещение друзей или родственников в России
Электронная 8 дней Поездки на короткий промежуток времени
Бизнес (деловая) 30-90 дней (до 5 лет) Проведение деловых встреч и переговоров, поиск бизнес-партнеров, посещение конференций, длительный туризм, долговременное посещение родственников в России
Частная 30-90 дней Официально оформленное посещение друзей, проживающих в России (Не рекомендуется! Узнать, почему)
Рабочая 1-3 года Работа по найму в России или постоянное местожительство

Чтобы получить туристическую визу в Россию, гражданин Сирии должен предварительно оформить туристическое приглашение. Сделать это можно в течение часа в любой туристической компании. Приглашение в Россию для сирийцев может различаться по внешнему виду в зависимости от того, какая именно турфирма будет заниматься оформлением приглашения, поскольку печатаются такие приглашения на фирменных бланках, в которых должны быть указаны реквизиты турфирмы, референс-номер, паспортные данные туриста, его маршрут и места проживания, даты въезда и выезда, кратность визы.

В посольском учреждении при подаче иностранным гражданином пакета документов на получение визы по паспортным данным гражданина Сирии будет проведена проверка на предмет выявления у него неоплаченных штрафов, полученных при посещении России в прошлые визиты, привлечений к суду или депортаций из страны. При выявлении таких фактов в прошлом в выдаче визы иностранному гражданину будет отказано.

Также в посольстве могут потребовать предъявить документы, подтверждающие бронирование номера в отеле на весь период пребывания в России, билеты на самолет и другие документы, подтверждающие цель поездки.

Читать подробнее: Туристическая виза в Россию для иностранцев

Полная пошаговая инструкция для получения визы в Россию на всех языках

Выдается туристическая виза в Россию иностранным гражданам не более чем на 30 дней. Ее кратность может быть равна одному или двум.


Оформить туристическое приглашение в Россию для граждан Сирии

Перейти к оформлению приглашения     Цена $300.00


Гражданин Сирии может приехать в Россию, получив гостевую визу на основании присланного из России приглашения. Чтобы сделать такое приглашение, приглашающая сторона должна подать в орган ГУВМ МВД РФ по месту своей регистрации заявление, к которому нужно приложить копию паспорта сирийца. 

Читать подробнее: Частная виза в Россию для иностранцев

Полная пошаговая инструкция для получения визы в Россию на всех языках

На рассмотрение заявления законом отведено 12 и 17 рабочих дней для приглашения, предназначенного для однократной или двукратной гостевой визы. В течение этого времени сотрудники ГУВМ МВД РФ проверяют данные сирийца по специальным базам, куда занесены иностранцы, нарушавшие законы РФ в прошлые свои приезды. В случае нахождения гражданина Сирии в этих списках, будет отказано в выдаче приглашения для него в письменном виде. 

Также частную визу гражданин Сирии может получить, обратившись с письменным заявлением к послу или консулу РФ в том случае, если сирийцу срочно необходимо пройти курс лечения в России или в случае смерти близкого родственника, проживающего в РФ. Кроме заявления в данном случае гражданин Сирии должен предъявить документы, подтверждающие причину его желания посетить РФ.

Выдается частная виза для граждан Сирии на срок до 90 дней. Она может быть однократной или двукратной.


Оформить частное приглашение в Россию для граждан Сирии

К сожалению, мы не оформляем частные приглашения, так как являемся организацией. Кроме того мы рекомендуем туристическую визу или бизнес визу, так как это занимает меньше времени. Вы можете это сделать частное приглашение самостоятельно обратившись ГУВМ МВД РФ по адресу прописки.


Граждане Сирии, которые хотят приехать в Россию для расширения своих бизнес связей могут оформить деловые визы. Взять на себя труд оформить бизнес приглашение должны партнеры граждан Сирии по бизнесу, проживающие в России.

Некоторые приглашающие организации, имеющие специальное разрешение, могут выдавать приглашения на своих бланках. Такие приглашения представляют собой письма в посольство с просьбой выдать деловую визу конкретному гражданину. 

Узнать подробнее: Деловая виза в Россию для иностранцев

Полная пошаговая инструкция для получения визы в Россию на всех языках

Такое приглашение бывает трех видов:

Также приглашающая организация может получить деловое приглашение для своего иностранного партнера на бланке государственного образца. В этом случае нужно обратиться с заявлением в государственный орган и после проверки, если все документы в порядке, может быть выдано деловое приглашение.

Приглашение телексом – это набор цифр, которые сообщаются иностранному гражданину приглашающей стороной. В случае оформления такого приглашения из МИД РФ передается  в посольство или консульство РФ указание выдать визу. Этот вид приглашений удобен тем, что не нужно предъявлять оригиналов. Достаточно будет назвать только номер телекса.

Максимальный срок, на который выдается бизнес виза, равен 5 годам. Деловые визы бывают однократными, двукратными и многократными. 


Оформить деловое (бизнес) приглашение в Россию для граждан Сирии в виде письма

Перейти к оформлению бизнес приглашения


Оформить деловое (бизнес) приглашение в Россию для граждан Сирии на бланке УФМС

Перейти к оформлению бизнес приглашения


Оформить деловое (бизнес) приглашение в Россию для граждан Сирии Телексом

Перейти к оформлению бизнес приглашения


Чтобы иметь возможность работать в России на законных основаниях, гражданин Сирии должен получить российскую рабочую визу. При ее оформлении не обойтись без помощи работодателя.

Чтобы иметь право нанимать иностранных работников, работодатель должен получить соответствующее разрешение, доказав необходимость в иностранной рабочей силе. Затем работодатель должен сделать разрешение на работу для конкретного иностранного гражданина.  После этого он должен оформить в ФМС рабочее приглашение и выслать его своему потенциальному работнику.

Читать подробнее: Рабочая виза в Россию для иностранцев

Если в порядке все документы, рабочая виза выдается сначала на срок 90 дней, но после въезда в Россию ее можно продлить на время действия разрешения на работу. Каждый раз продлевать визу можно не более, чем на год. При этом не нужно выезжать из страны.

Оформить рабочее приглашение в Россию для граждан Сирии

К сожалению, мы не оформляем рабочие приглашения. Такое приглашение должна оформлять организация, которая приглашает на работу иностранного гражданина. Помните, подобные приглашения не продаются!. Для тех, кто хочет искать работодателя на територрии России, мы рекомендуем воспользоваться туристической визой

Рекомендуем к прочтению: Как можно обойтись без рабочей визы, но иметь право пребывать в России непрерывно в течение 1 года и даже до 3-х лет


Электронная виза представляет собой новый экспериментальный формат визовых документов. Для оформления такой визы не требуется приглашения в Россию. Получить электронную визу можно при помощи нашего сервиса.

Электронная виза может быть только однократной и не подлежит продлению. Срок пребывания по ней в России составляет от 1 до 8 дней. Для получения этой визы необходимо цифровое фото иностранного гражданина и заполненная на нашем сайте анкета.

Читать подробнее: Электронная виза в Россию для иностранцев

В данное время электронные визы для граждан Сирии не оформляются. В данный момент начало оформления электронных виз для граждан Сирии запланировано Правительством РФ на 1 января 2021 года.

Мы рекомендуем гражданам Сирии оформлять туристическую визу для туристических поездок длительностью до 30 дней

Перейти к оформлению туристического приглашения


Российскую визу граждане Сирии могут получить в таких консульских центрах РФ:

Актуальные адреса Российских посольств в Сирии

  • Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике
    • Адрес: Омар Бен Оль Хаттаб стрит, Адави, Дамаск, Сирийская Арабская Республика, п/я 3153 (Omar Ben Al Khattab str., Adauwi, Damascus, Syrian Arab Republic, P.O.Box 3153)
    • Web: http://www.syria.mid.ru/
    • Телефон: (8-10-963-11) 442-31-65, 442-20-11
    • Факс: (8-10-963-11) 442-20-11
    • E-mail: [email protected] org; [email protected]
    • Часы приема: Понедельник, вторник, четверг, пятница — с 11.00 до 13.00
    • Телефон экстренной связи в случае чрезвычайной ситуации: (+963) 991-240-999 — дежурный телефон
  • Генеральное консульство Российской Федерации в Алеппо

Популярные вопросы и ответы

Эксперт оценил упрощение получения российского гражданства

https://ria.ru/20190501/1553222497.html

Эксперт оценил упрощение получения российского гражданства

Эксперт оценил упрощение получения российского гражданства — РИА Новости, 03.03.2020

Эксперт оценил упрощение получения российского гражданства

Указ об упрощенном гражданстве для ряда граждан Украины, а также Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена создает основу для наращивания экспорта в эти страны,… РИА Новости, 03.03.2020

2019-05-01T21:20

2019-05-01T21:20

2020-03-03T14:09

общество

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn24. img.ria.ru/images/91643/92/916439229_0:206:2001:1331_1920x0_80_0_0_1be0ba84c5a0b1fa486856577c951f0f.jpg

МОСКВА, 1 мая — РИА Новости. Указ об упрощенном гражданстве для ряда граждан Украины, а также Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена создает основу для наращивания экспорта в эти страны, рассказал РИА Новости руководитель рабочей группы по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев общероссийского движения «За реальные дела» Александр Ионов.Президент РФ Владимир Путин подписал указ об упрощенном получении гражданства России для граждан Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена, родившихся в РСФСР и имевших гражданство СССР.»Сейчас мы собираем специалистов по всему миру, и Россия готовится совершить тот самый прорыв, о котором очень долго говорилось, и поэтому нам нужны люди, которые понимают специфику региона, где мы хотим работать», — рассказал он.Как объяснил Ионов, у СССР и Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена были очень тесные отношения, и многие специалисты из этих стран учились или работали в Советском Союзе. «Например, инженеры и технологи работали на предприятиях, осваивали советские технологии и опыт, а потом внедряли его у себя на родине. По факту они были воспитаны советской инженерной школой и наукой и являются носителями не только наших технологий, но и принципов», — рассказал эксперт.Многие из них, подчеркнули Ионов, обзавелись в СССР семьями и позднее вернулись на родину, и подписанный указ создает юридическую основу для их переезда в Россию.»Многие из этих специалистов обзаводились семьями в СССР. Если не ошибаюсь, в то время более 35 тысяч девушек наших вышли замуж за сирийцев, с Ираком и Йеменом такая же ситуация, а теперь они и члены их семей смогут получить гражданство по упрощенной схеме. С точки зрения кадровой политики это достаточно хорошая история, потому что эти люди не только смогут закладывать фундамент в развитие российской науки, но и способствовать развитию двусторонних отношений, потому что Ближний Восток сегодня испытывает достаточно серьезный кризис после 2011 года», — заявил эксперт. Сейчас многие российские компании работают или пытаются выйти на рынки этих стран, подчеркнул Ионов, но испытывают нужду в специалистах со знанием языка и пониманием особенностей этих стран.»Зачастую наши компании не могут выйти на эти рынки из-за того, что нет людей со знанием языка и знанием дела, это достаточно серьезный барьер. Наши компании готовы заходить на эти рынки, но испытывают серьезный кадровый голод в плане носителей языка и специалистов, понимающих и умеющих работать в тех реалиях», — рассказал эксперт.В подобной практике, заключил Ионов, нет ничего необычного — подобные схемы получения гражданства используются, например, Соединенными Штатами.

https://ria.ru/20190501/1553217430.html

https://ria.ru/20190501/1553215069.html

https://ria.ru/20190501/1553215009.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

РИА Новости

[email protected] ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn25.img.ria.ru/images/91643/92/916439229_0:0:1775:1331_1920x0_80_0_0_5f2a70b83199f62db6b0df41213c1cab.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

общество, россия

МОСКВА, 1 мая — РИА Новости. Указ об упрощенном гражданстве для ряда граждан Украины, а также Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена создает основу для наращивания экспорта в эти страны, рассказал РИА Новости руководитель рабочей группы по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев общероссийского движения «За реальные дела» Александр Ионов.

Президент РФ Владимир Путин подписал указ об упрощенном получении гражданства России для граждан Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена, родившихся в РСФСР и имевших гражданство СССР.

«Сейчас мы собираем специалистов по всему миру, и Россия готовится совершить тот самый прорыв, о котором очень долго говорилось, и поэтому нам нужны люди, которые понимают специфику региона, где мы хотим работать», — рассказал он.

Как объяснил Ионов, у СССР и Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена были очень тесные отношения, и многие специалисты из этих стран учились или работали в Советском Союзе.

1 мая 2019, 16:24

В Киеве хотят лишать гражданства украинцев, получивших российские паспорта

«Например, инженеры и технологи работали на предприятиях, осваивали советские технологии и опыт, а потом внедряли его у себя на родине. По факту они были воспитаны советской инженерной школой и наукой и являются носителями не только наших технологий, но и принципов», — рассказал эксперт.

Многие из них, подчеркнули Ионов, обзавелись в СССР семьями и позднее вернулись на родину, и подписанный указ создает юридическую основу для их переезда в Россию.

«Многие из этих специалистов обзаводились семьями в СССР. Если не ошибаюсь, в то время более 35 тысяч девушек наших вышли замуж за сирийцев, с Ираком и Йеменом такая же ситуация, а теперь они и члены их семей смогут получить гражданство по упрощенной схеме. С точки зрения кадровой политики это достаточно хорошая история, потому что эти люди не только смогут закладывать фундамент в развитие российской науки, но и способствовать развитию двусторонних отношений, потому что Ближний Восток сегодня испытывает достаточно серьезный кризис после 2011 года», — заявил эксперт.

1 мая 2019, 14:15

Косачев: упрощение получения гражданства России носит гуманитарный характер

Сейчас многие российские компании работают или пытаются выйти на рынки этих стран, подчеркнул Ионов, но испытывают нужду в специалистах со знанием языка и пониманием особенностей этих стран.

«Зачастую наши компании не могут выйти на эти рынки из-за того, что нет людей со знанием языка и знанием дела, это достаточно серьезный барьер. Наши компании готовы заходить на эти рынки, но испытывают серьезный кадровый голод в плане носителей языка и специалистов, понимающих и умеющих работать в тех реалиях», — рассказал эксперт.

В подобной практике, заключил Ионов, нет ничего необычного — подобные схемы получения гражданства используются, например, Соединенными Штатами.

1 мая 2019, 14:11

Путин упростил порядок получения гражданства для ряда категорий украинцев

Как получить гражданство Сирии гражданину Рф — получение гражданства Сирии

фото: Как получить гражданство Сирии

В настоящее время вопрос, как получить гражданство Сирии, является несколько неактуальным, потому что в списке важных политических новостей обязательно встречается название страны из-за известных событий. Хотя, с другой стороны, все военные и политические конфликты когда-нибудь разрешаются, поэтому узнать, как обстоит дело в Сирийской Арабской Республике в области гражданского права, не помешает.

К огорчению, информация очень бедная, правительство является довольно закрытым, на просторах интернета не спешит рекламировать свои законы и права. Тяжело даже сказать, какими нормативно-правовыми актами регулируется вопрос получения гражданства в Сирии. Более необходимым в не дальнем будущем будет вопрос восстановления утраченного гражданства, возвращение беженцев.

Как и во многих странах этой маленькой планеты, В Сирийской Арабской Республике на данный момент действует несколько оснований для получения гражданства, при всем этом оно может быть получено в автоматическом режиме, априори, при наличии тех или других аспект. Часть населения должна пройти определенные процедуры, выполнить требования, до того как стать обладателями священных паспортов. В списке можно отметить следующие основания (меж другим, надлежащие и для других стран мира): по происхождению; через натурализацию.

Анализ оснований, по которым можно получить гражданство автоматом или способом прохождения процедур, показывает, что отсутствует принцип «право рождения». Это означает, что не работает автоматическое право считаться гражданином Сирийской Арабской Республики, для малыша, который появился на свет на местности этого страны.

Получение гражданства, основанное на принципе «по происхождению», имеет свои нюансы. Автоматом получает документы гражданина Сирии ребенок, отцом которого является сирийский гражданин, при всем этом место появления на свет малыша, национальность или гражданство матери приниматься во внимание не будут.

Ребенок, который родился у матери, являющейся сирийской подданной, будет зарегистрирован как гражданин Сирии только в данном случае, если его отец неизвестен, либо отцом является лицо без гражданства.

Сирийская Арабская Республика, в силу географического положения, исторических реалий и современной политической ситуации, остается закрытым государством. Власти страны выставили жесткие требования в отношении тех лиц, которые вожделели или вожделели бы встраиваться в местное общество, а со временем получить права людей.

На сегодняшний момент есть только один способ приобретения сирийского гражданства – это заключение брака с коренным жителем, при всем этом принципно, чтобы у него был паспорт городского образца. 2-ое, более жесткое условие, которое безоговорочно должно быть выполнено, – проживание в законном браке на местности страны в течение 10 лет.

Институт двойного гражданства в Сирийской Арабской Республике признается. Но в реальности получить гражданство этой страны при наличии другого гражданства очень тяжело. При всем этом власти сделали заявление о том, что при наличии у человека паспортов 2-ух государств, поначалу он будет считаться сирийским гражданином, и только позднее гражданином другого страны.

Добровольная утрата сирийского гражданства очень сложная процедура, потому что власти неохотно идут на это. Сирийский информационный центр заявляет, что, потому что действует институт второго гражданства, то нет смысла отказываться от гражданства страны. Понятно, что во многих странах этот институт не действует, поэтому официально люди от него отказываются, но власти Сирии формально продолжают считать их своими гражданами, как бы автоматом возвращая гражданство при скрещении этими лицами границ Сирийской Арабской Республики.

В связи с тем, что на местности этого арабского страны в реальный момент ведутся активные военные деяния, есть категория людей Сирии, которые не имеют права отрешиться от гражданства страны. К этой категории относятся граждане, которые по возрасту применимы для выполнения воинских обязанностей.

Многие граждане предпочитают не оформлять гражданство, останавливаясь на шаге получения виз. Хотя виза действует в протяжении полугода, но проживать по ней на местности страны допускается только в течение Пятнадцать дней. Облегченный режим получения введен для людей Российской Федерации, также стран, входящих в СНГ. Представители этих государств не оформляют визовых документов на родине, а получают их по облегченной схеме при скрещении гос границы Сирии.

Прибытию беженцев из Сирии в РФ препятствует целая система мер

«Разве могут быть проблемой 20-30 тысяч человек для страны, занимающей одну восьмую часть земного шара?»

Источник

О том, стремится ли черкесская общественность Сирии на историческую родину,  заинтересована ли сама Россия в сирийских черкесах, почему ни один репатриант в Адыгее не имеет статуса «беженец», зачем создается гигантский комплекс неразрешимых для человека проблем, нервозная обстановка в российских миграционных центрах, и как главы субъектов РФ бояться дискредитировать себя в глазах президента страны, в интервью КАВПОЛИТу — руководитель общественной организации «Адыгэ Хасэ» Краснодарского края Аскер Сохт.

— Сколько сейчас в Адыгее проживает беженцев адыгского происхождения, которые уехали из Сирии?

— Есть общая цифра лиц, которые прибыли в Республику Адыгея с 2011 года. Но часть из них перебралась в Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкессию, часть — покинула территорию РФ. На постоянной основе сегодня порядка 650 человек находятся в Адыгее. Это те, которые уже частично приобрели жилье, получили земельные участки, в основном трудоустроились и живут в республике.

— Сколько человек, которые в настоящее время находятся в Сирии, именно адыгского происхождения, нуждаются в российском убежище?

— Невозможно на этот вопрос ответить. Несмотря на то, что в течение 20 лет международная и российская черкесские НПО взаимодействовали достаточно активно с черкесскими организациями в Сирии, полноты картины сирийского общества мы не знали. И только с 2011 года, когда интенсифицировались наши контакты в связи с конфликтом, мы начали более-менее понимать то общество, с которым сейчас активно взаимодействуем. Здесь нужно четко понимать, что такого явления, как массовое, повальное переселение всей черкесской общности Сирии в Российскую Федерацию, нет.

Аскер Сохт / Фото: facebook.com/asker.sokht

— А почему?

— Отчасти потому, что российским правительством, несмотря на многочисленные обращения российской и зарубежной черкесской общественности, черкесам Сирии такого предложения не направлялось. Также нужно учитывать тот факт, что часть черкесского общества Сирии проживает в Соединенных Штатах Америки. Это те черкесы, которые покинули Голанские высоты в результате арабо-израильского конфликта. У этих людей есть прямые родственники в США, они поддерживают с нами семейные, личностные связи. И несмотря на то, что между государствами не было теплых отношений, проблем коммуникаций не существовало. Cирийские граждане свободно приезжали в Америку, многие девушки выходили замуж. В последние десятилетия это интенсивно развивалось. И естественно, люди, у которых есть родственники в США, стремятся туда. Но правительство США сейчас практически полностью закрыло въезд. По нашим данным, порядка 350 человек находятся в Соединенных Штатах.

Значительная часть черкесов Сирии перебралась в Европу. В основном их принимает Швеция, Норвегия, ФРГ. До нас доходит информация, что черкесы Сирии живут и в других европейских странах. Есть часть черкеской диаспоры Сирии, которая однозначно связывает свое будущее непосредственно с Сирией. В Турции, по данным местных черкесских организаций, находится порядка 6,5 тысячи черкесов Сирии. Они также не намерены переселяться в РФ, они ждут окончания конфликта.

— Чтобы вернуться в Сирию?

— Да, они связывают свои перспективы с Сирией. Это неудивительно, потому что это люди, которые проживали в этой стране и ощущают себя ее гражданами. По Иордании точная цифра нам тоже неизвестна, но ее можно уточнить в черкесской организации Иордании. В РФ стремятся в первую очередь те, которые получили образование в России, сохранили язык, этническую культуру, самосознание, поддерживали связи с нашей страной, знают ее. С советских времен достаточно большое количество черкесов Сирии получало у нас образование. Кроме того, сюда стремятся лица, которые имеют родственные отношения с черкесами, решившими в период конфликта приехать в Россию.

При этом абсолютное большинство этих людей в России никогда не были, все их знания о России находились на уровне мифов о Советском Союзе, не более чем. Кого-то жизнь в РФ не устраивает. Все-таки Россия — не мусульманская страна, а светское, более европеизированное государство. Есть те, кого такая жизнь, наоборот, привлекает. Они здесь остаются. Те, кого она не устраивает, стремятся вернуться, например, в Иорданию или в Турцию, в мусульманские страны, или дальше — в Европу. Потому что среди них есть много тех, кто получил образование в Европе. Сирия была французской колонией, поэтому очень многие получили образование во Франции, я знаю многих таких людей. Они хорошо знают французский язык, практически все знают английский язык.

Таким образом, точно установить какую-то фиксированную цифру невозможно. Но есть категория людей, которая стремится в Россию. В Российскую Федерацию постоянно поступают прошения о содействии переселению от черкесов Сирии. Этой информацией владеет, безусловно, черкесская организация Сирии. Но в силу военных действий, в силу того, что часть страны оккупирована, коммуникации нарушены, и черкесы частично проживают в районе Алеппо, в районе Хомс и в основном сконцентрировались сегодня в Дамаске, определить эту цифру точно невозможно, но она не колоссальная.

— Мы разговаривали с [членом исполкома «Адыгэ-Хасэ — Черкесский совет»] Хазраилом Аскербиевичем Ханакоком. По его словам, «потолок», который называют, не очень реалистичен: 100 тысяч человек. Более реалистичная цифра, по его мнению, — это 50 тысяч.

— Я думаю, что эти цифры сильно завышены.

— Даже 50?

— Да, это сильно завышенные цифры. И они взяты с потолка. Дело в том, что несмотря на войну в Сирии, несмотря на все эти известные проблемы, существует связь между людьми, существует интернет, Skype, Viber, другие коммуникационные сети, где люди общаются с теми черкесами, которые оказались в России, теми, кто оказался  Турции, в Иордании или в Европе. Эти люди могут делать сознательный выбор. Они прекрасно знают, что их ждет в России, что их ждет в Турции, что их ждет в Ливане и других странах. Но те люди, которые хотели бы приехать сюда, они обращаются к нам. У нас есть одна большая проблема. Да, мы можем помочь оформить пригласительные для этих людей, но у нас нет ресурсов для того, чтобы вывозить этих людей. Для этого нужны достаточно большие транспортные расходы: на самолеты, корабли и т.  д. Это под силу лишь государству.

— В страны, в которые они хотят попасть?

— Нет, не в страны, в которые они хотят попасть, а в Россию. Мы отвечаем за Россию. Мы не можем никого отправлять в какую-либо страну. Более того, мы не одобряем и не приветствуем переселение черкесов куда-либо, кроме России. Мы отвечаем за свою страну и четко осознаем, что место черкесов на Кавказе. Черкесские организации Турции патронируют тех, кто прибыл в Турцию. В Иорданию, в Европу, в США они движутся самостоятельно. Это количество людей не так значительно. Я часто общаюсь с сирийскими черкесами. На сегодняшний день в  России чуть более 2 тысяч человек. Они растворились в этом огромном регионе, все трудоустроены, их дети ходят в школы, многие учатся в университетах.

Многие сирийские черкесы работают в Саудовской Аравии, в Дубае, в Катаре, они и раньше там работали.

Сегодня наблюдается такая тенденция: сирийские черкесы отправляют своих детей учиться в Россию. Эти дети должны жить на какие-то средства на период обучения. Они оказывают финансовую помощь своим детям, для того чтобы они получили российское образование, для того чтобы они выучили русский язык, чтобы они здесь интегрировались и для того чтобы в перспективе самим родители могли вернуться  к своим детям. Может быть, со временем таких людей станет больше. Но предполагать, что десятки тысяч людей рванут в Россию, — это преувеличение.

Кроме того, надо понимать, что прибытие из Сирии в РФ крайне затруднительно. Выстроена целая система мер, препятствующих этому процессу. Как минимум должно быть поручение президента РФ для разрешения этой ситуации. Но, как видим, такого решения нет. К слову сказать, Сирия традиционно относилась к миграционно опасным странам. Есть такая категория в МИДе, она зафиксирована. У нас действует визовый режим, для того чтобы эти люди прибыли в РФ, им нужно направить приглашение частных лиц либо организации. Если они едут в какое-то образовательное учреждение, им должна быть предоставлена учебная виза. Просто так приехать в нашу страну они не могут.

Война продолжается уже несколько лет, у людей нет средств, не то что на билет, у них нет средств даже оплатить визу и массу документов.

У многих черкесов нет сирийских паспортов. Это в нашей стране каждый гражданин имеет паспорт. В Сирии паспорт невостребован, у них — удостоверение личности, которое использовалось внутри государства, этого «внутреннего паспорта» было достаточно. Сейчас получение сирийского паспорта в условиях, когда органы власти многих городов, целых регионов Сирии уже не функционируют, — задача архисложная.

Таким образом, существует очень широкий комплекс проблем, которые нужно решать на государственном уровне. Мы же пытаемся все эти годы решать их на общественном уровне, как можем.

— По поводу США. Недавно, в конце августа, официальный представитель госдепартамента заявил, что страна готова принять до 10 тысяч беженцев. Видимо, у них изменилась политика в отношении сирийских беженцев? Буквально недавно сделал заявление Джон Кирби.

— Это лишь заявления. Я три недели назад общался с одним из активистов черкесских организаций, живущим в США, он сказал, что прибытие сирийских граждан в США практически невозможно. На нынешний момент. Если речь идет о приеме беженцев Соединенными Штатами Америки, речь может идти о тех сирийских беженцах, которые находятся в лагерях беженцев на территории Иордании, Турции либо Ливана. А в этих лагерях беженцев-черкесов практически нет. Есть один специальный лагерь беженцев, который был создан по инициативе Федерации черкесов Турции, но он незначительный по численности. А в остальных лагерях беженцев, где их миллионы, черкесов нет, потому что всех прибывавших черкесов черкесские организации этих стран забирали и расселяли в регионах страны, помогали с обустройством.

Заявления о том, что Европейский союз готов принять какое-то количество беженцев, не касается лиц, находящихся на территории Сирии. Эта процедура достаточно сложная. США установили, допустим, условно 10 тысяч в год. Миллионы сирийских граждан, находящихся в разных странах, направляют миллионы соответствующих запросов в госдепартамент или в соответствующие структуры, идет отсев, выбирают наиболее квалифицированные  кадры, и уже правительство самостоятельно решает, кого они принимают на свои территории. Там тоже не все так сладко, не все так просто. Если было бы все так просто, разве  люди бросались бы в море? Мы все — свидетели этой трагедии, которая имеет место, к сожалению.

— Ответьте, пожалуйста, на вопрос по поводу беженцев, которые находятся в России. Среди них больше тех, которые хотят остаться здесь, или тех, которые намерены уехать через какое-то время? Можно их как-то разделить?

— Те люди, которые сейчас находятся в России, осознанно себя связывают с перспективой в России. Почему? Они находятся на территории страны уже в течение нескольких лет, многие из них уже приобрели жилье. Дети учатся в школах, многие учатся в вузах — около 300 человек учится в наших высших учебных заведениях. Объективности ради нужно сказать, что люди старшего поколения, пенсионного, предпенсионного возраста, безусловно, стремятся вернуться в Сирию, они только об этом и говорят везде и всегда. В глубине души они понимают, конечно, что это мечты, но разговоры о возвращении в Сирию для них как бальзам на душу.

Молодежь, дети однозначно уже не связывают свои перспективы с Сирией, и вот эта проблема восприятия вызывает дискуссии, в том числе и внутри семей. Понять старшее поколение можно. Они по 60-70 лет прожили в стране, там могилы их матерей, имущество какое-то осталось, с Сирией связаны их мечты. Но при этом все они понимают, что вернуться уже невозможно. У многих разрушены дома, какие-то дома захвачены. Надо сказать, все черкесские селения захвачены и, по существу, разрушены или разграблены. Вернуться в эти дома невозможно: куда денутся те граждане Сирии, которые находятся там? Это тоже поле для конфликта.

Но мы не можем изменить душу человека, который всю свою жизнь прожил в Сирии и уже под венец своей жизни оказался в совершенно другом мире. Многие их родственники разбросаны по миру. Я со многими из них общаюсь, знаю людей, у которых дочка живет в одной стране, сын — в другой, зять — в третьей, брат — там, сестра — там. А эти люди хотели бы собраться где-то, но все это сложно, потому что существует масса правовых препятствий, почти непреодолимых. Для того чтобы черкесы, которые находятся, к примеру, на территории Турции, попали в РФ, они должны получить вид на жительство в Турции. Тогда можно высылать приглашение, они могут получить визу и прибыть в Россию. Но турецкое правительство не желает им выдавать разрешение на постоянное проживание на территории Турции. Турецкое правительство тоже ориентировано на то, чтобы эти люди вернулись в свою страну, либо на то, чтобы выкинуть их в Европу. То же самое происходит и в Иордании. Люди, которые непосредственно из Сирии не прибыли прямиком в РФ, а волею судеб оказались в других странах, им крайне не повезло, потому что перебраться в Россию, несмотря на то, что существует международная конвенция о воссоединении семей и так далее, очень сложно.

Все это, я думаю, будет продолжаться десятилетия. Это не проблема одного политического решения или краткосрочной перспективы. Все это будет развиваться долго. Но надо отметить, что первые граждане Сирии, которые прибывали в РФ в 2011-2012 годах, однозначно говорили, что они прибыли в связи с военными действиями и скорее всего вернутся в Сирию, они этого не скрывали. Потом у них произошел психологический перелом, они вжились в нашу жизнь, у них все изменилось. Те, которые едут сейчас, делают это совершенно осознано, они выбрали Россию, при том что могли выбрать Турцию, Иорданию, Ливан, Европу или Америку. Это уже действительно репатрианты.

— Те люди, которые сейчас находятся на территории РФ, приехавшие из Сирии, какой имеют статус? Беженцев? Или им предоставили временное убежище?

— С первыми переселенцами, когда они начали пребывать в РФ, миграционные службы нашей страны многократно проводили собеседования, проясняли им ситуацию и предлагали подать заявление на получение статуса беженца. Они категорически отказывались от этого.

— Почему?

— Они мотивировали это тем, что если попадут под статус беженцев, по возвращению в Сирию они могут быть подвергнуты каким-то преследованиям. Была у них такая задняя мысль о том, что они могут подвергнуться преследованиям, потому что, получив статус беженцев, они как бы бросают тень на собственную страну. В силу этого они получали разрешение на временное проживание, потом они получали вид на жительство. Хотя процедура получения беженца давала им массу льгот, в частности давало возможность получения гражданства РФ через год.  Тем не менее они выбирали разрешение на временное проживание и вид на жительство. В следующую волну, в 2013-2014 годах, люди, которые сделали осознанный выбор жить в России, смело подавали на статус беженца, но получали временное убежище в РФ. После получения временного убежища им так же давали разрешение на временное проживание либо вид на жительство. У нас, к сожалению, процедура получения статуса беженца крайне сложная. И редко, кто его получает. Миграционная служба не очень любит этот путь.

— В 2011 году путь получения статуса беженца был таким же сложным?

—  Да, он был таким же сложным. Но тогда их было мало. Одно дело единицы, совершенно другое дело — 2 тысячи человек. Статус временного убежища предоставляется решением территориальной миграционной службы. О статусе беженца решение принимается на федеральном уровне. Пакет документов направляется в Москву, рассматривается полгода, потом приходит ответ, который может быть как положительным, так и отрицательным. В случае отрицательного ответа, вы вновь подаете на временное убежище. Процедура известная. Поэтому люди не заморачиваются, они сразу пишут заявление на временное убежище, и с момента получения временного убежища они имеют право осуществлять трудовую деятельность. Для человека что главное? В РФ им нужно либо учиться, либо работать. Получить легальный статус. Этот вопрос внутри страны решается достаточно непроблемно.

Но существует проблема, связанная с квотами на получение разрешения на временное проживание. Субъектам выделяется около 450-500 квот в Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии. Ситуация осложняется из-за украинского кризиса. В Адыгею прибыло порядка 4,5 тысячи граждан Украины. Мы им тоже помогаем. Лично я часто провожу консультации беженцев из Украины по правовым вопросам. Естественно, они тоже хотят получить этот статус. Дело в том, что далеко не все из них хотят получить гражданство РФ. Здесь ситуация совершенно зеркальная. Украинские граждане тоже не хотят сразу отказываться от украинского гражданства, они не хотят получать статус беженца и временное убежище, они хотят получить разрешение на временное проживание и посмотреть, как дальше будет развиваться ситуация на Украине. И здесь накладываются два потока украинских и сирийских беженцев, которые хотят получить разрешение на временное проживание.

— А квот недостаточно…

— Квот недостаточно для того, чтобы решить этот вопрос. И поэтому возникает проблема какого плана? Что нужно эти квоты ждать. Ты получаешь первый статус временного убежища, дальше ждешь получения РВП, а эти разрешения в час по чайной ложке выделяются. Такое ощущение, что эта справка — какая-то ценность невообразимая. В любом случае людям рано или поздно выдают разрешение, но нужно создать очередь, нервозную обстановку, когда беженцы разных стран локтями толкаются в миграционной службе. Совершенно в этом нет здравомыслия. Мы пытались этот вопрос решить, чтобы не было давок, и вопросов не возникало. Мы агитируем сирийских и украинских беженцев получать временное убежище и сразу трудоустраиваться. И сейчас украинские и сирийские беженцы по этим путям идут — получают временное убежище, трудоустраиваются, а там — как получится. В основном, украинцы ждут, пока война закончится, потому что масштаб войны у них не такой, как в Сирии. Люди думают об этом и надеются, что придет мир. Такой катастрофы, как в Сирии, на Украине не произошло пока, слава Богу.

— Главное отличие между двумя статусами — в том, что если получаешь статус беженца, то можешь следом получить гражданство?

— В соответствии с законом, те, кто в РФ получили статус беженца, через год имеют право подать ходатайство на получение гражданства Российской Федерации.

— А те, кому предоставлено временное убежище, не могут?

— Да, они должны пройти процедуру получения временного убежища, вида на жительство и только через пять лет подать ходатайство.

Сейчас в федеральном законодательстве существует еще один канал получения российского гражданства. Он касается лиц, которые владеют русским языком. Это становится достаточно привлекательным для студентов, которые хорошо учатся в наших вузах, владеют русским языком, могут воспользоваться этим правом. Потихоньку они начинают интересоваться, как бы подать документы. Но и здесь существует достаточно большая проблема. Она связана с тем, что студенты, молодежь, имеют возможность воспользоваться этим каналом, а люди среднего, предпенсионного возраста, которые русского языка не знают, — нет. Выучить русский язык в 45-55 лет и пройти этот сложнейший экзамен, конечно, очень проблематично для них. По-хорошему, надо предоставить им всем гражданство РФ, и это сняло бы целый комплекс проблем. Они могли бы получать и кредиты, они более активно трудоустраивались бы и так далее. Но процесс получения гражданства РФ все же идет. Сирийские черкесы, у которых подошли сроки, его получают в соответствии с законом. Кроме того, в Сирии проживало 2,5 тысячи черкесов, граждан РФ, которые получили гражданство еще в 1990-е годы. Часть из них легко могут прибыть в РФ, но даже из этих 2,5 тысячи человек в Россию прибыло человек, может быть, 100-200.

— Остальные даже не подавали заявление на прибытие в Россию?

— А зачем заявление? Они — граждане РФ, они могут сесть в самолет и прилететь в Россию. Но есть ли у них такая возможность — купить билет? Тем более у них семьи, и далеко не все члены семьи имеют гражданство РФ. Это величайшая трагедия.

— Вы как-то отслеживаете, в какие страны они направились, где они сейчас?

— Да, мы этим занимаемся, отслеживаем. Мы также предпринимаем все усилия для того, чтобы люди, которые прибыли в Россию, не направлялись в другие страны. Сегодня на экранах телевизоров мы видим картинку о беженцах, которые прорывают кордоны в Западную Европу, вопреки желанию властей. Но дело в том, что в той же Западной Европе существуют структуры, которые сознательно и целенаправленно направляют нашим сирийским черкесам, находящимся на территории России, приглашения на то, чтобы они переселились в Швецию или Норвегию. Мы с этим сталкиваемся постоянно. Эти приглашения получает особая категория людей — многодетные семьи. Ведется достаточно активная агитация через социальные сети. Мотивацию понять не сложно. Во всяком случае мы знаем историю одной переселившейся семьи в Швеции, у которой сейчас отнимают детей.

Это, к сожалению, общая проблема. Общеизвестно, что в Норвегии в 2014 году несколько тысяч детей было изъято у беженцев.

Беженцев завлекают социальными благами, жильем, медицинскими страховками, трудоустройством. Неудивительно, что некоторые поддаются. А потом, оказавшись там, они сталкиваются с новыми проблемами, с которыми не ожидали столкнуться. Я думаю, через какое-то время возникнет задача борьбы за права этих людей, которые находятся в Швеции, Норвегии. Черкесы Сирии, находящиеся на территории РФ, для них являются привлекательными, так как это люди до прибытия в РФ прошли все мыслимые и немыслимые проверки, они очевидно не экстремисты и уж тем более не террористы. Это научная, творческая элита Сирии, легко интегрируемая. Потому их и завлекают.

— В начале года в ФМС заявили, что квотирования на федеральном уровне не будет — то есть регионам отдадут право самим определять число квот. Потом неофициально стало известно, что квотированию на федеральном уровне вернулось. Можете это как-то прокомментировать?

— Процедура такова, что субъекты РФ направляют в федеральный центр заявку на квоты. Но эти квоты не касаются беженцев. Это квоты на привлечение трудовых мигрантов на территории субъектов РФ. То есть она необязательно должна касаться украинцев или черкесов. Это вообще квота для трудовых мигрантов.

— А для беженцев нет отдельной квоты?

— Не существует никаких квот по беженцам. Федеральный центр, исходя из заявки субъекта федерации, либо увеличивает, либо уменьшает по каким-то параметрам квоты на РВП. В нашем законодательстве существует льготная категория, которая получает РВП без квоты. Это те лица, у которых близкие или родственники — граждане Российской Федерации. Например, муж, отец, мать и так далее. Если бы нашим соотечественникам вне зависимости от национальности было бы предоставлено право получения РВП вне квоты, — это был бы огромный прогресс. В конечном итоге мы говорим лишь о документировании, о праве человека легально проживать на территории РФ и осуществлять трудовую либо образовательную деятельность. Но проблема беженцев связана не только с документированием. Беженец должен найти свое место в обществе.

— Да, интегрироваться…

— Получить жилье, медицинскую помощь, изучить русский язык. Документ — это один процент проблемы человека. Но именно вокруг этого одного процента создается гигантский комплекс неразрешимых для человека проблем. Он должен и работать, и искать себе жилье, и детьми своими заниматься, потому что прибывают семьи, где, как правило, есть старики, малолетние дети, беременные женщины. Наша миграционная служба находится в столице республики. Я знаю одну украинскую семью, у которых четверо детей. Они поселились в ауле Панахес, который находится в 135 километрах от Майкопа. Они четыре раза выезжали в миграционную службу, сидели в очереди с 9:00 до 17:00, перед ними закрывалась дверь, так как их очередь не успевала доходить…

— И они обратно уезжали в Панахес…

— Они обратно уезжали. И так четыре раза. У них на плечах были дети двух-трех лет! А поездка, надо отметить, не бесплатная в Майкоп. Ну это же издевательство над людьми!

— Аскер Казбекович, что вы можете сказать по поводу заявлений правозащитников из Комитета «Гражданское содействие», которые постоянно говорят о том, что ФМС в массовом порядке отказывает сирийским беженцам в предоставлении временного убежища?

— Надо понимать, что проблемы, которые стоят перед РФ, и проблемы, которые стоят перед США, странами Западной Европой и другими странами, — они совершенно разные.

На территории Сирии проживало 30 тысяч граждан России: это женщины, которые вышли замуж за граждан Сирии, получавших образование в России. Они создали семьи. У них появились дети — минимум 2-3. Если мы подсчитаем только русскую общину Сирии, то она составит вместе с детьми, с мужьями более 100 тысяч человек. Черкесская община — это тоже около 100 тысяч человек. Предположим, что из этих черкесов хотят вернуться 10-15, максимум 20 тысяч человек. Черкесы, естественно, меньше знают Россию, чем русские, которые родились в России «вчера». Русские уехали в Сирию 30-40 лет назад, некоторые даже 10-20 лет назад, а черкесы родились в Сирии, в шестом поколении живут в этой стране. Если мы посмотрим на число людей, принятых из Сирии, русских или черкесов, оно будет очень мало. Но в России на официальном уровне этому не уделяется никакого внимания, и это не правильно.

Существует же поручение президента РФ в отношении беженцев из Украины. Возникает закономерный вопрос: а почему бы не поставить запятую после слова «украинцы» и не вписать соотечественников из Сирийской Арабской Республики: русских и черкесов? Даже не надо этнический фактор упоминать. Ведь их очень мало. Несопоставимо с тем же числом граждан из Украины. И более того, для чего создавать два правовых режима для граждан Украины и граждан Сирии? Если возникает определенная конкуренция между гражданином Украины и гражданином Сирии, естественно, проходит гражданин Украины, потому что есть поручение президента РФ. Более того, если этот человек является гражданином Украины,  ему временное убежище выдается в течение трех дней. А если это гражданин Сирии — то в течение трех месяцев. Это же явно несправедливо!

— А что вам на это региональные власти отвечают?

— Они говорят, что мы — исполнительный орган, нам дано поручение, мы исполняем.

— А напрямую нельзя в администрацию президента написать, спросить, почему такое поручение дано?

— Мы обращались бесконечное количество раз и продолжаем обращаться. В результате нашего обращения была организована поездка делегатов Совета Федерации в Сирию в 2011 году. Когда мы прибыли в Сирию, федеральный центр пошел нам навстречу, в состав делегации были включены черкесские организации России, для того чтобы мы своими глазами увидели реальную картину, на тот период времени в РФ хотело переселиться не более 200 семей. Они все давно в России. Но в 2011 году была одна ситуация, сейчас — совершенно другая.

— А сейчас отвечают что-то в администрации президента? Почему  у них приоритет на украинцев только?

— Инициировать этот вопрос должны главы субъектов федерации…

— А они не инициируют?

— Субъекты федерации — Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Республика Адыгея — должны обратиться к федеральному центру. Но на региональном уровне нам говорят: а разве мы не справляемся с теми кто приехал? Разве наши соотечественники тут несколько сотен сирийских черкесов в чем-то нуждаются? Да, действительно, у людей, которые тут живут в России, нет проблем на фоне тех, кто оказался в лагерях беженцев Турции, Иордании или Ливана. Они работают, учатся, создают семьи. Для них везде двери открыты: бесплатное обучение в вузах, медицинское обслуживание, земельные участки. Да, мы им помогаем. А то, что находится за пределами нашей страны, — это не компетенция субъекта федерации, это Москва решает. Получается замкнутый круг. Мы, мол, не можем жаловаться в Москву, потому что мы справляемся с ситуацией здесь, в субъекте федерации, а вопросы тех, которые находятся за пределами, — это не наша компетенция, потому что мы отвечаем только за тех, кто оказался на территории субъекта.

Федеральный центр, соответственно, нам говорит, что субъекты-то федерации не жалуются, инициатив не проявляют… Региональные главы, парламенты, правительства говорят, что ситуацию решают, что все устроено, все прекрасно. В этом есть доля правды. У нас никто не голодает, ни один человек на улице не сидит, это соответствует действительности. Некоторые уже гражданство получили, жильем обзавелись… Но те, кто сейчас находится в Сирии… Как же быть с теми, кто хотел бы приехать? На этот вопрос ответа нет.

— Сколько, кстати, людей получили гражданство?

— Я точную цифру сказать не могу, но наша краснодарская краевая организация патронирует 135 человек, порядка 30 семей. Думаю, к концу года выйдем на 50 процентов.

— Хазраил Аскербиевич поднял такую проблему: в Адыгее выделили тысячу участков для черкесов, которые приехали из Сирии. И якобы они никак эти участки не могут использовать, потому что нет стартовых возможностей для этого. То есть они не могут начать на них строительство, потому что у них нет на это денег. Соответственно, эти участки могут забрать другие желающие?

— В соответствии с решением правительства РФ, в 1996 году из Косово в Адыгею была перевезена черкесская община. Выделили соответствующие средства, был образован населенный пункт Мафэхабль. Частично на деньги из федерального, частично — из  республиканского бюджета, частично на спонсорские средства были построены дома. И эти люди живут в Адыгее. Вопреки постоянно тиражируемой лжи, они все до единого живут там, никто оттуда не уехал. Постоянно говорят о том, что они все давно уехали. Каждого журналиста, который приезжает сюда, я беру за руку, везу показывать, что все эти люди здесь. В этом населенном пункте, который находится в пригороде Майкопа, поселяются наши соотечественники из разных стран: из США, стран Европы, Турции, Сирии, Израиля. Адыги, которые возвращаются, в основном селятся именно там. Населенный пункт разрастается.

Теперь прибыли граждане Сирии, и им выделили земельные участки под жилищное строительство. Это сделали органы власти, сейчас там прокладывают дорогу, коммуникации… Потихонечку эти вопросы решаются. Может, не так, как хотелось бы, но что-то делается. Нельзя говорить, что не делается. Дорогу сделали, землю выделили, водопровод провели. Сейчас по газу вопрос решается. Но беженцы, которые прибыли, конечно, нуждаются в помощи, у них нет возможностей для строительства домов. Но многие из них работают и потихоньку строят. И тут еще в чем проблема? Да, если бы они были гражданами РФ, имели бы постоянную работу, у многих ведь нет постоянной работы, они могли бы получить кредит, ипотеку. Но так как у них еще не решен основной правовой вопрос, естественно, какой банк выдаст гражданину Сирии кредит на строительство жилья? Не всем гражданам России его выдают. То есть весь банковский сектор от них отрезан. Но объективно говоря, у нас жилье государство не строит никому.

— Здесь все справедливо, да.

— Конечно, хотелось бы, что бы им построили дома, условно говоря. Но это же абсурд. Если бы российское государство строило дома всем — учителям, врачам, военнослужащим, тогда можно было бы сказать: давайте и сирийцам построим. Но говорить: давайте сирийцам построим дома, а учителя, сироты, военнослужащие пусть подождут. Кто же это в России примет? Другое дело, дайте человеку возможность взять кредит, для того чтобы облегчить ему возможность построить свой собственный дом, наравне с гражданом России. Это не нагрузка на бюджет. Это наоборот, плюс. Стимулирует человека к труду.

— А вы лоббируете эту инициативу?

— Мы помогаем сирийцам-черкесам проходить весь путь адаптации законодательно для того, чтобы они получили гражданство Российской Федерации.

— А вам можно как организации такую инициативу предложить на федеральном уровне, чтобы беженцам предоставляли право брать кредит на строительство, раз это выгодно для самого государства?

— Инициатива может много всего сочетать, но проблема состоит в том, что банки — это коммерческие учреждения. Они работают, исходя из объективно существующих  рисков. Гражданин иностранного государства, получивший кредит, в любой момент может сесть в самолет, улететь в свою страну, и вы никогда его не найдете. Ни одно коммерческое учреждение рисковать не будет. Гражданин России, постоянно проживающий здесь, — это уже совершенно другое лицо.

— Поэтому вы стараетесь, чтобы они получали именно гражданство?

— А как же иначе? Они прибыли в Россию навсегда. Они тут строят дома, их дети здесь получают образование, выходят замуж, женятся. Как же без гражданства? Да, они должны получить гражданство. И это самое важное, потому что это стимулирует людей получать легальную постоянную работу. Потому что банковские учреждения тоже требуют от человека, чтобы он имел постоянную работу, постоянный заработок. Тогда они становятся частью экономики нашей страны, частью финансовой системы. А сейчас они отрезаны от рынка финансовых услуг. И это плохо.

— По поводу цифр: уточните, пожалуйста, сколько имеют статус именно беженцев на сегодня в Адыгее из 650 человек?

— Ни одного.

— То есть все имеют либо гражданство…

— Либо гражданство, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство. У нас не пошла эта тема с беженцами с самого начала, так она и не идет. И, честно говоря, не очень-то и хотелось им.

— Потому что она трудоемкая?

— И поэтому тоже. Российский законодатель создал много каналов получения гражданства РФ. Это очень позитивные изменения, которые произошли недавно.

— Это в какой период примерно?

— Буквально в прошлом году.

— После Украины, короче говоря?

— Да… Даже до. В период начала кризиса. Это было решение федерального центра: принятие федерального закона, по которому носители русского языка могут получить гражданство РФ. Это открыло возможность людям, прежде всего, молодежи, — тем, кто оканчивает наши школы, наши вузы, наши колледжи, нашим соотечественникам, а их не мало. Это открывает возможность идти в миграционную службу, показать знание своего русского языка и получить гражданство. И это хороший путь, потому что люди в любом случае должны выучить русский язык. Без знания русского языка невозможно ни образование получить, ни жить вообще. Это правильное решение. И мы его поддерживаем. Я считаю также, что если бы еще решился вопрос в отношении того, что законодатель вне квоты разрешил бы получать РВП для соотечественников из-за рубежа, я думаю, целый груз проблем автоматически снялся бы.

— Но упрощено получение гражданства не только для граждан Украины?

— Нет, конечно. Это универсальная норма закона.

— Но для украинцев все-таки кое-что прописано специально? Вы сами сказали о разнице «три дня — три месяца»?..

— Для украинцев прописано получение разрешения на временное убежище в Российской Федерации в течение трех дней с момента подачи заявления. Это специальное решение ФМС на основании поручения президента России.

— А есть шансы, что будет специальное поручение для беженцев из Сирии?

— Мне трудно сказать, о чем думает президент России, о чем ему докладывают, какие документы готовят. Я думаю, что если бы главы субъектов федерации, Адыгеи и Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, наши правительства, наши парламенты, наши депутаты Федерального Собрания, члены Совета Федерации обратились бы мотивированно к президенту РФ и разъяснили бы эту ситуацию, то этот вопрос решился бы в течение дня.

Разве могут быть проблемой 20-30 тысяч человек для страны, занимающей одну восьмую часть земного шара? Но я вам уже описал, почему они не хотят выставлять себя в качестве лиц, неспособных самостоятельно решить проблему двух тысяч человек. Им не хочется брать на себя ответственность. Каждый думает о себе.

Виза в Россию для граждан Сирии

Чтобы получить туристическое приглашение в Россию, укажите ваше гражданство. Вам будет предложена форма для оформления документов. Внимательно заполните все поля и перейдите к следующему шагу, чтобы подтвердить и оплатить свое приглашение.

— пожалуйста, выберите —United StatesIndiaFranceGermanyItalySpainAfghanistanAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntarcticaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBolivia, многонациональное государство ofBosnia и HerzegovinaBotswanaBouvet IslandBrazilBritish Индийского океана TerritoryBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral африканский RepublicChadChileChinaChristmas IslandCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongoCook IslandsCosta RicaCote д’Ивуар! Кот IvoireCroatiaCubaCyprusCzech RepublicDemocratic Республика Конго (Заир) DenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEast TimorEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEthiopiaFalkland (Мальвинские) острова Фарерские IslandsFijiFinlandFranceFrance, MetropolisFrench GuianaFrench PolynesiaFrench Южный TerritoriesGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGibraltarGreeceGreenlandGrenadaGuadeloupeGuamGuatemalaGuineaGuinea-BissauGuyanaHaitiHeard Island и McDonald IslandsHoly Престол (Ватикан) HondurasHong KongHungaryIcelandIndiaIndonesiaIran, Исламская Республика ofIraqIrelandIsraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKuwaitKyrgyzstanLao Народная Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyan Араб ДжамахирияЛихтенштейнЛитваЛюксембургМакаоМакедония, бывшая югославская РеспубликаМадагаскарМалавиМалайзияМалдивыМалиМальтаМаршалловы островаМартиникаМавританияМаврикийМайоттМексикаМикронезия, Федеративные ШтатыМолдова, Республика Монголия МозамбикМьянмаНамибияНауруНепалНидерландыНидерландские Антильские островаНовая КаледонияНовая ЗеландияНикарагуаНигерНигерияНиуэОстров НорфолкСеверная КореяСеверные Марианские островаНорвегияОманПакистанПалестинаПалауПанамаПапуа-Новая ГвинеяПарагвайПеруна-Рикалиппины RéunionRomaniaRussian FederationRwandaSaint Елены, Вознесения и Тристан-да CunhaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Пьер и MiquelonSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Томе и PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbiaSeychellesSierra LeoneSingaporeSlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth Джорджия и Южные Сандвичевы IslandsSouth KoreaSouth OssetiaSpainSri LankaSudanSurinameSvalbard и Ян MayenSwazilandSwedenSwitzerlandSyrian Arab RepublicTaiwan, Республика ChinaTajikistanTanzania, Объединенная Республика ofThailandTogoTokelauTongaTrinidad и Тобаго, Тунис, Турция, Туркменистан, Острова Теркс и Кайкос, Тувалу, Уганда, Украина, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Незначительные Острова Соединенных Штатов, Уругвай, Узбекистан, Вануату, Венесуэла, Боливарианская Республика, Вьетнам, Виргинские острова, Британские Виргинские острова, Великобритания.С.Уоллис и Футуна, Западная Сахара, Без гражданства, Йемен, Замбия, Зимбабве,

.

Услуга недоступна для выбранной страны.

Вы гражданин Сирии, который в ближайшее время хочет посетить Россию? Имейте в виду, что для въезда требуется виза, если вы путешествуете по делам или на отдых. Здесь вы узнаете, как его получить. Требуется несколько документов. Вам необходимо получить заявление на визу и заполнить всю свою личную информацию.Также необходимо подготовить консульский сбор. Помимо этих двух, требуется «визовая поддержка» (приглашение). Принимающая сторона обычно выдает этот документ, который требуется при оформлении деловой или туристической визы. Эта последняя часть подробно объясняется ниже.

Получите приглашение на российскую визу в Сирии

Этот шаг дает вам некоторую гибкость, поскольку этот документ можно получить несколькими способами. Российские друзья или родственники могут пожелать помочь с оформлением визы.Они могут сделать это, отправив вам приглашение. Вы также можете забронировать поездку в туристическом агентстве и получить приглашение, пока вы в нем. Если ни один из этих вариантов вам не подходит, свяжитесь с нашей компанией! Мы можем предоставить все документы, необходимые для подачи заявления на визу, и мы с удовольствием вам поможем. С другой стороны, если вы собираетесь в командировку, вы можете получить приглашение через российскую принимающую компанию. Свяжитесь с ними и попросите прислать вам приглашение. Также желательно спланировать свое проживание в России.Когда вы думаете, что готовы, вы можете подать заявление на получение визы, связавшись с российским консульством в Сирии.

Список консульств России в Сирии

  • Посольство Российской Федерации в Сирии

    Omar Ben Al Khattab str., Adauwi, Дамаск, Сирийская Арабская Республика, почтовый ящик 3153

    Тел .: (8-10-963-11) 442-31-55, 442-31-56

    Электронная почта: [email protected]

    Веб-сайт: www.syria.mid.ru

Остальные адреса и контактные данные можно найти здесь.

Сирия изучает предложение по изменению закона о гражданстве — Сирия глубоко

Базирующийся в Дамаске Syrian Law Journal обсуждает рассматриваемое предложение о внесении поправок в закон о сирийском гражданстве и предоставлении сирийским женщинам права передавать свое гражданство своим мужьям-иностранцам.

БЕЙРУТ — Вопрос о гражданстве был спорным в Сирии еще до притока иностранных боевиков, бегства 5 человек.2 миллиона человек из страны и растущие ограничения свободы передвижения для сирийских граждан. В то время как эти вопросы продолжают оставаться в заголовках международных новостей, Дамаск рассматривает предложение об улучшении прав женщин в соответствии с Законом о сирийском гражданстве.

Согласно действующему законодательству, сирийское гражданство может быть передано только через сирийского отца. Однако специальный комитет изучает предложение о предоставлении гражданства иностранным мужьям сирийских женщин, заявил министр внутренних дел Сирии генерал Мохаммад аш-Шаар в интервью государственной газете Tishreen в конце августа.

Это не первая попытка предоставить сирийским женщинам право передавать свое гражданство. Лига сирийских женщин начала настаивать в 2003 году на принятии закона, который предоставил бы сирийским матерям возможность передавать гражданство своим детям, даже если у них был отец-иностранец. В 2010 году группа представила парламентское заседание с предложением внести поправки в законодательство. Вскоре после этого разразилась война, и никаких поправок принято не было.

Однако шесть лет конфликта изменили роль женщин в Сирии, и, поскольку Дамаск стремится к восстановлению и развитию недвижимости, это последнее предложение «может иметь больше шансов», согласно Syrian Law Journal (SLJ), онлайн-изданию. юридическое издание и база данных сирийского законодательства.

Сирия Глубоко поговорила с членом Syrian Law Journal о том, почему это предложение сейчас изучается, о том, какое влияние оно может оказать на сирийское общество, а также о причинах, по которым некоторые по-прежнему выступают против возможного изменения законодательства. Сотрудник предпочел не называть его имени по соображениям безопасности.

Syria Deeply: каково текущее состояние закона о сирийском гражданстве?

Syrian Law Journal: Сирийское гражданство основано на принципе jus sanguinis, что означает, что гражданство приобретается через родителей, а не по месту рождения.В частности, в соответствии с действующим сирийским законом Законодательный декрет 276/1969, только отец может передать сирийское гражданство своим детям.

Есть несколько исключений: лицо, родившееся в Сирии и неспособное доказать, кто его отец, может подать заявление на получение сирийского гражданства, как и женщина-иностранка, вышедшая замуж за сирийца, если она прожила в Сирии в течение двух лет. Ее дети от предыдущего брака также могут подавать заявление, если они несовершеннолетние, при определенных условиях. Подать заявление также может лицо, проживающее за границей, которое может доказать свое сирийское происхождение.

Закон о гражданстве отражает панарабские позиции партии Баас и других течений, действующих в Сирии на протяжении последних 60 лет. Это дает арабским заявителям льготный режим, поскольку они отличаются от других иностранных граждан. Если арабский гражданин переезжает в Сирию, он может подать заявление на получение сирийского гражданства. Иностранные заявители неарабского происхождения могут подать заявление, если они прожили в Сирии пять лет, говорят и пишут на арабском языке и обладают достаточными ресурсами. Однако иностранный гражданин, который служил Сирии благородным образом, может подать заявку без ограничений по времени.

Это довольно иронично, потому что дети сирийской матери и отца-иностранца не могут получить гражданство, даже если они прожили в Сирии всю свою жизнь, тогда как взрослые дети натурализованного отца могут стать сирийскими гражданами после проживания в Сирии в течение двух лет. .

Интересно еще то, что сирийское гражданство нельзя терять. Государство оставляет за собой это право. Если я хочу лишиться своего гражданства, я не могу просто пойти и заявить: «Я больше не хочу быть гражданином.«Я должен подать прошение министру внутренних дел, потому что не могу отказаться от него в одиночку.

Сирия Глубоко: Является ли предложение разрешить сирийским женам передавать гражданство своим мужьям-иностранцам следствием войны?

SLJ: Я не думаю, что это связано исключительно с конфликтом. Но из-за конфликта роль женщин в Сирии изменилась. Недавно был сформирован комитет, чтобы отразить это изменение. Это будет проблемой в обозримом будущем, но я не могу точно сказать, когда это произойдет.

Большему числу женщин пришлось взять на себя более важные роли, которые обычно выполнялись бы отцом или мужем, потому что мужчины либо эмигрировали, либо воюют, либо, во многих случаях, были трагически убиты.

Например, отцы обычно подают заявление на продление паспорта сирийских детей, проживающих за границей, но теперь женщины берут на себя эту роль и другие административные вопросы, которые война усложнила. В свете этого, как сообщается, некоторые сирийские посольства обратились в шариатские суды с просьбой предоставить права опекунства сирийским матерям-эмигрантам.

Женщины — ведущая сила в Сирии. После конфликта все больше женщин работает в государственных учреждениях, в правительстве и в судебных органах, поэтому естественно, что этот вопрос имеет большее значение. Сирия — единственная арабская страна, где вице-президентом является женщина. Еще три месяца назад женщина занимала пост спикера парламента — Народного собрания. У нас есть парламентарии, министры и члены местных советов — женщины.

При этом некоторым женщинам пришлось покинуть страну по соображениям безопасности и по экономическим причинам.Санкции затрудняют работу внутри Сирии. Некоторые из этих женщин могут выйти замуж за иностранцев. В некотором смысле это тоже фактор.

Сирия Глубоко: наблюдается приток иностранных боевиков, некоторые из которых находятся в Сирии в течение нескольких лет и вышли замуж за сирийских женщин. Есть ли опасения, что гражданство может стать наградой для иностранцев, воевавших в Сирии?

SLJ: Я скептически отношусь к интерпретации этого как основания для внесения поправок в закон, но очевидно, что если закон будет изменен, это, следовательно, принесет пользу иностранным мужьям.Я сомневаюсь, что он продвигается быстрее из-за присутствия иностранных боевиков, прибывающих в Сирию. Некоторое время назад некоторые члены парламента и другие государственные должностные лица призывали предоставить сирийское гражданство детям и мужьям сирийских женщин. На самом деле это предшествует конфликту.

Сирия Глубоко: Какие факторы способствовали недавнему стремлению внести поправки в закон?

SLJ: Национальность — важный момент для многих людей. Это не политический аргумент.Гражданин Сирии также приобретает экономические права — например, право собственности и возможность работать в государственном секторе.

Это очень важно для владения недвижимостью. Для наследования собственности существуют ограничения на иностранное владение: после получения разрешения от министра внутренних дел иностранные семьи могут владеть одним жилым домом размером не менее 140 квадратных метров [1 500 квадратных футов]. Иностранцы могут владеть недвижимостью в Сирии через компанию, но не каждый создаст компанию и передаст ей все свои активы.

Он также защитит богатство семьи, потому что, если ваше гражданство запрещает вам владеть собственностью, вы должны продать ее сирийскому гражданину в течение двух лет, или она автоматически передается государству в обмен на компенсацию, которая может не составлять благоприятную сумма. Столкнувшись с установленным законом крайним сроком, у вас появятся люди, которые попытаются приобрести его по сниженной цене.

Это тоже конституционная проблема. Статья 33 Конституции гарантирует равные права граждан без дискриминации по признаку «пола, происхождения, языка, религии или вероисповедания.«Когда вы не позволяете женщинам передавать свое гражданство, вы тем самым даете мужчинам больше прав.

В целом, я считаю, что это будет положительным моментом для улучшения положения женщин в нашем обществе. Просто жаль, что у нас был этот конфликт, потому что это означает, что нам придется работать вдвое, если не больше, чтобы вернуться на правильный путь. Я верю, что если женщины смогут передать свое гражданство, это поможет нам на этапе восстановления, даже если оно не было предназначено для этих конкретных обстоятельств.

Сирия Глубоко: изучаются ли какие-либо ограничения или параметры наряду с этим возможным законодательным изменением, чтобы помешать, например, иностранному боевику ИГИЛ, женившемуся на сирийке, получить гражданство?

SLJ: Вы должны взглянуть на брачное и иммиграционное законодательство Сирии в целом. Закон о гражданстве нельзя рассматривать отдельно от других законодательных актов, таких как Закон о личном статусе и его положения о брачных договорах.

Сегодня, если мужчина въезжает в Сирию на законных основаниях с одобрения правительства — по визе, выданной властями — и женится на сирийской женщине в соответствии с сирийскими законами, я думаю, у вас будет аргумент в пользу гражданства, если в закон будут внесены поправки. и соблюдены правовые условия.

Но если он нелегально перебрался в Сирию и воевал против государства, гражданство которого он желает получить, я думаю, это будет маловероятно. В зависимости от обстоятельств сомнительно, будет ли этот брак действительным в соответствии с Законом о личном статусе.

Сирия Глубоко: Что должно произойти, чтобы принять эту поправку?

SLJ: Министерство внутренних дел может дать рекомендации Министерству юстиции, которое затем сформирует комитет для разработки нового закона.Он поступит в Совет министров, который может либо утвердить его, либо вернуть для дальнейшего рассмотрения.

Затем он пойдет в парламент, который обсудит законопроект — некоторые депутаты его поддерживают. Партия Баас и их союзники обладают парламентским большинством, поэтому они внесут значительный вклад. Оппозиция законопроекту возможна, но нынешний парламент, избранный в прошлом году, — это не вчерашний парламент. У вас более активный парламент и в нем больше женщин.Например, после существенных политических разногласий в июле этого года сирийские депутаты сняли с должности своего спикера, а не баасист взял на себя роль исполняющего обязанности спикера — два события, которые не происходили более 50 лет. Ирония заключается в том, что спикер была первой женщиной, занявшей этот пост с 1919 года.

Если законопроект будет принят парламентом, а я думаю, что это могло бы быть, то он должен быть ратифицирован президентом.

Сирия Глубоко: Что мешало прошлым попыткам внести поправки в Закон о гражданстве и каковы аргументы противников?

SLJ: Наше государство довольно либерально по сравнению с другими арабскими странами, но, на мой взгляд, общество остается немного более консервативным.Такой консерватизм вырос за последние 20–30 лет. Я думаю, что консервативные элементы в обществе, возможно, частично замедлили продвижение потенциальных поправок к закону, когда в последние годы этот вопрос начал вызывать больший интерес.

С точки зрения общества, сирийцы обычно предпочитают, чтобы сирийские женщины выходили замуж за сирийцев или, по крайней мере, за арабов. Можно сказать, что это культурный вопрос. Как общество, так и государство может обеспокоиться тем, что дети сирийской женщины, вышедшей замуж за иностранца, особенно неарабского, могут вырасти в более тесной связи со страной своего отца.

Другой пункт возражения исходит от тех, кто говорит, что «мы не хотим, чтобы наша земля и собственность переходили во владение все большего числа иностранных лиц». Но я не знаю, действительно ли это проблема, потому что в 2008 году 60-летний закон, ограничивающий иностранную собственность, был изменен, и теперь компания, на 100 процентов принадлежащая иностранному капиталу, может покупать землю и недвижимость.

Вопрос лишь в том, как скоро общество и определенные элементы государства смогут открыться и принять возможность передачи женщинами своего гражданства своим мужьям и детям.Мы можем быть прогрессивными. История показала, что мы прогрессивный народ. Я уверен, что мы сможем адаптироваться, но мы должны обеспечить правильный баланс и не нарушить чувствительность общества.

Конфликт также изменил динамику внутри страны. Сирия изменилась. Люди, вероятно, видели худшие жизненные ситуации, и теперь они понимают, что ценно, а что нет. Следовательно, любое культурное противостояние потенциально может быть преодолено. В конце концов, даже если общество в какой-то мере консервативно, женщины все равно более активны.

В военное время иногда возникают новые идеи. Вы осознаете, что нужно делать. Я настроен оптимистично, потому что сегодня многие государственные служащие — женщины, в отличие от прошлого. Я думаю, что теперь у нас есть больше шансов предоставить женщинам право передавать свое сирийское гражданство.

Ответы отредактированы для большей ясности.

«Pealtnägija»: гражданин Сирии в Таллинне погряз в гражданстве черной дыры | news

Мужчина, 38-летний Мохаммед Дибу, вернулся в Эстонию со своей женой-эстонкой после гражданской войны в Сирии, разразившейся в 2011 году в рамках широкомасштабной арабской весны.Пара познакомилась и поженилась в Тарту в 2007 году и переехала в Сирию в 2010 году.

Сирия не выдала документов, освобождающих Дибу от его первоначального гражданства, что означает, что он не может получить эстонское гражданство, несмотря на то, что отметили все остальные поля, включая получение необходимого языковой уровень (B1 по Общеевропейским рамкам — ред.).

Отсутствие доказательства гражданства не приравнивается к доказательству негражданства

Бедственное положение Дибу довольно распространено в Эстонии, которая на бумаге не разрешает двойное гражданство *, в том числе в случае тех, кто не может доказать, что у них больше нет другого гражданства.

Рут Аннус, начальник отдела политики в области гражданства и миграции министерства внутренних дел, сказала Pealtnägija, что вопрос об отказе от гражданства другой страны является делом этой страны.

Она сказала: «Условия, при которых и будет ли государство каким-либо образом освобождать гражданина от гражданства, зависят от политики гражданства этого государства; другие страны не вмешиваются в это».

Попытки PPA связаться с сирийскими властями безрезультатны

Тем не менее, как сообщает Pealtnägija, Департамент полиции и погранохраны (PPA) Эстонии дважды пытался связаться с сирийскими властями с просьбой об освобождении его от гражданства, но безрезультатно .Письма и электронные письма остаются без ответа, и власти закрыли дело на данный момент в прошлом месяце.

Мохаммед имеет вид на жительство на неопределенный срок из-за того, что он уже проживал в Эстонии, но в то же время срок его сирийского паспорта истек два года назад, что означает, что он не может выезжать за границу и фактически был апатридом, по словам Ульяны Пономаревой, юриста, работающего в интересах перемещенных лиц. Так называемые «владельцы серых паспортов» в Эстонии относятся в основном к русскоязычным людям, которые не являются гражданами ни Эстонии, ни Российской Федерации, ни где-либо еще, но могут путешествовать во многие страны, используя проездной документ, который дает группе людей. его имя.Это вряд ли станет решением для Дибу из-за той же проблемы — невозможности доказать, что он был освобожден от сирийского гражданства.

Дибу и его семья затем обратились к организации, в которой работает Пономарёва, Эстонскому центру по правам человека (Eesti inimõiguste keskus) по этому поводу, присоединившись к четырем другим людям с той же проблемой: одному сирийцу, двум иранцам и гражданину Объединенные Арабские Эмираты, сообщает «Pealtnägija».

Дело Дибу имеет особенно прочную правовую основу, заявила «Пеалтнягия», что означает, что центр будет рассматривать его в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).

Семья поселилась в Эстонии, прожила здесь 10 лет

Мохаммед Дибу, открывший ресторан в Таллинне, сказал, что впервые подал заявление на получение эстонского гражданства пару лет назад, учитывая, что его жена является гражданкой, и они вместе имеют семилетнего сына и поселились здесь, а ребенок учится в школе в Таллинне. Он, Мохаммед, тоже сдал языковой экзамен.

У Сирии нет посольства в Эстонии, но Мохаммед сказал, что связался с теми, которые есть в Польше и Беларуси, опять же безуспешно, даже если его заявление прибыло в Дамаск.

Ему также сказали, что министерство иностранных дел Сирии запретило даже обсуждать этот вопрос, хотя есть также потенциальные проблемы безопасности, связанные с отказом от гражданства в родной стране Мохаммеда.

Ульяна Пономарёва сообщила «Pealtnägija», что: «Некоторые источники … даже не рекомендуют сирийским гражданам, пытающимся отказаться от гражданства, сделать это, потому что это немедленно пошлет красный флаг, так сказать. Вы фактически заявляете о себе». покидают страну », отмечая, что в случае недемократических режимов« предательство »государства может иметь серьезные последствия.

Недемократические режимы часто не одобряют освобождение от гражданства

Эксперты далее говорят, что, хотя теоретически освобождение от сирийского гражданства возможно по закону, на практике режим Асада не одобрил бы такую ​​вещь, в то время как те тех, кто подает на это заявление, часто клевещут как на террористов или других подобных лиц.

«Я давно знал, что это невозможно; это очень опасная тема для разговоров», — сказал Мохаммед.

Эстонские власти тем временем считают Сирию несостоявшимся государством, которое не будет общаться; в то же время несостоявшаяся коммуникация не является основанием для самостоятельного выхода из гражданства.

Лийс Валк, советник PPA по вопросам личности и статуса, сказала, что не может комментировать отказ от гражданства.

«Мы можем предложить человеку попробовать еще раз и подождать, когда ситуация в стране (то есть в Сирии) станет немного лучше, а затем снова пройти процесс», — сказал Валк, также проводя различие между сознательное решение страны происхождения не освобождать человека от гражданства, а заявления просто теряются в куче документов.

Без гражданства, без паспорта

Дибу вырос в провинции Хамах, позже получил стипендию Санкт-Петербургской государственной академии художеств, где позже познакомился со своей женой Таней, родом из Тарту.

Побывав в Сирии, Таня вернулась в Эстонию осенью 2011 года, а несколькими месяцами позже последовал Мохаммед.

В то время как ПМЖ дает ему право на проживание, работу и голосование (по крайней мере, на местных выборах — ред.), Сообщает «Pealtnägija», оно не расширяет полные права гражданства, которые включают голосование на всех выборах, проездные документы. и т.п.

Убежище, тем временем, тоже не обсуждается, заявила Рут Аннус из министерства внутренних дел.

«В соответствии с международным правом, право на получение убежища применяется, если лицо сталкивается с реальной угрозой пыток, преследования или смерти, если они вернутся в свою страну происхождения. /…/ Но [Дибу] жив в Эстонской Республике в полной безопасности, поэтому нет необходимости в дополнительной защите », — сказала она.

Тем временем, повторное оформление сирийского паспорта для поездки также не было принято, сказала «Pealtnägija» Таня Дибу.

Она сказала: «Если мы хотим уехать за границу, он должен фактически принять решение о выдаче сирийского паспорта для поездки. Но это было бы очень плохим решением, потому что именно так мы показываем, что мы хотим так жить, как мы показываем это сирийскому государству … [подача заявления на сирийский паспорт] также показала бы эстонскому государству, что нам не нужно эстонское гражданство, что мы принимаем то, что имеем, наше решение состоит в том, что мы не будем делать это и не нужно путешествовать, нам просто нужна безопасная и счастливая жизнь в Эстонии.»

Исходный сегмент» Pealtnägija «(на эстонском языке) находится здесь.

* Фактически те, кто являются гражданами другой страны, но имеют эстонское гражданство по крови (т.е. родители, бабушки и дедушки были из Эстонии, после провозглашения независимости в 1920 г.) часто на практике имеют двойное гражданство, когда они не могут быть лишены этого права ни в одной из стран. В этой статье более подробно рассматривается сложный вопрос.

Следите за новостями ERR на Facebook и Twitter и никогда не пропустите обновления!

Соединенные Штаты объявляют о дополнительной гуманитарной помощи сирийскому народу

U.Государственный департамент США
Заявление для прессы
Майкл Помпео, Государственный секретарь
30 июня 2020 г.

На сегодняшней четвертой Брюссельской конференции «Поддержка будущего Сирии и региона», организованной Европейским союзом, специальный представитель по взаимодействию с Сирией посол Джеймс Джеффри объявил о дополнительной гуманитарной помощи на сумму более 696 миллионов долларов для народа Сирии в ответ на продолжающийся кризис, вызванный режимом Асада, российскими и иранскими силами. Таким образом, общая сумма U.С. гуманитарный ответ на более чем 11,3 миллиарда долларов с начала сирийского кризиса.

Соединенные Штаты остаются крупнейшим донором гуманитарной помощи — как в Сирии, так и во всем мире. Эта помощь является составной частью нашей Стратегии национальной безопасности, которая направляет нас продолжать лидировать в области оказания гуманитарной помощи, обеспечивая при этом более широкое распределение бремени в глобальном масштабе, и поддерживать перемещенных лиц, находящихся рядом с их домами, чтобы помочь удовлетворить их потребности до тех пор, пока они не смогут безопасно и добровольно вернуться домой.Мы ценим поддержку Европейского союза в проведении конференции и воздаем должное всем донорам, которые сделали взносы сегодня, а также призываем других делать больше. Международное сообщество, как традиционные, так и новые доноры, должно оставаться приверженным делу удовлетворения растущих потребностей сирийского народа — ответственность, которую режим Асада не желает выполнять. Вместо этого он уделяет приоритетное внимание финансированию своей безрассудной и разрушительной военной кампании, выплатам сторонникам режима и продолжающемуся произвольному задержанию до 130 000 сирийских мирных жителей, включая женщин и детей.

Сегодняшнее объявление о дополнительной помощи через Государственный департамент и Агентство США по международному развитию (USAID) является частью продолжающихся усилий США по предоставлению жизненно важных продуктов питания, питания, жилья, образования, медицинского обслуживания, средств к существованию, безопасной питьевой воды, предметов гигиены. и улучшенная санитария, а также психическое здоровье и психологическая поддержка для помощи миллионам нуждающихся сирийцев, в том числе спасающихся от разрушительных бомбардировок режима Асада и его союзников на северо-западе Сирии.Он также поддерживает столь необходимые программы консультирования и другие программы защиты для наиболее уязвимых групп, включая детей, женщин, людей с ограниченными возможностями и пожилых людей. Эта жизненно важная помощь будет предоставляться через Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Международную организацию по миграции (МОМ), Мировую продовольственную программу (ВПП), неправительственные организации и другие.

Международное сообщество полагается на трансграничный и трансграничный доступ для доставки гуманитарной помощи, и сирийцы полагаются на эту помощь, чтобы выжить.В общей сложности 6,5 миллиона сирийцев остаются перемещенными внутри Сирии, а еще 5,6 миллиона бежали в соседние страны. С декабря по март в ответ на бомбардировки, устроенные режимом Асада, российскими и иранскими силами, почти один миллион человек на северо-западе Сирии, более 80 процентов из которых составляли женщины и дети, бежали, опасаясь за свою жизнь. После прекращения огня в начале марта более 270 000 человек вернулись в районы происхождения на северо-западе Сирии, но примерно 700 000 человек остаются вынужденными переселенцами.

Соединенные Штаты решительно поддерживают рекомендацию Генерального секретаря ООН Гутерриша о восстановлении трансграничного доступа между северо-востоком Сирии и Ираком для доставки помощи и лекарств. Россия и Китай цинично сговорились помешать международному сообществу доставлять гуманитарную помощь в уязвимые районы Сирии посредством Резолюции 2504 Совета Безопасности ООН, которая сократила количество пересечений гуманитарной границы в Сирию с четырех до двух, сократила процесс авторизации на шесть месяцев и остановила 40 процентов медицинской помощи северо-востоку Сирии, тем самым увеличивая и без того значительный разрыв в удовлетворении гуманитарных потребностей во время глобальной пандемии.

Соединенные Штаты поддерживают свободу передвижения для всех, включая принудительно перемещенных лиц и сирийцев, затронутых конфликтом, а также безопасное, добровольное и достойное возвращение или переселение и реинтеграцию беженцев и внутренне перемещенных лиц в процессе, свободном от принуждения. . Мы подтверждаем нашу приверженность надежному и инклюзивному политическому решению под руководством Сирии и при содействии ООН в соответствии с резолюцией 2254 Совета Безопасности ООН.

Автор: Представительство США в России | 1 июля, 2020 | Категории: Новости, Пресс-релизы

сирийцев голодают.Будет ли действовать Запад?

После десятилетия жестокого конфликта народ Сирии столкнулся с другой угрозой: голодом.

Линии фронта сирийской войны в последнее время в основном неподвижны. Однако, несмотря на это, страна сейчас столкнулась с беспрецедентным кризисом в области продовольственной безопасности. По данным Мировой продовольственной программы (ВПП) ООН, почти 60 процентов из почти 21 миллиона человек в Сирии «не имеют продовольственной безопасности» и не имеют безопасного доступа к достаточному количеству безопасных и питательных продуктов. Более миллиона сирийцев испытывают «серьезную» нехватку продовольствия или не могут выжить без продовольственной помощи.

Кризис в области продовольственной безопасности Сирии очень серьезен. Американские и другие западные политики должны отреагировать столь же серьезно.

Ухудшение сирийской продовольственной безопасности является результатом действия многих факторов. Это, прежде всего, результат экономического кризиса, охватившего Сирию с 2019 года, и резкого обесценивания национальной валюты. Многие сирийцы просто не могут позволить себе прокормить свои семьи. Тем не менее, основные импортные поставки также были нарушены, в том числе пшеница, необходимая для хлеба; и топливо, дефицит которого сказался на поставках продовольствия и ценах.Все это усугубляется западными санкциями в отношении Сирии. Гуманитарной помощи, которая скомпрометирована санкциями, недостаточно для компенсации.

Этот отчет направлен на то, чтобы дезагрегировать факторы, вызывающие отсутствие продовольственной безопасности в Сирии, и определить, на какие из них западные политики могут оказать положительное влияние. Ответы неудовлетворительны; многие из движущих сил отсутствия продовольственной безопасности в Сирии не в силах исправить эти политики. Некоторые требуют действий сирийского правительства и его союзников. Остальные — это просто структурные особенности экономики Сирии после долгих лет войны.

Однако существуют факторы отсутствия продовольственной безопасности, на которые Вашингтон и его союзники могут оказать реальное положительное влияние. Это влияние может быть ограниченным, но это не должно удерживать их от действий. Даже незначительный эффект означает, что сирийцы едят больше.

Западным правительствам следует думать главным образом о том, что они могут сделать без какого-либо большего, маловероятного соглашения с Дамаском или его союзниками, и в особенности думать о помощи и санкциях. Они должны направить свои взносы на помощь, чтобы лучше помогать сирийцам прокормить себя, позволяя помощь устойчиво сокращать потребности в дополнение к постоянной экстренной помощи.Они также должны настаивать на продлении трансграничного гуманитарного мандата ООН, без которого миллионы людей, не имеющих продовольственной безопасности, окажутся в опасности. Директивным органам также следует лучше защищать гуманитарные организации от воздействия санкций. Тем не менее, им следует дополнительно признать ограниченность гуманитарной помощи и попытаться ослабить давление на сирийскую экономику в целом. Им следует искать способы снижения санкционных рисков для коммерческой торговли товарами первой необходимости и проявлять сдержанность при объявлении новых санкций и обеспечении соблюдения существующих, чтобы они не усугубили разрушительный системный эффект санкций.

Этот отчет предназначен для политиков США и западных стран, в том числе в Европе и Канаде. Он сосредоточен в основном, но не исключительно на районах, контролируемых сирийским правительством, в которых проживает большинство сирийцев, все еще находящихся внутри страны, и где, кроме того, политика Запада, похоже, больше всего расходится с сирийской продовольственной безопасностью. Отчет основан на более чем двух десятках интервью с гуманитарными работниками; дипломаты стран-доноров и официальные лица по оказанию помощи; и другие, опрошенные либо в Бейруте, либо удаленно в Дамаске и в других местах по всему миру.Собеседники просили сохранить анонимность, чтобы говорить свободно.

Наконец, отчет имеет узкий охват; его беспокоят факторы, влияющие в настоящее время на продовольственную безопасность Сирии, а не возложение вины за многочисленные прошлые нарушения войны. Это не косвенный аргумент в пользу снятия санкций или нормализации отношений с Дамаском.

Скорее, этот отчет является аргументом в пользу того, чтобы поставить во главу угла продовольственную безопасность и благополучие сирийцев, а не подчинять их таким вопросам, как политические изменения в Дамаске, которые, похоже, останутся нерешенными.В 2021 году проблема отсутствия продовольственной безопасности должна стать приоритетом в политической повестке дня Сирии. Западные политики должны подумать, приведет ли каждое их решение к увеличению голода сирийцев.

Серьезность кризиса продовольственной безопасности Сирии

Сирийцы по всей стране бедны, измучены — а теперь и голодны.

Мировая продовольственная программа (ВПП) в этом году предупредила, что ситуация с продовольственной безопасностью Сирии «находится на критическом уровне». В феврале ВПП сообщила, что рекордные 12,4 миллиона сирийцев страдают от отсутствия продовольственной безопасности, что на 57 процентов больше (4.5 млн человек) по сравнению с предыдущим годом. ВПП также заявила, что 1,3 миллиона сирийцев серьезно страдают от отсутствия продовольственной безопасности — вдвое больше, чем годом ранее, — и, по оценкам, еще 1,8 миллиона находятся в опасности столкнуться с серьезной проблемой отсутствия продовольственной безопасности. В апреле ВПП заявила, что уровень неадекватного потребления продуктов питания сирийцами на 50 процентов выше, чем в предыдущем году. По оценкам, более 600 000 детей по всей стране недоедают, страдают от задержки роста и подвержены риску нарушения физического и умственного развития; считается, что около 90 000 человек страдают от острого недоедания и, следовательно, находятся в опасной для жизни опасности без немедленного лечения.

Этот всплеск отсутствия продовольственной безопасности является частью еще большего ухудшения экономических и гуманитарных условий в стране. Управление ООН по координации гуманитарной деятельности (УКГВ) сообщило в марте, что 13,4 миллиона сирийцев нуждаются в гуманитарной помощи по сравнению с 11,1 миллиона годом ранее. Примерно 90 процентов сирийцев живут за чертой бедности, и, по оценкам, от 60 до 65 процентов живут в крайней бедности. Около 6,7 миллиона сирийцев являются внутренне перемещенными лицами и поэтому особенно уязвимы.

Большинство продуктов питания можно купить на рынках, но они недоступны для сирийцев, чья покупательная способность резко упала. «Я не знаю, как выживают люди, — сказал гуманитарный работник. «Это кажется математически невозможным».

Большинство продуктов питания очевидно доступно на рынках, но недоступно для сирийцев, чья покупательная способность полностью упала. Неформальная рыночная стоимость сирийской валюты (лиры или фунта) упала с 636 лир за доллар в октябре 2019 года до примерно 3000 лир за доллар в мае 2021 года.Стоимость выраженных в лирах заработных плат и сбережений сирийцев также упала, в результате чего основные домашние покупки стали недоступны для многих. Средняя цена стандартной продовольственной корзины по стране в апреле 2021 года была на 247 процентов выше, чем годом ранее. «На рынках полно еды, — сказал один из сотрудников гуманитарной помощи из Дамаска. «Но никто не может позволить себе его купить».

«Я не знаю, как выживают люди», — сказал гуманитарный работник. «Это кажется математически невозможным».

Тем не менее, не все товары доступны: критические запасы пшеницы и топлива истощились.Важность пшеницы для продовольственной безопасности очевидна, особенно с учетом того, что хлеб занимает центральное место в рационе сирийцев. Но нехватка топлива также усугубила отсутствие продовольственной безопасности. «Когда попадает топливо, это означает, что это влияет на транспортировку товаров между провинциями», — сказал другой сотрудник гуманитарной помощи в Дамаске. «Это означает более высокие затраты на основные товары, даже если они местного производства».

Жители и гости Дамаска описывают трудности и лишения, которые невозможно было пропустить, в том числе многочасовые очереди в спонсируемых государством пекарнях и заправочных станциях в начале этого года, когда сирийцы ждали покупки субсидированных товаров по электронным карточкам.

Женщина в Алеппо покупает еду по электронной карточке. Источник: WFP / Hussam Al Saleh

Многие сирийцы пошли на трудные компромиссы, чтобы выжить. Этой весной ВПП подсчитала, что девять из десяти домохозяйств применили по крайней мере один «продовольственный механизм выживания» для удовлетворения своих потребительских потребностей. Взрослые голодают, чтобы их дети могли есть — обследование, проведенное ВПП, показало, что 48 процентов домохозяйств сокращают потребление пищи взрослыми, уделяя приоритетное внимание потребностям детей. Семь из десяти семей сообщили, что покупают продукты в кредит.Некоторые семьи забирают детей из школ, чтобы они работали или стояли в очереди за хлебом.

Но даже у этих механизмов выживания есть пределы. «В какой-то момент этот долг будет погашен», — сказал гуманитарный работник. «Людям просто нечего больше продавать». Восемьдесят четыре процента семей, опрошенных ВПП в марте, заявили, что они исчерпали свои сбережения.

Тяжелые экономические условия в стране и дополнительное разрушительное воздействие первоначальной реакции правительства на пандемию коронавируса на продовольственную безопасность сирийцев, похоже, убедили Дамаск в основном отказаться от борьбы с распространением COVID-19 по всей стране.Президент Башар аль-Асад, по сути, сказал об этом в своих выступлениях по телевидению в мае 2020 года, в которых он признал, что ранние меры правительства по блокировке и другие ограничительные меры были несостоятельными:

Голод, вызванный бедностью и нуждами, — это определенное, а не [просто] вероятное состояние. С другой стороны, гражданин заболевает этой болезнью, когда выходит из дома, это [единственная] возможность. Воздействие голода на человека известно заранее. Между тем последствия этой болезни неизвестны.Большинство [пострадавших от COVID-19] выздоравливают; наоборот.

После того, как Асад сообщил об этом сдвиге в мышлении общественного здравоохранения Дамаска, COVID-19, похоже, распространился по Сирии, даже несмотря на то, что правительство в основном заблокировало распространение вируса в СМИ.

Настроение в Дамаске, по словам жителей и гостей города, безрадостное. «Когда вы живете в Сирии, благодаря повседневному общению вы действительно можете это почувствовать», — сказал сотрудник гуманитарной помощи из Дамаска.«Вы чувствуете, насколько люди подавлены; как они потеряли всякую надежду на улучшение ».

Причинно-следственная связь с дезагрегированием

Текущий кризис в сфере экономики и продовольственной безопасности в Сирии является результатом сочетания множества взаимосвязанных факторов, что только затрудняет преодоление этих кризисов.

Более того, то, как правильно определять эти факторы и сравнивать их относительную важность, активно оспаривается и политизируется всеми сторонами. Западные политики и сторонники санкций против Сирии часто стремятся отрицать роль санкций в обострении отсутствия продовольственной безопасности и вместо этого указывают на коррупцию сирийского правительства, неэффективное управление экономикой и войну выжженной земли с целью вернуть страну.С другой стороны, Дамаск и его союзники возлагают вину в основном на одностороннюю санкционную «блокаду» Запада против Сирии и продолжающееся удержание поддерживаемых США курдских боевиков на самой богатой природными ресурсами территории страны.

Тем не менее, все эти и многие другие факторы, по-видимому, способствуют отсутствию продовольственной безопасности в Сирии. Этот расширенный раздел направлен на дезагрегирование наиболее важных причинных факторов отсутствия продовольственной безопасности в Сирии с целью определения того, какие из них действительно могут быть рассмотрены западными политиками.Не все из них могут быть; некоторые, похоже, вообще не могут быть решены.

Кажется возможным примерно разделить эти факторы отсутствия продовольственной безопасности в Сирии на то, что вы могли бы назвать проблемами «доступности» и «проблемами доступа»:

  • Проблемы «доступности» связаны с поставкой основных товаров и с тем, достаточно ли их для удовлетворения местных потребностей.
  • Проблемы «доступа» связаны со способностью обычных сирийцев обеспечить доступность товаров, включая то, могут ли эти сирийцы действительно позволить себе их приобрести.

В настоящее время отсутствие продовольственной безопасности в Сирии, по всей видимости, в первую очередь является результатом проблем с «доступом» — снижением покупательной способности сирийского населения и его обеднением в целом. Однако Сирия также столкнулась с серьезными проблемами «доступности» основных импортируемых товаров, включая пшеницу и топливо, которые отразились на экономике и поставили под угрозу продовольственную безопасность сирийцев.

Разделенное управление

Важно отметить, что причины отсутствия продовольственной безопасности в сирийских зонах военного контроля различаются.Экономические условия и продовольственная безопасность для сирийцев по всей стране за последний год ухудшились, поскольку вся страна, как и весь остальной мир, столкнулась с серьезными экономическими стрессовыми факторами, такими как глобальная пандемия COVID-19. Тем не менее, основные зоны контроля по всей Сирии имеют разную политическую экономику, что имеет последствия для причинных факторов отсутствия продовольственной безопасности.

Сирия примерно разделена на три зоны военного контроля:

  • Сирийское правительство в Дамаске контролирует центр и юг страны, включая сухопутные границы Сирии с Ливаном и Иорданией и ее средиземноморское побережье.
  • Северо-запад страны оккупирован различными оппозиционными вооруженными группировками. Бывший филиал «Аль-Каиды» Хаят Тахрир аш-Шам (ХТШ) контролирует удерживаемый оппозицией Идлиб, которым управляет поддерживаемое ХТВ «Правительство спасения». HTS действует вместе с турецкими войсками, дислоцированными на наблюдательных постах в районе Идлиба, в рамках соглашения о прекращении огня, согласованного Анкарой и Москвой. Остальные контролируемые оппозицией районы северной Сирии контролируются другими сирийскими повстанческими группировками, более напрямую подчиненными Турции.
  • Наконец, северо-восток Сирии удерживается поддерживаемыми США и возглавляемыми курдами Сирийскими демократическими силами (SDF) и управляется связанной «Автономной администрацией».

Среди ключевых различий между этими областями, влияющих на продовольственную безопасность, являются степень присутствия сирийского государства и его аппарата социального обеспечения в каждой области; и степень интеграции каждой области в национальную экономику Сирии в целом.

В районах, контролируемых сирийским правительством, сирийское государство играет ключевую роль в экономической жизни и общественном благосостоянии.Сирийцы в этих регионах по-прежнему в значительной степени полагаются на зарплаты в государственном секторе в лирах, государственные услуги и централизованное обеспечение государством такими товарами, как субсидированные хлеб и топливо. Кроме того, государство играет решающую роль, например, в поддержке местного сельского хозяйства на различных этапах производства. Таким образом, дефицит ресурсов сирийского государства и обесценивание сирийской лиры напрямую влияют на сирийцев в этих областях. Это относится также к районам, которые сирийские военные отбили у оппозиционных повстанцев в 2017 и 2018 годах, и в которых Дамаск впоследствии не смог реинвестировать в общественную инфраструктуру.

«Предоставление услуг возложено на правительство, которое находится под санкциями и поэтому не может участвовать в коммерческих сделках за границей и не может получать какие-либо средства для гуманитарной помощи, учитывая красные линии, установленные донорами», — сказал один из сотрудников гуманитарной помощи из Дамаска. «В прошлом всю Сирию кормил государственный сектор. Но из-за войны и санкций его способность удовлетворять спрос и накормить население страны существенно сократилась ».

«Раньше государственный сектор кормил всю Сирию», — сказал гуманитарный работник из Дамаска.«Но из-за войны и санкций у него сильно уменьшилась способность прокормить население».

Северо-восток, контролируемый СДС, тем временем лишь частично интегрирован в контролируемую правительством Сирию. Некоторые сирийские государственные учреждения продолжают действовать на северо-востоке, в том числе в контролируемых правительством анклавах в крупных северо-восточных городах. Тем не менее, возглавляемая курдами автономная администрация создала свои собственные административные и обслуживающие учреждения, в том числе сеть пекарен, которые она присвоила у сирийского государства.Автономная администрация может получить доступ к доллару независимо, минуя сирийский центральный банк и его невыгодные официальные обменные курсы. Важно отметить, что эти районы также содержат значительную часть богатых ресурсами Сирии, в том числе нефтяные месторождения и сельскохозяйственное производство.

Тем не менее, экономика северо-востока не полностью изолирована от экономического кризиса в правительственных районах. В регионе по-прежнему используется сирийская лира, внезапное обесценение которой ударило по жителям региона, как и сирийцам в других частях страны.А для северо-востока Сирия, контролируемая правительством, также является важным торговым партнером между двумя странами, как в качестве рынка для товаров северо-востока, так и в качестве поставщика продуктов питания и других предметов первой необходимости.

С другой стороны, удерживаемый оппозицией северо-запад Сирии меньше институционально и экономически связан с остальной частью Сирии, а больше связан с соседней Турцией. Местные власти на северо-западе предприняли согласованные усилия по переходу от нестабильной сирийской лиры к турецкой лире, хотя не все жители имеют доступ к турецкой лире и, таким образом, пострадали от падения сирийской лиры.Сирийские государственные учреждения отсутствуют в этих районах, и жители не зависят от социального обеспечения, предоставляемого сирийским государством, как в остальной части страны. Северо-запад в основном торгует с Турцией; Перекрестная торговля между северо-западом и прилегающими территориями, контролируемыми правительством, в основном сократилась с момента окончания последнего раунда боевых действий в провинции Идлиб в марте 2020 года, хотя северо-запад продолжал импортировать некоторое количество топлива с северо-востока, контролируемого силами группировки SDF.

Граница между Турцией и Сирией и сирийская деревня Атмех, провинция Идлиб, вид на сентябрь 2019 года.Деревня приняла почти 1 миллион сирийских беженцев. Идлиб, расположенный на северо-западе Сирии, считается самым небезопасным с точки зрения продовольствия регионом Сирии. Источник: Burak Kara / Getty Images

Гуманитарные операции на северо-западе Сирии также больше связаны с Турцией, чем с остальной частью Сирии. Пограничный переход Баб-эль-Хава в Идлибе с Турцией — единственный пункт пропуска, на который до сих пор распространяется резолюция Совета Безопасности ООН от 2014 года, разрешающая агентствам ООН оказывать трансграничную помощь в районы, неподконтрольные сирийскому правительству, без разрешения правительства.Соответственно, гуманитарные операции в поддержку северо-запада сосредоточены в турецком городе Газиантеп, а не в Дамаске. По данным ООН, 2,4 миллиона человек на северо-западе Сирии получают помощь через границу каждый месяц. Первоначальная резолюция 2014 года также охватывала три других пункта пересечения границы, в том числе один между северо-востоком Сирии, контролируемым СДС, и Ираком; разрешение на использование этих трех других пунктов пересечения границы было аннулировано, когда возник вопрос о периодическом продлении трансграничного мандата.Агентства ООН теперь обслуживают северо-восток изнутри Сирии при условии согласия сирийского правительства.

Обездоленные сирийцы не имеют доступа к продовольствию

Существует прямая связь между общим экономическим кризисом в Сирии и проблемами «доступа», в наибольшей степени ответственными за ухудшение продовольственной безопасности, поскольку простые сирийцы все больше не могут позволить себе достаточно еды для себя и своих семей.

За последние полтора года сирийскую экономику потрясли несколько огромных экзогенных потрясений.

К 2019 году почти десятилетний конфликт уже подорвал сирийскую экономику. Жестокая, изнурительная война разрушила большую часть инфраструктуры страны, а также производственный промышленный и экспортный потенциал. Заводы были разбомблены и разобраны на запчасти, а большие сельскохозяйственные районы были заражены неразорвавшимися боеприпасами. Рабочая сила страны была истощена в результате затяжной войны и бегства миллионов сирийцев в качестве беженцев. Экономика Сирии также была ограничена различными западными режимами санкций, некоторые из которых действовали десятилетиями.Эти санкции многократно усилились после начала восстания в стране в 2011 году и жестокого подавления сирийским правительством первых демонстраций.

Тем не менее, экономика Сирии казалась в основном стабильной, хотя и анемичной и истощенной. Однако в октябре 2019 года общенациональное движение протеста в соседнем Ливане послужило катализатором затяжного кризиса в банковском секторе и государственных финансах этой страны. Банки Ливана ввели неофициальный контроль за капиталом своих владельцев счетов, фактически конфисковав миллиарды депозитов.Реальная стоимость ливанской лиры резко упала, хотя центральный банк Ливана настаивал на сохранении нескольких других официальных обменных курсов. Внезапное исчезновение миллиардов долларов ликвидности в сочетании с несогласованностью денежно-кредитной политики центрального банка задушило ливанскую торговлю.

Только после того, как экономика Ливана остановилась, стало полностью очевидно, насколько важна эта страна для сирийских финансов и торговли, а также для стабилизации сильно санкционированной и пострадавшей от войны экономики Сирии.Сирийская и ливанская политическая и экономическая элиты имеют обширные связи, что отражает историческую взаимосвязь двух стран. Важно отметить, что сирийцы полагались на Ливан, чтобы обойти санкции в отношении их собственной страны, используя ливанские подразделения и отделения в Ливане для торговли для внутренних нужд Сирии. Ливан также был раем для сирийского частного капитала, который сирийцы размещали в ливанских банках — либо потому, что они были противниками режима в Дамаске, либо просто потому, что Ливан казался стабильным по отношению к раздираемой войной Сирии.Оценки разнятся, но считается, что сирийцы разместили десятки миллиардов долларов в банках Ливана. Когда ливанские банки пытались предотвратить собственное банкротство, эффективно захватывая деньги вкладчиков, сирийцы потеряли не только свои личные сбережения, но и средства, с помощью которых сирийские бизнесмены финансировали торговлю через Ливан.

Только после того, как экономика Ливана остановилась, стало полностью очевидно, насколько важна эта страна для сирийских финансов и торговли, а также для стабилизации сильно санкционированной и пострадавшей от войны экономики Сирии.

Ливанский кризис заставил Сирию наконец ощутить все последствия затяжного конфликта и западных санкций. Сирия погрузилась в глубокую экономическую депрессию.

Стоимость сирийской лиры после постепенного ослабления с 2011 года резко упала вместе с ливанской лирой. С тех пор две валюты двигались в основном в тандеме, и с течением времени все больше и больше.

В тот момент, когда Сирия теряла свои торговые точки в Ливане, США усилили санкции в отношении Дамаска.Конгресс США принял Акт Цезаря о защите гражданского населения Сирии, известный как «Акт Цезаря», в декабре 2019 года. (Закон был назван в честь псевдонима фотографа сирийской военной полиции, который в своем отчете за 2014 год показал обширные пытки сирийского правительства.) Закон ввел самые строгие санкции Соединенных Штатов в отношении Сирии, налагая экстерриториальные, «вторичные» санкции против всех — американских или иных — ведущих бизнес в различных секторах экономики Сирии, включая нефтегазовый сектор и строительство.Закон вступил в силу в июне 2020 года, что стало причиной того, что администрация Дональда Трампа объявила «летом Цезаря». В течение нескольких месяцев администрация объявляла о периодических пакетах санкций, направленных на сдерживание инвестиций в Сирию и любую политическую и экономическую нормализацию отношений с правительством Асада.

Затем, когда США ужесточали санкции, COVID-19 превратился в глобальную пандемию. Нарушения мировой торговли, вызванные пандемией, варьировались от ограничений некоторых стран на экспорт таких товаров, как пшеница, до ограничений на торговлю через сухопутные границы Сирии и сокращения денежных переводов, отправляемых сирийцами за границу.

Еще до пандемии санкции и более раннее обесценение сирийской лиры уже затруднили сирийский импорт. И то, и другое сделало импорт более дорогим, а из-за высокой волатильности лиры торговцам сложнее было уверенно заключать контракты на закупки.

Валютные резервы сирийского правительства сейчас почти исчерпаны. Большая часть природных богатств страны находится вне контроля Дамаска, в северо-восточных районах, контролируемых поддерживаемыми США SDF. В результате Дамаск изо всех сил пытается экспортировать нефть и пшеницу в обмен на твердую валюту для финансирования импорта.

Хотя сирийское правительство обычно связывает экономические трудности страны с западной «осадой» и незаконными «односторонними принудительными мерами» (санкциями), Асад (по-видимому, правильно) обвинил нынешний кризис в Сирии в экономическом кризисе Ливана.

Полная степень экономических связей Сирии и Ливана, включая незаконную деятельность, такую ​​как контрабанда и торговля наркотиками, остается неясной. Например, по сообщениям, имеется значительный объем контрабанды субсидированного топлива из Ливана в Сирию.Ядовитая взаимозависимость Сирии и Ливана снова стала очевидной в марте 2021 года, когда валюты обеих стран упали до рекордно низкого уровня по отношению к доллару.

Последствия экономического кризиса в Сирии для продовольственной безопасности страны очевидны. Покупательная способность обычных сирийцев была подавлена. Их доходы теперь намного меньше, и, чтобы прокормить свои семьи, они вынуждены покупать товары, которые стоят дороже. В апреле ВПП сообщила, что цена стандартной стандартной продовольственной корзины, достаточной для того, чтобы прокормить семью из пяти человек в течение месяца, достигла 176 471 сирийской лиры.Самая высокооплачиваемая ежемесячная зарплата сирийского правительства составляет 80 240 лир; согласно другим гуманитарным отчетам месяцем ранее, средний ежемесячный доход семьи в стране составляет всего 147 724 лир.

Этот дефицит между доходами сирийцев и их минимальными расходами на выживание является сутью проблемы «доступа», приводящей к отсутствию продовольственной безопасности в стране: все чаще простые сирийцы не могут позволить себе прокормить себя. Математика не складывается. Еще большему риску подвергаются более уязвимые группы, включая внутренне перемещенных лиц и семьи, возглавляемые женщинами.

Кризис перемещения на северо-западе Сирии

Северо-запад Сирии — в частности, район Идлиб — по всей видимости, является наиболее небезопасным с точки зрения продовольственной безопасности регионом Сирии, но по причинам «доступа» немного отличается от других регионов страны.

Поскольку северо-запад частично отделен от остальной части страны, он меньше пострадал от экономических потрясений, которые поразили другие регионы. Тем не менее, отсутствие продовольственной безопасности на северо-западе страны серьезно усугубляется огромным количеством внутренне перемещенных лиц, которые бежали от наступления сирийских вооруженных сил в других частях страны, скапливаясь в этом последнем крупном оплоте оппозиции.По некоторым оценкам, почти две трети сирийцев на северо-западе являются внутренне перемещенными лицами. Среди них много людей, которые неоднократно подвергались перемещению и не имеют средств к существованию. «На северо-западе есть люди, находящиеся в длительном перемещении, то есть наиболее уязвимые из наиболее уязвимых», — сказал один сотрудник гуманитарной помощи.

«На северо-западе у людей меньше буфера», — сказал другой гуманитарный работник. «Они были перемещены так много раз, что им нечего продавать.В Алеппо, по крайней мере, у людей все еще есть дом. На северо-западе они живут в палатках ».

Перемещенные лица в лагерях Идлиба имеют ограниченные возможности для работы и часто исчерпали механизмы выживания, на которые сирийцы в других местах все еще могут полагаться. ООН считает всех перемещенных сирийцев, живущих в лагерях, на 100 процентов без продовольственной безопасности. «На северо-западе у людей меньше буфера», — сказал другой гуманитарный работник. «Они были перемещены так много раз, что им нечего продавать.В Алеппо, по крайней мере, у людей все еще есть дом. На северо-западе они живут в палатках ». В Идлибе антитеррористические санкции в отношении УТВ также усложняют оказание помощи.

Перемещенный сирийский мальчик идет между палатками в лагере Красного Полумесяца Турции недалеко от деревни Атме, провинция Идлиб. Источник: Burak Kara / Getty Images

Перемещенные лица северо-запада в значительной степени зависят от помощи, доставляемой через пограничный переход Баб-эль-Хава в Идлибе с Турцией в рамках разрешения ООН на трансграничную помощь.Однако в следующий раз это разрешение будет продлено в июле, и Россия предупредила, что может наложить вето на его продление, если не будет прогресса в предоставлении помощи «через линию» на северо-запад от районов, контролируемых правительством. Сотрудники по оказанию гуманитарной помощи категорически заявляют, что доставка помощи через другие линии не может заменить использование Баб аль-Хавы.

Из грузов ООН, доставленных из Турции на северо-запад Сирии, подавляющее большинство — более 93 процентов в первые месяцы 2021 года, по данным «Логистического кластера», возглавляемого ВПП, — несут продовольственную помощь.В феврале агентства по оказанию помощи, работающие через границу из Турции, доставили продовольственные корзины почти 1,9 миллиона человек на северо-западе и более 325 000 человек — продовольственными пайками для чрезвычайных ситуаций. Они охватили более 2,1 миллиона человек раздачей хлеба и муки. Около 74 процентов получателей трансграничной чрезвычайной продовольственной помощи получили помощь, финансируемую ООН (в отличие от помощи, финансируемой НПО). Невозобновление трансграничного мандата в июле и прекращение помощи ООН через Баб-эль-Хаву может показаться катастрофой для продовольственной безопасности северо-запада Сирии.

Нехватка пшеницы и бесконечные очереди для хлеба

Хотя отсутствие продовольственной безопасности в Сирии, по-видимому, было в первую очередь проблемой «доступа», в прошлом году страна также столкнулась с проблемами «доступности» пшеницы и топлива, которые подвергли опасности еще больше простых сирийцев.

В конце прошлого и начале этого года районы, контролируемые правительством Сирии, испытывали острую нехватку пшеницы, что привело к многочасовым очередям в государственных пекарнях для покупки субсидированного хлеба.

Сирийцы могут использовать свои электронные карты для покупки килограммовой пачки хлеба, субсидируемой государством, примерно за 100 сирийских лир (примерно $ 0.03) плюс незначительные сборы. Сирийцы также могут покупать несубсидированный, как правило, более качественный хлеб в частных пекарнях, не ожидая в тех же длинных очередях. Этот коммерческий хлеб, однако, продается по ценам, непомерно высоким для большинства сирийцев: в марте мешок несубсидированного коммерческого хлеба стоил в среднем 1596 сирийских лир (0,51 доллара США) и целых 2366 сирийских лир (0,75 доллара США). южная провинция ас-Сувайда.

Хлеб является основным компонентом сирийской диеты, и сирийцы стали больше зависеть от субсидируемого государством хлеба по мере того, как стали беднее.«Пшеница — это не только основная часть продовольственной системы для типичной сирийской семьи. Это еще и резерв — когда нет ничего, кроме хлеба », — сказал сирийский гуманитарный аналитик. «Итак, предполагается, что когда люди не могут покупать кабачки или чечевицу, они получают больше хлеба. Вот почему существует большая нагрузка на предложение, потому что это резервный продукт ».

Сирия полагается на импорт пшеницы для удовлетворения своих внутренних потребностей в хлебе. Страна производит пшеницу, даже если ее урожайность снизилась в ходе войны.Однако сирийская пшеница, выращиваемая внутри страны, — это в первую очередь твердая твердая пшеница, которая лучше подходит для изготовления макарон, чем сирийский лаваш. Сирийский хлеб производится путем смешивания твердой сирийской пшеницы с мягкой пшеницей, импортируемой в основном из России и других черноморских стран. Поэтому Сирия обычно экспортирует большую часть своего урожая пшеницы в обмен на твердую валюту, в то же время импортируя мягкую пшеницу, подходящую для производства сирийского хлеба.

За последние несколько лет, когда Сирия столкнулась с трудностями в обеспечении импорта пшеницы, государственные пекарни стали использовать больше местной пшеницы для производства хлеба.Тем не менее, существуют пределы того, сколько пекарен могут использовать местную пшеницу для производства хлеба, на который полагаются сирийцы. «Сегодня нельзя обваливать общественный хлеб; если его раскатать, он развалится на куски, потому что в нем используется местная пшеница », — сказал сирийский гуманитарный аналитик. «Люди могут его есть, но это хреновый хлеб».

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в 2020 году Сирия произвела примерно 2,8 миллиона тонн пшеницы, по сравнению с 2,2 миллиона тонн в 2019 году. Но до 2011 года Сирия регулярно производила более 4 миллионов тонн в год.Спрос Сирии на пшеницу превышает ее внутреннее производство; на 2020 год, по оценкам ФАО, внутренние потребности Сирии в пшенице составят 4,5 миллиона тонн, в том числе 3,5 миллиона тонн для продовольствия. Этот дефицит производства должен быть восполнен за счет импорта.

В начале 2020 года уже было ясно, что сирийское правительство испытывает проблемы с обеспечением импорта пшеницы. Ливанский кризис, неустойчивость сирийской лиры и нехватка сирийского правительства твердой иностранной валюты — все это осложняло попытки Дамаска закупить пшеницу.Что еще хуже, Россия и другие экспортеры пшеницы ввели ограничения на экспорт в связи с пандемией, по-видимому, пытаясь защитить свою собственную продовольственную безопасность.

Сирийское правительство также столкнулось с проблемами при закупке прошлогодней отечественной пшеницы. Сирийское государство традиционно вмешивается на нескольких этапах цепочки поставок хлеба, субсидируя сельскохозяйственные ресурсы и закупая урожай пшеницы у фермеров. Тем не менее, продажи пшеницы в 2020 году совпали с резким падением сирийской лиры.Сирийское правительство и автономная администрация северо-востока Сирии вступили в своего рода торговую войну, постоянно объявляя закупочные цены сирийской лиры, чтобы идти в ногу со снижением курса лиры. В конечном итоге Автономная администрация установила закупочную цену в долларах США и заблокировала продажу пшеницы сирийским государственным закупочным центрам до тех пор, пока не получит квоту для северо-востока.

Таким образом, Дамаску пришлось и дальше полагаться на импортную пшеницу в самый неподходящий момент. В октябре министр экономики Сирии заявил, что правительству необходимо импортировать от 180 000 до 200 000 тонн пшеницы каждый месяц, что, по его словам, будет стоить 400 миллионов долларов — предположительно, значительную часть оставшейся твердой валюты Сирии.Результат: крайний дефицит муки в этом году и парализующие длинные очереди в публичных пекарнях.

Нехватка хлеба, по всей видимости, усугубляется дисфункциональной сирийской системой субсидий. И сирийское правительство, и автономная администрация, похоже, опасались повышать цены на субсидируемый хлеб, опасаясь спровоцировать возмущение населения. Однако в обеих областях цена субсидированного хлеба ниже рыночной побуждает владельцев пекарен отвлекать и продавать часть своего хлеба с прибылью, в том числе на корм для животных, цена на который резко выросла в национальном масштабе.

В марте сирийское правительство объявило закупочную цену на урожай отечественной пшеницы в этом году, которая была более конкурентоспособной, чем в прошлые годы. 19 мая автономная администрация северо-востока объявила о своей собственной, более высокой закупочной цене — на 250 лир больше за килограмм, чем правительственная цена. Еще неизвестно, разрешит ли автономная администрация фермерам свободно продавать их сирийским государственным закупщикам. Северо-восток полагается на сирийские правительственные районы для некоторых поставок, в том числе продуктов питания, поэтому обе стороны имеют некоторые рычаги воздействия на друг друга.Урожай 2021 года был плохим, в основном из-за ограниченного количества осадков. По оценкам ФАО, в следующем году стране потребуется 2,5 миллиона тонн импортных зерновых.

Россия и другие зарубежные поставщики пшеницы Сирии продают свою пшеницу сирийскому правительству; это не предоставляется бесплатно. Непонятно, почему Россия не поставляет сирийскому партнеру больше пшеницы, кроме того, что Дамаск может позволить себе купить. Но Россия, со своей стороны, подвергается жестким санкциям и сталкивается с собственными экономическими проблемами.Москва предприняла и другие шаги для ослабления давления на Дамаск, в том числе заключила в феврале исключительную сделку по поставке пшеницы сирийскому правительству из элеваторов на северо-востоке Сирии, захваченных поддерживаемыми Турцией боевиками.

В марте сирийские официальные лица заявили, что Россия и Сирия совместно согласовали импортные контракты до июля, когда сирийская пшеница поступит на рынок. Посол России в Дамаске также сообщил, что его страна в этом году экспортирует 1 миллион тонн пшеницы в Сирию.Представитель сирийского министерства сельского хозяйства также в марте заявил, что правительство выращивает мягкую мягкую пшеницу в районах, находящихся под его контролем, после того как прежде отдавало предпочтение твердой твердой пшенице в качестве экспортной культуры.

Нехватка топлива с последствиями для продовольственной безопасности

Другой основной проблемой «доступности», способствующей отсутствию продовольственной безопасности в Сирии, была изнурительная нехватка топлива в районах, контролируемых правительством.

Эту нехватку топлива следует понимать как прямую связь с отсутствием продовольственной безопасности.Сирийцам нужно топливо, например, чтобы добираться до работы и получать заработную плату, чтобы прокормить свои семьи, или для поездок на рынки в городских центрах. Топливо также необходимо для перевозки продуктов питания или перемещения различных пищевых продуктов. Фермеры нуждаются в топливе для работы сельскохозяйственного оборудования и ирригационных насосов. Учитывая ограниченное электроснабжение Сирии, топливо необходимо для работы дизель-генераторов, таких как охлаждение, для безопасного хранения продуктов. Все это вместе взятые необходимы сирийцам для того, чтобы есть, и все они в значительной степени страдают от нехватки топлива.

Продуктовый магазин в разрушенном здании Алеппо, который владелец открыл после того, как больше не мог позволить себе лоток на местном рынке. Источник: WFP / Hussam Al Saleh

«Вам нужно посмотреть на перевозки [продуктов питания] по стране, если сегодня в среднем вам нужно ждать от девяти до шестнадцати часов в очереди, чтобы заправить автомобиль», сказал гуманитарный работник из Дамаска. «Нельзя переносить то, что нужно охлаждать».

«Поскольку топлива становится все меньше, возникают проблемы с электричеством, и пекарни не могут работать из-за отсутствия электричества», — сказал западный дипломат, курирующий программы помощи.

Нехватка топлива сказывается даже на основных принципах питания сирийцев. «По мере того, как становится все меньше топлива, возникают проблемы с электричеством, и пекарни не могут работать из-за отсутствия электричества», — сказал западный дипломат, курирующий программы помощи. «Некоторые [пекарни] работают от генератора. Но если у вас не хватает дизеля, они не могут работать. Так что нехватка топлива начинает сказываться и на цепочке поставок хлеба ».

Как и в случае с пшеницей, разделение Сирии на конкурирующие зоны военного контроля означает, что Дамаск не имеет надежных внутренних запасов топлива и вместо этого зависит от импорта.Большая часть сирийской нефти и газа находится на северо-востоке страны и контролируется СДС. Сирийское правительство закупает часть нефти у автономной администрации СДС через посредников, но дополнительно полагается на поставки иранской нефти, доставляемой морем на побережье Средиземного моря Сирии. Результатом стали поставки нефти в контролируемую правительством Сирию, которая, как выразился один дипломат, «очень капля за каплей — или танкером за танкером».

Неустойчивость поставок топлива из Сирии стала очевидной из-за закрытия Суэцкого канала в марте 2021 года.Министерство нефти и минеральных ресурсов Сирии объявило, что будет нормировать бензин и дизельное топливо, учитывая неизвестную продолжительность закрытия и необходимость обеспечить непрерывность основных услуг в больницах и пекарнях. Впоследствии сирийские власти предприняли ряд чрезвычайных мер по сохранению окружающей среды, включая принятие текстовых сообщений, позволяющих сирийцам покупать ограниченное количество топлива с помощью смарт-карт, а также сокращение рабочего времени в государственном секторе.

Еще до закрытия Суэца сирийское правительство признало нехватку топлива.Как сообщил в феврале один министр, большинство семей не получили свой зимний паек топочного мазута. Правительство было вынуждено существенно поднять цену в лирах как на субсидируемое, так и на несубсидируемое топливо.

В связи с нехваткой топлива в контролируемых правительством районах автономная администрация также приостановила поставки нефти в сирийские правительственные районы в начале этого года. Поставки нефти возобновились после того, как стороны, как сообщается, достигли нового соглашения о покупке.

Поставки иранской нефти в Сирию также были нарушены израильскими атаками.Израиль неоднократно заминировал и выводил из строя иранские судоходные суда на пути в Сирию, что является частью продолжающейся серии прямых нападений Израиля и Ирана на морские суда друг друга. По сообщениям, израильские официальные лица утверждают, что некоторые из иранских судов были на борту военных технологий, а другие доставляли нефть в Сирию. По сообщениям, Россия, Иран и Сирия отреагировали на это созданием «оперативной комнаты» для координации сопровождения российских военных кораблей иранских судов, следующих из Суэцкого канала в сирийские порты.

Усложняющий эффект западных санкций

Санкции США и других стран Запада, похоже, усугубили факторы «доступности» и «доступа», определяющие отсутствие продовольственной безопасности в Сирии.

Эти санкции запрещают импорт в Сирию, среди прочего, основных сельскохозяйственных ресурсов, таких как удобрения. Санкции США и Европы также распространяются на многочисленные сирийские контролируемые государством предприятия, которые играют ключевую роль в торговле страны. И Соединенные Штаты, и ЕС ввели санкции, например, в отношении государственной сирийской компании по транспортировке нефти и нефтеперерабатывающей компании Banias.Министерство финансов США также наложило санкции на управляющие компании сирийских портов Латакия и Тартус на Средиземном море. И Соединенные Штаты, и ЕС также назначили Сирийский центральный банк, а также ряд других банков, работающих в Сирии.

Помимо прямого воздействия этих санкций, они также создают «сдерживающий эффект», который препятствует технически законным сделкам, которые предприятия считают слишком рискованными. Закон Цезаря, похоже, усилил сдерживающий эффект предыдущих санкций.В результате эти санкции лишают сирийскую экономику доступа к большему количеству кислорода.

Режимы санкций США и Европы предусматривают исключения и отказы, в том числе для гуманитарных операций, но эти меры могут быть трудными для анализа и варьироваться от одного режима к другому. «Что касается компаний, которые ранее занимались бизнесом или торговлей, связанными с Сирией, то, как только появится надежный набор санкций с второстепенным компонентом, как в случае с Законом Цезаря, тогда анализ внутренних рисков этих компаний резко изменится», — сказал один из западных журналистов. дипломат объяснил.«Многие предприятия, особенно малые, воздерживаются. У них нет ресурсов, чтобы дать полную юридическую оценку того, что означает [это воздействие санкций], и поэтому они избегают риска ».

Санкции и их «сдерживающий эффект» полутень оказывают системное воздействие на экономику Сирии, повышая стоимость законной коммерческой деятельности и даже гуманитарных операций. «Вы можете освободить все, что хотите», — сказал другой дипломат. «Но общий холод и ущерб для экономики намного сильнее, чем все, что вы можете сделать для смягчения последствий, за исключением гуманитарных ситуаций.”

Перформативно воинственные заявления администрации Трампа о своей кампании «максимального давления» на Иран и его союзников, таких как Сирия, казалось, были направлены не только на достижение строгого соблюдения санкций, но и на усиление сдерживающего эффекта этих санкций. В одном особенно ярком примере высокопоставленные чиновники Трампа лично вмешались в поставки нефти в Сирию. В ноябре 2018 года Казначейство США выпустило уведомление, в котором предупредило о риске санкций, связанных как с Сирией, так и с Ираном, за поставку нефти в Сирию, и пообещало агрессивно преследовать нарушителей.Однако администрация Трампа на этом не остановилась; Высшее должностное лицо Госдепартамента по Ирану дошло до того, что напрямую отправило электронные письма и текстовые сообщения капитанам судов, перевозящих иранские партии нефти, чтобы запугать их и заставить повернуть назад.

Ввиду того, что власти США активно занимаются охотой за объектами санкций, многие компании предпочли либо полностью отказаться от торговли, связанной с Сирией, либо включить дополнительный риск в более высокие цены. Судоходные компании, которые необходимы Сирии для доставки законных грузов, таких как пшеница, не были исключением.Это только усложнило Сирии обеспечение необходимого импорта в то время, когда сирийская лира еще больше ослабла.

«Судоходные компании говорят:« Зачем мне вообще иметь дело с Сирией? », — сказал гуманитарный аналитик. «Это небольшой рынок, на нем не так много денег, и я не знаю, будет ли все, что выходит из контейнера, загруженного на украинской стороне, только продуктами питания; может быть, будет что-то под санкциями ». Поэтому многие решают, что больше не будут поставлять в Сирию. И те немногие, кто все еще хочет, конечно, хотят много денег из-за санкций — даже на такие вещи, как еда, не подпадающая под санкции.”

Ограничения гуманитарной помощи

Существуют четкие пределы того, какой объем гуманитарной помощи может смягчить последствия более широкого экономического спада в Сирии для простых сирийцев и их продовольственной безопасности.

Сторонники санкций обычно отклоняют опасения по поводу побочного ущерба, нанесенного санкциями гражданскому населению, указывая на значительный вклад США и их западных союзников в международную гуманитарную помощь, в отношении которой, как они настаивают, западные санкции содержат множество исключений и отказов.

Однако эти возражения не выдерживают критики. Во-первых, масштабы гуманитарных потребностей Сирии, усугубляемых экономическим давлением Запада, слишком велики, чтобы их можно было удовлетворить с помощью какого-либо реального объема помощи. Во-вторых, гуманитарным операциям в Сирии препятствуют те же факторы, которые наносят ущерб экономике Сирии в целом и ставят под угрозу продовольственную безопасность сирийцев.

Сотрудник Красного Полумесяца Турции передает пакет помощи перемещенной сирийской семье в провинции Идлиб в сентябре 2019 года. По данным ООН, 2.4 миллиона человек на северо-западе Сирии ежемесячно получают трансграничную помощь. Источник: Бурак Кара / Getty Images

Ограничения гуманитарной помощи наиболее очевидны, если посмотреть на общенациональный охват ВПП, крупнейшей гуманитарной организации, работающей в настоящее время в Сирии. По сообщению ВПП, продовольственная помощь оказывается 4,8 миллионам сирийцев. Однако сравните это с оценкой ВПП, согласно которой 12,4 миллиона сирийцев не имеют продовольственной безопасности. Этот разрыв в почти 8 миллионов человек по сути непреодолим: агентства по оказанию помощи не могут прокормить 60 процентов территории Сирии.

Страны-доноры в основном настаивали на том, чтобы помощь была сосредоточена на экстренной помощи по спасению жизни, а не на мероприятиях по «устойчивости» или «раннему восстановлению». Эти последние способы помощи предназначены для того, чтобы помочь сирийцам обеспечить себя и устойчиво сократить гуманитарные потребности, но они также могут оказаться слишком близкими к более политизированной «реконструкции».

Тем не менее, чрезвычайной помощи недостаточно для удовлетворения гуманитарных потребностей Сирии, и донорские средства на нее, похоже, будут только уменьшаться в обозримом будущем.И Соединенные Штаты, и Соединенное Королевство объявили о существенном сокращении финансовых обязательств на предстоящий год в марте, хотя с тех пор Соединенные Штаты объявили о крупном дополнительном гуманитарном взносе. Однако масштабы гуманитарных потребностей, вероятно, еще больше возрастут. «Это всего лишь капля в море», — сказал западный дипломат о помощи, поддерживаемой донорами. «Одного сдвига недостаточно, чтобы изменить общую [гуманитарную] траекторию [страны]».

«Помощь при поддержке доноров — это всего лишь капля в море», — сказал западный дипломат.«Одного сдвига недостаточно, чтобы изменить общую траекторию.

«Доноры уже сокращают финансирование, — сказал гуманитарный работник. «Между тем потребности растут из-за финансового и валютного кризиса. Я не думаю, что экстренная помощь сможет восполнить эти растущие потребности ».

Кроме того, многие из тех же сил, вызывающих отсутствие продовольственной безопасности в Сирии, также негативно влияют на гуманитарные операции. В конце концов, гуманитарные организации каким-то образом не действуют полностью независимо от экономики Сирии.Эти организации должны переводить средства через сирийские банки, закупать товары на месте и производить платежи в национальной валюте.

Гуманитарные организации пострадали, например, от топливного кризиса в Сирии, поскольку им необходимо перевозить товары и персонал внутри страны. Один гуманитарный работник из Дамаска перечислил многочисленные последствия нехватки топлива в Сирии для гуманитарных операций:

Когда в стране нет топлива, даже если вам доставляют помощь в Латакию или порт Тартус, транспортировка не является простой.Стоимость высока, и даже если вы можете заплатить, вы не сможете сделать это так быстро, как вам нужно. Из-за нехватки топлива агентства по оказанию помощи не могут контролировать проекты — в конце концов, вы не можете отслеживать, нет ли у вас топлива для заправки автомобилей и выезда в поле. И это сказывается на эксплуатационных расходах офисов; сотрудники не могут прийти в офис, [более того] у вас нет электричества.

Сирия уже представляет собой исключительно сложную среду для работы гуманитарных организаций.Сирийское правительство существенно ограничивает гуманитарный доступ, лишь периодически разрешая гуманитарным организациям выезжать за пределы Дамаска в рамках непрозрачного бюрократического процесса. Такой «низкокачественный» доступ может лишить гуманитарных работников гибкости и маневренности, необходимых, например, для проведения регулярных полевых оценок и реализации некоторых дополнительных практических типов программ помощи. Организациям по оказанию помощи также приходится иметь дело с правительствами-донорами, которые, по понятным причинам, обеспокоены сообщениями о перенаправлении и ненадлежащем использовании помощи.

Западные санкции также препятствуют гуманитарным операциям в Сирии, несмотря на официальные исключения и исключения из этих санкций. Один гуманитарный работник из Дамаска выразил разочарование типичной защитой санкций гуманитарными организациями. «Мы просто повторяем ту же линию [официальным собеседникам]», — сказал гуманитарный работник. «Убедитесь, что режимы санкций не влияют на население Сирии». И они скажут вам: «Да, но у нас есть исключения». Но [эти исключения] не помогают ».

Основными проблемами, связанными с санкциями, с которыми сталкиваются гуманитарные организации, являются проблемы с банковскими операциями и денежными переводами, поскольку иностранные банки держатся подальше от бизнеса, связанного с Сирией, и даже незначительного риска ответственности за санкции.«Перевод [денег] в Сирию в гуманитарных целях не подлежит санкциям», — сказал один гуманитарный работник из Дамаска. «Однако из-за потенциального известного риска быть расследуемым или наложенным санкциями со стороны США, многие банки прекращают все транзакции с Сирией, чтобы снизить этот риск». По данным опроса НПО, 62 процента международных неправительственных организаций (НПО), работающих в Дамаске, в этом году сообщили о серьезных банковских проблемах. По сообщениям, одна из крупнейших международных неправительственных организаций, работающих в Дамаске, свернула операции и может полностью закрыться из-за проблем с денежными переводами.

Однако гуманитарные работники также сталкиваются с другими рисками санкций, в том числе при закупке предметов первой необходимости у обозначенных организаций. Один гуманитарный работник выразил обеспокоенность тем, что ее организация может подвергнуться риску санкций только за покупку топлива, основным поставщиком которого является сирийское правительство. «Это немного серая зона даже для гуманитариев», — сказала она. «Это было истолковано в нашу пользу, но явного исключения нет».

Что будет дальше и что можно сделать

Какими бы плохими ни были экономические и гуманитарные условия Сирии, прогноз страны выглядит еще более негативным.

Сирийское правительство предприняло несколько попыток (не все из них хорошо продуманные), чтобы замедлить экономический коллапс страны. В своих публичных выступлениях в марте Асад охарактеризовал управление обменным курсом страны и обеспечение продовольственной безопасности как «сражения» и угрожал действиями против «воров», спекулирующих за счет сирийцев. В апреле правительство объявило о пересмотренном законе о защите прав потребителей, который предусматривает серьезные штрафы за накопление запасов и завышение цен. Дамаск объявил о периодических бонусных выплатах государственным служащим и военнослужащим (хотя эти выплаты в лирах также могут привести к обострению инфляции).Ранее в этом году он установил льготный обменный курс лиры для гуманитарных организаций и предпринял другие шаги для поощрения денежных переводов и репатриации сирийского капитала за границу.

Люди стоят среди завалов на улице 16 февраля 2019 года в Хаджине, Сирия. Годы войны нанесли ущерб сирийской инфраструктуре и нарушили цепочки поставок. Источник: Крис МакГрат / Getty Images

Дамаск также адаптировался к экономическому давлению другими способами, в том числе за счет расширения прав и возможностей некоторых из худших экономических субъектов страны.В Дамаске появилось небольшое количество монополистов, способных перемещать товары в страну и из страны или через внутренние линии военного контроля, что позволило этим бизнесменам усилить контроль над ключевыми секторами экономики. Консолидация этих немногих высокопоставленных магнатов с политическими связями (и созданий военной экономики) на самом деле может сделать сирийскую торговлю более уязвимой для санкций. Еще один способ, которым Сирия, по сообщениям, приспособилась к вынужденной экономической изоляции, — это более активное участие в незаконной торговле, в том числе амфетаминами местного производства.

«Здесь могут быть волшебники, и, возможно, это решит проблему», — сказал гуманитарный работник из Дамаска. «Но в сирийском правительстве нет волшебников.

Даже если бы сирийские официальные лица обладали сверхъестественным талантом в области экономического планирования — а они, похоже, таковыми не являются — они все равно столкнулись бы с непреодолимыми проблемами. «Здесь могут быть волшебники, и, возможно, это решит проблему», — сказал гуманитарный работник из Дамаска. «Но в сирийском правительстве нет волшебников.”

После прихода Асада к президентству в 2000 году Сирия приступила к реализации программы экономической либерализации, которая помогла открыть ранее закрытую экономику для мировой торговли. Однако Сирия, имеющая более международные связи и зависящая от торговли, стала более уязвимой для внешнего экономического давления. Теперь для Сирии, находящейся под контролем правительства, кажется невозможным вернуться к своей прежней закрытой самодостаточности. «Во второй половине 1970-х и в 1980-х мы столкнулись с блокадой», — сказал сирийский ученый из Дамаска.«Но на нас это не так сильно повлияло, потому что мы не были связаны с мировой экономикой, как это было после 2000 года… Так что тогда мы не столкнулись с таким давлением — или, если быть точным, мы столкнулись с таким же давлением, но мы не пострадали так же ».

Сирийское правительство также продолжало субсидировать вводимые ресурсы для местного сельского хозяйства и промышленности и объявило о своем намерении развивать сельскохозяйственный сектор для обеспечения продовольственной безопасности Сирии. Тем не менее, трудно представить, как это возможно, когда экономика Сирии истощена и находится под санкциями, а самые богатые ресурсами регионы страны находятся вне контроля правительства.

На самом деле, и без того спад сельскохозяйственного производства в Сирии, похоже, будет сокращаться и дальше. Даже после неурожая зерновых в этом году трудности фермеров с обеспечением импорта оборудования и других сельскохозяйственных ресурсов, усугубляемые снижением курса лиры, также могут привести к сокращению производства. «Основные сельскохозяйственные ресурсы (семена, удобрения, сельскохозяйственные инструменты, механические запчасти, корм для животных) становятся непомерно дорогими или находятся в санкционированном списке товаров, и им запрещен ввоз», — написал по электронной почте один гуманитарный аналитик.«Это уже начало ограничивать сельскохозяйственное производство». Сирийское государство традиционно помогало фермерам поставлять такие материалы, как семена, ветеринарные вакцины и удобрения, но, по данным ФАО, количества этих субсидируемых государством товаров недостаточно для удовлетворения местных потребностей.

Не исключено, что сирийская экономика получит значительную непредвиденную помощь от своих союзников, России и Ирана, или от стран Персидского залива, которые недавно восстановили нормальные дипломатические отношения с Дамаском, таких как Объединенные Арабские Эмираты.Тем не менее, трудно понять, как эта поддержка может обеспечить реальное восстановление экономики или действительно сделать гораздо больше, чем просто замедлить продолжающийся спад сирийской экономики.

Действия Запада по обеспечению продовольственной безопасности Сирии

Этот печальный сценарий — Сирия, которая постоянно, неумолимо беднеет и голоднее, никому не подходит.

Это плохо, прежде всего, для сирийцев, которые уже пережили десятилетие катастрофической войны. Однако это также плохо для Соединенных Штатов и их западных союзников, для которых повсеместный голод в Сирии не представляет собой полезного или желаемого политического результата.Бедность и голод в Сирии явно плохи с гуманитарной точки зрения. Но они также негативны в отношении более конкретных интересов Запада, включая укрепление региональной стабильности и смягчение новых миграционных потоков.

Нет никаких реальных указаний на то, что экономические лишения положительно влияют на поведение сирийского правительства, будь то побуждение Дамаска к уступкам в политических переговорах или значительное ограничение его военного аппарата и службы безопасности. Некоторые из недавних экономических потрясений в Сирии — например, отключение электричества из-за истощения запасов топлива — затронули даже высшие элиты страны.Однако нет никаких признаков того, что этот опыт каким-то образом побудил Дамаск к более примирительным отношениям.

Некоторые западные чиновники возлагают вину за лишения и невзгоды сирийцев на сирийское правительство, которое тратит ограниченные ресурсы на военные действия вместо, например, импорта пшеницы. Тем не менее, это утверждение в основном риторическая поза, а не серьезный аргумент, по крайней мере, для тех, кто искренне обеспокоен благополучием сирийцев. На самом деле, Дамаск не откажется от своих вооруженных сил, поскольку гражданская война в стране все еще продолжается, и он не просто отключит свой инстинкт выживания.

Один европейский дипломат предупредил, что экономический крах сирийского режима возможен, но только после того, как опустошит бедное и несчастное сирийское общество. «Цена слишком высока», — сказал он. Он вспомнил, как предупреждал своего более агрессивного коллегу: «При нынешнем развитии страны можно было бы наложить санкции на Сирию до последнего сирийца. Но я боюсь, что вы обнаружите, что Башар Асад — последний сириец ».

«При нынешней траектории развития страны, возможно, удастся наложить санкции на Сирию до последнего сирийского рубежа», — предупредил европейский дипломат.«Но я боюсь, что вы обнаружите, что Башар Асад — последний сириец.

Однако среди политиков, похоже, растет понимание серьезности экономической и гуманитарной ситуации в Сирии. Предупреждение ВПП о росте отсутствия продовольственной безопасности в начале этого года, похоже, стало еще одним тревожным сигналом. Один из западных чиновников по оказанию помощи описал настроение на конференции доноров «Брюссель V» в марте: «На конференции в этом году было подчеркнуто:« Хорошо, мы уже десять лет в конфликте, и гуманитарная ситуация никогда не была такой плохой.Несмотря на сокращение боевых действий в последние месяцы, гуманитарная ситуация на самом деле ухудшается ».

Тем не менее, даже некоторые западные официальные лица, которые осознают, что Сирия идет вниз, не могут найти решений, учитывая непримиримость сирийского правительства. Эти официальные лица говорят, что, встревоженные ухудшением условий в Сирии, они заблокированы нежеланием Дамаска пойти на уступки, которые могут позволить такие шаги, как частичное снятие санкций.

И все же в интересах Запада, чтобы сирийцы поели, точка.Укрепление сирийской продовольственной безопасности — это политическая цель, которую стоит преследовать само по себе, а не что-то, что должно быть обусловлено политикой или объединено в рамках какой-либо согласованной торговли. Соединенные Штаты и западные союзники должны предпринять все возможные шаги для смягчения проблемы отсутствия продовольственной безопасности в Сирии, а не ждать дипломатического прорыва с Дамаском, которого не предвидится.

В настоящее время существует мало очевидных перспектив для продуктивных взаимных переговоров с Дамаском. Сирийское правительство явно заинтересовано в разговоре, но только на основе своих собственных интересов.Нет никаких реальных признаков того, что Дамаск готов вести такие сделки, которые большинство западных стран сочли бы действительно ценными.

Поэтому Соединенным Штатам и их западным союзникам следует в основном думать в одностороннем порядке — что они могут с пользой сделать в одиночку, в отсутствие более крупной сделки с Дамаском или его союзниками Россией и Ираном.

Со своей стороны, сирийскому правительству и его союзникам, вероятно, следует кое-что сделать, чтобы помочь решить проблему отсутствия продовольственной безопасности. Для Дамаска это включает рационализацию его расточительных схем субсидий и разрешение более частой конкуренции на местном уровне, ослабляя контроль политически связанных олигархов.Но Запад не собирается вести переговоры о таких шагах, которые сирийское правительство в любом случае должно сделать; это то, что Дамаску придется учитывать по его собственным причинам, а не в рамках какой-то сделки с Западом.

На самом деле, некоторые из основных факторов отсутствия продовольственной безопасности в Сирии — факторы, связанные как с «наличием», так и с «доступом», — это не проблемы Запада, которые нужно решать.

И действительно, некоторые из основных факторов отсутствия продовольственной безопасности в Сирии — факторы, связанные как с «наличием», так и с «доступом», — это не проблемы Запада, которые нужно решать.Поскольку отсутствие продовольственной безопасности в Сирии кажется в первую очередь проблемой «доступа» из-за общего экономического коллапса и сильно упавшей покупательной способности сирийцев, существуют пределы того, насколько Соединенные Штаты и западные союзники могут помочь. Эти страны каким-то образом не перевернут всю сирийскую экономику.

То же самое можно сказать и о некоторых факторах отсутствия продовольственной безопасности, связанных с «наличием», которые не поддаются прямому политическому вмешательству со стороны Соединенных Штатов и их союзников. Если сирийское правительство изо всех сил пытается закупить российскую пшеницу из-за своих ограниченных валютных резервов, это не является очевидным открытием для участия Запада.Западные страны не собираются вкладывать средства в казну Дамаска и сами берут на себя закупку товаров первой необходимости. «Мы не собираемся платить режиму, чтобы платить за хлеб», — прямо заявил один западный чиновник.

Приведенные ниже рекомендации по политике, по общему признанию, несколько разочаровывают и не удовлетворяют. Они не в состоянии полностью решить проблему отсутствия продовольственной безопасности в Сирии. Тем не менее, они отражают разработку этого доклада причинно-следственной логики отсутствия продовольственной безопасности в Сирии и реальной активности и значимости западных стран, не говоря уже о том, что кажется политически правдоподобным.Многие другие, более драматические варианты просто не кажутся возможными либо потому, что они не соответствуют этой причинной логике, либо из-за реалистичных политических ограничений для западных правительств.

Проблему отсутствия продовольственной безопасности, вероятно, было бы легче решить, если бы, например, западные санкции были ее основной причиной. Если бы это было так, и если бы Вашингтон и союзные правительства передумали, то было бы в их силах изменить политику санкций и, таким образом, решить проблему сирийского голода. Напротив, санкции — лишь один из многих факторов, способствующих отсутствию продовольственной безопасности в Сирии — некоторые из них связаны с политикой Запада, а многие нет.

Тем не менее, существуют факторы отсутствия продовольственной безопасности в Сирии, на которые Соединенные Штаты и их союзники могут положительно повлиять, хотя бы на периферии. В частности, эти западные страны имеют прямой и неограниченный контроль над своими собственными санкциями и политикой помощи. Политика Запада, которая в большей степени способствует обеспечению продовольственной безопасности Сирии, в некоторых случаях может означать активное политическое вмешательство; в других случаях это может означать проявление сдержанности и просто не мешать, поскольку другие участники помогают стабилизировать сирийскую экономику.В любом случае продовольственная безопасность должна занимать центральное место в политическом мышлении западных правительств по Сирии. Это должно способствовать их координации между собой и их дипломатическому взаимодействию с другими.

Более устойчивая политика помощи

Соединенные Штаты и их западные союзники являются крупнейшими донорами сирийской гуманитарной помощи под руководством ООН. Это дает этим странам возможность существенно повлиять на направление операций ООН по оказанию помощи Сирии в дополнение к их собственной двусторонней помощи вне системы ООН.Используя это купленное влияние, эти страны могут распределять свои взносы в помощь и направлять организации-исполнители для более эффективного решения вопросов продовольственной безопасности.

Во-первых, то, что в настоящее время кажется нереальным для этих западных стран: на данный момент кажется маловероятным, что западные доноры будут вносить больший вклад в сирийскую помощь сверх существующего уровня финансирования. «Я думаю, мы можем согласиться с тем, что доноры не собираются вкладывать больше денег через десять лет», — сказал западный дипломат, курирующий программы помощи.«Все растянуты». Точно так же западные страны и международные финансовые институты, такие как Всемирный банк, не будут финансировать крупномасштабную реконструкцию в Сирии. Похоже, что нет никакого движения к более широкой нормализации отношений Запада с Дамаском, без которой не будут материализованы средства на реконструкцию.

Тем не менее, многие западные доноры, похоже, склонны проявлять большую гибкость в отношении помощи «на раннем этапе восстановления» и «устойчивости». По-прежнему существует явный постоянный спрос на жизненно важную чрезвычайную помощь, которая удовлетворяет неотложные гуманитарные потребности, включая потребности в продовольствии.Однако через десять лет после начала сирийского конфликта нет смысла сосредотачиваться почти исключительно на чрезвычайной помощи. Лучше поощрять некоторые программы «устойчивости» или «скорейшего восстановления», которые могут сократить гуманитарные потребности Сирии или, по крайней мере, замедлить ее рост. Среди доноров, выступающих за увеличение гуманитарной помощи на раннем этапе восстановления в Сирии, Великобритания была одной из самых активных.

Точное определение «устойчивости» или «раннего восстановления» в некоторой степени обсуждается. Но в самом широком смысле это влечет за собой помощь сирийцам в обеспечении самих себя — восстановление местной инфраструктуры водоснабжения вместо доставки воды, например, автоцистернами, или поддержка сельского хозяйства и средств к существованию фермеров вместо раздачи продовольствия.Сторонники этой помощи утверждают, что она более рентабельна и устойчива. Они также настаивают на том, что его можно доставить в гуманитарных рамках на уровне сообщества, без участия сирийских государственных институтов, и что риски утечки можно контролировать. Западный дипломат, ответственный за помощь, сказал, что в Сирии как экстренная помощь, так и помощь на раннем этапе восстановления представляют собой «высокий риск». Но, добавил дипломат, «тренинги для фермеров, наверное, сложнее отвлечь, чем грузовики с продуктами».

«В конечном итоге [скорейшее выздоровление] единственный путь вперед», — сказал гуманитарный работник.«Мы не можем просто давать людям вечно. Ни в одной стране мира это не жизнеспособно. Люди должны иметь возможность выращивать себе пищу и обеспечивать себя ».

Дамаск вряд ли будет возражать против частичного перехода от экстренной помощи к программам скорейшего восстановления и устойчивости. Однако для надлежащего оказания этой помощи потребуется, чтобы гуманитарные работники, работающие из Дамаска, имели более свободный и регулярный доступ к программам и получателям, в том числе в отдаленных и сельских районах.С этой целью Соединенные Штаты и их европейские союзники должны вступить в серьезный диалог с Россией о том, как улучшить условия доступа для гуманитарных организаций, базирующихся в Дамаске, и, таким образом, более эффективно содействовать принципиальным гуманитарным действиям. Кроме того, они должны поддержать прямые переговоры с сирийскими властями представителей ООН и стран-партнеров, имеющих представительства в Дамаске. Эти представители должны подчеркнуть, что новые формы помощи требуют разрешения Дамаска для независимых операций гуманитарных организаций и свободного доступа для проведения обследований потребностей, мониторинга и других программных мероприятий.Если мы хотим сохранить существующие уровни помощи, Дамаск должен также предпринять шаги для более эффективного содействия гуманитарной деятельности. Многих доноров явно не устраивают ограничения сирийского правительства на гуманитарные операции.

В отношении территорий, находящихся вне контроля сирийского правительства, в частности северо-запада Сирии, Соединенные Штаты и Европа должны сохранить доступ агентств ООН по оказанию помощи через границу. Им следует искать компромисс с Россией в отношении продления разрешения ООН на трансграничную помощь, когда оно будет продлеваться в Совете Безопасности в июле.

Миллионы перемещенных лиц на северо-западе Сирии уже исключительно уязвимы. Если трансграничный мандат ООН не будет продлен в июле, и ВПП больше не сможет поддерживать доставку продовольственной помощи через пограничный переход Баб-эль-Хава, вполне вероятно, что некоторые перемещенные и уже не имеющие продовольственной безопасности сирийцы будут голодать. Доставка конвоев через линию из районов, контролируемых правительством, не является жизнеспособной альтернативой регулярному трансграничному гуманитарному доступу (хотя продвижение некоторых исключительных трансграничных поставок может иметь смысл, если это поможет убедить Россию проголосовать за продление трансграничного обновления).

Пересмотр санкций с учетом продовольственной безопасности

США и их западные союзники также контролируют свою политику санкций. Западные санкции не являются единственной или даже основной причиной сирийского экономического кризиса и безудержного отсутствия продовольственной безопасности, но они, похоже, усугубляют обе эти проблемы. Этим странам следует пересмотреть свои режимы санкций в свете проблем сирийской продовольственной безопасности.

Что касается санкций, то самым важным игроком являются Соединенные Штаты.Сила санкций США и их экстерриториальный охват означают, что любые действия союзников, которые не скоординированы с Соединенными Штатами, скорее всего, будут иметь лишь незначительное влияние.

Соединенные Штаты и их союзники должны еще больше оградить гуманитарных организаций от санкций. В частности, правительство США должно уточнить и, по возможности, расширить сферу гуманитарных исключений санкций. Ему также следует более активно взаимодействовать с гуманитариями и бизнесменами, чтобы понять непреднамеренные последствия санкций и изучить возможные способы их устранения.Администрация Джо Байдена сделала первый положительный шаг, представив ряд разъяснений, выпущенных Управлением по контролю за иностранными активами Казначейства США 5 апреля, включая столь необходимые гарантии того, что неамериканские организации, оказывающие помощь, могут пользоваться теми же исключениями, что и организации США. Вашингтону следует дополнительно изучить жизнеспособность специального механизма для финансирования гуманитарной деятельности, чтобы гарантировать, что гуманитарные организации и их сирийские бенефициары не станут жертвами нежелания склонных к риску банков заниматься бизнесом, связанным с Сирией.

Соединенные Штаты и их союзники должны еще больше оградить гуманитарных организаций от санкций.

Тем не менее, исключения и отказы могут зайти так далеко, что оградят гуманитарных работников от воздействия санкций, и, что более важно, сирийцы не могут жить только за счет помощи. Чтобы работать, есть и просто выжить, сирийцы также зависят от сирийской экономики в целом. Санкции США и других стран Запада, которые подрывают сирийскую экономику и способствуют девальвации лиры, обязательно нанесут вред сирийскому гражданскому населению.Теперь 60 процентов этих сирийцев не имеют продовольственной безопасности. Они не могут выдержать дополнительного экономического давления Запада.

С этой целью Соединенные Штаты и западные союзники должны найти способы ослабить некоторое санкционное давление на сирийскую экономику в широких масштабах, чтобы их политика не ухудшила и без того ужасную экономическую и гуманитарную ситуацию.

Вероятно, существуют политические пределы того, насколько администрация Байдена может ослабить санкции США в отношении Сирии. Санкции, похоже, пользуются поддержкой обеих партий в Вашингтоне и теперь подкреплены Законом Цезаря 2019 года.Тем не менее, есть веские гуманитарные аргументы в пользу некоторого ослабления санкций в отношении Сирии, и администрация Байдена дала понять, что готова пересмотреть политику США в отношении санкций в целом. Ранее в этом году администрация Байдена объявила о широкомасштабном пересмотре санкций США и их непредвиденных гуманитарных последствий. Он также быстро отменил определение администрацией Трампа движения хуситов в Йемене как террористической организации, что, как предупреждали гуманитарные организации, может помешать доставке продовольствия и помощи в страну, уже находящуюся под угрозой голода.

Соединенным Штатам следует изучить способы снижения риска санкций в отношении гражданской коммерческой торговли, включая торговлю ключевыми товарами, такими как пшеница, сахар, рис и растительное масло. Что-то вроде швейцарского гуманитарного канала, созданного для Ирана в 2020 году, не представляется возможным воспроизвести в сирийском случае. Скорее, администрации Байдена следует изучить варианты, включая снятие санкций с сирийского центрального банка и морских портов. Это могло бы облегчить банковское дело и судоходство не только для коммерческих предприятий, но и для гуманитарных организаций.

В той мере, в какой администрация Байдена пользуется дискреционными полномочиями при объявлении новых пакетов санкций и обеспечении соблюдения существующих санкций, она должна проявлять сдержанность в преследовании, например, морских судоходных компаний, обслуживающих сирийские порты. Администрация Байдена фактически еще не ввела никаких новых санкций, связанных с Сирией, в отличие от громких заявлений администрации Трампа о санкциях в прошлом году.

Есть еще одно изменение, которое, вероятно, принесет гуманитарные и более широкие экономические выгоды, если администрация Байдена проявит желание: либо ослабление некоторых санкций, влияющих на импорт сирийского топлива, либо менее агрессивное применение существующих санкций.Практически во всех звеньях сирийской цепочки поставок топлива есть экономические субъекты, которых Соединенные Штаты считают неблаговидными. Тем не менее жизненно важное значение топлива для оказания гуманитарной помощи, функционирования экономики Сирии и продовольственной безопасности Сирии в целом перевешивает опасения, что торговля топливом принесет некоторую выгоду нежелательным лицам. Сенатор Крис Мерфи выдвинул аналогичный аргумент в отношении Венесуэлы, аргументируя это с гуманитарной точки зрения отменой принятого Трампом решения о распространении санкций на лиц, не являющихся гражданами США.S. компании, поставляющие в Венесуэлу необходимое дизельное топливо.

Даже простой отказ от бешеных заявлений официальных лиц Трампа о санкциях может иметь некоторый положительный эффект. Действительно, администрация Байдена до сих пор воздерживалась от того, что один западный дипломат назвал «позицией администрации Трампа« никто не в безопасности »», которая, по его мнению, способствовала чрезмерному соблюдению санкций.

Наконец, если друзья США, например, в Персидском заливе хотят торговать с Сирией или оказывать гуманитарную и экономическую помощь, Соединенные Штаты не должны препятствовать этому или угрожать им санкциями.Сирийская экономика может быть слишком повреждена, чтобы Эмираты и другие страны не смогли ей помочь, по крайней мере, с реальным объемом средств. Тем не менее, если эти партнеры США верят, что они могут помочь стабилизировать экономику и валюту Сирии, это принесет пользу сирийскому обществу. Соединенные Штаты не должны стоять у них на пути.

Продовольственная безопасность как неотъемлемая часть политики

Американские и другие западные политики должны следовать вышеупомянутым политическим действиям для смягчения голода в Сирии, но в более широком смысле им необходимо переосмыслить Сирию как политическую записку.Сирию не следует рассматривать в первую очередь как арену для «давления» на различных противников и других стратегических целей. Скорее Сирия — это страна, жители которой, несмотря на линии конфликта, голодны. Реальные и острые гуманитарные потребности сирийцев должны стать той основой, через которую политики будут обращаться к стране в 2021 году. Политика Запада, такая как санкции, изначально была оправдана интересами сирийского народа и должна была оказывать давление на Дамаск и ограничивать его. Тем не менее, народу Сирии сейчас угрожают лишения и голод.Потребности изменились, и директивным органам пора адаптироваться.

Продовольственная безопасность и другие гуманитарные проблемы, таким образом, должны проникать в политические взгляды Вашингтона и его союзников по Сирии. Гуманитарную ситуацию в стране не следует рассматривать как параллельную проблему, отдельно от других политических приоритетов или как что-то, что можно должным образом решить, просто предоставив гуманитарную помощь. Директивным органам необходимо более серьезно подумать о других политических усилиях с точки зрения их гуманитарного воздействия и их разветвлений для продовольственной безопасности.На каждом этапе принятия решения им нужно спрашивать себя: «Будет ли этот выбор усложнится или облегчит сирийцам возможность есть и выживать?»

На этой поздней стадии сирийской войны Соединенные Штаты и их союзники не должны скрывать пищу от сирийцев. Гуманитарные условия в стране стали слишком экстремальными для Вашингтона и его союзников, чтобы проводить политику без оглядки на мирных жителей, которые будут голодать.

Этот отчет является частью проекта «Транснациональные тенденции в гражданстве: авторитаризм и зарождающаяся глобальная культура сопротивления», финансируемого Нью-Йоркской корпорацией Карнеги и фондами «Открытое общество».

фото заголовка: Раздача продовольственной помощи в Эль-Маядине, провинция Дейр-эз-Зур. Источник: WFP / Taha Hussain
.

Теги: сирия, гуманитарная помощь, голод, сирийская гражданская война, сирийские санкции, сирийская экономика

Гонконгский список безвизовых виз для зарубежных стран

Гражданство иностранного государства (территории) Тип проездного документа

Безвизовый период для посещения не более

Всегда требовать VISA, , кроме при прямом транзите по воздуху и когда человек не покидает транзитную зону аэропорта

АФГАНИСТАН

Требуется виза

АЛБАНИЯ

Требуется виза

АЛЖИР

14 дней

АНДОРРА

3 месяца

АНГОЛА

Требуется виза *

АНГИЛЬЯ

3 месяца

АНТИГУА И БАРБУДА

3 месяца

АРГЕНТИНА

1 месяц

АРМЕНИЯ

Требуется виза

АВСТРАЛИЯ

3 месяца

АВСТРИЯ

3 месяца

АЗЕРБАЙДЖАН

Требуется виза

БАГАМАС

3 месяца

БАХРЕЙН

14 дней

БАНГЛАДЕШ

14 дней

БАРБАДОС

3 месяца

БЕЛАРУСЬ

Требуется виза

БЕЛЬГИЯ

3 месяца

БЕЛИЗ

3 месяца

БЕНИН

14 дней

БЕРМУДЫ

3 месяца

БУТАН

14 дней

БОЛИВИЯ

1 месяц

БОСНИЯ

14 дней

БОТСВАНА

3 месяца

БРАЗИЛИЯ

3 месяца

BRITAIN (граждане Великобритании)

6 месяцев

BRITAIN (граждане британских зависимых территорий, британские заморские граждане, британские подданные и лица, находящиеся под британской защитой)

3 месяца

БРИТАНСКАЯ АНТАРКТИЧЕСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ

3 месяца

БРИТАНСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ ИНДИЙСКОГО ОКЕАНА

3 месяца

БРИТАНСКИЕ ВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА

3 месяца

БРЮНЕЙ

3 месяца

БОЛГАРИЯ

Требуется виза

БУРКИНА ФАСО

14 дней

БУРУНДИ

14 дней

КАМБОДЖА

Требуется виза

КАМЕРУН

14 дней

КАНАДА

3 месяца

КЕЙП-ВЕРДЕ (РЕСПУБЛИКА)

1 месяц

КАЙМАНОВЫ ОСТРОВА

3 месяца

ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

14 дней

ЧАД

14 дней

ЧИЛИ

3 месяца

КОЛУМБИЯ

3 месяца

КОМОРСКИЕ Острова

14 дней

КОНГО (ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА) (Ранее известная как Заир)

14 дней

КОНГО (НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА)

14 дней

КОСТА-РИКА

1 месяц

Коста-Рика Временные паспорта

Требуется виза

«Documento de Identidad Y Viaje», выданный правительством Коста-Рики

Требуется виза

КОТ-Д’ИВУАР (РЕСПУБЛИКА)

14 дней

ХОРВАТИЯ

14 дней

КУБА

Требуется виза

КИПР (РЕСПУБЛИКА)

3 месяца

ЧЕХИЯ

90 дней

ДАНИЯ

3 месяца

ДЖИБОУТИ

14 дней

ДОМИНИКА (СОДРУЖЕСТВО)

3 месяца

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

1 месяц

ЭКВАДОР

3 месяца

ЕГИПЕТ

3 месяца

EL SALVADOR

1 месяц

ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ

14 дней

ЭРИТРЕА

14 дней

ЭСТОНИЯ

3 месяца

ЭФИОПИЯ

14 дней

ФОЛКЛЕНДСКИЕ ОСТРОВА И ЗАВИСИМОСТИ

3 месяца

FIJI

3 месяца

ФИНЛЯНДИЯ

3 месяца

ФРАНЦИЯ

3 месяца

ГАБОН

14 дней

ГАМБИЯ

3 месяца

ГРУЗИЯ

Требуется виза

ГЕРМАНИЯ

3 месяца

GHANA

3 месяца

ГИБРАЛТАР

3 месяца

ГРЕЦИЯ

3 месяца

ГРЕНАДА

Требуется виза

ГВАТЕМАЛА

1 месяц

ГВИНЕЯ

14 дней

ГВИНЕЯ-БИССАУ

14 дней

ГЯНА

3 месяца

ГАИТИ

14 дней

ГОНДУРАС

1 месяц

ВЕНГРИЯ

3 месяца

ИСЛАНДИЯ

3 месяца

ИНДИЯ

14 дней

ИНДОНЕЗИЯ

1 месяц

ИРАН

Требуется виза

ИРАК

Требуется виза *

ИРЛАНДИЯ (РЕСПУБЛИКА)

3 месяца

ИЗРАИЛЬ

3 месяца

ИТАЛИЯ

3 месяца

ЯМАЙКА

3 месяца

ЯПОНИЯ

3 месяца

ИОРДАНИЯ

14 дней

КАЗАКСТАН

Требуется виза

КЕНИЯ

3 месяца

КИРИБАТИ

3 месяца

КИРИБАТИ (со статусом «ИНВЕСТОР» или «Н-КИРИБАТИ»)

Требуется виза

КОРЕЯ (ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА)

Требуется виза

КОРЕЯ (РЕСПУБЛИКА)

3 месяца

КУВЕЙТ

14 дней

КЫРГЫСТАН

Требуется виза

LAOS

Требуется виза

ЛАТВИЯ

14 дней

ЛИВАН

Требуется виза

ЛЕСОТО

14 дней

ЛИБЕРИЯ

Требуется виза *

ЛИВИЯ

Требуется виза

ЛИХТЕНШТЕЙН

3 месяца

ЛИТВА

3 месяца

ЛЮКСЕМБУРГ

3 месяца

МАКЕДОНИЯ

14 дней

МАДАГАСКАР

14 дней

МАЛАВИ

3 месяца

МАЛАЙЗИЯ

3 месяца

МАЛЬДИВЫ

3 месяца

МАЛИ

14 дней

МАЛЬТА

3 месяца

МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА (РЕСПУБЛИКА)

14 дней

МАВРИТАНИЯ

14 дней

МАВРИКИЙ

3 месяца

МЕКСИКА

1 месяц

МИКРОНЕЗИЯ (ФЕДЕРАЦИОННЫЕ ШТАТЫ)

14 дней

МОЛДОВА (РЕСПУБЛИКА)

Требуется виза

MONACO

3 месяца

МОНГОЛИЯ

14 дней

MONTSERRAT

3 месяца

МАРОККО

1 месяц

МОЗАМБИК

14 дней

МЬЯНМА

Требуется виза

НАМИБИЯ

3 месяца

НАУРУ

3 месяца

НЕПАЛ

Требуется виза

НИДЕРЛАНДЫ

3 месяца

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ

3 месяца

НИКАРАГУА

Требуется виза

НИГЕР

14 дней

НИГЕРИЯ

Требуется виза

НОРВЕГИЯ

3 месяца

ОМАН

14 дней

ПАКИСТАН

14 дней

ПАЛАУ

14 дней

ПАЛЕСТИНА (ШТАТЫ)

Требуется виза

ПАНАМА

Требуется виза

ПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯ

3 месяца

ПАРАГВАЙ

1 месяц

ПЕРУ

1 месяц

Специальные перуанские паспорта

Требуется виза

ФИЛИППИНЫ

14 дней

ПИТКЕРН, ХЕНДЕРСОН, ДЮСИ и ОЭСЛЕНДЫ

3 месяца

ПОЛЬША

3 месяца

ПОРТУГАЛИЯ

3 месяца

КАТАР

14 дней

РУМЫНИЯ

90 дней

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Требуется виза

РУАНДА

14 дней

САМОА (ЗАПАД)

1 месяц

САН-МАРИНО

3 месяца

SAO TOME AND PRINCIPE

14 дней

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

14 дней

СЕНЕГАЛ

Требуется виза

СЕЙШЕЛЫ

3 месяца

СЬЕРРА-ЛЕОНЕ

Требуется виза *

СИНГАПУР

3 месяца

СЛОВАЦКАЯ РЕСПУБЛИКА

14 дней

СЛОВЕНИЯ

3 месяца

СОЛОМОНСКИЕ ОСТРОВА

Требуется виза

СОМАЛИ

Требуется виза

ЮЖНАЯ АФРИКА

1 месяц

ИСПАНИЯ

3 месяца

ШРИ-ЛАНКА

1 месяц

ST.ЕЛЕНА

3 месяца

ST. ЕЛЕНА ЗАВИСИМОСТИ (ВОЗНЕСЕНИЕ, ТРИСТАН ДА КУНЯ)

3 месяца

ST. КИТТЫ — NEVIS ANGUILLA

3 месяца

ST.ЛЮСИЯ

3 месяца

ST. ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫ

3 месяца

СУДАН

Требуется виза

СУРИНАМ

14 дней

СВАЗИЛЕНД

3 месяца

ШВЕЦИЯ

3 месяца

ШВЕЙЦАРИЯ

3 месяца

СИРИЯ

Требуется виза

ТАДЖИКИСТАН

Требуется виза

ТАНЗАНИЯ

3 месяца

ТАИЛАНД

1 месяц

СУВЕРЕННЫЕ БАЗОВЫЕ РАЙОНЫ АКРОТИРИ И ДЕКЕЛИЯ

3 месяца

ТОГО

14 дней

ТОНГА

3 месяца

Национальные паспорта Тонги

Требуется виза

Паспорта охраняемых лиц Тонги

Требуется виза

ТРИНИДАД И ТОБАГО

3 месяца

ТУНИС

1 месяц

ТУРЦИЯ

3 месяца

ТУРКМЕНИСТАН

Требуется виза

ТУРКИ И ОСТРОВА КАЙКОС

3 месяца

ТУВАЛУ

3 месяца

TUVALU (с национальным статусом, указанным как «I-TUVALU»)

Требуется виза

УГАНДА

1 месяц

УКРАИНА

Требуется виза

ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

1 месяц

УРУГВАЙ

1 месяц

Уругвайских паспортов, выданных в соответствии с Указом 289/90

Требуется виза

U.S.A.

3 месяца

ТРЕСТОВАЯ ТЕРРИТОРИЯ США ТИХООКЕАНСКИХ ОСТРОВОВ (только для владельцев паспортов подопечной территории США)

14 дней

УЗБЕКИСТАН

Требуется виза

VANUATU

3 месяца

ВАТИКАН СИТИ

14 дней

Паспорта службы Ватикана

Требуется виза

ВЕНЕСУЭЛА

3 месяца

ВЬЕТНАМ

Требуется виза

ЙЕМЕН (РЕСПУБЛИКА)

1 месяц

ЮГОСЛАВИЯ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕСПУБЛИКА)

Требуется виза

ЗАМБИЯ

3 месяца

ЗИМБАБВЕ

3 месяца

Все владельцы проездных документов без гражданства

Требуется виза @

Гражданам других стран не требуется виза для посещения

7 дней

Лишение существования: использование замаскированной легализации в качестве политики захвата собственности сменявшими друг друга правительствами Сирии

1.Методология

Сирийцы за правду и справедливость (STJ) начали работу над этим отчетом в середине 2018 года. Перед полевыми работами группа исследователей обсудила методологию отчета, разработала план и определила целевые деревни и регионы. В начале 2019 года группа приступила к сбору показаний и проведению интервью — 31 свидетель был опрошен лично на всей территории северо-востока Сирии, особенно в деревнях, где были захвачены земли. Исследователи провели 12 онлайн-интервью, несколько раз обращаясь к свидетелям в 2020 году, чтобы получить дополнительные отчеты и информацию.

Кроме того, ряд свидетелей предоставили STJ 27 эксклюзивных документов, которые должны быть опубликованы впервые, с указанием участков собственности, конфискованных последующими сирийскими правительствами. Однако другой набор документов сообщает об инцидентах, связанных с предметом, не говоря уже о картах, на которых изображен целевой регион во времена Османской империи и французского мандата.

Для целей этого отчета исследователи также процитировали 77 ссылок, в том числе 34 книги и 43 исследовательские работы, исследования, журналы, статьи и отчеты, которые касались предмета отчета или включали связанные материалы.

Кроме того, STJ направило миссию во французский город Нант для изучения материалов французского архива. Другой исследователь внимательно прочитал турецкие документы, некоторые из которых были написаны на османско-турецком языке, и при необходимости процитировал их.

2. Краткое содержание

24 июня 2020 года исполнилось 46 лет одному из масштабных проектов, направленных на демографические изменения, которые планировались еще до 2011 года.В этот же день Национальное командование Арабской социалистической партии Баас в 1974 году приняло резолюцию № 521, которая предусматривала эффективное осуществление проекта, получившего название «арабский пояс». В этот момент тысячи арабских семей, потерявших свои дома из-за образования озера Асад, были вынуждены переехать и поселиться в «образцовых деревнях», которые были построены на землях, ранее конфискованных в соответствии с законами об аграрной реформе, начиная с Закона № 161. 1958 года, года установления единства между Сирией и Египтом.

На продвижение арабского национализма за счет курдской идентичности в Сирии; по описанию международных правозащитных организаций, сирийские арабы были переселены правительством для поселения в районах проживания курдов с целью создания «арабского пояса» вдоль приграничной полосы с Турцией, что означало отделение курдов от Сирия от Турции и Ирака. Запланированное демографическое изменение также включало депортацию курдов, проживающих в деревнях, подпадающих под действие этого «пояса», в другие районы.[1]

Вопреки тому, что обычно говорят, кажется, что меморандум, представленный Мухаммадом Курд Али, министром образования первого правительства Тадж ад-Дина аль-Хасани, [2] главам министерств от 18 ноября 1931 года, был одним из первые официальные рекомендации, в которых прямо содержится призыв к депортации сирийских курдов из их районов вдоль северных границ по национальным причинам. Говоря о ситуации в провинции Аль-Хасака (тогда называемой Джазира), Курд Али упомянул миграцию курдов, сирийцев, армян, арабов и евреев в приграничную с Турцией территорию, заявив, что курды, которые были самыми многочисленными по численности , должны быть перемещены в районы, далекие от границ Курдистана, с предложением предоставить им земли вокруг Хомса и Алеппо и интегрировать их с арабами там.[3]

Кроме того, в контексте первоначального применения политики арабизации Центральное национальное правительство назначило в конце января 1937 года Эмира Бахджата аль-Шихаби, который возглавлял военную администрацию в период арабского правительства, губернатором Аль- Хасака. Аль-Шихаби пришел с планом в кармане, который он быстро запустил. Этот план был направлен на «очистку» небольшой правительственной администрации от местных служащих от сирийцев и армян, связанных с предыдущим режимом, и набор новых сотрудников из арабов Алеппо.[4]

По крайней мере, со времен Османской империи и до провозглашения Закона об аграрной реформе № 161 11 июня 1958 года форма собственности на всей территории современной Сирии была феодальной, поскольку большие территории находились в руках нескольких людей, в основном знати. , шейхи кланов и князья. [5]

Закон № 161 определил максимально допустимую собственность на землю и предусмотрел конфискацию лишних участков. Однако осуществление закона в Аль-Хасаке, особенно в районах, исторически заселенных курдами, зависит от политических соображений; это было проиллюстрировано в проектах, осуществленных в последующие годы, которые заключались в произвольном захвате собственности, особенно курдской, и передаче ее арабам из кланов, которые жили поблизости, и / или тем, кто был позже передан из других сирийских регионы.

Глядя на факты и события, последовавшие за объединением Сирии и Египта в 1958 году, можно сказать, что это первый кирпичик демографических изменений в районах северной провинции Аль-Хасака, западного города Телль-Абьяд, провинции Ракка и Африна. регион в провинции Алеппо, был заложен еще на этапе создания Объединенной Арабской Республики (ОАР).

В политический период, который историки назвали «эрой отделения», а именно в 1962 году, в провинции Аль-Хасака была проведена специальная перепись, в результате которой десятки тысяч сирийских курдов были лишены своей национальности, что привело к :

  1. Невозможность подтверждения права собственности на земли, принадлежащие лицам, не имеющим гражданства.
  2. курдских крестьян, утративших гражданство, не имели права на землю, распределенную в соответствии с Законом № 161 и последующими поправками к нему [6].

Параллельно сменявшие друг друга сирийские правительства сосредоточивали внимание на подавлении курдской идентичности, ограничивая открытое использование курдского языка в школах и / или на рабочем месте, с запретом публикаций на курдском языке и празднованием курдских праздников. такие как Навруз, на протяжении десятилетий. Это привело к тому, что курды в Сирии стали подвергаться серьезным нарушениям прав человека, как и другие сирийцы, но как группа меньшинства они страдали от дискриминации по признаку идентичности.[7]

Проект «Арабский пояс» был эффективно реализован в 1970-х годах. Этот пояс простирается примерно на 300 километров вдоль пограничной полосы между Турцией и Сирией (начиная с крайнего северо-востока района Дерик / аль-Маликия до административных границ с провинцией Ракка, к западу от Рас-эль-Айн / Сери-Кания). , с глубиной 15 километров в его самой внутренней точке. Таким образом, около 4000 семей из арабских племен в сельской местности Ракки и Алеппо — особенно из затопленных водой деревень, которые собрались за плотиной Евфрат / Табка — были переселены и поселились в образцовых деревнях в пределах пояса.Это было сделано под лозунгом «построения нового общества», произнесенным покойным президентом Сирии Хафезом аль-Асадом в речи, которую он произнес на открытии плотины, адресованной жителям района аль-Гамр [8] и другим, кто начнет новую жизнь в бассейне Евфрата. [9]

Создан специальный комитет по внедрению «арабского пояса»; Партия Баас назвала его «Аль-Гамр Коммитте». Одна из целей этой комиссии состояла в том, чтобы побудить арабские племена из затопленных районов переселиться в новые жилые районы.Для завершения плана органам безопасности и исполнительной власти было приказано подготовить почву в Аль-Хасаке, таким образом, посещения представителей этих кланов были организованы в течение всего года, чтобы проинформировать их о районах, где они должны были находиться. поселятся и земля, которую они вложат. [10]

Арабы аль-Гамр отказались хоронить своих мертвецов в своих новых жилых районах, а переместили их в Ракку до начала 1980-х годов. Кроме того, многие из них отказались строить мечети без согласия первоначальных владельцев земли, в то время как другие отказались использовать захваченные земли для поездки в хадж без согласия первоначальных владельцев.Это указывает на то, что арабские племена отвергли этот план.

Помимо политических целей и катастрофических последствий, особенно социальных, проект «Арабский пояс» представляет собой вопиющее нарушение самих сирийских законов; Постоянная сирийская конституция 1973 года, в соответствии с которой осуществлялась основная часть проекта, предусмотрена в ее статье 15: [11]

Частная собственность не может быть снята, кроме:

  1. Указом в общественных интересах;
  2. Против справедливой компенсации;

Однако ни одно из этих двух условий не было выполнено при реализации проекта «Арабский пояс», поскольку экспроприация была осуществлена ​​в пользу других сирийских граждан, которые отличаются только языком и национализмом.

Более того, эта политика, которую проводили сменявшие друг друга правительства Сирии, нарушает принцип равенства между гражданами в правах и обязанностях в соответствии со статьей 25 постоянной конституции 1973 года [12]. Поскольку лишение собственности сирийских курдов и передача ее сирийским арабам без какого-либо юридического обоснования или решения суда является явной дискриминацией и фаворитизмом. Эта политика также нарушает статью 771 Гражданского кодекса Сирии, принятую Законодательным декретом No.84 от 1949 года, в котором утверждалось, что никто не может быть лишен своей собственности, кроме случаев, предусмотренных законом, и в обмен на справедливую компенсацию.

3. Рекомендации

Реституцию собственности следует рассматривать и осуществлять в свете текущего политического процесса в Сирии, поскольку он будет иметь политические и судьбоносные аспекты, которые положительно повлияют на миллионы сирийцев. Успех этого процесса будет способствовать успеху мирного процесса в Сирии, который обеспечит безопасную и нейтральную обстановку и будет поощрять сирийцев к участию в общественной жизни, особенно в выборах, а также укрепит доверие к конституции, которую можно составить. потом.Поэтому STJ хотел бы обратиться к рекомендациям:

A. В Организацию Объединенных Наций (ООН)
      1. Обеспечить инклюзивность, справедливое и подлинное представительство всех сирийцев — независимо от их принадлежности — на всех политических переговорах, особенно тех, которые связаны с сирийской конституцией, чтобы гарантировать включение всех вопросов отдельных лиц и групп, к которым они принадлежат.
      2. Обеспечить, чтобы новая сирийская конституция гарантировала равные права для всех сирийцев и запрещала любую дискриминацию — в частности, по признаку расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения — с целью или последствием ущемления или аннулирования признания, пользования или осуществление всеми людьми на равной основе всех прав и свобод.
      3. Серьезно работать над более широким представительством организаций гражданского общества, особенно тех, которые активно документируют нарушения прав человека и реституцию собственности и чья работа является инклюзивной и недискриминационной во всех областях.
      4. Обеспечить равную техническую и логистическую поддержку сирийским организациям гражданского общества и инициативам, работающим над документированием случаев экспроприации во всех сирийских регионах, и поддержать создание единой национальной базы данных для всей Сирийской Республики.
B. Конституционным уполномоченным
      1. Пообещать включить все дискриминационные проекты, которые были предприняты до 2011 года против сирийских курдов и других сирийских граждан, в повестку дня нынешнего Конституционного комитета и в переговоры по поиску политического решения и предложить справедливые решения всем жертвам без исключений.
      2. Пообещать обеспечить составление недискриминационной конституции, основанной на равных правах и гражданстве для всех сирийцев, наряду с обеспечением возврата экспроприированной собственности ее первоначальным владельцам в любой части Сирии и обеспечению безопасного, достойного и добровольного возвращения всех перемещенных лиц и беженцев в свои дома и создание специальных комитетов для оценки и предоставления им справедливой компенсации.[13]
      3. Поместить проект так называемого «арабского пояса» и аналогичные дискриминационные проекты на стол переговоров по новой сирийской конституции (будет написана), чтобы они были приняты во внимание в процессе разработки.
C. Участникам сирийского конфликта (США — Европейский Союз — Лига арабских государств — Российская Федерация — Великобритания)
      1. Обеспечить запрет текущих и будущих дискриминационных проектов, направленных против курдов или других групп сирийского народа в любой части Сирии.
      2. Для определения размеров турецкого плана, направленного на демографические изменения на сирийских территориях, которые он оккупировал вдоль северной пограничной полосы, и для обеспечения того, чтобы проекты, помогающие в этом, не финансировались.
      3. Обеспечить возвращение всех насильственно перемещенных лиц из Африна, Телль-Абьяд и Рас-эль-Айн / Сери-Кания, а также всех других сирийских регионов в свои дома, а также обеспечить возвращение экспроприированной собственности ее первоначальным владельцам и ответственность за всех, кто причастен к нарушениям прав человека.
      4. Работать над восстановлением сирийского гражданства для лиц, лишенных его во время чрезвычайной переписи 1962 года.
D. Собственникам отчужденного имущества
      1. Хранить оригиналы всех судебных решений и любых других документов, подтверждающих право собственности, в надежном месте.
      2. При необходимости хранить копии всей документации у надежной, честной и известной третьей стороны.
E.Действующему правительству Сирии и / или будущим правительствам
      1. Сформировать нейтральный, независимый и беспристрастный сирийский национальный комитет для изучения того, как положить конец так называемому проекту «Арабский пояс» и другим аналогичным дискриминационным проектам, которые привели к захвату собственности людей, а также изучить документы о праве собственности, представленные истцов и решают их дела справедливо и быстро, при условии, что решения вышеупомянутого комитета могут быть обжалованы в компетентных судах в соответствии с сирийскими законами, и что все результаты будут опубликованы в условиях полной прозрачности для общественности и в официальных газетах.
      2. Дать право любому сформированному комитету изучать оба; вопрос о землевладельцах, которые были лишены своих земель, и о людях, чьи земли были затоплены и, таким образом, переведены в Джазиру — мы фактически рассматриваем их как жертв расистского проекта, проводимого правительством Баас, — и обеспечить справедливую компенсацию для всех .
      3. Не пренебрегать социальными аспектами дискриминационных проектов по любому сирийскому компоненту и серьезно работать над достижением реального примирения между всеми сторонами, а также надеяться на построение мирного будущего, которое гарантирует полное равенство прав и обязанностей в Сирии.
F. Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике и Международному беспристрастному и независимому механизму (IIIM)
      1. Обеспечить инклюзивность в процессе документирования нарушений, совершенных всеми сторонами сирийского конфликта, особенно тех, которые привели к насильственному перемещению миллионов сирийцев из их родных мест.

Чтобы прочитать полный отчет (121 страница) в формате PDF, щелкните здесь.


[1] «Групповое отрицание: подавление курдских политических и культурных прав в Сирии», HRW, 26 ноября 2009 г., https://www.hrw.org/report/2009/11/26/group-denial/repression- курдские-политические-и-культурные-права-сирия (последний визит: 4 сентября 2020 г.).

[2] «Первое правительство Тадж ад-Дина аль-Хасани», Сирийская современная история, https://syrmh.com/2018/10/21/%d8%ad%d9%83%d9%88%d9 % 85% d8% a9-% d8% aa% d8% a7% d8% ac-% d8% a7% d9% 84% d8% af% d9% 8a% d9% 86-% d8% a7% d9% 84% d8% ad% d8% b3% d9% 86% d9% 8a-% d8% a7% d9% 84% d8% a3% d9% 88% d9% 84% d9% 89 / (последнее посещение: 4 сентября 2020 г.).

[3] Мухаммад Курд Али: «Альмозакарт / Дневники», вторая часть, Дар Адваа ас-Салаф для публикации и распространения, номер книги 2775/2010, страницы 440-442. Чтобы скачать книгу, посетите: http://www.dimoqrati.info/?p=52101 (последнее посещение: 4 сентября 2020 г.).
Важно отметить, что Мухаммад Курд Али упомянул в одном из своих дневников, что он родился от курдского отца и черкесской матери.

[4] Мухаммад Джамаль Барут: «Современное историческое образование сирийской Джазиры — вопросы и проблемы перехода от бедуинов к урбанизации», Арабский центр исследований и политических исследований, первое издание, Бейрут, ноябрь 2013 г., страницы 416 и 417.

[5] Азад Ахмед Али: «Роль сельского хозяйства и выпаса скота в картировании населения острова Евфрат», Медарат Курд, 22 марта 2020 г., https://www.medaratkurd.com/2020/03/%d8%af % d9% 88% d8% b1-% d8% a7% d9% 84% d8% b2% d8% b1% d8% a7% d8% b9% d8% a9-% d9% 88% d8% a7% d9% 84 % d8% b1% d8% b9% d9% 8a-% d9% 81% d9% 8a-% d8% b1% d8% b3% d9% 85-% d8% a7% d9% 84% d8% ae% d8% a7% d8% b1% d8% b7% d8% a9-% d8% a7% d9% 84% d8% b3% d9% 83 / (последнее посещение: 4 сентября 2020 г.).

[6] «Сирийское гражданство исчезло: как перепись 1962 года разрушила жизнь и идентичность курдов без гражданства», STJ, 15 сентября 2018 г., https: // stj-sy.org / en / 745 / (последний визит: 4 сентября 2020 г.).

[7] «Сирия: курды в Сирийской Арабской Республике через год после событий марта 2004 г.», AMNESTY International, 28 февраля 2005 г. https://www.amnesty.org/en/documents/MDE24/002/2005/en/ (последний визит: 4 сентября 2020 г.).

[8] Термин «район аль-Гамр» использовался на этапах подготовки и реализации проекта самими его разработчиками, что впоследствии привело к тому, что переведенные арабы были названы «Магмурин» или «Араб аль- Гамр, что означает пострадавшие от наводнения.

[9] Веб-сайт президента Асада (прикрепленная ссылка была активна до последнего посещения исследовательской группой 27 марта 2020 года, но стала недействительной 9 июля 2020 года), http://www.presidentassad.net/index.php?option = com_content & view = article & id = 352: 5-7-1973 & catid = 255 & Itemid = 493

[10] Абдул Самад Давуд: «Арабский пояс в Джазире, Сирия (Камышли — Сирия, выпущен Курдской партией Екити в Сирии, 2-е издание 2015 г., стр. 53).

[11] Эта статья также содержится в Конституции Сирии 2012 года, и в том же номере полная статья гласит:

Статья 15: Коллективная и индивидуальная частная собственность охраняется в соответствии с

.

на следующем основании:

  1. Общая конфискация денежных средств запрещена;
  2. Частная собственность не может быть удалена, кроме как в общественных интересах

указом и против справедливой компенсации в соответствии с законом;

  1. Конфискация частной собственности не может быть произведена без окончательного

определение суда;

  1. Частная собственность может быть конфискована для нужд войны и

стихийных бедствий по закону и против справедливой компенсации;

  1. Возмещение должно быть эквивалентно реальной стоимости имущества.

Для получения дополнительной информации посетите: https://www.constituteproject.org/constitution/Syria_2012.pdf

[12] Статья 33 Конституции Сирии 2012 года гласит, что граждане равны в правах и обязанностях, и между ними нет дискриминации по признаку пола, происхождения, языка, религии или убеждений.
Статья 33 Текст:

  1. Свобода — святое право, и государство гарантирует личное

свобода граждан и сохранение их достоинства и безопасности;

  1. Гражданство является основополагающим принципом, который включает права и обязанности

, которыми пользуется каждый гражданин и осуществляется в соответствии с законом;

  1. Граждане равны в правах и обязанностях без дискриминации

по признаку пола, происхождения, языка, религии или вероисповедания;

  1. Государство гарантирует принцип равных возможностей для граждан.

[13] В одном из своих отчетов AMNESTY International подробно объясняет, как курды в Сирии, как и другие сирийцы, подвергались серьезным нарушениям прав человека, и как как группа они страдают от дискриминации по признаку идентичности, включая ограничения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *