Как получить гражданство рф по упрощенке: как проверить готовность перечень документов для оформления

Содержание

Гражданство РФ «по упрощенке» получат «носители» русского языка, предки которых жили в Российской империи

Сегодня Госдума во втором и третьем чтениях приняла поправки в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федеации», внесенный Кабинетом министров РФ.

Согласно закону, в упрощенном порядке – за три месяца – получить российское гражданство смогут иностранцы – «носители» русского языка, которые сами или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или проживали в России, либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, но в пределах госграницы РФ.

Каким образом нужно будет доказывать родство, в проекте не конкретизируется. Желающим стать россиянами по упрощенной схеме придется отказаться от гражданства другой страны, пройти собеседование в специальной комиссии, сформированной при УФМС. При обсуждении документа в первом чтении замглавы ФМС Екатерина Егорова обещала депутатам, что в состав комиссий войдут педагоги и филологи.

 

Переэкзаменовка для успешно выдержавших испытание законом не предусмотрена. Однако тот, кто провалил собеседование сможет попытать удачу вновь через год.

Напомним: ранее кабмин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий выдачу гражданства РФ в упрощенном порядке предпринимателям, инвесторам, квалифицированным специалистам или выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования.

С текстом законопроекта № 469727-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о введении упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных носителями русского языка, а также об установлении дополнительных льготных условий въезда и пребывания в Российской Федерации указанных иностранных граждан и лиц без гражданства с целью обеспечения возможностей для приобретения ими гражданства России)» можно ознакомиться здесь.

Как подать на гражданство в 2020 году: рассказываем, что нового произошло в законе

Летом 2020 года в закон «О гражданстве РФ» внесли серьезные изменения. Многим иностранным гражданам открыли доступ к упрощенному оформлению российского паспорта. Несколько процедур, занимавших немало сил и времени, просто убрали из закона. Рассказываем, кто и на каких условиях сможет стать россиянином после всех нововведений.

Российский паспорт без отказа от гражданства и подтверждения доходов

Одно из самых важных изменений — с 24 июля иностранных граждан освободили от двух процедур:

1. Больше не требуется предоставлять отказ от гражданства. Раньше, чтобы стать россиянином, иностранцу обязательно нужно было сделать отказ от прежнего подданства. На самом деле процедура была формальная. По факту гражданство за человеком сохранялось, а отказ носил просто уведомительный характер. Сейчас это условие убрали из закона. Никому из заявителей (независимо от варианта оформления гражданства) делать его не нужно.

2. Справки о доходах тоже больше не нужны. Иностранные граждане, подающие на гражданство через упрощенку, с 24 июля не обязаны предоставлять такие документы. Тем не менее, суммы и источники заработков нужно отобразить в заявлении на гражданство. Подробнее об изменениях в плане получения гражданства читайте на сайте Migranturus.com.

Новое основание в законе: гражданство по браку и ребенку

Как и прежде, иностранные граждане имеют право оформлять паспорт РФ через брак с гражданином РФ. Но сначала нужно получить вид на жительство и подождать, когда браку «стукнет» три года. Только после этого можно претендовать на статус российского гражданина. Раньше закон не учитывал, есть в браке дети или нет — даже при наличии пяти детей нужен был вид на жительство и три года брака.

Теперь же для семейных мигрантов с детьми сделали послабления. Если в браке есть общий ребенок или несколько детей, то процесс оформления паспорта РФ упрощается: мигрант может подавать на гражданство, имея разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ). Кроме того, не нужно дожидаться, когда со дня регистрации брака пройдут три года — при общих детях нести документы на гражданство можно независимо от того, сколько времени вы женаты/замужем.

Про особые условия получения гражданства для белорусов, украинцев, молдаван и казахстанцев

Глобальные изменения в процедуре приобретения гражданства коснулись граждан четырех стран: Украины, Беларуси, Молдовы, Казахстана. Выходцам указанных государств разрешили делать гражданство России по упрощенной схеме просто потому, что они имеют паспорт одной из этих стран. Почему в список включены именно данные четыре государства? Дело в том, что в них сосредоточено огромное количество русскоязычных граждан, для которых власти стараются облегчить процесс вступления в ряды россиян.

Украинцы, белорусы, молдаване и казахстанцы могут пройти процедуру по упрощенной схеме, но это не означает, что, приехав в Россию можно сразу идти за паспортом. Путь к гражданству будет постепенным — кандидату обязательно нужно получить вид на жительство и только при наличии этого статуса можно будет подавать на гражданство.

Украинцы, жившие в Крыму до аннексии, крымские татары и «афганские дети». Кому Путин разрешил выдавать паспорта РФ

Президент РФ Владимир Путин 1 мая подписал ​указ, который разрешает выдавать в упрощенном порядке и в срок три месяца российские паспорта родившимся и жившим в Крыму украинцам. Указ размещен на сайте Кремля.

  • Указ касается граждан Украины и лиц без гражданства, не имеющих гражданства (подданства) другого государства и при этом родившихся и постоянно проживавших в Крыму и Севастополе до аннексии полуострова Россией в 2014 году. Право получить паспорт РФ в упрощенном порядке также имеют их дети, в том числе усыновленные и удочеренные, супруги и родители.

Указ также касается:

  • граждан Украины и лиц без гражданства, которые до начала конфликта на Донбассе жили «на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», а потом выехали в Россию и живут там по разрешению на временное проживание, удостоверению беженца, свидетельству о предоставлении временного убежища на территории России или по свидетельству участника программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
    Указ также касается их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей;
  • иностранных граждан и лиц без гражданства, которые сами либо чьи родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги были депортированы из Крыма во времена СССР. Российские паспорта также могут получить их родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные (удочеренные) дети и супруги;
  • граждан Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, которые родились на территории РСФСР и получили в прошлом гражданство СССР. Паспорта РФ в упрощенном порядке также могут получить их дети, в том числе усыновленные, супруги и родители.

В последнем случае речь идет о детях афганских, йеменских, иракских и сирийских чиновников, которые были членами просоветских правительств в своих странах. Позже, после смены режима, многие эти чиновники были убиты или бежали из стран, а их дети были вывезены в СССР. Как правило, большинство этих людей плохо знают родной язык и не хотят возвращаться в родную страну, опасаясь за свою жизнь.

Телеканал «Настоящее Время» неоднократно рассказывал истории таких людей:

Указ, как сказано на сайте Кремля, выпущен «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина», а его авторы руководствовались «общепризнанными принципами и нормами международного права». Однако МИД Украины уже выразил протест в связи с раздачей Россией паспортов украинцам и потребовал, чтобы такие документы не признавались иностранными государствами:

Замминистра Украины Юрий Грымчак, курирующий вопросы Донбасса, заявил 1 мая, что «украинец должен обладать только одним гражданством – гражданством Украины», и предложил лишать гражданства Украины тех, кто будет получать российское гражданство.

Граждане Украины и другие категории заявителей, перечисленные в указе, должны предоставить в МВД для получения гражданства:

  • действующий паспорт,
  • один из документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России (визу, миграционную карту, разрешение на временное проживание, вид на жительство или иной документ),
  • один из документов, подтверждающих рождение в Крыму или Севастополе или на территории районов Донецкой и Луганской областей, которые сегодня контролируют сепаратисты (свидетельство о рождении или выписку из книги государственной регистрации актов гражданского состояния).

«Представление такого документа не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность» (то есть в паспорте), – сказано в указе.

При этом от граждан Украины, уже переехавших в Россию в качестве беженцев, не потребуется справка об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционными заболеваниями, которые представляют опасность для окружающих, а также справка об отсутствии ВИЧ-инфекции, которую должны предоставлять другие люди, претендующие на получение российского гражданства.

Граждане Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики могут также предоставить МВД один из документов, подтверждающий, что они родились на территории РСФСР и у них в прошлом было гражданство СССР (свидетельство о рождении, а в случае его отсутствия – паспорт гражданина СССР образца 1974 года), сказано в указе.

*****

Депортация крымских татар с территории Крыма началась в 1944 году по указу Сталина. В основном представителей этого народа высылали в Среднюю Азию, всего, по данным историков, было депортировано более 200 тысяч человек.

В 90-е годы крымские татары начали возвращаться в Крым, но часть все еще продолжает жить в странах Центральной Азии.

Большая часть крымских татар, вернувшихся в Крым, не поддержала аннексию полуострова Россией в 2014 году. Часть крымских татар после этого уехала с территории полуострова. Оставшаяся подвергается преследованиям российских властей: в домах крымскотатарских активистов в Крыму регулярно проходят обыски, а на многих активистов заведены уголовные дела по обвинениям в экстремизме.

Аннексия Крымского полуострова Россией произошла весной 2014 года в результате так называемого «референдума» о статусе полуострова, чьи результаты не признают страны Запада и международные наблюдатели. Референдум прошел в присутствии неизвестных вооруженных людей без знаков воинских отличий («вежливых людей»), которые блокировали органы исполнительной власти Крыма и украинские воинские части, расположенные на полуострове.

Позже российские власти, включая президента Путина, признались, что «вежливыми людьми» были представители российской армии, а операция по аннексии Крыма была подготовлена в Москве.

Жителям Донбасса выдают паспорта РФ по неправильной схеме

Российские власти занялись украинцами вместо апатридов

Семья Люльковичей из Украины о проблемах с российским гражданством пожаловалась президенту через «Прямую линию». Кадр из видео телеканала RT

Выдавая паспорта РФ по упрощенной схеме жителям Украины, власти забыли о собственных гражданах, которые годами не могут легализоваться в стране. Уроженцы бывшего СССР многие годы бьются за это с государственной бюрократией, говорится в докладе антидискриминационного центра «Мемориал». Однако системные нарушения прав тех людей, которые стали апатридами, продолжаются. Правозащитники в очередной раз призвали привести законодательство и практику его применения в соответствие международным стандартам.

Как сообщило 3 июня МВД РФ, члены семьи Люльковичей, прибывшие из зоны боевых действий на юго-востоке Украины в 2014 году, получили российское гражданство. В отделе полиции № 3 «Центральный» УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан прошла торжественная церемония вручения паспортов граждан РФ Екатерине, Ричарду и Джимми Люльковичам.

В ведомстве напомнили, что 20 июня в ходе «Прямой линии с Владимиром Путиным» глава семьи обратился к президенту с просьбой об оказании содействия в получении российского гражданства. После чего в кратчайшие сроки семья была включена в госпрограмму по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, оформлены необходимые документы. Сейчас принимаются меры по закреплению правового статуса в отношении остальных членов этой семьи.

Кстати, в перечне поручений президента по итогам «Прямой линии» есть пункт, требующий от МВД до 1 августа «проанализировать правоприменительную практику приема в гражданство РФ в упрощенном порядке и при необходимости внести предложения по предоставлению гражданам Украины, желающим приобрести гражданство РФ, дополнительных преференций».

Между тем, заявили в антидискриминационном центре «Мемориал», только по официальным данным, в России находятся до 80 тыс. апатридов, хотя их реальное количество гораздо выше. Преимущественно это граждане бывшего СССР, не успевшие вовремя заменить советский паспорт. У кого-то на тот момент не было регистрации, другие находились в местах лишения свободы или жили в удаленных регионах и просто не знали о необходимости замены. Кроме того, в последние годы соотечественники столкнулись и с проблемой принудительного изъятия паспортов из-за ведомственных ошибок – и теперь они вынуждены проходить процедуру заново.

Большинство лиц без гражданства (ЛБГ) имеют основания для получения гражданства – хотя бы по территориальному происхождению. Но формализм чиновников и пробелы в законодательстве загнали людей в правовой тупик, говорится в докладе. В результате апатриды оказались в положении обычных мигрантов: их задерживают за нарушения законодательства и даже приговаривают к выдворению. Этим их обрекают на бессрочное заточение в спецучреждениях, поскольку ни одна другая страна их не примет. При этом российским судам, отметили эксперты, приходится выносить эти жесткие решения из-за «отсутствия правового механизма разрешения незаконности пребывания ЛБГ в России».

В «Мемориале» напомнили, что еще два года назад МВД подготовило проект об удостоверении ЛБГ, позволяющем законно жить и работать в РФ и претендовать на гражданство. Однако до сих пор документ лежит без движения. А в новой Концепции миграционной политики «о необходимости оформления документов, удостоверяющих личность апатридов, упомянуто лишь вскользь». При этом уже были многочисленные разбирательства таких дел в международных судах. Так, в 2015 году Европейский суд по правам человека призвал РФ отказаться от преследования людей, не имеющих гражданства, разработать эффективную процедуру их документирования, но это решение не было выполнено властями ни по одному пункту.

Впрочем, не менее острым является и вопрос о гражданстве РФ для жителей Донецкой и Луганской республик. Скорее всего российские паспорта, выдаваемые в упрощенном порядке, будут бойкотироваться другими странами, а их владельцы могут принудительно лишиться украинского гражданства. В наиболее рисковой зоне могут оказаться дети – более половины из них, происходящих из ДНР и ЛНР, не получили украинских документов – и есть большая вероятность, что в будущем Киев откажется оформлять им паспорта.

Напомним, что в конце апреля президент Владимир Путин подписал указ об упрощенном получении российских паспортов жителями ЛНР и ДНР, а следом другим указом распространил те же привилегии на большинство населения Украины – выходцев из РСФСР или украинцев с каким бы то ни было отношением к Крыму. При этом в «Мемориале» указали, что уроженцы и бывшие жители Донбасса, которые в данный момент живут не в РФ, а в других странах, остались без доступа к «упрощенке».

Правозащитники также считают несправедливым, что к настоящим и бывшим жителям ДНР и ЛНР в двух указах предъявлены разные требования – в зависимости от места их реального проживания, что «породило путаницу в применении новых правил и дискриминацию некоторых групп людей, которые могли бы претендовать на быстрое получение гражданства РФ». Так, документ, относящийся к уроженцам и бывшим жителям ДНР и ЛНР, находящимся в России, предъявляет к ним более сложные требования. К примеру, они должны иметь медицинский сертификат об отсутствии наркомании, вич-инфекции и других болезней. Тем же, кто в настоящее время проживает в республиках, эта справка не нужна, да и вообще список требуемых от них документов гораздо короче. Однако для последних ситуацию осложнило распоряжение МВД ДНР о том, что принимать заявления о приеме в гражданство РФ можно только у тех, кто уже имеет «паспорт гражданина ДНР», который не будет изыматься даже после получения российского.

При этом термин «упрощенный порядок получения российского паспорт» и вовсе нельзя применять к нынешним жителям Донбасса. Поскольку в российском законодательстве «упрощенка» предусматривает прохождение заявителями трехступенчатой процедуры – получения разрешения на временное проживание, затем вида на жительство и только потом гражданства. Отличие от общего порядка лишь в укороченных сроках. «Новый указ президента дает право жителям ДНР и ЛНР сразу обратиться за гражданством, минуя эти стадии, а такой путь получения гражданства описан в совершенно другом разделе закона, специально включенном в 2012 году для решения проблемы лиц без гражданства – граждан бывшего СССР, которые не приобрели гражданства РФ в установленном порядке», – указали в «Мемориале».

При этом в самой России продолжаются многочисленные случаи признания жителей Донбасса нарушителями миграционного режима: «Нередко суды, назначающие выдворение, допускают разнообразные нарушения, в том числе не учитывают родственные связи, игнорируют не только факт военных действий на востоке Украины, но и то, что уроженцы Донбасского региона обращаются за убежищем в РФ». 

Порядок получения гражданства РФ по упрощенному порядку

Русскоязычная диаспора в мире огромна. Многие ее представители решают вернуться на историческую родину. Этому могут способствовать некоторые направления миграционной политики Российского государства. Таких, как, например, издание законов, упрощающих получение людьми, имеющими существенные связи с Россией, гражданства нашей страны. Как на практике осуществляется использование таких возможностей?

Получить гражданство проще?

Весной 2014 года Президент РФ подписал закон, который, как отмечают эксперты и юристы, существенно облегчает процедуру получения гражданами России отдельных категорий гражданства.Что именно? Во-первых, русскоязычные жители других стран смогут рассчитывать на упрощенное получение российского гражданства при условии, что их родственники проживали в Российской Империи, в СССР или в современной Российской Федерации.

Как предполагается проводить эту процедуру? Рассмотрим его ключевые аспекты.

Особенности новой упрощенной процедуры

Примерное время, в течение которого должны быть выполнены все необходимые действия, согласно нововведениям в законе — 3 месяца.Для сравнения, если человек хочет стать подданным России, но не владеет русским языком и не имеет родственных связей с нашей страной, то шанса на получение гражданства ему придется ждать около 5 лет (если речь идет о общий порядок процедуры). Можно несколько ускорить процесс — как вариант, женившись на субъекте РФ. Но даты явно несопоставимы для «льготных» кандидатов для граждан России и людей, которые могут рассчитывать на получение соответствующего статуса на общих основаниях.

Сроки — явная снисходительность, но прежде чем получить российский паспорт, человеку предстоит пройти несколько важных этапов общения с компетентными государственными органами. Для получения российского гражданства в упрощенном порядке резидент другого государства, подпадающий под вышеуказанные критерии, должен будет, в частности, пройти процедуру собеседования. Предполагается, что будут созданы комиссии, которые будут сдавать соответствующий языковой «экзамен». В их составе, как отмечается в ряде источников, будут присутствовать филологи.Есть данные, что собеседование, являющееся одним из этапов получения гражданства РФ в упрощенном порядке, будет проводиться только в устной форме. Не предполагается сдача каких-либо элементов «экзамена».

Новый закон о получении гражданства: нюансы

Какие конкретные критерии для кандидатов на регистрацию в российское гражданство установлены законом о получении гражданства Российской Федерации? Например, можно отметить, что абитуриенты, которые регулярно используют его в повседневной и семейной жизни, считаются носителями русского языка. Собственно, обстоятельства человеческого общения на родном диалекте предстоит выяснить специалистам на собеседовании.

Виза — продленная

Поправки к новому Федеральному закону о российском гражданстве Федерации также включают положения, отражающие более легкие условия для кандидатов въезд в страну и их нахождения здесь. В частности, этим правовым актом был введен новый тип виз — специально для тех иностранцев, которые приехали в Россию для получения нового гражданства. А если на момент подписания закона субъекты других государств уже находятся в РФ, то они продлят срок легального проживания в стране.Если, конечно, не подадут заявление в ФМС России. В противном случае они смогут находиться в Российской Федерации в сроки, указанные в миграционных документах. При этом при подаче заявления на получение гражданства в упрощенном порядке не имеет значения, какой правовой статус иностранца, подпадающего под основные «льготные» критерии, находится на территории Российской Федерации. То есть это может быть виза или, например, вид на жительство.

Нужно ли отказываться от предыдущего гражданства?

Интересным фактом является то, что упрощенная форма получения гражданства РФ в рамках рассматриваемой схемы подразумевает обязательный отказ лица от гражданства по отношению к другим странам.Однако, если следовать букве формулировки закона, как отметили юристы, это требование можно обойти на основании формулировки «невозможность» отказа в предоставлении иностранного гражданства по причинам, которые «не зависят от лица», присутствующего в правовой акт, принятый весной.

Некоторые юристы считают, что такая формулировка не полностью соответствует ряду других правовых норм, действующих в Российской Федерации. Дело в том, что двойное гражданство, как известно, в России разрешено законом.А потому, что соответствующая норма рассматриваемого Федерального закона, считают эксперты, может быть связана с психологической составляющей процесса получения российского гражданства. Человек, исходя из идеи законодателя, тем самым идет к сознательному отказу от общения с государством, в котором он проживал до того, как стал гражданином Российской Федерации.

Среди прочих примечательных требований закона — наличие у гражданина средств к существованию в России по факту принятия в гражданство нашего государства.Разные юристы по-разному трактуют это требование. Некоторые считают, что это относится к определенному банковскому счету, доступному для использования в Российской Федерации, на котором находится значительная сумма денег. Другие считают, что человеку лучше всего владеть квартирой или домом, в котором он будет жить. Еще одно интересное мнение по этому поводу: кандидат в гражданство должен при отсутствии финансовых или недвижимых активов показать ФМС, что он, скажем, специализируется на российском рынке труда.

Следующий примечательный момент, о котором говорят некоторые эксперты: закон об упрощенном получении гражданства гласит, что лицо, претендующее на гражданство, должно доказать родство с Россией. Но не сказано как. Для этого нет конкретных критериев. Юристы считают, что в этом плане многое будет зависеть от правоохранительных органов.

Языковой аспект

Еще один интересный аспект — тот же language.exam. Претенденту на гражданство необходимо, как мы уже отметили выше, доказать, что он использует русский язык в повседневной жизни, в режиме повседневного общения.Но это, как отмечают некоторые юристы, не единственный и, тем более, не самый главный критерий. Дело в том, что о степени владения русским языком, по мнению экспертов, будут судить не столько по уровню разговорной речи на собеседовании, сколько по частоте пребывания человека в русскоязычной среде — в русской среде. Федерации или заграницей. И если в этом смысле, например, украинцы упростят получение российского гражданства, не задавая конкретных вопросов о языковой среде — в соседней стране значительная часть населения говорит по-русски, как насчет, грубо говоря, потомков эмигрантов. кто во франции живёт не совсем понятно. В то же время, как считают некоторые эксперты, вполне вероятно, что сотрудники ФМС предпочтут не углубляться в анализ публичного окружения кандидата в гражданство. Видя, что он отлично говорит по-русски, вряд ли кто-то будет сомневаться в способности человека адаптироваться к общению в России после оформления гражданства.

Гражданство для предпринимателей

Отметим, что вышеуказанный Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» — не единственный правовой акт, направленный на облегчение иммиграционных условий в Российской Федерации, из числа принятых в 2014 году.В частности, осенью 2014 года в России был принят еще один закон — о принятии в российское гражданство иностранцев, ведущих бизнес в нашей стране. Согласно этому правовому акту, граждане других государств, которые осуществляют предпринимательскую или инвестиционную деятельность в Российской Федерации в течение 3 лет и более, могут рассчитывать на упрощенный порядок получения гражданства России.

Правда, в законе есть ряд существенных, некоторые эксперты считают отраслевые ограничения. В частности, льготный порядок получения гражданства не коснется предпринимателей, занимающихся торговлей, бухгалтерией, рекламой, ремонтом автомобилей, общественным питанием, риэлторскими работами, услугами по трудоустройству и найму, юридическими консультациями, а также гостиничным бизнесом.В некоторых источниках можно найти пояснения по поводу большого количества отраслевых исключений, касающихся льгот при получении гражданства. Так, например, есть информация, отражающая тезис о том, что в России нет недостатка в предпринимателях, которые занимаются именно этими сферами.

Упрощенная процедура в стандартном формате

Стоит отметить, что еще до принятия соответствующих изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» существовала процедура, позволяющая иностранцам получить российское гражданство в упрощенном порядке.Рассмотрим особенности правил, существовавших до нововведений (и при этом действующих до сих пор — для лиц, не имеющих возможности получить паспорт РФ в льготном порядке).

Механизм принятия российского гражданства до недавних реформ (и, собственно, таковых по отношению к нерусскоязычным гражданам и лицам, не имеющим связей с Российской Федерацией), предусматривает следующие критерии.

Кандидатом в российское гражданство может стать совершеннолетнее лицо, являющееся иностранцем или имеющее статус лица без паспорта какой-либо страны и относящееся к следующим категориям:

— Лица с родителями-инвалидами, являющиеся гражданами Российской Федерации ;

— Лица, имеющие паспорт СССР и проживающие в бывших советских республиках, не обращающиеся за гражданством.

В последнем случае речь идет, как отмечают некоторые юристы, как правило, о лицах, которые в результате трудностей иммиграционных процессов остались в принципе без гражданства — СССР прекратил свое существование, а новый паспорт уже независимая республика не получила.

Упрощенное получение российского гражданства в рамках стандартных процедур, не предусматривающих недавно введенных льгот, возможно, если претендентом на российское гражданство является ребенок, у одного из родителей которого есть паспорт гражданина РФ, или лицо, над которым взяли гражданина РФ под стражей. Если родителей двое, то второй, при условии, что он не гражданин России, должен дать согласие на получение ребенком российского паспорта.

Упрощенное получение гражданства РФ по стандарту Порядок возможен для лиц, имеющих паспорт государств, ранее входивших в состав СССР, при наличии диплома об окончании российского вуза или учреждения среднего профессионального образования. Ключевой критерий — обучение, согласно документам, должно быть завершено не ранее 1 июля 2002 года.

Упрощенный порядок получения российского гражданства Возможен для лиц, имеющих паспорта бывших советских республик или не имеющих гражданства какого-либо другого государства и признанных инвалидами. Ключевым критерием является то, что лицо должно иметь регистрацию в России, оформленную до 1 июля 2002 года.

Упрощенный вариант получения российского гражданства гарантирован законом для иностранцев, проживающих в России, а также соответствует следующим критериям:

— были родились в РСФСР, были гражданами СССР;

— состоят в браке сроком на 3 года и более с субъектами Российской Федерации;

— относятся к категории инвалидов и имеют детей, имеющих российский паспорт;

— несовершеннолетние, имеющие гражданство Российской Федерации, признанные судом недееспособными.

Иностранцы также могут стать гражданами России. Лица, не имеющие паспорта какой-либо страны, имеющие гражданство СССР, приехавшие в Российскую Федерацию из бывших советских республик и имеющие регистрацию в Российской Федерации, зарегистрированные до 1 июля, 2002. Другой возможный критерий для таких лиц — наличие вида на жительство в России.

Упрощенная система получения гражданства Российской Федерации гарантируется законом для проживающих в России ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих паспорт СССР.

Еще один возможный сценарий оформления российского гражданства в упрощенном режиме — участие лица в государственной программе по оказанию помощи в добровольном переселении в Россию лиц, проживающих за рубежом, и членов их семей.

Упрощенное гражданство: формальности

Как проходит процедура получения гражданства РФ в упрощенном порядке? Сценарий, который мы сейчас рассмотрим, в целом актуален для случаев прошения о предоставлении гражданства по основаниям, которые были в законах до нововведений, и для тех, кто попадает под новые критерии. То есть с точки зрения последовательности действий соискателя гражданства РФ в упрощенном порядке не имеет значения, подает ли он апелляцию с использованием формулировки, отраженной в редакции закона до реформы, или как лицо, имеющее соответствующее пособие. Но факты отличий отметим.

Каков алгоритм оформления гражданства РФ по рассматриваемым механизмам? В принципе, ничего сложного здесь нет. Лицо должно обратиться в территориальное управление УФМС и заполнить там анкету по установленной форме.В этом документе представлена ​​суть вопросов, раскрывающих аспекты личности соискателя гражданства. Заявление должно быть оформлено в двух экземплярах, язык оформления обязательно русский.

Этот документ необходимо приложить к другим источникам, подтверждающим право на получение российского гражданства в упрощенном порядке, как указано выше. Также нужно заплатить госпошлину — 2 тысячи рублей. Те, у кого есть паспорт СССР, проживают в бывших советских республиках, но не имеют гражданства этих стран, платить соответствующий сбор не нужно. Возможна подача заявления и сопроводительных документов для получения гражданства РФ не на территории России. Для этого заявителю необходимо обратиться в ближайшее консульство нашей страны в том или ином государстве.

После того, как документы на получение гражданства РФ поступят в ФМС, заявителю выдается справка о том, что все источники приняты, а также сопроводительный список. После этого в течение 6 месяцев — по основаниям, существовавшим до реформы, и 3 месяца — в льготном порядке ведомство примет решение о выдаче паспорта в Россию.

Нюансы собеседования

Во втором случае в течение 5 дней после подачи документов в ФМС отдел назначает собеседование на знание русского языка. В комиссию, которая будет сдавать «экзамен», вероятно, войдет сертифицированный специалист по русскому языку из ближайшего учебного заведения нужного профиля. Интервью бесплатное. По времени на это уходит около получаса. Как мы уже отмечали в начале статьи, общение происходит устно.

Если комиссия решит, что человек хорошо владеет русским языком, то ему выдается документ, подтверждающий это.

В случае, если лицо не может обойти требование об отказе от гражданства страны, в которой он проживал до принятия решения о переезде в Российскую Федерацию, ему также необходимо будет уделить время соответствующему взаимодействию с миграционными властями предыдущего государства, поскольку а также информирование ФМС России об этом процессе.

Информация о результате ФМС, как правило, передается заявителю по почте — но конкретные территориальные структуры ФМС в разных регионах могут определять свои каналы связи с гражданами.При положительном решении человеку предлагается получить паспорт РФ.

Изменения в правилах получения разрешения на постоянное и временное проживание в ближайшее время


Кратко

  • Многократные изменения в процессах получения разрешения на временное проживание (ВРП) и разрешения на постоянное проживание (ВПН), которые рассматривались ранее в этом году, будут внесены 1 ноября 2019 года.
  • Кроме того, будет расширено право на получение TRP за пределами годовой квоты правительства, что упростит процесс проживания для соответствующих гражданам и освободит больше мест из квоты для других заявителей.
  • Изменения являются частью более широкой реформы процесса выдачи разрешений на РВП и ПРП, цель которой упростить процесс подачи заявления и побудить иностранных граждан подавать заявление на постоянное проживание в России, что дает право на проживание и работу в России, а также возможность подачи заявления на получение российского гражданства.

Ситуация

В качестве обновления ожидается, что проект изменений в процедурах получения разрешения на постоянное и временное проживание, ранее рассматривавшийся Государственной Думой России, вступит в силу с 1 ноября 2019 года.

Присмотритесь

В дополнение к уже обсужденным ранее изменениям с 1 ноября 2019 года будут реализованы следующие изменения:

ИЗМЕНИТЬ ПОДРОБНЕЕ УДАР
Разрешение на временное проживание (ВРП)

Право на участие в программе TRP будет расширено. Право на получение РВП, выданного вне годовой квоты правительства для РВП, будет расширено и будет включать:

  • Граждане стран, которые исторически входили в состав Союза Советских Социалистических Республик, получившие в России высшее образование в государственном университете и прошедшие лицензированный курс;
  • Лица без гражданства или граждане Украины, которые постоянно проживали в России и имеют статус беженца или временного беженца в России; и
  • Претендентов, постоянно переезжающих в Россию в соответствии с международными договорами о правах переселяющихся лиц.
Устранение необходимости подавать заявление на разрешение из годовой квоты повысит скорость и упрощение процесса отбора иностранных граждан. Кроме того, для других кандидатов будет оставлено больше свободных мест из квоты.
Разрешение на постоянное проживание (PRP)

Шестимесячный отказ от штрафа за уведомление PRP. Держатели PRP больше не будут подвергаться штрафам, если они не подадут уведомление, подтверждающее, что они постоянно проживают в России, в течение двухмесячного срока, при условии, что уведомление будет подано в течение шести месяцев и причина позднего уведомления подтверждена, например, болезнь на улице. Россия, смерть близкого родственника за пределами России, командировки и т. Д.

Продление сроков снизит риск несоблюдения требований в зависимости от временных факторов, поскольку у иностранных граждан будет больше времени для подачи своих уведомлений.
Исключение из языковых требований . Иностранным гражданам, постоянно проживающим в России и имеющим одного из родителей, усыновителей, опекунов, дочери или сына, являющихся гражданами России, больше не нужно будет сдавать экзамен по языку, истории и правовым знаниям, тогда как в настоящее время это требуется для всех держателей программы PRP. Иностранные граждане, соответствующие критериям, смогут быстрее подать заявку. Как только они получат PRP, они будут подвергаться меньшим ограничениям, таким как возможность жить и работать в любой точке России без связи с регионом, в котором иностранный гражданин был первоначально размещен.

Фон

В последние годы, хотя количество краткосрочных мигрантов было относительно стабильным, количество постоянных жителей, ищущих гражданство в России, уменьшилось.Изменения являются частью более широкой реформы процессов выдачи разрешений на ВРП и ПРП, которая направлена ​​на поощрение иностранных граждан подавать заявления на постоянное проживание в России.

Постоянные жители имеют право на проживание и работу в России и возможность подать заявление на получение российского гражданства.

Другие изменения, недавно внесенные в Россию для упрощения и смягчения иммиграционных требований, включают расширение процесса получения электронных виз и смягчение правил получения гражданства.

Взгляд в будущее

Если Россия продолжит полагаться на увеличение числа мигрантов в страну для компенсации сокращения численности населения и привлечения инвестиций в страну, Fragomen ожидает, что последуют дальнейшие упрощенные и смягченные требования.

Это включает расширение процесса электронной визы, которое будет реализовано в определенных местах с 1 октября 2019 г., и введение в январе 2021 г. единой системы электронных виз для всех иностранных граждан, въезжающих в Россию на срок до 16 дней для проживания гостей. , туристические, деловые и гуманитарные цели.

Это предупреждение предназначено только для информационных целей. Если у вас есть какие-либо вопросы, свяжитесь с глобальным иммиграционным специалистом, с которым вы работаете в Fragomen, или отправьте электронное письмо на номер [адрес электронной почты защищен] .

Россия планирует выдать 1 млн паспортов жителям оккупированных территорий до конца года — УНИАН

Фото из УНИАН

Россия может предоставить гражданство почти миллиону украинцев, проживающих на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей.

Об этом сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и контактам с соотечественниками Виктор Водолацкий, передает ТАСС.

Более 500 000 местных жителей уже получили российские удостоверения личности, утверждает депутат.

Читайте такжеМИД Украины осуждает указ Путина об ускоренной натурализации украинцев на Донбассе «Сегодня 538 000 человек, проживающих на территории Донбасса, являются гражданами Российской Федерации. Согласно текущим прогнозам и заявлениям, к концу этого года до 1 миллион жителей Донбасса станут гражданами России », — сказал Водолацкий.

Депутат продолжил пропаганду Кремля, утверждая, что именно заявления украинских властей об их намерениях «навести порядок силой» на «юго-востоке» страны вынуждают местных жителей получать российские паспорта.Таким образом, депутат намекнул на цель национальной стратегии России по защите российских граждан и русскоязычных за рубежом.

Законодатель также заявил, что на сегодняшний день налажена система взаимодействия российских госорганов и «властей» на оккупированных территориях.

Справочная информация

  • Президент России Владимир Путин 24 апреля 2019 года подписал указ об упрощенном порядке предоставления российского гражданства жителям оккупированных Россией районов востока Украины.
  • 1 мая Путин подписал очередной указ, согласно которому большее количество категорий граждан Украины могут получить российское гражданство в упрощенном порядке, в частности, это граждане Украины, которые также не имеют гражданства другого государства. как лица без гражданства, которые родились и постоянно проживали в Крыму и покинули полуостров до 18 марта 2014 года, а также их дети, супруги и родители.
  • Восточная правозащитная группа в ноябре 2020 года заявила, что Россия выдала более 164 000 российских паспортов на оккупированных территориях Донбасса по упрощенной процедуре.
  • Украина осудила действия России по обеспечению ускоренной натурализации украинцев в рамках гибридной войны и посягательства на национальный суверенитет.
  • Кабинет Министров расширил список российских паспортов, которые не признаются украинскими властями.
  • Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов, комментируя незаконную паспортизацию Россией граждан Украины в Крыму и некоторых частях Донбасса, сказал, что людей заставляют получать «свои Ausweis» [ссылка на удостоверение личности, выданное властями нацистской Германии местным властям. жители во время немецкой оккупации Украины в 1941-1944 гг.], что позволяет им хоть как-то проживать на этой территории.»

Перевод: Евгений Матюшенко

Сергей Неверов принял участие в VI Бакинском международном гуманитарном форуме

Отношения между нашими странами развиваются, взаимный интерес наших граждан к туристической отрасли растет: Москва и Баку ежегодно увеличивают туристический поток, — сказал Сергей Неверов. Неверов
Сергей Иванович .

«А после подписания лидерами всех прикаспийских стран Конвенции о правовом статусе Каспийского моря развитие туризма в этом регионе в рамках совместных проектов имеет большие перспективы. И здесь наши страны нацелены на взаимовыгодное сотрудничество », — сказал он после встречи.

Выступая на форуме, который прошел под девизом «Формирование нового мира и нового человечества: творчество и человеческое развитие», парламентарий подчеркнул, что одна из проблем, стоящих сегодня перед обществом, — это необходимость реструктуризации системы образования.

«Мы понимаем, что образование — это основа. Но современная система, как в школах, так и в университетах, сталкивается с проблемами, связанными с тем, что учитель и учебник — не единственные источники знаний в эпоху информационного общества. Поэтому самое главное, на мой взгляд, — научить ставить и решать познавательные задачи, обрабатывать информацию, ориентироваться в информационном пространстве », — сказал Сергей Неверов.

«Большинство рабочих мест, которые нынешнее поколение будет выполнять в будущем, еще не существует», — продолжил заместитель Председателя Государственной Думы.«Это связано с развитием робототехники, искусственного интеллекта. И теперь у учителей появилась возможность воспитывать любопытство, желание учиться на протяжении всей жизни, развивать навыки критического мышления и создавать условия для творчества в процессе обучения. Одним словом, все, что позволит адаптироваться к меняющемуся рынку труда ».

Государство, в свою очередь, должно создавать условия для развития науки, для самореализации своих граждан. Именно эти приоритеты обозначены в «майском» Указе Президента Российской Федерации Владимира Путина, подчеркнул парламентарий, отметив, что задача парламентского корпуса — законодательное обеспечение реализации этого Указа.

Сергей Неверов также выразил уверенность, что по итогам Бакинского международного гуманитарного форума будут разработаны конкретные предложения, которые лягут в основу процесса принятия решений и вызовут необходимые изменения во многих странах мира.

Упрощенное гражданство для ЛНР. Оформление гражданства Украины

По инициативе Владимира Путина паспорта признаны действующими ЛНР и ДНР, выданы в количестве 40 тысяч штук.В России были как противники этого закона, так и те, кто его поддерживал. Разговоры о якобы усугубляющемся обострении террористической обострения в стране начали распространяться, но это все еще оставалось разговором. Этот закон на общих основаниях дает возможность въезда в страну, а также украинцам. Никакого упрощения миграционного режима, более быстрого получения вида на жительство и сокращенной схемы получения гражданства РФ.

При пересечении российской границы действуют стандартные правила для граждан ЛНР и ДНР.Статус граждан ДНР легализован и на общих основаниях мигранты могут находиться на территории нашей страны до 90 дней. При получении РВЗ и вида на жительство срок пребывания увеличивается в соответствии с миграционным законодательством. Об этом сообщает РБК со ссылкой на представителя Госдумы.

Основные положения упрощенного гражданства

Власти решили внести ясность в этот вопрос, поскольку нарушения миграционного режима мигрантами из Донбасса участились.Дезинформация о предполагаемой процедуре получения гражданства РФ для жителей Донбасса в сокращенной форме получила широкое распространение среди населения. Фактически, все разрешения, а особенно гражданство в этот момент граждане Донбасса получают на тех же основаниях, что и украинцы.

Для того, чтобы быстро и без последствий получить российское гражданство — обращайтесь к нашим специалистам. Они помогут вам в решении ваших проблем.

«Единая Россия», по данным «НГ», готовит обращение к властям по миграционным проблемам жителей Крыма и граждан Донецкой и Луганской народных республик.Госдума подготовила и соответствующие законопроекты. Планируется, что посетителям из ДНР и ЛНР будет разрешено свободно работать по всей России.

Как выяснилось, на полуострове статус соотечественников фактически не работает. На самом деле это не важно для всех посетителей — будь то русские по происхождению или пресловутые «носители русского языка», миграционная регистрация действует по одним и тем же правилам. В случае жителей Донбасса это вызывает особую напряженность, поскольку в России, а особенно в Крыму, их не воспринимают как иностранцев, считает «Единая Россия».

Думская фракция ЕП сейчас готовит обращение к властям о необходимости проведения миграционной амнистии для соотечественников из ДНР и ЛНР и разработки им списка преференций при работе в России, чтобы упростить получение гражданство РФ.

Депутат Госдумы Андрей Козенко («Единая Россия») рассказал «НГ» о внесении изменений в законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О гражданстве». В первом случае речь идет о том, что жители Донбасса можно полностью освободить от необходимости получать разрешение на работу.«Я считаю, что люди с паспортом гражданина ЛНР и ДНР должны иметь право работать без необходимости получения трудового патента, потому что их документы признаны указом президента», — сказал Козенко.

По его словам, жители Донбасса приезжают в Россию в основном на сезонные работы. «Например, в туристический сезон на крымских предприятиях традиционно используется труд жителей регионов Украины — в основном ЛНР и ДНР, их доля в этой сфере составляет около 50%.Однако на сдачу уходит больше месяца, включая экзамен по русскому языку, который является родным для большинства. Поправки, уверен депутат от Крыма, «позволят поддержать наших соотечественников с Донбасса, которые оказались в экономической блокаде со стороны Украины».

Козенко считает, что на приезжих из Донбасса не должно распространяться правило миграционного учета «90 дней из 180». Летом этого года неожиданно выяснилось, что жители ДНР и ЛНР могут находиться в России всего 90 дней из каждого периода в 180 дней, как и обычные граждане Украины.Хотя инициатива Козенко не стала законом, МВД по запросу ЕР направило распоряжение сохранить для жителей Донбасса возможность продления миграционного учёта без выезда из страны.

В ЕП также обсуждается проблема получения российского паспорта теми местными жителями, которых не было в момент присоединения Крыма к России. «Лица, которые прожили свою жизнь в Крыму, но на момент усыновления в РФ находились за его пределами (сняли с регистрации), по возвращении не могут получить российское гражданство.Они вынуждены стать иммигрантами на родине, что вызывает определенную социальную напряженность », — заявили« НГ »в Госдуме. Дело в том, что украинские законы не предусматривают регистрацию по месту пребывания, а в русском языке это невозможно без снятия с учета по старому месту жительства. По данным МВД Крыма, с начала 2017 года с этой проблемой обратились более 5 тысяч граждан.

Итак, вторая поправка, подготовленная Козенко, предлагает дополнить список лиц, которые имеют право ходатайствовать о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.Это могут быть граждане Украины или лица без гражданства, которые проживали в Крыму до 18 марта 2014 года, но покинули его до этой даты «в связи с трудовыми и служебными связями, обучением, лечением и частными делами» и вернулись после присоединения к России.

Упрощение может коснуться и тех крымчан, которые ранее не получали российский паспорт. По предварительным подсчетам, от гражданства отказались около 3,5 тысяч человек. Еще от 100 до 300 тысяч не подавали заявление о выходе из гражданства РФ или о его приобретении.

Жители Донбасса и граждане Украины, проживающие и работающие в России, скоро начнут массово получать российское гражданство. Такой прогноз в свете последних событий озвучили эксперты общественной инициативы «Восстановление Донбасса».

Организация напоминает, что 10 июля президент Порошенко объявил о введении биометрического контроля для всех иностранцев, пересекающих государственную границу. В том числе — для россиян.

Объявив о ответных мерах против украинских мигрантов, Россия пошла на асимметричный, но гораздо более серьезный по его последствиям шаг — упрощение процесса получения гражданства и вида на жительство в России для граждан Украины.

При обычном порядке получения гражданства РФ заявитель должен иметь вид на жительство в России и проживать в этой стране не менее пяти лет. По мнению экспертов, новые правила значительно сократят эту процедуру для украинцев.

«Своим решением Государственная Дума отменила основные препятствия для получения украинцами гражданства России. Теперь, по нашим оценкам, любой украинец может получить российский паспорт за полгода.То есть речь идет о сокращении процедуры в 10 раз », — сказала волонтер« Восстановление Донбасса »Екатерина Мухина.

Особое внимание в инициативе уделяется тому, что жители Донбасса смогут воспользоваться упрощенным получением российского гражданства, в том числе население его неподконтрольных территорий. Сотни тысяч беженцев с Донбасса, перебравшихся в Россию с началом войны, поспешат воспользоваться новой возможностью.

Более того, согласно «Восстановлению Донбасса», постоянно растущие трудности при пересечении украинско-российской границы будут подталкивать к получению гражданства Российской Федерации и миллионам украинских рабочих на шахтах.

А их количество в России, по разным оценкам, колеблется от 1 до 3 миллионов человек. Таким образом, в целом речь идет как минимум о 5 миллионах украинцев, которые из-за политики нынешнего правительства Порошенко готовы отказаться от гражданства Украины и покинуть свою страну.

«В наступающем году все украинцы, которые хотят получить российское гражданство, в том числе жители Донбасса, смогут это сделать, даже без взаимодействия с государственными органами Украины», — сказала Мухина.

По ее словам, украинское правительство не только не собирается препятствовать такому развитию событий, но и всячески ему будет содействовать, поскольку оно заинтересовано в сокращении количества граждан Украины.

Напомним, 12 июля Госдума РФ поддержала поправки, упрощающие процесс получения гражданства и вида на жительство в России для граждан Украины.

Теперь украинцам достаточно будет подписать акт об отказе в украинском гражданстве, при этом им не нужно будет выдавать справку в уполномоченных органах Украины. Такая же процедура предусмотрена для украинцев, желающих получить вид на жительство в России.

Уже давно ходят слухи, что жители Донбасса вот-вот начнут оформлять российские паспорта. В последнее время об этом все чаще говорят. По разным источникам, в Ростове-на-Дону планируют открыть пункт, на котором по упрощенной процедуре будут выдавать российские паспорта жителям ДНР и ЛНР.Некоторые считают, что Украина сделала абсолютно все, чтобы отторгнуть Донбасс от себя. При этом людям еще нужно как-то продолжать жить в ДНР и ЛНР. Им нужны документы, которые должны быть именно российскими паспортами.

Процесс оформления российских паспортов в ДНР и ЛНР

Вообще изначально планировалось открытие спецпунктов на самом Донбассе. Однако вполне вероятно, что из-за этого возникнет ажиотаж со стороны Украины и Америки. Поэтому было решено открыть такие пункты по выдаче паспортов в Ростове-на-Дону.Сейчас активно прорабатываются вопросы, кто в первую очередь получит эти паспорта. Не исключено, что это будут люди, у которых сейчас нет паспортов Украины. Это, в первую очередь, подростки. Вполне вероятно, что жители ДНР и ЛНР, имеющие родственников в России, смогут подать заявку на ускоренную процедуру. Такие люди смогут очень быстро пройти по упрощенной системе и получить паспорта.

Новая гарантия

Вероятно, что при выдаче российских паспортов жителям ЛНР и ДНР придется предоставить им новые гарантии безопасности самих республик со стороны России.Но все это, конечно, произойдет только в том случае, если этот вопрос действительно начнется. Как видим, слухов по этому поводу уже довольно много, однако решительных действий пока никто не видел. По-прежнему много обещаний относительно будущей выдачи российских паспортов. Но о сроках никто ничего конкретного не говорит. Поэтому остается только ждать.

: Подробнее :: Russia International :: Россия-Инфоцентр



(Источник: https://crime-dn.su/rossijskoe-grazhdanstvo-v-2018-m-poluchili-83-tysyachi-ukraintsev)

Россия значительно упростит процедуру предоставления гражданства иностранцам.

Россия изменит правила предоставления гражданства. Теперь иностранцам, претендующим на ее получение, не придется отказываться от первого гражданства ради получения российского паспорта.

Собеседники в рабочей группе по реализации Концепции государственной миграционной политики рассказали «Ъ» о подготовке правительством соответствующих поправок в законодательство.

Пресс-служба правительства подтвердила эту информацию публикации: «Предлагается исключить требование о том, чтобы соискатель российского гражданства обратился в полномочный орган своего иностранного государства с просьбой об отказе от своего иное гражданство, в том числе для лиц, признанных носителями русского языка. »

Пункт« г »части первой статьи 13 Закона« О гражданстве Российской Федерации », согласно которому одним из условий приобретения иностранцами российского гражданства является отказ от гражданства другого государства, которое они держат. Глава комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и отношениям с соотечественниками Леонид Калашников сообщил изданию, что в статью 13 Закона о гражданстве могут быть внесены и другие поправки.

В частности, может быть отменено требование о непрерывном проживании для иностранца, желающего получить российское гражданство на территории России в течение пяти лет. Еще одна поправка может касаться пункта, требующего от заявителя подтверждения законных источников средств к существованию. Калашников уверен, что законопроект «будет революционным», и уверен, что он обязательно будет внесен в Госдуму в феврале. После согласования с администрацией президента законопроект поступит в Госдуму.

О том, что власти России планируют освободить иностранных граждан от обязанности отказаться от первого гражданства для получения российского паспорта, впервые стало известно осенью 2019 года. Тогда правительственные материалы на эту тему были переданы в Государственную Думу. вместе с проектом федерального бюджета на 2020-2022 годы, сообщает РБК. Это повысит миграционную привлекательность России и преодолеет естественную убыль населения, отметили в ведомстве.Если за первые семь месяцев 2019 года миграционный прирост составил 154 тысячи человек, то в 2020 году он достигнет 441 тысячи человек, а в 2024 году превысит 500 тысяч.

Автор: Анна Дорожкина


Рома в России: катастрофа с личными документами

29 октября 2003

Леонид Райхман 1

Во время полевых исследований в июне 2003 года в качестве волонтера от имени ERRC я встретил в Волжском (городок на берегу Волги) г-жу Н., 93-летняя цыганка. Она показала мне свой старый паспорт 2 , выданный очень давно в Советском Союзе. Она объяснила, что ей негде жить и нигде не прописана. Без регистрации по месту жительства у нее нет возможности подать заявление на получение социальной помощи, государственной медицинской помощи или других форм государственной помощи. Обычно она попрошайничает в общественных местах, и полицейские ее не трогают, возможно, учитывая ее возраст. Другое дело — обращение полиции с тысячами других цыган в этом районе, живущих без паспортов и / или без регистрации по месту жительства или имеющих недействительные паспорта.Как правило, цыган (а также чеченцев и других людей, считающихся выходцами с Кавказа или Средней Азии) чаще других останавливают на улицах для проверки документов. Обычный способ остаться в одиночестве или быть освобожденным из-под стражи полиции, если его доставят туда за не предъявление обычных документов, удостоверяющих личность, — это дать взятку, которую требует полиция. В отчаянии цыгане платят взятки во время каждой из своих многочисленных встреч с полицией, поскольку получение обычных личных документов кажется более трудным, чем подкуп.

Ситуация значительно ухудшится после 31 декабря 2003 года — крайнего срока замены старых паспортов Советского Союза на новые паспорта Российской Федерации. Начиная с 2004 года, владелец старого советского паспорта больше не сможет просто обменять его на новый. Таким образом, многие люди не смогут идентифицировать себя в широком диапазоне ситуаций, в которых предъявление удостоверения личности является обязательным, например, при покупке билетов на самолет или поезд для внутренних рейсов. По состоянию на май 2003 года около 18 процентов населения Российской Федерации (более 25 миллионов человек) все еще имели старые паспорта. 3 Достоверных данных по этнической принадлежности нет, но на основе эмпирических наблюдений можно утверждать, что многие цыгане в России не заменили свои советские удостоверения личности на новые. Неясно, осведомлены ли центральные и местные власти об этой проблеме, с которой сталкивается цыганская община. В одном случае Новгородское районное управление виз и паспортов заявило, что жители, которые еще не обменяли свои старые паспорта, в основном состоят из инвалидов и цыган, проживающих в таборе в городе Чудово. 4 Цыганские лидеры, недавно опрошенные ERRC, оценивают количество цыган в России от 1,5 до 2 миллионов. 5 Это означает, что действительно тысячам цыган требуется срочная помощь в получении личных документов.

За некоторыми исключениями, система личных документов в России официально признает только внутренние и загранпаспорта в качестве документов, удостоверяющих личность. Закон также требует обязательной регистрации по месту жительства и пребывания и предполагает обязательство проживать или оставаться по месту регистрации.Закон обеспечивается посредством административного (полицейского) контроля за регистрацией. Эта система регистрации тесно связана с другими государственными реестрами: налоговыми, военными, полицейскими и т. Д. На практике паспортная система в России очень репрессивная и ограничительная, и наиболее частыми жертвами этой системы являются люди, которые физически отличаются от других. , особенно мигранты и этнические меньшинства. Должностные лица администрации, особенно в жилищных и иммиграционных департаментах, злоупотребляют дискреционными полномочиями по принятию решений, предоставленными им паспортной системой, для дискриминации представителей определенных целевых меньшинств, включая рома.По словам Александра Осипова, «самые масштабные и болезненные проблемы страны связаны с так называемой« паспортной системой ». Это классический пример институционального расизма с элементами организованной прямой дискриминации со стороны государства». 6

Статья 27 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый, законно пребывающий на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения и выбор места проживания и проживания.В то же время статья 3 Закона о правах граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места проживания и проживания в пределах Российской Федерации гласит, что граждане Российской Федерации, а также иностранцы обязаны зарегистрировать свое постоянное или временное проживание. Закон также предусматривает, что регистрация по месту жительства / пребывания или ее отсутствие не могут быть основанием для ограничения или предварительным условием для осуществления прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации и российскими законами.Обязательная регистрация носит ознакомительный характер.

Согласно закону отсутствие регистрации является административным правонарушением. Статья 19 (15) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что пребывание или проживание без удостоверения личности (паспорта) или без регистрации по месту жительства, либо с недействительным удостоверением личности, либо с недействительной регистрацией по месту жительства или пребывания, карается предупреждение или штраф в размере до одной минимальной месячной заработной платы (примерно 20 евро).

Несмотря на обеспечение прав и свобод, гарантированных Конституцией и законом, в отчете общественной организации «Соблюдение Российской Федерацией Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации», направленном на 62-ю сессию В Комитете ООН по расовой дискриминации в марте 2003 г. российские правозащитники подчеркнули, что «на практике институт регистрации технически становится условием реализации гражданами своих прав: приобретения гражданства и связанных с этим формальностей; трудоустройства; заключения брака. регистрация; участие в выборах; медицинское обслуживание; высшее, а иногда и среднее образование; пенсии и пособия.»Без регистрации по месту жительства гражданин не может получить паспорт по достижении им 14 лет или в случае утраты или повреждения, а также не может платить налоги, регистрировать транспортное средство, получать водительские права и т. Д. Как правило, лицо не может обратиться в суд без паспорта. 7

Ситуация усугубляется полномочиями региональных властей устанавливать местные санкции за нарушение регистрационных норм. .Определение размера штрафа входит в компетенцию административного органа, наложившего штраф. Но на практике орган может не выдать квитанцию, но все равно принимать деньги: взятки и вымогательство — обычное дело. Также широко распространена незаконная практика изъятия паспортов полицией и хранения их до уплаты штрафа. Иногда паспорта просто пропадают в полицейских участках. К настоящему времени контроль за паспортным и регистрационным режимом в России превратился в одну из основных функций полиции, а также в серьезную сферу коррупции.

Иногда встречаются любопытные способы, с помощью которых цыгане в России справляются с драконовским паспортным режимом и выживают. В небольшом поселке на северо-западе пригорода Москвы г-н А.Р., цыган, приехавший в начале 1990-х годов из Беларуси, жил в бедности и не мог позволить себе адвоката. Все его попытки легализовать проживание своей семьи в России не увенчались успехом. У него был старый советский паспорт с пропиской в ​​Беларуси. «Достаточно просто выйти отсюда к дороге.Меня неизбежно останавливает полиция для проверки паспортов. Затем их нужно подкупить, чтобы они оставили меня в покое. Я устал от этого », — сказал он ERRC в июне 2003 года. 8 Наконец, мужчина убедил полицейского оставить его паспорт в полицейском участке, выдав ему бумагу без даты, согласно которой паспорт был объявлен пропавшим. Ему было легче проходить полицейские проверки с помощью этой странной бумажки, и он радовался, что на какое-то время получил некоторую свободу передвижения. Тем временем паспорт сдается в полицию, как если бы это был банк.Абсурдность российских личных документов и репрессивная политика полиции привели к появлению веб-сайтов самопомощи, таких как www.nelegal.ru, которые дают людям юридические и психологические советы о том, как избежать полицейских проверок или как с ними справиться.

Уязвимые группы, такие как рома, сталкиваются с многочисленными бюрократическими препятствиями, некоторые из которых являются нарушением закона, в процессе подачи заявления на получение новых паспортов. Департаменты, ответственные за выдачу паспортов, иногда требуют наличия специального документа, подтверждающего отсутствие жилищной задолженности, в том числе задолженности за отопление, воду, газ и т. Д., в нарушение закона. Таким образом, бедняки находятся в очень невыгодном положении. Им также приходится преодолевать бюрократические препоны при попытке получить регистрацию по месту жительства. Типичным препятствием является то, что многие рома живут в зданиях, которые они построили сами, но нигде не зарегистрированы. В этих случаях, которые являются скорее правилом, чем исключением, регистрация по месту жительства невозможна. Таким образом, установленная государством связь между идентификацией личности, регистрацией по месту жительства и регистрацией жилья создает огромные трудности для рома и, очевидно, ведет к нарушениям прав человека.

Многие цыгане прибыли в Россию в последние годы и десятилетия из других стран бывшего Советского Союза, но не смогли получить российское гражданство в рамках так называемой «упрощенной» процедуры, установленной законом 1991 года, касающимся граждан Советского Союза, проживающих в Россия. 9 Некоторые рома, с которыми я беседовал, имеют регистрацию по месту жительства в Беларуси, Таджикистане, Украине и т. Д. И рассматриваются местными властями в России как иностранцы. Чтобы получить российское гражданство, такие люди должны доказать, что у них нет гражданства страны, в которой они проживали до своего приезда в Россию. Посольства и их офисы, выдающие такие сертификаты, расположены в основном в Москве и Санкт-Петербурге. Расходы на поездку для получения этих документов слишком высоки для большинства цыган, и в результате многие не пытались подать заявление на получение паспортов в соответствии с законом о гражданстве 1991 года. Иммиграционные и другие офицеры использовали неграмотность или незнание закона среди цыган и нередко предлагали им вернуться в страны происхождения или угрожали им насильственной высылкой.Уполномоченный по правам человека Астраханской области в своем ежегодном отчете отметил, что местные иммиграционные власти приняли решение о высылке из России таджикских цыган, проживающих недалеко от Астрахани в незарегистрированных жилищах 10 Некоторые из этих цыган, вероятно, даже не знали, что они могут имели право оставаться в этом районе.

Эндемичные проблемы с личными документами, с которыми сталкиваются русские цыгане, могут быть частично решены при поддержке региональных правозащитных организаций. В большинстве случаев все, что требуется, — это простой совет в начале процесса подачи заявки: какие документы человек должен собрать, откуда, как заполнить необходимые формы и т. Д. В Самаре ERRC встретился с непрофессионалом. -государственная организация, работающая с 1990 года по вопросам жилищного строительства и регистрации по месту жительства. В то же время цыганские лидеры, в особенности представители организации «Романская дума», играют активную роль в общественной жизни города. Ряд цыган в Самаре и прилегающих районах испытывают трудности с получением паспортов и видов на жительство и, как ожидается, будут продолжать испытывать проблемы в будущем.Однако удивительно, что эти две организации никогда не слышали друг о друге. ERRC провел совместную встречу с представителями обеих сторон, и была достигнута договоренность о сотрудничестве. Точно так же в другом крупном городе на берегу Волги, Волгограде, правозащитное сообщество и ромские организации не имели связей. Есть надежда, что с помощью ERRC можно будет навести мосты по всей России между правозащитными организациями, особенно НПО по правовой защите, и цыганскими общинами. Сложно представить, что без юридической помощи цыганам в России удастся справиться с головной болью с личными документами.

У цыган еще есть время подать заявление на получение российских паспортов и видов на жительство до конца 2003 года. Но все те, кто, как и ожидалось, тысячи, кто этого не сделает, рискуют еще больше лишиться доступа к своим правам.

Примечания:

  1. Леонид Райхман — юрист и консультант Института «Открытое общество».
  2. Значение термина «паспорт» в российском контексте отличается от значения термина в его западной валюте; он обозначает два типа документов: загранпаспорт и внутренний паспорт в виде буклета, который в России еще называют «паспортом».
  3. См. http://www.kp.belkp.by/news/25606/ .
  4. См. http://www.rosbalt.ru/2003/6/26/szfo/society/104948.html .
  5. Интервью по телефону Европейского центра по правам цыган с Артуром Горбатовым, февраль 2003 г . ; и интервью Европейского центра по правам цыган с Надеждой Деметер, январь 2003 г., Смоленск.
  6. Осипов Александр.«Европа, Россия, Дурбан». Доступно по: http://www.hrights.ru/text/b15/Chapter7.htm .
  7. Отчет НПО в Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации. Соблюдение Российской Федерацией Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Москва, декабрь 2002 г. Доступно по адресу: http://www.ilhr.org/ilhr/reports/CERD_Russia_2003.htm .
  8. Интервью Европейского центра по правам цыган с г-ном А.Р., июнь 2003 г., Москва.
  9. С принятием нового Закона о гражданстве Российской Федерации в 2002 году эта процедура усложнилась.
  10. О правах человека в регионах Российской Федерации. Астрахань, 2002. Доступно по адресу: http://www.hro.org/docs/reps/2001/astr/2-3.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *