Как получить гражданство молдовы в 2017 году: Получить гражданство Молдовы за инвестиции в недвижимость или облигации уже в 2017 году

Получить гражданство Молдовы за инвестиции в недвижимость или облигации уже в 2017 году

Ниже описаны условия предоставления иностранцам вторых паспортов Молдовы за возвратные инвестиции в недвижимость или облигации либо через безвозмездную дотацию в рамках новой программы экономического гражданства, запустившейся в этой стране. Мы расскажем о том, зачем европейской стране понадобилась такая программа, и почему ее власти подверглись критике за данную инициативу. Вы узнаете о ситуации на рынке недвижимости страны, а также о преимуществах гражданства Молдовы с точки зрения налогового планирования и безвизовых путешествий по миру.

Позиции разных государств в отношении иммиграции, резидентства и гражданства часто сильно различаются и даже являются противоречивыми. Так, некоторые страны предлагают крупным инвесторам быстрый путь к своему гражданству. Таким инвесторам необходимо заключить простую сделку, по условиям которой иностранное гражданство им будет практически мгновенно предоставлено взамен на крупные инвестиции в недвижимость, бизнес, ценные бумаги или другие активы либо их комбинацию.

В настоящее время такую возможность состоятельным лицам предлагают власти всего лишь примерно десятка стран. Но число таких государств быстро растет. Так, весной этого года появилась информация о подготовке собственной программы экономического гражданства молдавскими властями. Подробнее «Как оформить второе гражданство и паспорт за инвестиции в Молдове и Украине в 2017 году?«

Республика Молдова является небольшой страной в Восточной Европе, граничащей с Румынией и Украиной. Она обладает тесными связями со многими государствами постсоветского пространства, выстраивая при этом партнерские отношения с Евросоюзом. Читайте дальше, и вы узнаете, чем интересно экономическое гражданством Молдовы, и каким именно образом его можно будет оформить уже в 2017 году.

Получить гражданство Молдовы за инвестиции – Правительство утвердило запуск программы экономического гражданства

Проевропейское правительство Молдовы в конце сентября текущего года приняло новые правила предоставления гражданства иностранцам, которые вкладывают значительные суммы в экономику страны. Согласно правительственному веб-сайту, право на экономическое гражданство будет иметь любой иностранный гражданин, который выберет одну из следующих инвестиционных опций и выполнит ее условия:

• Инвестирование не менее 250 000 евро (292 000 долларов США) в недвижимость с обязательством удерживать такой актив в собственности в течение как минимум пяти (5) лет;

• Инвестирование не менее 250 000 евро (292 000 долларов США) в государственные облигации с обязательством удерживать такой актив в собственности в течение как минимум пяти (5) лет;

• Вложение не менее 100 000 евро (117 000 долларов США) в виде безвозмездной дотации в государственный инвестиционный фонд страны.

Таким образом, с финансовой точки зрения молдавская программа экономического гражданства очень сильно напоминает программы экономического гражданства карибских островов, что делает ее достаточно конкурентоспособной – с учетом ряда бонусов молдавского паспорта и близости к основным странам-донорам: России, Китаю и ближневосточным государствам.

Однако есть и серьезные отличия. Так, новые правила гласят, что иностранный инвестор также должен доказать знание конституции Молдовы и взять на себя обязательство соблюдать ее положения. Такой инвестор должен иметь хорошую финансовую репутацию и не должен представлять угрозу государственной безопасности.

Согласно тексту релевантных поправок в законодательство, получить гражданство Молдовы, вкладывая деньги в экономику этой страны, смогут до 5000 человек. Но при этом не уточняется, является ли этот лимит годовым или единовременным.

Выбор гражданства
Бесплатная консультация

по подбору подходящей юрисдикции
и условий программы для получения
гражданства за инвестиции.

выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.

Получить гражданство Молдовы за инвестиции – Зачем европейской стране понадобилась собственная программа экономического гражданства

Молдова, которая получила независимость от Советского Союза в 1991 году, является одной из беднейших стран Европы.

По мнению экспертов, европейскому государству понадобилась собственная программа экономического гражданства в целях повышения уровня иностранных инвестиций, снижение которого власти страны наблюдали в последние годы.

Согласно данным реестра субъектов хозяйствования Молдовы, из более чем 160 тыс. компаний, зарегистрированных в стране, только около 5,5 процента являются иностранными. При этом большинство иностранных компаний, которые инвестируют свои средства в экономику Молдовы, базируются в Турции, Италии, Румынии, России и Украине.

К сожалению, поток иностранных инвестиций в молдавскую экономику сокращался из года в год. Данные Всемирного банка показывают, что совокупный квартальный объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономику Молдовы достиг рекордного уровня в 244,77 млн. долларов США в третьем квартале 2008 года. Но в четвертом квартале 2015 года рассматриваемый показатель достиг рекордного минимума в 8,98 млн. долларов США.

Авторы доклада Госдепартамента США по инвестиционному климату за 2016 год описывают бизнес-климат в Молдове как «сложный». В докладе говорится следующее: «Хотя многие недостаточно развитые отрасли предлагают широкие возможности для капиталовложений, инвесторам следует проявлять осторожность».

Авторы документа отмечают, что некоторые крупные иностранные компании все более активно пользуются налоговыми льготами в свободных экономических зонах страны, но, несмотря на это, поток ПИИ остается слабым.

«Перечень основных негативных факторов, мешающих росту привлекательности инвестиционного климата в 2016 году, включают политическую неопределенность […], отсутствие общественного доверия к правительству, а также государственным и частным институтам, экономический спад, вызванный банковским кризисом в 2014 году в Молдове, сохраняющуюся хрупкость банковского сектора и нестабильность в регионе «, — говорится в докладе американского Госдепа.

В июне 2017 года правительство Молдовы приняло «дорожную карту» по интенсификации ПИИ, пообещав увеличить приток иностранных инвестиций. Среди ключевых целей, объявленных молдавским правительством в связи с этим, было улучшение законодательства для регулирования инвестиций и углубление диалога с бизнес-сообществом.

Получить гражданство Молдовы за инвестиции в недвижимость – Анализируем ситуацию на рынке

Коль скоро одной из инвестиционных опций, доступных участникам новейшей программы экономического гражданства Молдовы, является приобретение недвижимого имущества, разумным было бы изучить ситуацию на рынке недвижимости европейской страны. Как отмечают эксперты, ситуация непростая. Но она стабилизируется.

Так, несмотря на то, что в 2016 году произошло значительное снижение цен, число успешно закрытых сделок купли-продажи с недвижимостью увеличилось. Еще одним признаком улучшения ситуации на рынке можно назвать рост спроса клиентов, предпочитающих новое жилье, а не объекты с рынка «вторички».

Согласно анализу, проведенному экспертами риэлтерской фирмы LARA Real Estate Exchange, цены на квартиры на вторичном рынке страны по итогам 2017 года могут немного снизиться, а продажи в количественном выражении сохранятся на уровне прошлого года. При этом спрос потенциальных покупателей будет зависеть, прежде всего, от экономической ситуации в стране.

Эксперты не ожидают резкого снижения цен в ближайшем будущем, отмечая, что рынок недвижимости вступил в фазу стабилизации.

По данным риелторов, по итогам 2016 года темп снижения цен на квартиры в столице Молдовы, представленные на рынке «вторички», составил чуть более трех процентов. Показатель снизился с 545 до 528 евро за один квадратный метр.

При этом за период с начала кризиса (2008 год), когда ценник достиг максимального уровня в 895 евро за один квадратный метр, по начало 2017 года квартиры подешевели примерно на 41 процент. Наиболее востребованы однокамерные и двухкомнатные квартиры по цене от 17 000 евро до 33 000 евро. Специалисты также говорят, что цены на новые квартиры в 2016 году сохранились примерно на том же уровне, на каком они находились в 2015 году.

В то же время жилье, построенное в 1950-1970-х годах, на долю которого приходится 55-60 процентов всей недвижимости, значительно снизилось в цене — на 10-18 процентов в годовом исчислении. Снижение числа успешно закрываемых сделок регистрируется именно в этом сегменте рынка. Эксперты ожидают, что данная тенденция будет сохраняться и укрепляться в ближайшие годы.

Согласно результатам рыночного анализа, проведенного риэлторами, покупатели стали более требовательными. В то же время учитывая, что покупательная способность граждан страны находится на низком уровне, а предложение – на высоком, можно ожидать снижения цен и низкой доходности в секторе строительства. Тем не менее, специалисты говорят, что цены на новые квартиры уже сейчас сопоставимы с их себестоимостью, так что дальнейшее значительное удешевление маловероятно.

Эксперты отмечают, что наиболее интересным локальным рынком недвижимого имущества объективно является столица и крупнейший город Республики Молдова. Речь о Кишиневе, который является основным промышленным и торговым локомотивом Молдовы и располагается в центре страны. Этот город является наиболее экономически процветающим населенным пунктом в Молдове и ее крупнейшим транспортным узлом. Столичный город окружен равниной с очень плодородной землей.

По данным аналитической компании Euro-Mobil, в 2016 году в Кишиневе строилось 218 объектов недвижимости, при этом в реализацию данных проектов было вовлечено около 1 сотни девелоперов. Цены на новые жилые помещения по городу составляют в среднем 547 евро за один квадратный метр. Самые дорогие объекты недвижимости предлагаются в центре Кишинева, где за 1 квадратный метр нужно будет отдать 806 евро.

Данные Euro-Mobil также говорят о том, что в 2016 году новые квартиры в Кишиневе подешевели в среднем на 5,69 процента в годовом исчислении. В то же время в пригороде уровень цен снизился на целых 12 процентов в годовом исчислении. Однокомнатные квартиры остаются самыми дорогими, если рассматривать цену из расчета на один квадратный метр, двухкомнатные квартиры дешевле на 6-15 процентов, а трехкомнатные — на 30 процентов.

В то же время официальные данные показывают, что количество сделок с недвижимостью (продажа-покупка, дарение, обмен, правопреемство), зарегистрированное в реестре недвижимости в 2016 году, увеличилось на 4,2 процента. Если рассматривать успешно закрытые сделки купли-продажи недвижимости отдельно, можно отметить, что в минувшем году чиновники зарегистрировали более 113 500 таких сделок, что на 6,7 процента больше по сравнению с предыдущим годом.

В то же время официальная статистика показывает, что в стране строится все меньше и меньше жилья ввиду перенасыщенности рынка и превышения предложения над спросом. По данным Национального бюро статистики Республики Молдова, в 2016 году было выдано 3947 разрешений на строительство жилых и нежилых зданий, что на 8.5 процента меньше, чем в 2015 году. Число утвержденных проектов в области строительства жилых зданий уменьшилось на 6,8 процента.

Привлекательность покупки жилья в Кишиневе и в Молдове в целом снижают не только падающие цены, но и высокие налоговые ставки. Еще одна важная проблема, касающаяся инвестиций в недвижимость, заключается в том, что расчеты по всем сделка должны выполняться за наличные. Но эти недостатки более чем компенсируются относительно высокой доходностью инвестиций в жилье для последующей сдачи в аренду.

Получить гражданство Молдовы за инвестиции – Налоги

Всем иностранцам, которых заинтересует возможность оформления молдавского экономического гражданства, следует изучить преимущества данной юрисдикции с точки зрения налогового планирования. В частности, можно отметить, что в Молдове нет налогов на дарение и наследство.

В стране взимается налог на богатство. Объектом этого сбора выступают здания с полезной площадью более 120 квадратных метров и/или стоимостью более 1,5 млн. леев (386 тыс. долларов США), находящихся в собственности частных лиц. Налог в размере 0,8 процента от стоимости здания должен быть получен властями до 25 декабря отчетного года.

В настоящее время в Молдове взимается и обычный налог на недвижимое имущество. Сумма налога на недвижимость к уплате зависит от местоположения недвижимого имущества и типа недвижимого имущества:

• Для недвижимого имущества, используемого в качестве жилья (включая квартиры, дома и связанные территории) ставка налога к уплате устанавливается местными органами власти в пределах 0,05 процента — 0,4 процента налогооблагаемой базы;

• Для сельскохозяйственных территорий со зданиями ставка налога устанавливается местными органами власти в пределах 0,1 процента — 0,3 процента от налогооблагаемой базы;

• Для недвижимого имущества с другим назначением ставка налога устанавливается местными органами власти в размере 0,3 процента от налогооблагаемой базы.

Налогооблагаемая база представлена ​​оценочной стоимостью недвижимости, которая определяется местными кадастровыми агентствами.

Что касается налога на добавленную стоимость (НДС), в Молдове он существует и взимается по стандартной ставке 20 процентов. Тем не менее, НДС может взиматься по более низкой ставке в 8 процентов, если его объектами будут выступать определенные продукты (например, определенные лекарства и сахар).

Молдавское законодательство также предусматривает взимание налогов на социальное обеспечение и медицинское страхование с дифференциацией ставок для работодателей и сотрудников. При этом взносы на социальное обеспечение и медицинское страхование не выплачиваются за счет доходов, получаемых за рубежом.

Тип сбора	Выплачивается работодателем	Выплачивается сотрудником	Итого
Социальное обеспечение	23 процента	6 процентов	29 процентов
Медицинское страхование	4. 5 процента	4.5 процента	9 процентов
Итого	27.5 процента	10.5 процента	38 процентов

Рассмотрим и другие налоги. Местные налоги на владение собакой, место для парковки и санитарию могут взиматься в зависимости от места жительства физлица и других обстоятельств.

Получить гражданство Молдовы за инвестиции – Безвизовые страны

Потенциальным обладателям вторых паспортов Молдовы за инвестиции также будет полезно узнать, какие визовые требования в отношении граждан этой страны предъявляют органы иммиграционного и пограничного контроля других юрисдикций.

Так, владельцам молдавских биометрических паспортов (на фото ниже) по состоянию на 1 января 2017 года разрешалось пользоваться безвизовым режимом или оформлять визы по прибытии во время путешествий в 102 страны и территории.

В 2014 году, когда власти Молдовы подписали соглашение об ассоциации с ЕС, молдаванам было предоставлено право на безвизовый въезд в 26 стран Шенгенского пространства, а также в Болгарию, Хорватию, Кипр и Румынию (страны, применяющие шенгенскую политику), равно как и в Монако, Сан-Марино, Андорру и Ватикан (страны, в которых нет иммиграционного контроля) . Важно помнить, что пользоваться безвизовым режимом в данном случае могут только владельцы молдавских биометрических паспортов.

Получить гражданство Молдовы за инвестиции – Критика

Справедливости ради следует отметить, что идея запуска программы экономического гражданства Молдовы пришлась по душе отнюдь не всем. Молдавское правительство подверглось критике со стороны ряда общественных групп и организаций за желание предоставлять гражданство иностранным подданным, которые инвестируют свои деньги в экономику восточноевропейского государства.

В частности, эксперты антикоррупционной организации Transparency International Moldova заявляют, что запуск в стране программы экономического гражданства может способствовать «легализации грязных денег» в бывшей советской республике, где коррупция находится на достаточно высоком уровне.

Критики говорят, что законодательные нововведения вполне могут позволить гражданам из России и других стран бывшего Советского Союза или Ирана из числа нарушителей закона свободно путешествовать по Евросоюзу.

Кроме того, в марте 2017 года пророссийский президент Молдовы Игорь Додон (на фото выше) подвергся критике после того, как он предложил бизнесменам из России инвестировать молдавскую экономику и получать взамен гражданство этой страны, чтобы свободно путешествовать в Евросоюзе.

Инициатива также стала предметом многочисленных споров среди молдавских политиков. Местные законодатели вели активные дебаты по данному вопросу в течение последних полутора лет. В результате этого законопроект, регламентирующий работу новой программы экономического гражданства, в его окончательном виде был принят только после внесения нескольких поправок.

На самом деле программы экономического гражданства (как новые, так и действующие уже в течение длительного времени) периодически подвергаются подобной критике. И в этом нет ничего удивительно, учитывая тот факт, что из-за них многие страны Запада теряют квалифицированных специалистов, успешных бизнесменов и состоятельных налогоплательщиков. Подробнее «Угроза анонимности экономического гражданства Кипра? The Guardian пытается очернить CIP, искажая факты«.

С любыми вопросами о получении налогового резидентства, ВНЖ, ПМЖ или гражданства Молдовы просим обращаться по адресу [email protected]

Метки: ВНЖ Гражданство Молдовы За Инвестиции Инвестиции В Недвижимость ПМЖ Программы Экономического Гражданства Карибы

Новый президент Молдавии. 10 фактов о Майе Санду :: Политика :: РБК

Реформатор образования

Вернулась в Кишинев в 2012 году, получив приглашение занять пост министра образования в правительстве, сформированном Либерально-демократической партией Молдовы (ЛДПМ). Министром Санду проработала три года, за время ее работы был принят новый регламент проведения национальных экзаменов и изменен порядок преподавания языков. Изучение русского языка стало факультативным. В интервью украинскому журналисту Дмитрию Гордону накануне выборов она сообщила, что 25% граждан Молдавии разговаривают на русском, считают его родным и что президент Игорь Додон несправедливо пугает избирателей тем, что она намерена притеснять права русскоязычных. «Я хочу, чтобы было всем понятно: для меня права человека — самое важное <…> Никто не собирается ничего делать против русскоязычных», — сказала она. Санду намерена искать средства для того, чтобы все языки меньшинств преподавались и чтобы была возможность «учить государственный румынский язык» (цитата по интервью). В Конституции Молдавии указано, что государственным языком является молдавский, функционирующий на основе латинской графики. В 2017 году депутаты ЛДПМ пытались изменить это положение и добиться называния языка румынским.

Сторонница европейской интеграции

Читайте на РБК Pro

По словам Санду, европейскую модель развития она видит как самую близкую Молдавии. «Мы хотим, чтобы наши права соблюдали, чтобы мы были свободными людьми, чтобы нам не говорили, за кого голосовать, а за кого не голосовать. Мы хотим, чтобы у нас было государство, которое не допускает коррупции», — объясняла она Гордону. При этом она признает, что европейский курс мог быть дискредитирован в стране, так как многие правительства декларировали европейские ценности, но при этом были коррумпированными.

Лидер партии и правительства

В 2015 году Санду объявила о создании собственной партии «Сделай шаг с Майей Санду». Впоследствии она была переименована в «Действие и солидарность». В программе партии — сближение Молдавии со странами Запада, евроинтеграция, укоренение рыночной экономики, эффективная система образования и жесткая борьба с коррупцией. От этой же партии Санду баллотировалась на пост президента страны в 2016 году. Во втором туре она проиграла Игорю Додону. В 2019 году Санду полгода проработала премьер-министром страны. Ее утверждение стало внутри- и внешнеполитическим компромиссом. Партия социалистов Додона согласилась с ее назначением, а само назначение стало возможным в результате договоренностей России, США и Евросоюза. Так был положен конец многолетнему правлению бизнесмена и олигарха Владимира Плахотнюка, контролировавшего молдавскую политику через Демократическую и другие партии.

Критикует президента за коррупцию

Президента Додона Санду называет лживым политиком, пришедшим к власти при помощи беглого олигарха Плахотнюка. Санду настаивает на том, что президент извлекает выгоду из различных незаконных экономических видов деятельности. В частности, контрабанду сигарет из Приднестровья. Президент все обвинения отрицает. Санду утверждает, что при Додоне страна оказалась во внешнеполитической изоляции — он вел активную деятельность на российском направлении, встречаясь с российским руководством, но не был с визитами ни в Бухаресте, ни в Киеве. «Нужен президент, с которым захотят разговаривать наши соседи — Украина и Румыния и все наши партнеры», — уверена Санду.

За территориальную целостность Украины

«Де-факто Крым российский. Юридически — непризнанный», — говорил Додон до и после своего избрания в 2016 году. Санду говорит, что уважает территориальную целостность Украины и только так можно построить с этой страной хорошие отношения. «Считаю, что Молдова и Украина находятся в одной геополитической связке», — сказала она Гордону. И Молдавия, и Украина имеют соглашения об ассоциации с Европейским союзом, а их граждане могут въезжать в Европейский союз без виз.

За диалог с Россией и вывод войск

Пока Санду была премьером, ей не удалось совершить визит в Москву. Сейчас она говорит, что отношения необходимо развивать, в том числе для блага граждан страны, которые живут в России. «Нам нужно решить их проблемы, связанные с пенсиями и социальным обеспечением», — считает она. Необходимо также найти решения для открытия экспорта в Россию для всех компаний, а не для нескольких, близких к власти, указала она на сайте своей партии. Президент России Владимир Путин по просьбе Додона открывал российский рынок для некоторых поставщиков.

Необходим также серьезный и последовательный диалог по урегулированию приднестровского конфликта с участием международных партнеров, считает Санду. Одним из элементов такого разговора может быть разговор о выводе российских военных. Российские миротворцы были введены на территорию Приднестровья в 1992 году. В 2016 году Санду указывала, что в миротворческих войсках должны быть представители нескольких стран, а не одной.

Готова к разговору с Путиным

В случае избрания президентом Санду готова к встрече один на один с Путиным. По ее словам, для нее это было бы несложно, потому что говорила бы она от имени народа и в его интересах.

Обещает досрочные парламентские выборы

После своей победы на выборах президента Санду обещала найти способ для проведения досрочных парламентских выборов. Сложность для главы государства заключается в том, что Молдавия — парламентская республика и для назначения выборов нужна поддержка депутатов. Сейчас в парламенте большинство (37 из 101 депутата) у Партии социалистов Республики Молдова, поддерживающей Додона, а премьером является бывший советник президента Ион Кику.

Не переедет из квартиры

Санду не замужем, живет в Кишиневе, в двухкомнатной квартире площадью 74 кв м. В интервью Гордону она заявила, что не намерена переезжать из нее в случае избрания, чтобы не тратить деньги государства. Автомобиль у Санду 2007 года выпуска — Toyota Rav 4.

наши предложения — Новости Верховного Совета — Верховный Cовет ПМР

В настоящее время существует немало проблем, связанных с получением гражданства Российской Федерации приднестровскими гражданами, постоянно проживающими в ПМР. Это едва ли не главная тема, которую избиратели озвучивают в ходе встреч, приемов по личным вопросам не только депутатам Верховного Совета, но и депутатам нижней палаты российского парламента, избранным в сентябре прошлого года, благодаря в том числе и голосам приднестровских россиян.  

Трудности с принятием российского гражданства обусловлены следующими обстоятельствами. Во-первых, многие жители были вынуждены получить гражданство других стран для того, чтобы иметь возможность выезда за пределы республики. При этом в законодательстве Молдовы есть нормы, принудительно навязывающие гражданство РМ. В тоже время федеральный закон «О гражданстве РФ» не позволяет принятие гражданства России без отказа от гражданства иностранного государства. При этом отказ от гражданства Молдовы на практике фактически невозможен.

Во-вторых, получение гражданства Российской Федерации соотечественниками, носителями русского языка, осложнено требованием необходимости подтверждения факта постоянного проживания на территории России.

В-третьих, в действующем федеральном законе отсутствуют основания для получения гражданства в упрощенном порядке гражданами, родившимися после 1992 года.

В связи с этим Верховным Совет инициировал и направил в адрес Государственной думы соответствующие поправки, позволяющие  устранить недостатки базового федерального закона. В ходе общественных слушаний в Госдуме 20 марта этого года о них говорила вице-спикер парламента Галина Антюфеева. В частности предлагается:

а) установить льготный порядок предоставления российского гражданства на конфликтных территориях, а именно не будет требоваться соблюдения срока постоянного проживания на территории РФ, допускается сохранение иного гражданства и некоторые другие аспекты. На взгляд приднестровских парламентариев, такой подход не противоречит статусу РФ как государства, участвующего в урегулировании конфликта, а также правопреемника СССР.

б) установить, что перечень соответствующих территорий определяется Президентом РФ, что соответствует распределению обязанностей между различными субъектами правотворческой и правоприменительной деятельности, установленному федеральным конституционным законом «О гражданстве РФ»;

в) снять требования по предоставлению справки об отсутствии гражданства другой страны. В частности, в Молдове для граждан, родившихся на территории Молдовы и Приднестровья после 1992 г. , данное требование невыполнимо: такие граждане автоматически считаются гражданами РМ;

г) усовершенствовать содержание правого понятия «соотечественники». Это может послужить основанием для применения упрощенного порядка получения ими гражданства. Знание русского языка на основе документов о высшем и среднем образовании, которое признается в РФ эквивалентным российскому, также может служить дополнительным фактором для упрощенного порядка получения гражданства.

У российских граждан, проживающих за пределами России, существуют и другие проблемы. К примеру, сложно потратить средства «Материнского капитала» за пределами РФ, даже если их планируется израсходовать на предусмотренные законом цели (улучшение жилищных условий, обучение детей и т.п.). В связи с этим, приднестровскими парламентариями были также подготовлены поправки в федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предполагающие возможность реализации средств «Материнского капитала» на территории Приднестровья.

Есть надежда на то, что данные поправки будут изучены и учтены депутатами Государственной Думы в процессе их законотворческой деятельности.

Молдавия упростит процесс получения гражданства для инвесторов

Молдавский парламент разделился на сторонников и противников поправок, которые позволят состоятельным претендентам на молдавское гражданство проскочить некоторые требования, как проинформировал в пятницу Balkan Insight.

Здание парламента Молдавии (Serhiodudnic, CC BY-SA 3.0)

Некоторые члены парламента опасаются, что изменения, которые, как ожидается, будут приняты на этой неделе, подорвут безопасность граждан и усилят коррупцию.

В 2017 году Молдавия открыла программу предоставления гражданства в обмен на инвестиции. Соискатель должен инвестировать определенную сумму в недвижимость, гособлигации или государственный инвестиционный фонд, чтобы получить право на гражданство.

Изменения в законе о гражданстве инициировала правящая проевропейская Демократическая партия. Поправки отменяют для иностранцев необходимость знания молдавского языка и конституции, как того требовали прежние правила.

Что еще тревожнее — после принятия поправок имена и фамилии новоявленных граждан Молдавии не будут обнародованы. 24 мая в знак протеста против изменений ушел с поста глава парламентского комитета по национальной безопасности Роман Боцан.

«Кто получает гражданство — бумажка или человек? Странно, что вопрос получения гражданства решается инвестициями, — цитирует Боцана Balkan Insight. — Эти деньги могут быть грязными, что создаст условия для легализации незаконных активов».

Дебаты по поводу поправок должны были пройти на прошлой неделе, но их отложили на фоне усилившейся критики.

В мае Молдавия открыла посольство в ОАЭ, которые ранее ЕС назвал «несговорчивым налоговым раем». По данным Balkan Insight, обе страны заинтересованы в увеличении потока инвестиций из ОАЭ в Молдавию.

В 2018 году OCCRP обнародовал серию расследований о так называемых золотых визах. Проект рассказывает, как устроен теневой бизнес по продаже виз и гражданства состоятельным лицам, в том числе тем, кто скрывает происхождение своего состояния.

Молдавское гражданство за евро | Громадское телевидение

Материал ZDG, автор Максим Стратан

Молдавское гражданство за 100 тыс. евро. По этой цене продается самый важный документ, которым может владеть гражданин Республики Молдова. Это стало возможным благодаря изменениям в Законе о гражданстве. Таким образом, иностранный гражданин, который внесет 100 тыс. евро в Фонд публичных инвестиций или инвестирует сумму в размере 250 тыс. евро в стратегические сектора, установленные правительством, в течение пяти лет может получить гражданство Молдовы.

Закон о гражданстве – палка о двух концах

Законопроект о пересмотре закона о гражданстве Республики Молдова был зарегистрирован в парламенте 1 декабря 2016 года. Несмотря на негативную реакцию экспертов, за сравнительно короткий срок закон был принят в окончательном чтении, а 27 декабря 2016 года – официально опубликован. В анализе законопроекта, который провела «Expert-Grup», неправительственная организация Молдовы, специализирующаяся в экономических и политических исследованиях, был выявлен ряд противоречивых моментов. Парламентарии также проигнорировали негативное заключение Национального центра по борьбе с коррупцией, в котором упоминается о «неизбежной и прямой угрозе безопасности Республики Молдова».

Джавид Пакнехад родом из Афганистана и впервые приехал в Кишинев в 90-е годы. Во время учебы он женился на молдаванке и решил остаться здесь. В настоящее время Джавид – директор Благотворительного центра для беженцев и помогает иммигрантам, приезжающим в Молдову, интегрироваться в новое общество.

Джавид Пакнехад, директор Благотворительного центра для беженцев

«Было сложно получить какие-то документы, чтобы находиться легально на территории, можно сказать, бывшего Советского союза, только уже в новой Республике Молдова. С большим трудом я получил вид на жительство, который оформил на основе моего паспорта из Афганистана», – вспоминает Джавид.

«Когда срок действия моего национального паспорта истек, я получил документ под названием «лицо без гражданства», с которым жил около 6 – 7 лет. Затем я попытался получить гражданство Республики Молдова. Когда я получил молдавский паспорт, мне нужно было отказаться от гражданства Афганистана. Но в конституции Афганистана нет закона, который бы позволил это», – говорит Джавид.

В свете новых изменений в Законе о гражданстве, Джавид считает, что «предоставлять гражданство взамен денежной суммы – мне кажется неправильным. С другой стороны, если человек активен, инвестирует и создает рабочие места, почему бы и нет?» – отмечает Джавид Пакнехад.

Качество инвестиций

Отвечая на вопросы «Ziarul de Gardă», Думитру Пынтя, специалист «Expert-Grup», отметил, что некоторые положения законопроекта не были объяснены общественности: «Проект, предложенный авторами, аналогичен проекту стран Карибского бассейна или ряда юрисдикций, благоприятствующих уклонению от уплаты налогов. Он не похож на программы, разработанные европейскими странами. Европейские страны не сразу предоставляют гражданство, у них есть очень важный период – догражданство. Таким образом, он (инвестор, прим. ред.) может продемонстрировать качество инвестиций, которые он осуществляет». 

Думитру Пынтя, специалист «Expert-Grup»

Противоположной точки зрения придерживается Виорел Кивирга, эксперт Института Развития и Социальных Инициатив (IDIS) «Viitorul», который считает, что есть некоторые риски. «В первую очередь, это экономическая безопасность страны, с учетом проблем, которые мы накопили за последние два года. Муссируется продвижение этого закона, поскольку существует очень четкая цель – вернуть в страну финансовые ресурсы, утекшие из нее в ходе знаменитой «эпопеи миллиарда» (речь идет о краже миллиарда долларов из трех молдавских банков: Banca de Economii, Banca Sociala и Unibank, о которой стало известно в ноябре 2014 года. Впоследствии, 26 сентября 2016 года, Правительство Республики Молдова приняло решение о транспозиции долга, образовавшегося в результате банковского мошенничества, на плечи граждан – прим. ред.), – говорит эксперт. – С другой стороны, мы должны понимать, что существуют международные практики, призванные останавливать отмывание денег. Здесь я не вижу четких механизмов контроля за появлением такого процесса и, что не менее важно, появлением в стране денег, происхождение которых не очень ясно».

«Покупатели» гражданства РМ?

Говоря о потенциальных «покупателях» гражданства РМ, депутат от Демократической партии Сергей Сырбу и председатель Парламента Республики Молдова Андриан Канду делают акцент на термине «инвесторы» (авторами закона являются четыре депутата от Демократической партии Молдовы и депутат от фракции Либеральной партии).

Экономический эксперт Роман Кирка, директор Института рыночной экономики, считает, что основными бенефициарами Программы гражданства за инвестиции станут иностранцы, которые уже осуществили эффективные инвестиции в экономику Республики Молдова и уплатили налоги. Эти программы гражданства позволяют лицам с высокими доходами из развивающихся стран законно получать паспорта для облегчения международных поездок».

Болгария – еще один пример предоставления гражданства в обмен на инвестиции. Если сопоставить эти две страны, то минимальная сумма для покупки болгарских государственных облигаций составляет 512 тыс. евро сроком на 5 лет, а в Республике Молдова – 250 тыс. евро. Ценные бумаги, в которые инвестирует иностранец для получения болгарского гражданства, беспроцентные, в то время как в Республике Молдова государство будет выплачивать иностранному гражданину проценты.

Отличается также период получения гражданства. Если в Республике Молдова гражданство будет предоставлено иностранцу сразу после рассмотрения дела, то в Болгарии иностранец сначала получает статус резидента, спустя почти 6 месяцев с момента размещения вкладов в государственных облигациях, а заявка на получение гражданства возможна только по истечении 5 лет. Помимо факта немедленного предоставления гражданства и относительно скромных инвестиционных усилий, нарушение иностранным лицом условий инвестиции в течение срока, установленного для предоставления гражданства, не влечет за собой возможности отзыва гражданства, а только рассмотрение дела в судебных инстанциях, ввиду взимания стоимости неосуществленных инвестиций.

По данному поводу высказался и Вячеслав Ионицэ, эксперт IDIS «Viitorul», отметивший, что «бенефициарами молдавского гражданства будут представители третьего мира или стран, которые не пользуются наилучшей репутацией среди Европейского Союза, и которые хотели бы получить право свободного передвижения по ЕС».

Фонд инвестиций в «молдавском стиле»

Специалист «Expert-Grup» Думитру Пынтя указал на процессуальные нарушения во время принятия закона: «Общественные консультации не проводились, или, по крайней мере, на веб-сайте парламента отсутствует информация о результатах этих консультаций». Эксперт также утверждает, что сделанные изменения противоречат действующему законодательству, т.к. «фонд общественных инвестиций в настоящий момент не разработан. Таким образом, не существует правовой базы для инвестирования ресурсов в этот фонд».

Другой аспект, кто будет стоять за этим фондом, учитывая тот факт, что изменения в законе о гражданстве вносится по предложению депутатов, в основном, из Демократической партии, той самой партии, во время правления которой произошло так-называемое «ограбление века» (кража миллиарда), отмечают эксперты. Так, экономический эксперт Вячеслав Ионицэ предполагает, что «этот фонд не будет общественным, управляемый кем-то независимым, но, вероятно, это будет в молдавском стиле: фонд, управляемый государственными органами. А если вы хотите растратить деньги, отдайте их в управление государству», – отметил он.

Плюсы и минусы продажи молдавского гражданства

На вопрос о том, рискует ли Республика Молдова утратить либерализованный визовый режим из-за этого изменения закона, эксперт Думитру Пынтя ответил, что «в случае, если Молдова превратится в лазейку для отдельных лиц, желающих проникнуть в Европу, Европейский союз может вынести на обсуждение сохранение визового режима. Уже сейчас в Европейском парламенте проходит серия дебатов на уровне депутатов. То есть этот риск существует».

А вот Виорел Киврига считает эти опасения необоснованными. «Я так не думаю, потому что есть европейские государства, у которых более легкие условия для получения гражданства. Например, Латвия, Греция, Болгария, но в этом случае нам нужно подумать о том, что является более важным для страны: национальная безопасность, экономическая безопасность или появление финансовых ресурсов, которые могут прийти, а могут и не прийти». В качестве альтернативы, Виорел Киврига предлагает «более безопасный способ привлечения инвестиций, коим является улучшение инвестиционного климата».

Отвечая на вопрос о том, повлияет ли изменения в законе на поток мигрантов, эксперт утверждает, что мы не должны ожидать серьезных изменений: «Мы видели сумму, которую необходимо инвестировать. Если говорить об экономических мигрантах с Ближнего Востока, которые бегут от войны, немногие позволят себе инвестировать такие суммы. Если и будет рост, то никак не массовый и по причине внедрения этого закона. Скорее, в ближайшие годы мы будем наблюдать отдельные случаи. Итак, речь идет не о тысячах, а о десятках лиц».

Валерий Чертан, глава Управления по вопросам законодательства, координации и управлению данными Министерства внутренних дел, в интервью «Ziarul de Gardă» сказал, что изменения в законе не окажут существенного влияния на поток мигрантов. «Влияние на эти действия мы оцениваем довольно скромно. Европейский миграционный кризис затронул Молдову не так уж и сильно. Мы могли бы ожидать этого, но это очень маловероятно. Мы пытаемся, с помощью имеющихся у нас методов, управлять миграционным потоком».

Как оформить второе гражданство и паспорт за инвестиции в Молдове и Украине в 2017 году?

Ниже приводятся сведения о новейших программах экономического гражданства Молдовы и Украины, которые в настоящее время активно дорабатываются. Вы узнаете, на каких условиях после запуска обеих программ можно будет оформить молдавские и украинские вторые паспорта, сколько придется отдать за такую услугу, и какие преимущества это принесет.

Большинство стран предлагают иностранцам, желающим оформить местное гражданство (и паспорта), выполнить достаточно жесткие требования и условия. Например, в определенных странах ключевым условием выступает прохождение процедуры натурализации продолжительностью около одного десятилетия с обязательным пребыванием на территории принимающей страны в течение больше части года и уплатой налогов в ее казну.

Но есть ряд стран, законы которых позволяют иностранцам получать паспорта почти мгновенно, заплатив вместо налогов единовременный безвозмездный взнос в казну принимающей страны или осуществив на ее территории крупную инвестиции (в недвижимость, ценные бумаги и/или бизнес). Подробнее об этих государствах в тематическом руководстве по выбору самого простого и быстрого второго гражданства под названием «9 стран, где можно купить гражданство за инвестиции и получить лучший страховой полис в мире«.

Судя по всему, вскоре в число государств с действующими программами экономического гражданства войдут еще две юрисдикции. Речь о Молдове и Украине, которые могут предложить очень конкурентоспособные ценники и потеснить еще одного амбициозного новичка на мировом рынке услуг по оформлению вторых паспортов за инвестиции в лице Турции. К слову, условия турецкой программы расписаны в нашей свежей заметке «Программа экономического гражданства Турции готова. Меняем Запад на Средний Восток?«

Второе гражданство и паспорт за инвестиции в Украине

Если вы являетесь обладателем чистого послужного списка и собственного капитала в размере 100 тыс. долларов США, то можете стать украинским гражданином посредством ускоренной процедуры. В соответствии со свежей директивой украинского Кабинета министров, которая недавно увидела свет, иностранные граждане могут получить паспорт этой страны в минимальные сроки, инвестировав эквивалент вышеназванной суммы в экономику принимающего государства.

В тексте официальной директивы от 1 марта установлены квоты иммиграции для иностранных граждан и лиц без гражданства на 2017 год. Согласно документу, постоянное место жительства в Украине смогут получить 2223 человека, состоящие в браке с украинскими гражданами или гражданками, а также еще 1187 человек, которые являются ближайшими родственниками украинцев или украинок. Еще 558 человек будет иметь возможность восстановить свое гражданство. В общей сложности размер квоты составит 3963 человек (по сравнению с квотой в 4586 человек за 2016 год).

При этом в документе также подчеркивается, что высококвалифицированные специалисты и рабочие, в которых существует «острая необходимость», а также ученые и деятели культуры не подпадают под действие квот. Кроме того, без каких-либо ограничений иммигрировать в Украину и получать гражданство страны могут лица, которые инвестируют эквивалент 100 тысяч долларов США в украинскую экономику.

Согласно актуальным нормам украинского законодательства, неукраинцы, которые не имеют родственников в Украине, могут получить гражданство после проживания в стране в течение пяти лет, а также прохождения тестов на знание украинского языка и конституции страны. Причем законодательство Украины о гражданстве пока не оговаривает четкий механизм получения гражданства только посредством инвестиций.

И еще один важный момент. Украина официально не признает двойное гражданство. Украинское законодательство гласит, что после получения гражданства этой страны иностранцами такие новоиспеченные граждане должны отказаться от своего неукраинского гражданства в течение двух лет с момента завершения процедуры.

Местные законодатели неоднократно предлагали вести уголовную ответственность за двойное гражданство, но их инициативы заканчивались ничем. При этом ранее президент страны Петр Порошенко (на фото выше) предложил парламентариям изучить законопроект, который предполагает аннулирование паспортов украинцев, которые имеют двойное гражданство.

На фоне подобных ограничений на данный момент пока еще не совсем ясно, что именно заставит инвесторов, стремящихся получить второе гражданство, выбрать украинский вариант вместо, например, второго паспорта Содружества Доминики. Последний стоит те же 100 тыс. долларов США и предлагает своему владельцу помимо прочего безвизовый Шенген и Великобританию.

Неоспоримым плюсом украинского гражданства является тот факт, что его можно использовать в качестве промежуточной платформы перед оформлением инвесторский визы в США на льготных условиях в рамках программы E2. Принимать участие в данной программе разрешается только инвесторах из определенных стран, в число которых входит помимо прочего и Украина (с ноября 1996 года). Полный перечень преимуществ и особенностей данной инвесторской визы представлен в нашей заметке «Интересует инвесторская виза в США? Изучите различия между программами E-2 и EB-5«.

При этом сами украинцы в последние годы активно покидают родину, иммигрируя за рубеж – главным образом в ЕС. Согласно официальной информации статистической службы Евростат, в 2015 году на долю украинских граждан пришлось наибольшее число первичных разрешений на резидентство в ЕС. Им было выдано примерно 500 тысяч таких разрешений или 19,2% от общего количества. Украинцы в этом плане с большим отрывом опередили граждан США (261,8 тысяч или 10%) и Китая (167.1 тысяч или 6,4%), занявших второе и третье места, соответственно. Подробнее в статье «Где в Европе легче всего получить ВНЖ?»

Если вы также являетесь подданным этой страны и подумываете о переезде за рубеж со сменой украинского паспорта на документ, более подходящий для решения ваших задач, советуем изучить рекомендации из нашего материала «В какой стране легче получить гражданство украинцу в 2017 году?«

Второе гражданство и паспорт за инвестиции в Молдове

О возможности получения иностранцами гражданства своей страны в рамках экспресс-процедуры недавно заявили и власти Молдовы. Молдавское правительство собирается в ближайшее время принять постановление, согласно которому, начиная с 1 июня 2017 года, инвесторам, которые вложат определенную сумму денег в экономику этой страны, будет предоставляться молдавское гражданство и право на безвизовые поездки в ЕС.

Об этом заявил президент Молдовы Игорь Додон (на фото выше) на бизнес-конференции «Россия — Молдова: Расширение делового сотрудничества». По словам президента Додона, молдавский парламент изучил этот вопрос в конце прошлого года. Лидер европейской страны также отметил, что новая программа бизнес-иммиграции может представлять особый интерес для российских инвесторов – не только с точки зрения бизнеса, но и как способ облегчить поездки в ЕС.

«При вложении определенной суммы в экономику Молдовы, 100 тысяч долларов США, 150 тысяч долларов США или 200 тысяч долларов США, иностранный инвестор получит молдавское гражданство,» сказал политик, отметив, что окончательное решение по данному вопросу правительство страны должно принять уже в самое ближайшее время.

Информация о намерении молдавских властей создать в этой стране легальную программу бизнес-иммиграции появлялась и ранее. Например, в минувшем декабре. В конце прошлого года сообщалось, что законопроект по этому вопросу был утвержден парламентом. При этом согласно документу, правительство собирается установить направления стратегического развития для инвестиций, которые будут осуществляться в рамках местной программы экономического гражданства. В то же время чиновники намеревались установить лимит в пять тысяч человек в год, которые смогут получать гражданство Молдовы с помощью этого механизма.

Интерес к пока еще не запустившейся молдавской программе бизнес-иммиграции ужа начали демонстрировать некоторые российские предприниматели. Так, бизнесмен Игорь Чайка (на фото выше) в настоящее время занимается изучением возможностей для инвестирования в проекты, касающиеся развития сельскохозяйственной отрасли Молдовы.

Молдавский паспорт выглядит предпочтительнее украинского для инвесторов, которым нужен безвизовый Шенген. Получив паспорта этой страны, инвесторы смогут находиться в Шенгенской зоне по 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Кроме того, в стране разрешено двойное гражданство – пусть и при определенных условиях (в случае заключения между этим государством и страной предыдущего гражданства иммигранта соответствующего соглашения о признании двойного гражданства).

Второе гражданство и паспорт за инвестиции в Молдове и Украине – Стоит ли вкладывать деньги в молдавский и/или украинский паспорт?

Помимо представленных выше преимуществ и недостатков оформления второго гражданства и паспорта за инвестиции в Молдове и Украине, касающихся безвизовых путешествий и возможности обладания множественным гражданством, есть еще достаточно большое количество аргументов «за» и «против» обоих вариантов.

Самыми существенными являются те, которые касаются цены. Если украинцы с ценником уже определились, то молдаване пока не спешат объявлять о своем решении по данному вопросу. В случае выбора варианта в 100 тыс. долларов США, их паспорт станет в один ряд с документами Содружества Доминики и Сент-Люсии.

Последняя, к слову, в начале 2017 года сократила минимальный инвестиционный порог в 2 раза и отказалась от ряда других условий программы экономического гражданства, которые собираются использовать молдаване. Речь, в частности, идет о лимите в 500 заявок в год. Подробнее в статье «Второе гражданство за инвестиции в Сент-Люсии 2017. Теперь в 2 раза дешевле!«

Сейчас остается лишь ждать решения Молдовы по цене. И во время этого ожидания следует вспомнить о том, что Украина и Молдова — это пока еще не страны Западного блока. Как следствие, отношение к владельцам паспортов этих государств со стороны бизнес-партнеров и банкиров по всему миру будет, возможно, не столь дружелюбным как к владельцам экономического гражданства Мальты, расположившейся на юге ЕС, или Сент-Люсии, находящейся неподалеку от США.

Так или иначе, если украинская и молдавская программы экономического гражданства действительно заработают, они смогут предложить своим участникам определенные небезынтересные возможности. Если у вас, уважаемые читатели, есть какие-либо идеи на этот счет, предлагаем делиться ими в комментариях. Авторы нашего портала, в свою очередь, будут поддерживать дискуссию и по возможности дополнять статью материалам  о том, как можно было бы использовать эти паспорта.

При возникновении у вас любых вопросов по поводу получения молдавской и украинской налоговой резиденции, а также ВНЖ, ПМЖ либо же гражданства в этих странах рекомендуем обращаться за консультацией по адресу почты [email protected]

Получить гражданство Молдовы за инвестиции в недвижимость

23.06.2018

Политика получения второго гражданства в разных странах отличается. У одних достаточно жесткие условия, включающие в себя приобретение права на гражданство, которые может длиться десятками лет с проживанием и уплатой налогов. У других эта процедура упрощена, и гражданином можно стать в кротчайшие сроки, единовременно заплатив дань в казну либо инвестировав определенную сумму в бизнес-проект.

В этой статье описана ситуация, благодаря которой иностранцы смогут получить вторые паспорта Республики Молдова за счет возвращенных инвестиций в недвижимость или в ценные бумаги, либо благодаря безвозмездной дотации, которая была запущена в этой стране согласно новому закону об экономическом гражданстве. Вы узнаете, зачем Молдове нужна эта программа, и почему данную инициативу подвергли критике. Также вы познакомитесь с преимуществами получения гражданства со стороны налогового обложения и путешествия без виз.

Программа бизнес-гражданства набирает обороты

Различные страны расходятся во мнениях в отношении иммигрантов, резидентов, и получения нового гражданства. На сегодняшний день только около десяти стран дают возможность получить новое гражданство при условии крупного инвестирования в бизнес, строительство или ценные бумаги. Достаточно быть крупным инвестором и иметь желание вложить свои накопления в экономику Молдовы – и вы резидент этой страны.

Данные перспективы развития экономики становятся популярными среди стран, и их количество начинает увеличиваться.

В октябре 2017 года была запущена программа экономического гражданства, при которой любой иностранный гражданин может получить гражданство Молдовы в случае крупного вложения средств в бизнес проекты или строительство. Согласно информации официального сайта Правительства страны, чтобы стать резидентом, необходимо соблюсти следующие условия:

1. Вложение 250 тысяч евро и более в недвижимость, с сохранением этой собственности более пяти лет.
2. Вложение 250 тысяч евро и более в ценные бумаги Молдовы с сохранением актива более 5 лет.
3. Осуществление безвозмездной дотации в государственные инвестиционные фонды страны в размере 100 тысяч евро и более. Деньги вносятся на расчетный счет «Фонда устойчивого развития Молдовы». Внесение средств возможно в молдавских леях, долларах США, евро или швейцарских франках.

Все инвестиции должны происходить из официальных источников и принадлежать инвестору. В случае приобретения гражданства членам семьи, необходимо вносить безвозвратную дотацию за каждого члена. Согласно закону об экономическом гражданстве, в случае подачи групповой заявки на получение гражданства супругами, детьми или родителями, они обязаны внести безвозмездный взнос в размере не менее 30% от установленного взноса.

Молдавская программа экономического гражданства имеет конкурентные преимущества перед другими странами за счет приятных бонусов в виде молдавского паспорта и соседства с такими странами как Россией, Китаем и государствами ближнего Востока.

Условия, при которых можно оформить гражданство:

1. Отсутствие обвинений или судимости по уголовным преступлениям.
2. Инвестор не находится в розыске.
3. Отсутствие отказов на въезд со стороны стран ЕС.
4. Отсутствие в санкционных списках на ограничительные меры.
5. Отсутствие непогашенных займов и кредитов.
6. Отсутствие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами Молдовы.
7. Отсутствие финансирования террористических организаций

Согласно законопроекту об экономическом гражданстве, на его получение есть ограничение в количестве 5000 человек. То есть рассмотрение заявок в течение года лимитировано.

Зачем Молдове нужна программа по экономическому гражданству

Молдова получила статус независимой, и является таковой с 1991 года. Выйдя из состава Советского Союза, страна не стала богатой, скорее наоборот. Программа по экономическому гражданству является одним из инструментов по привлечению иностранных инвестиций. За последние годы наблюдается явное снижение интереса инвестирования со стороны иностранных государств. Только около 6 % от общего числа компаний, зарегистрированных на территории Молдовы, являются иностранными. В состав этих шести процентов входят такие государства как Россия, Турция, Румыния, Украина.

Если анализировать динамику иностранных вложений в экономику Молдовы, то наблюдается резкий спад интереса в течение 7 лет. Так, в 2008 году был достигнут пик инвестирования, который составил 245 миллионов долларов США, а в 2015 году можно наблюдать минимум, который составил около 9 миллионов долларов.

Представители департамента США по инвестированию считают, что, несмотря на большое количество представленных отраслей, и возможностей для вложения средств, следует остерегаться «сложного бизнес-климата» Молдовы. Безусловно, крупные гиганты бизнеса находят достойное применение льготам по налогам, но при этом прямые иностранные инвестиции оставляют желать лучшего.

Факторы, которые негативно влияют на привлечение иностранных инвестиций:

• Наличие политической неопределенности.
• Подорванное доверие к Правительству.
• Спад экономической привлекательности.
• Нестабильность банковской системы.

В свою очередь Правительство Молдовы готово идти на уступки и переговоры с крупными иностранными бизнес партнерами в части изменения законодательства страны, направленное на привлекательность иностранных вложений.

Какие документы предоставлять?

Ниже представлен перечень документов, необходимый для получения гражданства:

1. Копия паспорта или иного документа, подтверждающего личность заявителя.
2. Документы о регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Документы, подтверждающие получение прибыли, как субъекта хозяйственной деятельности, так и физического лица в течение 5 лет.
4. Документы, подтверждающие предпринимательскую деятельность, в которую осуществляется инвестирование на территории Молдовы.
5. Справки об отсутствии задолженности как в государственный бюджет, так и внебюджетные фонды как с принимающей стороны, так и со страны бывшего гражданства.
6. Автобиография.
7. Справки об отсутствии судимостей.
8. Справка о составе семьи.
9. Документы, подтверждающие легальность финансовых средств, которые планируется инвестировать.
10. Фотографии.
11. Подтверждающие документы по уплате гос. пошлины.

Сколько времени ждать гражданства?

После выполнения финансовых условий и сбора соответствующих документов, заявителю нужно подать заявку в комиссию по рассмотрению дел по получению гражданства и в Министерство экономики Республики Молдова, последняя инстанция при положительном исходе направляет заявку президенту.

Решение об удовлетворении заявки или ее отклонении принимается властями в течение месяца с момента подачи документов. Так как нормативный акт вступил в силу с 06 октября 2017 года, практика по выдаче экономического гражданства отсутствует.

Если заявитель выбрал возвратные инвестиции, то специальная комиссия в течение 60 месяцев осуществляет мониторинг таких вложений. В процессе мониторинга ежегодно проверяется сохранение инвестиций и порядок их вложений, а в конце 5 года проверяется соответствие вложенных средств минимальномуобъему, то есть 250 тыс. евро.

В случае нарушений условий инвестирования, специальная комиссия доводит данный факт до компетентных органов, которые могут возложить штраф в размере несохраненной инвестиции и лишиться гражданства Молдовы.

Рынок недвижимости в Молдове

Одним из ключевых условий экономического гражданства является инвестирование в недвижимость Молдовы. Поэтому стоит более детально рассмотреть тему рынка недвижимости в этом государстве.

Эксперты считают, что ситуация на рынке нестабильная, но наблюдаются положительные изменения. В связи со спадом экономики страны, цены на недвижимость стали снижаться, при этом успешные сделки по купле-продаже увеличились. Также стоит отметить рост спроса на новые квартиры, что говорит о будущих перспективах на рынке недвижимости и привлекательности инвестиций.

Крупные риелторы прогнозируют небольшое снижение цен на рынке вторичного жилья, и это при сохраненных количествах продаж. Спрос на квартиры будет зависеть от благосостояния и экономики страны. Существенных ценовых колебаний не предвидится в связи со стабилизацией рынка недвижимости.

Если анализировать изменение цен к прошлому году, то колебания будут в районе 3-4%. Но, если увеличить временной промежуток с 2008 года, то к настоящему времени снижение стоимости жилья составило более 40%. В 2008 году максимальная стоимость 1 квадратного метра достигала 895 евро, в 2017 году — 528 евро. Предпочтение отдается одно и двухкомнатным квартирам в ценовом диапазоне 15 000-33 000 евро. Что касается нового жилья, то ценовая политика не изменилась, и цены остались на уровне 2015-2016 годов.

Около половины недвижимости в Молдове 50-70-ых годов, и в данном сегменте наблюдается снижение цены почти на 20% в год. Эта область рынка становится малопривлекательной для покупателей. В связи с тем, что покупательская способность снижается, а предложение увеличивается, то можно и дальше ожидать снижение цен. Что касается строительства нового жилья, то стоимость готовых квартир сопоставима с затратами на ее строительство, поэтому существенного снижения цен на новые квартиры не предвидится.

Что касается привлекательности инвестирования, то тут стоит рассмотреть столицу Молдовы – Кишенев. Крупнейший город страны является центральным промышленным и торговым центром. Это город с хорошей экономической составляющей, находящийся в центре Молдовы и окруженный плодородными землями.

В 2016 году в Кишиневе было возведено более 200 объектов недвижимости. Средняя стоимость такого жилья составляла около 550 евро за квадратный метр. Самая большпая расценка была на жилье в самом центре Кишинева и достигала 800 евро.

По ценовой категории самыми дорогими квартирами остаются однокомнатные, далее цены ниже на 10-15% за квадрат на двухомнатные и около 30% за квадратный метр на трехкомнатные квартиры. Снижение цен на квартиры в пригородном районе составило 10-12%.

Официальные источники показывают увеличение количества успешных сделок по купле-продаже на 4% к прошлому году. В то же время при инвестировании в недвижимость Молдовы следует учитывать перенасыщение на рынке объектов строительства при падении на него спроса. Количество новостроек снижено к уровню прошлого года на 5-7%.

При инвестировании в недвижимость не стоит забывать про высокие налоговоые ставки, а также учесть, что расчеты за недвижимость происходят только наличными средствами.

Однако все недостатки инвестиций в недвижимость компнсируются благодаря высоким доходным ставкам за ее аренду.

Налоговое бремя

Для приобретения экономического гражданства, будет не лишним изучить область налогообложения, а также преимущества налогового бремени в сравнении с другими странами. В Молдове отсутствует налог на наследство и дарение. Налогом на богатство облагается имущество, находящееся в собственности с полезной площадью больше 120 квадратных метров либо стоимостью более 386 тысяч долларов США. Ставка налога составляет 0,8%, которую необходимо внести в бюджет Молдовы до 25 декабря.

Кроме налога на богатство, есть обычный налог на имущество, который взымается с собственников в зависимости от типа и местонахождения жилища, а именно:

• 0,05-0,4% от стоимости имущества, для недвижимости, предназначенной для жилья;
• 0,1-0,3% от стоимости имущества для недвижимости сельско-хозяйственного назначения со зданиями;
• 0,3% от стоимости имущества для других типов недвижимости.

Стоимость имущества определяется оценкой кадастрового агентства.

Налог на добавленную стоимость в Молдове составляет 20%, но так же, как и в России, есть пониженная ставка в размере 8% на определенные категории товаров, например, лекарства.

Кроме вышеперечисленных налогов, законодательство Молдовы предусматривает дифференцированное налогообложение меду работником и работодателем на социальное и медицинское страхование.

Налог на социальное обеспечение делится между работодателем и работником в размере 23% и 6% соответственно. Медицинское страхование 9% делится пополам. При этом, доходы, получаемые за рубежом этими налогами не облагаются.

Помимо федеральных налогов, есть налоги местные, например, налог на владение собакой, налог на владение парковкой и другие.

Путешествия без виз

Экономическое гражданство Молдовы может упростить путешествие по ряду стран. Наличие биометрического паспорта позволяет находиться без оформления визы в 102 странах и территориях. Благодаря вхождению Молдовы в страны ЕС, молдаване могут свободно посещать страны Шенгенского пространства, а также страны, которые применяют эту политику (Болгария, Румыния, Кипр). Сюда же можно отнести и страны, в которых нет иммиграционного контроля, например, Монако или Ватикан.

При получении молдавского гражданства, находиться в шенгенской зоне без визы возможно до 90 дней при общем сроке 180 дней. В Молдове разрешено двойное гражданство. В этом случае необходимо заключить соглашение между двумя странами на признание такого гражданства. Стоит отметить, что Молдова на сегодняшний день не имеет ни одного официального соглашения, заключенного с другой страной на двойное гражданство, хотя отношение к этому со стороны Молдовы достаточно либеральное.

Точки раздора

Программа экономического гражданства пришлась по душе далеко не каждому молдаванину. Правительство Молдавии подверглось критике со стороны общественных организаций и групп. Многие не разделяют желание предоставлять гражданство иностранным лицам за то, что они буду инвестировать денежные средства в экономику станы, аргументируя это возможностью «отмывания грязных денег». Кроме того, есть опасения, что безвизовый допуск к ряду стран позволит свободно путешествовать по Европе гражданам соседних стран, когда-либо нарушавших законопорядок.

Наличие противоречий и споров со стороны депутатов не позволяло в течение полутора лет запустить данные законопроект в действие. Регламент по запуску программы экономического гражданства был введен в действие только после внесения определенных правок.

Компания Advokat-Romania предлагает Вам помощь в получении румынского гражданства в кратчайшие сроки. Так же мы оказываем содействие в прохождении присяги (клятвы на верность) Румынии, получении свидетельства о рождениии и браке, проставлении отметок о разводе или смерти (по случаю), оформлении румынского удостоверения личности, паспорта, получении пособия на детей, а также оформлении водительского удостоверения румынского образца. Связаться с нами можно по телефону +37379126190/Viber/WhatsApp

Читайте также : МОЛДАВАНЕ И РУМЫНЫ — ЕДИНЫЙ НАРОД ИЛИ РАЗНЫЕ?

Для проверки своих данных «ВЫХОДА в ПРИКАЗЕ» можно использовать наш сервис. Для этого необходимо ввести ваше имя, фамилию или номер который был указан у вас на корешке. Также сервис позволяет внести ваши данные, заполнив форму. При выходе в приказе вы автоматически получите извещение на ваш адрес электронной почты

Что случилось с гражданством Молдовы за инвестиции?

Ближе к концу 2018 года Молдова запустила одну из самых интересных программ получения гражданства за инвестиции в Европе. Что случилось с программой?

Важные изменения в правовой базе Молдовы в отношении инвестиционного гражданства произошли в 2016 году, когда был разработан новый закон, разрешающий приобретение гражданства за инвестиции (CBI). Это было сделано в соответствии с Законом № 1024 от 2 июня 2000 г. «О гражданстве Республики Молдова» и Постановлением Правительства №786 от 4 октября 2017 г. о приобретении гражданства за инвестиции, с внесенными в него время от времени поправками.

Программа CBI Молдовы была разработана правительством Молдовы и была запущена в ноябре 2018 года в партнерстве с поставщиком услуг Henley & Partners и Молдавской инвестиционной компанией (MIC). Постановлением разрешено оформлять паспорта только 5000 человек и их ближайших родственников.

Программа получения гражданства Молдовы за инвестиции реализуется Агентством государственных услуг Республики Молдова в соответствии с положениями Постановления Правительства No.786 от 4 октября 2017 г. о приобретении гражданства за инвестиции.

Согласно инвестиционным правилам CBI, от иностранных инвесторов требовалось

• Пожертвовать 100 000 евро в Фонд устойчивого развития или
• € 250 000 недвижимостью или казначейскими ценными бумагами.

Агенты и поставщики комплексных услуг также были назначены для строгой проверки кандидатов.

Схема получения гражданства Молдовы через инвестиции, согласно прогнозам, принесет 1,3 млрд евро евро в течение следующих пяти лет, что внесет значительный вклад в экономику и государственный бюджет Молдовы, а также повысит заработную плату и пенсии, создаст новые рабочие места.Целью программы получения гражданства является укрепление международного восприятия и конкурентоспособности Республики Молдова с целью прямого привлечения иностранных инвестиций в области стратегического развития, определенные Правительством.

Кандидаты должны пройти проверку биографических данных, необходимую для подтверждения «хорошей экономической и финансовой репутации» и «не представляли опасности для общественного порядка или риска для государственной безопасности. Предоставленное гражданство было конфиденциальным и не разглашалось.

Успешные кандидаты могут получить молдавское гражданство в течение примерно 90 дней при условии, что процесс должной осмотрительности может быть завершен без каких-либо препятствий.

Подвеска

Из-за усиления давления со стороны ЕС, угрожающего либерализации визового режима и финансовой помощи, противодействие политических партий, ссылающихся на коррупцию и отмывание денег, привело к приостановке действия схемы в 2019 году.

ЕС предупредил в 2018 году в общем заявлении, что либерализация визового режима ЕС «не должна использоваться для привлечения индивидуальных инвестиций в обмен на гражданство.

• Первая программа моратория CBI на четыре месяца, выпущенная 31 июля 2019 года
• Второй мораторий будет продлен на два месяца с 20 декабря 2019 года
• Третий мораторий — Закон №39 от 28.02.2020 введена в действие с 20 марта 2020 г. по 1 сентября 2020 г.

20 сентября 2020 года Парламент Молдовы проголосовал за отмену Закона о гражданстве Молдовы за инвестиции. 80 из 101 парламентария поддержали инициативу. С этой даты дальнейшие заявки не будут приниматься, уже поданные заявки будут продолжать обрабатываться.

Приложения

По сообщениям СМИ, в 2019 году программа собрала в госбюджет Молдовы только 545 000 евро после обещания 1 евро.3 миллиарда. Дальнейшие отчеты выявили 97 инвесторов из России, Великобритании, Китая, Австралии и США, которые подали заявки

.

Получение гражданства Молдовы за инвестиции (статистика)

Согласно отчету GlobalCIT, основанному на информации от января 2021 года, 20 заявителей и 32 члена семьи приобрели через CBI, и только 5 заявителей и 3 члена семьи сделали это до первого моратория в конце июля 2019 года.

CBI	Претендентов	Члены семьи
Март 2019	1	0
Апрель 2019	0	0
Май 2019	1	0
июнь 2019	0	0
июль 2019	1	0
Август 2019	6	5
сен 2019	0	0
октябрь 2019	1	3
Ноябрь 2019	3	9
Декабрь 2019	5	12
Всего	20	32

Источник: Global CIT

дополнительных ресурсов для U.S. Citizens

Посольство в Кишиневе не хранит файлов с различными выдаваемыми нами документами, такими как консульский отчет о рождении за границей или документы, касающиеся смерти американца в Молдове. Эти записи хранятся в Вашингтоне. Мы также не храним файлы молдавских гражданских документов, таких как записи о браках и разводах в Молдове. Эти записи хранятся в местных органах власти. Другие записи, такие как свидетельства о рождении для людей, родившихся в США, доступны только через государство происхождения.

Посольство не может получить документы от вашего имени и не может предоставить переводы документов, выданных на румынский язык.

Документы, которые необходимо заказать в Государственном департаменте в Вашингтоне

Консульский отчет о рождении за границей

Документ, выданный посольством или консульством США и отражающий факты рождения за границей ребенка, получившего гражданство США при рождении через одного или обоих родителей. Эта запись, также известная как FS-240, вместе со Свидетельством о рождении, DS-1350, принимаются в качестве доказательства рождения и U.S. гражданство для всех законных целей.

Консульский отчет о смерти за границей

Это документ, выданный американским посольством или консульством, отражающий факты смерти за границей американского гражданина. Документ основан на местном свидетельстве о смерти.

Запрос записей

Запросы на копии консульских отчетов о рождении за границей (FS-240 и DS-1350), консульского отчета о смерти за рубежом (DS-2060, ранее OF-180), свидетельств о браке и свидетельств о смерти должны быть нотариально заверены.Запрос должен включать копию действительного удостоверения личности с фотографией лица, подавшего запрос (водительские права, паспорт и т. Д.).

Письменный запрос должен быть нотариально заверен, что можно сделать бесплатно в Посольстве США в Кишиневе. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.

Документы, которые необходимо получить в штате США

Записи актов гражданского состояния — это такие документы, как свидетельства о рождении, смерти или браке. В США такие записи обычно хранятся властями штата, округа или города в зависимости от местоположения.

Посетите http://www.cdc.gov/nchs/w2w.htm, чтобы получить дополнительную информацию о получении записей актов гражданского состояния в США, например свидетельств о рождении.

Существуют также онлайн-службы, которые помогут вам получить записи за определенную плату. Одной из таких услуг является VitalChek, http://www.vitalchek.com/ и 800-255-2414, которая позволяет запрашивать свидетельства о рождении, смерти и браке через Интернет, по телефону или по факсу.

Другая служба https://www.usbirthcertificate.net/ может помочь вам получить или изменить консульский отчет о рождении за границей в дополнение к получению свидетельства о рождении.Чтобы воспользоваться этой услугой, у вас должен быть физический адрес (без почтовых ящиков, почтовых ящиков и почтовых ящиков).

Гражданские документы Молдовы

Посольство не может получать молдавские гражданские документы от имени частных лиц, а также мы не можем предоставлять услуги перевода. Если вам нужна помощь в процессе подачи заявки, обратитесь к нашим спискам местных поверенных, которые могут общаться на английском языке.

Если ваш ребенок родился в военном госпитале США, у них может быть запись о его / ее рождении. К сожалению, посольство не имеет доступа ни к одной из этих записей.

В Молдове нет центрального офиса записи актов гражданского состояния. Чтобы получить копии записей о рождении, браке, разводе или смерти, напишите в районный отдел регистрации актов гражданского состояния в ратуше, где произошло событие. Текущая регистрация актов гражданского состояния считается комплексной. Цены зависят от документа и района.

Справка из полиции / проверка судимости

Эти чеки нельзя получить в Посольстве США в Кишиневе. Вместо этого обратитесь в соответствующее полицейское управление.

Республика Молдова

Отчеты правительства США

• Государственный департамент — страновые документы
• Библиотека Конгресса — Юридическая библиотека Конгресса (LLOC)
  • Законы о воссоединении семей в отдельных юрисдикциях — июль 2014 г. (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Гражданство и национальность — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)
  • MDA104116.E — Система регистрации по месту жительства; официальные процедуры смены места жительства; требуется ли регистрация для доступа к государственным услугам; есть ли база данных с информацией о регистрации по месту жительства и кто имеет к ней доступ — июнь 2012 г. (PDF)
  • MDA100828.E — Указ Президента Молдовы о порядке бесплатного получения гражданства Молдовы и молдавского паспорта населением Приднестровья. — Февраль 2006 г. (PDF)
  • ZZZ43481.E — Молдова и Россия: может ли обладатель украинского гражданства, рожденный в Тирасполе,
    вернуться в Тирасполь и получить российское гражданство (2005 г.) — апрель 2005 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — Дети — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 ( PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)
• Министерство труда — Выводы о наихудших формах детского труда — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств Отчеты неправительственных организаций

• Коалиция за прекращение использования детей-солдат — Глобальный отчет о детях-солдатах — 2008 (PDF)
• Ирландия Центр документации беженцев

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — коррупция и отсутствие прозрачности в правительстве — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Канада отвечает на информационные запросы (RIR)
  • MDA100694.E — Жертвы организованной преступности и доступная им государственная защита; коррумпированная полиция в организованной преступности и сообщения об организованной преступности, направленной против полиции; государственная защита, доступная бывшим членам организованной преступности, покидающим «кольцо» организованной преступности (2000 — 2006 гг.). — февраль 2006 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — инвалиды — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Выборы — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — национальные / расовые / этнические меньшинства — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 ( PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Основные документы Министерства внутренних дел Великобритании — Этнические группы — сентябрь 2008 г. (PDF)
• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Этнические группы — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

• Всемирный справочник меньшинств — Обзор (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Этнические украинцы — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Этнические русские / русскоговорящие — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)
  • MDA103364.E — Российские студенческие организации, в частности Лига российских студентов; их цели, деятельность и отношение властей. — Май 2010 г. (PDF)

Неправительственные организации

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Гавгазы — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

• Всемирный справочник меньшинств — Гагаузы (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Болгары — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты иностранных правительств

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — Антисемитизм — 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Евреи — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)
  • MDA100693.E — Отношение к евреям и общественное восприятие евреев в Молдове и доступность для них государственной защиты — январь 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

• Всемирный справочник меньшинств — евреи (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США Отчеты иностранных правительств

• Основные документы Министерства внутренних дел Великобритании — Насилие и дискриминация в отношении женщин — сентябрь 2008 г. (PDF)
• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Женщины — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)
  • MDA104108.E — Домашнее насилие, включая законодательство, государственную защиту и услуги, доступные жертвам — июль 2012 г. (PDF)
  • MDA100680.E — Государственная защита женщин, пострадавших от домашнего насилия. — Ноябрь 2005 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США Отчеты иностранных правительств

• Национальная политика и информационная записка Великобритании Молдова: Права человека в Приднестровье — июнь 2017 г. (PDF)
• Основные документы Министерства внутренних дел Великобритании — Права человека — сентябрь 2008 г. (PDF)
• Национальный отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Права человека — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

• Amnesty International — 2020 (PDF), 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF)
  • Правосудие не достигнуто — апрель 2019 г. (PDF)
  • К равенству — Дискриминация в Молдове — сентябрь.2012 (PDF)
  • Борьба с пытками и жестоким обращением в Молдове — апрель 2012 г. (PDF)
  • Пытки, дискриминация и безнаказанность — октябрь 2011 г. (PDF)
  • Обеспокоенность Amnesty International по поводу работы полиции во время и после событий 7 апреля 2009 г. — апреля 2009 г. (PDF)
• Freedom House — 2021 (PDF), 2020 (PDF), 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2012 (PDF), 2010 (PDF)
• Freedom House
• Ирландия Центр документации беженцев
  • Обращение с противниками коммунистического режима.- март 2010 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — произвольные аресты или задержания — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF) , 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Основные документы Министерства внутренних дел Великобритании — Действия полиции — сентябрь 2008 г. (PDF)
• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Судебная система — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)

Отчеты неправительственных организаций

• Amnesty International
  • Обеспокоенность Amnesty International по поводу работы полиции во время и после событий 7 апреля 2009 г. — апреля 2009 г. (PDF)
• Ирландия Центр документации беженцев
  • Информация о степени влияния преступных группировок в Молдове и масштабах проблем, с которыми сталкивается полиция в отношении преступных группировок в Молдове.- июнь 2009 г. (PDF)
  • Любая свежая информация о коррупции в полиции в Молдове; в частности, обвинения в незаконном задержании и незаконных избиениях со стороны сотрудников полиции. — Март 2009 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

• Закон о предоставлении убежища в Республике Молдова — № 270-XVI от 18.12.2008 — 2009 (PDF)
Кодекс о выборах
• — Закон № 1381-XIII от 21.11.97 — 2007 (PDF)
• Закон об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин — No.5-XVI от 9 — 2006 (PDF)
• Закон о предупреждении торговли людьми и борьбе с ней — № 241-XVI — 2005 (PDF)
• Закон о статусе беженцев — 2002 (PDF)
• Законопроект «О противодействии экстремистской деятельности» — Законопроект (PDF)

Отчеты правительства США

• Библиотека Конгресса — Юридическая библиотека Конгресса (LLOC)
  • Законы о воссоединении семей в отдельных юрисдикциях — июль 2014 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Медицинские вопросы — март 2006 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Политические организации и другие группы — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)
  • MDA100695.E — политическая партия Народного фронта, включая количество избранных должностных лиц, платформу партии, обращение с членами и сторонниками, доступность государственной защиты для членов и сторонников. — Ноябрь 2005 г. (PDF)
  • ZZZ43239.E — Обязанности почетного консула, представляющего Латвию в Молдове; объем полномочий; вид помощи и информации, предоставляемой Почетным консулом; отвечал ли почетный консул за выдачу латвийских виз, если да, то при каких обстоятельствах.- Январь 2005 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

• Ирландия Центр документации беженцев
  • Актуальная информация о позиции коммунистической партии в Молдове. Информация о текущей политической ситуации в Молдове. — февраль 2011 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Обращение с просителями убежища — март 2006 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — Свобода религии — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)
• Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 ( PDF), июль — декабрь.2010 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Свобода религии — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)
  • MDA42794.E — Информация об обращении с адвентистами седьмого дня властями и обществом; доступна ли государственная защита. — июль 2004 г. (PDF)
  • MDA100693.E — Обращение и общественное восприятие евреев в Молдове и доступность для них государственной защиты.- Январь 2006 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — Сексуальная ориентация — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Основные документы Министерства внутренних дел Великобритании — лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры — сентябрь 2008 г. (PDF)
• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры — март 2006 г. (PDF)
• Канада ответы на информационные запросы (RIR)
  • MDA103504.FE — Ситуация с геями и лесбиянками, включая законы о гомосексуализме, обращении с геями и лесбиянками, защиту, предлагаемую государством, и наличие служб поддержки (2008 — июнь 2010). — июнь 2010 г. (PDF)
  • MDA100692.E — Обращение и общественное восприятие гомосексуалистов в Молдове, доступность государственной защиты и наличие государственных программ по защите их прав человека. — Январь 2006 г. (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — свобода слова и печати — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF) ), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Свобода слова и СМИ — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты иностранных правительств

• Основные документы Министерства внутренних дел Великобритании — Последние события и политические события — сентябрь 2008 г. (PDF)
• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Хронология основных событий — март 2006 г. (PDF)

Медиа

---

Вернуться к началу страницы

Отчеты правительства США

• Страновые отчеты Государственного департамента о соблюдении прав человека — Торговля людьми — 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)
Отчет
• о торговле людьми — Молдова — 2020 (PDF), 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 ( PDF), 2011 (PDF), 2010 (PDF)

Отчеты иностранных правительств

• Основные документы Министерства внутренних дел Великобритании — Торговля людьми — сентябрь 2008 г. (PDF)
• Отчет Министерства внутренних дел Великобритании — Торговля людьми — март 2006 г. (PDF)

Отчеты неправительственных организаций

• Ирландия Центр документации беженцев
  • Информация о жертвах торговли людьми, в том числе информация о государственной защите возвращенных жертв.- Май 2010 г. (PDF)

Отчеты межправительственных организаций

• Управление ООН по наркотикам и преступности — Глобальный отчет о торговле людьми — Восточная Европа и Центральная Азия — 2016 (PDF)

---

Вернуться к началу страницы

Терроризм

Нет в наличии

---

Вернуться к началу страницы

Государственный департамент США

Краткое содержание

Примечание. Если не указано иное, все ссылки в этом отчете исключают сепаратистский регион Приднестровье.

Республика Молдова — парламентская демократия с конкурентными многопартийными выборами. Конституция предусматривает законодательную и исполнительную ветви власти, а также независимую судебную систему и четкое разделение властей. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту. Парламентские выборы 24 февраля соответствовали большинству обязательств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совета Европы и другим международным обязательствам, хотя наблюдатели отметили обвинения в подкупе голосов и злоупотреблении административным ресурсом.В результате двух туров президентских выборов 2016 года на выборах был избран Игорь Додон. По мнению миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами, оба тура были соревновательными и обеспечивали соблюдение основных свобод. Однако международные и местные наблюдатели отметили поляризованное и несбалансированное освещение в СМИ, резкую и нетерпимую риторику, отсутствие прозрачности в финансировании избирательных кампаний и случаи злоупотребления административным ресурсом.

Национальная полиция подчиняется Министерству внутренних дел и является основным правоохранительным органом, отвечающим за внутреннюю безопасность, общественный порядок, дорожное движение, миграцию и охрану границ.Полиция состоит из двух подразделений: уголовного и общественного порядка. Подведомственными министерству ведомствами являются Генеральная инспекция полиции, пограничная полиция, Служба гражданской защиты, карабинеры (военизированная жандармерия, отвечающая за охрану общественных зданий и другие функции национальной безопасности), Бюро по миграции и убежищу и Агентство материальных резервов. Гражданские власти сохраняли эффективный контроль над силами безопасности.

7 июня, через шесть недель после парламентских выборов, страна столкнулась с беспрецедентным политическим и конституционным кризисом, когда Конституционный суд постановил распустить парламент, заявив, что крайний срок для формирования парламентского большинства истек, и отстранил президента Додона.Правящая тогда Демократическая партия (ДПМ) отказалась передать власть недавно сформированной правящей коалиции пророссийской социалистической партии (ПСРМ) и прозападной платформы NOW или блока ACUM. В результате с 7 по 14 июня было два параллельных правительства. После интенсивных переговоров и дипломатического взаимодействия власть мирным путем перешла к недавно сформированной коалиции, с Майей Санду из ACUM в качестве премьер-министра и Зинаидой Гречаной из ПСРМ в качестве спикера парламента. 12 ноября кабинет Санду был распущен в результате вотума недоверия большинством депутатов от ПСРМ и ДПМ после внутрикоалиционного спора по поводу выбора нового генерального прокурора.Два дня спустя было приведено к присяге новое правительство меньшинства, назначенное ПСРМ, во главе с бывшим советником президента Ионом Кику и при поддержке ДПМ.

Существенные проблемы прав человека включали: пытки; произвольное задержание; суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; политические заключенные; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; проблемы с судебной независимостью; коррупционные действия; насилие и медицинское насилие над детьми и взрослыми в психиатрических больницах и интернатах для лиц с психическими расстройствами; и использование принудительного или обязательного детского труда.

Хотя власти расследовали сообщения об официальных нарушениях прав человека, они редко успешно преследовали и наказывали должностных лиц, обвиняемых в нарушениях прав человека или коррупции. Продолжалось выборочное преследование должностных лиц по политическим мотивам. Безнаказанность оставалась серьезной проблемой. Оппозиционные партии сообщали о давлении и политически мотивированных судебных преследованиях и задержаниях.

В 1990 году сепаратисты объявили «Приднестровскую Молдавскую Республику» (Приднестровье) вдоль границы с Украиной.Соглашение о прекращении огня от 1992 г. учредило миротворческие силы из молдавских, российских и приднестровских подразделений. Центральное правительство не осуществляло власти в регионе, а власти Приднестровья управляли через параллельные административные структуры. Поступали сообщения о том, что полиция Приднестровья применяла пытки, произвольные аресты и незаконные задержания.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Сообщений о произвольных или незаконных убийствах со стороны правительства или его агентов не поступало.

г. Исчезновение

Сообщений об исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени не поступало.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Хотя закон запрещает такую ​​практику, омбудсмен по правам человека и прокуратура по борьбе с пытками сообщили об утверждениях о пытках, жестоком, бесчеловечном и унижающем достоинство обращении и медицинских злоупотреблениях, в основном в местах содержания под стражей и психиатрических учреждениях.Были случаи жестокого обращения в следственных изоляторах при отделениях милиции, особенно в районных инспекциях полиции.

В течение первого полугодия в отдел по борьбе с пытками Генеральной прокуратуры поступило 456 заявлений о пытках и жестоком обращении, что значительно больше, чем в предыдущем году. Сообщается, что многие предполагаемые случаи пыток или бесчеловечного обращения произошли на улице или в общественных местах, но более 200 случаев произошли в государственных учреждениях. Прокуратура возбудила 45 уголовных дел.

Уполномоченный по правам человека сообщил, что большинство заявлений о применении пыток имели место в пенитенциарном учреждении № 13 в Кишиневе, пенитенциарном учреждении № 11 в Бельцах и пенитенциарных учреждениях № 15 и № 4 в Криково.

Правозащитные неправительственные организации (НПО) сообщили, что власти продолжали применять пытки, в том числе как политический инструмент. Безнаказанность сохраняется, и количество возбужденных дел за пытки намного меньше количества поданных жалоб. НПО отметили, что документация по делам о пытках была недостаточной, что приводило к трудностям в расследовании и ограниченному доступу к правосудию для жертв.Суды не рассматривали медицинские доказательства, кроме судебно-медицинских заключений, которые не всегда охватывали все последствия пыток.

В отчете, опубликованном в декабре 2018 года после визита в страну в июне 2018 года, Комитет Совета Европы по предупреждению пыток (ЕКПП) отметил запугивание и насилие в отношении заключенных, предположительно совершенные другими заключенными с молчаливого согласия администрации тюрьмы. . ЕКПП сообщил, что некоторые охранники негласно сотрудничали с неформальными лидерами тюремных банд и не обеспечивали безопасных условий для заключенных.

В июле суды приговорили двух сотрудников милиции и четырех сокамерников, осужденных по обвинению в пытках по делу Андрея Брагуцы, который был найден мертвым в колонии №16 в 2017 году. одобрение тюремных надзирателей, проигнорировавших мольбы Брагуцы о помощи и медицинской помощи. Один полицейский был приговорен к четырем годам тюремного заключения с запретом на работу в Министерстве внутренних дел на семь лет; второй офицер получил четыре года условно и пятилетний запрет на работу в министерстве.Трое заключенных были приговорены к пяти годам лишения свободы условно, а еще один приговорен к пяти годам лишения свободы. По состоянию на ноябрь продолжались два уголовных дела из следственного изолятора полиции Кишинева в отношении 13 сотрудников полиции, обвиняемых в бесчеловечном обращении, и двух врачей, обвиняемых в халатности на рабочем месте.

В ходе мониторинга центров временного размещения людей с ограниченными возможностями и психиатрических больниц в 2018 году Молдавский институт прав человека (IDOM) отметил случаи принудительного заключения лиц без какой-либо инвалидности.Например, в 2018 году около 7000 пациентов были помещены в Психиатрическую больницу в Кишиневе против их воли, в результате чего было вынесено 50 судебных решений о принудительном заключении в данной ситуации. IDOM также сообщала о случаях помещения детей с аутизмом в психиатрические больницы без доступа к специализированным программам лечения.

По данным правозащитной НПО Promo-Lex, не было механизма для расследования предполагаемых актов пыток в Приднестровье со стороны сил безопасности Приднестровья.Приднестровский «следственный комитет» не возбуждал уголовных дел за «дачу показаний под принуждением с применением насилия, унижения или пыток». Promo-Lex отметила, что в приднестровском регионе власти применяли самое бесчеловечное и унижающее достоинство обращение с целью получения признательных показаний против самого себя. Решением от 17 сентября Европейский суд по правам человека признал Молдову виновной в бесчеловечном и унижающем достоинство обращении по двум делам.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Несмотря на работы по реконструкции и незначительные улучшения в нескольких местах содержания под стражей, условия в большинстве тюрем и центров содержания под стражей оставались суровыми из-за плохих санитарных условий, отсутствия уединения, недостаточного доступа или отсутствия доступа к прогулкам на свежем воздухе и отсутствия условий для людей с ограниченными возможностями.

Цитируя задержанных, Promo-Lex заявила, что условия содержания в Приднестровье опасны для жизни и здоровья.

Физические условия : Тюрьмы и центры содержания под стражей были несколько переполнены. Правозащитные НПО утверждали, что злоупотребления и более частое использование превентивных арестов в сочетании с недостаточным применением альтернативных мер, не связанных с тюремным заключением, способствовали переполненности тюрем. В течение года члены Совета по предупреждению пыток (часть Национального механизма по предупреждению пыток (NMPT)) провели 25 превентивных посещений тюрем, следственных изоляторов и центров временного размещения для людей с ограниченными возможностями.Они обнаружили существенные недостатки: плохие условия содержания; предварительное заключение более 72 часов; отсутствие доступа к естественному свету и чистому воздуху; нехватка личного пространства; недостаточное питание и медицинские услуги; отсутствие меню, адаптированного к медицинским или религиозным требованиям; перенаселенность; плохие санитарные условия; неспособность отделить несовершеннолетних заключенных от взрослых; недостаточный персонал; и отсутствие доступа для людей с ограниченными возможностями.

Как и в предыдущие годы, условия в колонии №13 в Кишиневе были худшими в стране. Заключенные жаловались на содержание в подвальных камерах, которые не соответствовали национальным или международным стандартам. Однако количество заявлений о пытках и бесчеловечном обращении немного уменьшилось. Во многих случаях Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) установил, что условия содержания в пенитенциарном учреждении № 13 противоречат Европейской конвенции о правах человека. Камеры были переполнены (до 16 заключенных размещались на площади 258 квадратных футов), антисанитарными, в них не было вентиляции, естественного освещения или постоянного доступа к воде для личной гигиены.

По данным правозащитных НПО, ситуация в следственных изоляторах милиции немного улучшилась в связи с продолжающимся ремонтом. Однако в 15 из 30 мест содержания под стражей НПО сообщали о ненадлежащем распределении продуктов питания, санитарных условиях, медицинских услугах и нехватке подушек, матрасов, чистого постельного белья и одежды. В следственных изоляторах, расположенных в основном в подвалах полицейских участков, отсутствовало естественное освещение, надлежащая вентиляция и канализация. Правозащитные НПО также отметили, что персонал учреждения не кормил лиц, содержащихся под стражей до суда, в дни судебных слушаний — это потенциально серьезная проблема для задержанных, перевозимых на большие расстояния, чтобы предстать перед судом, что в некоторых случаях означало, что они не получали еды в течение дня.

В большинстве пенитенциарных учреждений медицинское обслуживание было неудовлетворительным. В то время как правительственные постановления требуют, чтобы власти отделяли лиц, подозреваемых в заболевании туберкулезом, от других заключенных, власти, как сообщается, совмещали лиц с различными заболеваниями с лицами с неподтвержденным диагнозом туберкулеза, потенциально подвергая их этой болезни. В большинстве пенитенциарных учреждений не было соответствующих помещений для людей с ограниченными возможностями, что привело к бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Promo-Lex утверждает, что 30 заключенных ежегодно умирают из-за неадекватной медицинской помощи.

Жестокое обращение полиции с задержанными оставалось серьезной проблемой в Приднестровье. По данным Promo-Lex, условия содержания в регионе не улучшились.

Администрация : Процедуры внутреннего расследования в пенитенциарной системе оставались слабыми, а доступ заключенных к механизмам подачи жалоб оставался ограниченным. Хотя заключенные, как правило, имели право подавать жалобы в судебные органы, они сообщали о цензуре и ответных наказаниях со стороны тюремного персонала или других заключенных до или после подачи жалобы.Глава парламентского комитета по правам человека сообщил о многочисленных жалобах заключенных на бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, указав на активное или пассивное участие тюремной администрации и бездействие руководства Национальной администрации пенитенциарных учреждений.

Надежная информация об администрации тюрем в Приднестровье в целом отсутствовала. Власти Приднестровья сообщили о более чем 3000 задержанных в регионе.

Независимый Мониторинг : Правительство разрешило местным и международным наблюдателям за соблюдением прав человека проводить независимый мониторинг условий содержания в тюрьмах, а тюремные власти обычно разрешали наблюдателям беседовать с заключенными наедине.

Сообщений о каком-либо независимом мониторинге мест содержания под стражей в Приднестровье не поступало.

Улучшения : Адвокаты задержанных по политически чувствительным делам сообщили об улучшении доступа к своим клиентам после смены правительства в июне.

г. Произвольный арест или задержание

Конституция и закон запрещают произвольный арест и задержание и предоставляют любому лицу право оспаривать законность своего ареста или задержания в суде.

Сообщается, что в Приднестровье власти безнаказанно занимались произвольными арестами и задержаниями. В постановлении 2018 года ЕСПЧ пришел к выводу, что суды, выдающие ордера на арест в приднестровском регионе, «были частью системы, которая не соблюдала правовые нормы», особенно из-за задержаний, выходящих за рамки правовых норм, и рассмотрения апелляций о продлении сроков содержания под стражей в отсутствие ответчиков.

В прошлом молдавская полиция задерживала лиц, разыскиваемых властями Приднестровья, и передавала их в Приднестровье без надлежащей правовой процедуры, практика, которая официально прекратилась в 2012 году после того, как она была объявлена ​​неконституционной.Однако в течение года имели место случаи, когда молдавская полиция позволяла приднестровской полиции похищать людей с территории, контролируемой правительством, и доставлять их под стражу в Приднестровье без соблюдения надлежащей правовой процедуры.

Порядок ареста и обращение с задержанными

Закон позволяет судьям выдавать ордера на арест на основании показаний прокуратуры. Власти должны незамедлительно информировать задержанных о причинах их ареста и описывать выдвинутые против них обвинения.Власти могут задерживать подозреваемых без предъявления обвинений на 72 часа. В 2018 году следственные судьи удовлетворили 88,4 процента запросов на арест, что является самым высоким показателем в истории страны.

После предъявления обвинения задержанный может быть освобожден до суда. Закон предусматривает залог, но власти, как правило, не использовали его из-за отсутствия практических механизмов его реализации. Вместо заключения суды могут также наложить домашний арест или ограничения на поездки. Высший совет магистратуры сообщил, что судьи редко применяли альтернативные меры ареста.Закон обеспечивает гарантии против произвольного использования предварительного заключения и требует альтернативных мер, не связанных с тюремным заключением, везде, где это возможно. Судьи непропорционально использовали альтернативные механизмы содержания под стражей, не связанные с тюремным заключением, в делах с политическим подтекстом.

Задержанные имеют право на адвоката, но временами власти ограничивали это право. В некоторых случаях власти не предоставляли задержанным доступ к адвокату в течение первых 24 часов после задержания. Правительство требовало, чтобы местная коллегия адвокатов представляла интересы неимущих обвиняемых, но правительство часто откладывало возмещение судебных издержек.Неимущие обвиняемые часто не имели адекватного адвоката.

Pr etrial Задержание : Закон разрешает предварительное заключение на срок до 30 дней, которые суды могут продлевать, по запросу прокуратуры, с 30-дневным шагом на срок до 12 месяцев, в зависимости от тяжести обвинения. . Досудебное заключение на срок от нескольких месяцев до одного года было обычным явлением.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Хотя закон предусматривает независимость судебной власти, несоблюдение государственными чиновниками независимости судебной власти оставалось проблемой.Судьи часто не распределяли дела случайным образом, как того требует закон. Избирательное правосудие продолжало оставаться проблемой. До смены правительства в июне общественность и пресса не имели доступа к судебным разбирательствам по нескольким громким делам с участием нынешних и бывших государственных и банковских служащих. Адвокаты жаловались на нарушение прав подсудимых на справедливое публичное судебное разбирательство.

Представители СМИ и НПО были обеспокоены ограничениями доступа к данным на национальном портале единого суда, разработанном Агентством судебного администрирования Министерства юстиции.Гражданское общество и журналисты жаловались на то, что из-за отсутствия возможности поиска они не могли найти имена лиц, участвующих в судебных делах, а также не могли определить, кто выносил решение или вел дело.

В июле суд Кишинева оправдал судью Домницу Маноле по обвинению в злоупотреблении властью в связи с ее решением отменить решение Центральной избирательной комиссии, одобренное прежним режимом, и в августе она была назначена членом Конституционного суда. Судья Маноле была уволена президентским указом в 2017 году после решения Высшего совета магистратуры о признании ее непригодной к службе на основании консультативного заключения Службы безопасности и разведки (SIS).Эксперты по правовым вопросам утверждали, что отстранение судьи на основании заключения SIS было незаконным и сигналом судьям о том, что, если они выступят против правительства, они могут быть исключены из судебной системы. Впоследствии Конституционный суд постановил, что увольнение судьи на основании заключения SIS неконституционно.

Судебные процедуры

Конституция предусматривает право на справедливое и открытое судебное разбирательство. Хотя закон предполагает невиновность обвиняемых по уголовным делам, замечания судей иногда ставят под угрозу презумпцию невиновности.

Обвиняемые имеют право быть незамедлительно и подробно проинформированы о выдвинутых против них обвинениях и об их праве на справедливое и открытое судебное разбирательство без неоправданной задержки. Обвиняемые имеют право на помощь адвоката и на участие в судебном разбирательстве, противостояние свидетелям и представление доказательств. Закон требует, чтобы правительство предоставило адвоката неимущим обвиняемым. Практика назначения временных адвокатов без предоставления им возможности для надлежащей подготовки была обычным явлением и подрывала право на юридическую помощь.Ответчики могут потребовать отсрочки слушания, если адвокатам потребуется дополнительное время для подготовки. Устный перевод предоставляется по запросу и был общедоступным. Судьи могут отложить слушания, если потребуется дополнительное время для поиска переводчиков для некоторых необычных языков. Обвиняемые могут отказаться предоставлять доказательства против самих себя, если они не признают себя виновными, а судья не рассматривает и не поддерживает их признание вины. Закон предоставляет право обжаловать обвинительный приговор в суде более высокой инстанции по вопросам фактов и права.

Из Приднестровья поступали достоверные сообщения о том, что власти пренебрегли судебными процедурами и отказали подсудимым в справедливом судебном разбирательстве.

Политические заключенные и задержанные

В Приднестровье Олег Хоржан, лидер Коммунистической партии и единственный оппозиционный депутат Верховного Совета (парламента) Приднестровья, был арестован в июне 2018 года после того, как потребовал освобождения нескольких протестующих, арестованных на митинге против администрации, организованном им в Тирасполе. .В ноябре 2018 года он был приговорен к четырем годам и шести месяцам лишения свободы высшим судом области за «насилие в отношении представителя власти» и «оскорбление представителя власти». Он продолжал отбывать наказание в Глиной колонии. Адвокаты и семья Хоржана утверждали, что он подвергался жестокому обращению во время содержания под стражей. Власти Приднестровья отказали омбудсмену Молдовы в доступе к месту его содержания под стражей.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Закон позволяет гражданам требовать возмещения ущерба в гражданских судах за нарушения прав человека.Согласно конституции, правительство несет ответственность, когда власти нарушают права человека административными средствами, не отвечают своевременно на ходатайство о правовой помощи или совершают неправомерные действия в ходе судебного преследования. Решения, вынесенные по таким делам, часто были небольшими и не исполнялись. После того, как все внутренние средства правовой защиты исчерпаны, люди могут обжаловать дела, связанные с предполагаемым нарушением государством прав, предусмотренных Европейской конвенцией о правах человека, в ЕКПЧ. Граждане, исчерпавшие все доступные внутренние средства правовой защиты, также могут подать письменное сообщение в Комитет ООН по правам человека.

Хотя правительство провозгласило политику абсолютной нетерпимости к пыткам, предполагаемые жертвы пыток часто не имели доступа к эффективным гражданским судебным средствам правовой защиты, особенно в случаях жестокого обращения в пенитенциарных учреждениях.

Закон о медиации устанавливает альтернативный механизм для добровольного разрешения гражданских и уголовных дел и устанавливает правила для профессиональных медиаторов, но в стране отсутствует механизм реализации.

Реституция собственности

Страна одобрила Терезинскую декларацию и Руководящие принципы и передовой опыт.Хотя закон предусматривает реституцию частной собственности, конфискованной во время «тоталитарных режимов, контролировавших территорию Молдовы в период с 1917 по 1992 год, и для граждан, подвергшихся репрессиям по политическим, национальным, религиозным или социальным мотивам», он не распространяется на конфискованное имущество. от групп меньшинств. В законе конкретно говорится о восстановлении частной собственности для жертв советской власти. Правительство не принимало никаких законов о реституции коммунальной собственности.

В сентябре Еврейская община Молдовы (JCM) подала заявку на реконструкцию синагоги и ешивы раввина Цирельсона после успешного разрешения в 2017 году давнего судебного спора с Агентством государственной собственности. Агентство отказало в разрешении на строительство на том основании, что JCM потребовалось слишком много времени для ремонта дома.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Конституция запрещает произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или корреспонденцию, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, экономического благосостояния или общественного порядка или предотвращения преступлений.В 2018 году и в первой половине 2019 года государственные агенты часто не соблюдали эти запреты.

Сообщения о незаконных прослушиваниях телефонов политических лидеров; наблюдение; угрозы в адрес членов семьи; и запугивание региональных представителей оппозиционных партий продолжалось в течение первой половины года. В июле комитет по национальной безопасности, обороне и общественному порядку парламента организовал слушания по факту незаконного прослушивания телефонных разговоров. По данным комитета, количество запросов на прослушивание телефонных разговоров удвоилось с 2014 по 2018 год, при этом судьи одобрили 97-98 процентов запросов.В отчете также указано, что Министерство внутренних дел инициировало большинство прослушиваний — около 10 000 в 2018 году и 3 300 в 2019 году. Количество прослушиваний было самым высоким во время избирательной кампании. В сентябре временный генеральный прокурор объявил о возбуждении Антикоррупционной прокуратурой уголовных дел против четырех сотрудников Министерства внутренних дел, трех прокуроров и четырех судей за прослушивание телефонных разговоров политиков, активистов гражданского общества и журналистов в период с 2017 по 2019 годы. конца года.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова, в том числе для печати

Хотя закон предусматривает свободу выражения мнений, в том числе для прессы, были заявления о том, что власти не всегда соблюдали это право. Журналисты подвергались преследованиям, запугиванию, угрозам, физическим нападениям и политическим преследованиям, особенно во время февральских парламентских выборов и во время конституционного кризиса в июне.Концентрация собственности на основные средства массовой информации в руках нескольких политических фигур и олигархов еще больше ограничила независимость прессы. По сообщениям медиа-НПО и журналистов, после инаугурации правительства Санду количество случаев запугивания снизилось.

Свобода выражения мнения : Закон предусматривает свободу выражения мнений и позволяет людям критиковать правительство или обсуждать вопросы, представляющие общественный интерес. Ограничения применяются только в тех случаях, когда такое обсуждение представляет угрозу национальной безопасности, территориальной целостности, общественному порядку или безопасности.

Пресса и СМИ, в том числе онлайн-СМИ : По данным медиа-НПО и международных наблюдателей, независимые СМИ были активны и выражали множество взглядов, но часто были маргинализованы более крупными СМИ, принадлежащими или контролируемыми несколькими политиками и олигархами. Крупные средства массовой информации оказывали давление на более мелкие, в том числе вступая в сговор, чтобы помешать рекламодателям покупать рекламные площади у этих более мелких СМИ, что привело к тому, что некоторые из них были на грани закрытия. Видные журналисты покинули ключевые СМИ, приобретенные олигархами.

Олигархи внимательно следили за содержанием и поддерживали редакторский контроль над сообщениями из торговых точек, которыми они владели или контролировали. Российские новостные каналы, ретранслируемые в стране, продолжали распространять пропаганду и искаженную информацию о региональных и международных событиях. Журналистам запретили освещать определенные политические события, в том числе заседания городского совета Кишинева; церемония инаугурации губернатора Гагаузии Ирины Влах; и митинги Шорской партии.

19 февраля власти запретили въезд в страну съемочной группе российских телеканалов НТВ и Россия-1.

Две организации контролировали рынок средств массовой информации Приднестровья: «Государственное агентство электросвязи», которое контролировало официальные информационные агентства, газеты и один из двух самых популярных телеканалов, и «Шериф Холдинг», бизнес-конгломерат, имеющий значительное влияние в Приднестровье. «Верховный Совет». Приднестровский «Верховный Совет» принял закон, ограничивающий доступ журналистов на пленарные заседания учреждения.

Насилие и домогательства : Поступало множество сообщений о том, что политические и деловые круги использовали насилие и запугивание в отношении представителей СМИ.Во время протестов, организованных правящей тогда Демократической партией 7-9 июня, участники, включая телохранителей партийных лидеров, толкали, наносили удары и устно угрожали журналистам, освещавшим события.

В октябре 2018 года новостной портал журналистских расследований RISE.md сообщил, что сотрудники правоохранительных органов преследовали одну из его журналисток, Любу Шевчук, после того, как 5 сентября она опубликовала статью о загородной недвижимости, принадлежащей лидеру Демократической партии Владу Плахотнюку.

Цензура или ограничение содержания : Во многих случаях журналисты практиковали самоцензуру, чтобы избежать конфликтов со спонсорами или владельцами своих СМИ, многие из которых являются политиками или олигархами, связанными с политическими партиями.

Журналисты выразили обеспокоенность тем, что закон о защите личных данных ограничивает доступ журналистов к информации. Кроме того, журналисты-расследователи жаловались на проблемы с доступом к сайтам юридических лиц.

В Приднестровье журналисты избегали критики цели сепаратистских властей обрести независимость или их «внешней политики», чтобы избежать официальных репрессалий.

Клевета / Клевета Законы : Некоторые газеты практиковали самоцензуру и избегали спорных вопросов из-за опасений, что правительственные чиновники и другие общественные деятели могут использовать законы о диффамации в ответ на критические новостные сообщения.

29 марта лидер Приднестровья Вадим Красносельский одобрил изменения в «Уголовный кодекс», предусматривающие уголовную ответственность за публичные оскорбления лидера региона, которые могут быть наказаны штрафом в размере 5280 леев (300 долларов США) или лишением свободы на срок до пяти лет.8 августа блогер Татьяна Белова и ее партнер исчезли из дома; Друзья Беловой считали, что она была арестована за оскорбление Красносельского в социальных сетях. Официальные лица Приднестровья не подтвердили факт ареста Беловой, но посредники сообщили правозащитной НПО Promo-Lex, что она находится в тюрьме в Приднестровье. С августа публичной информации об этом деле не было. Как сообщает Promo-Lex, Белова отказалась от представительства Promo-Lex в приднестровском суде.

Свобода Интернета

Правительство не ограничивало и не нарушало доступ к Интернету и не подвергало цензуре онлайн-контент, и не было достоверных сообщений о том, что правительство отслеживало частные онлайн-коммуникации без соответствующих юридических полномочий.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Не было государственных ограничений на академическую свободу или культурные мероприятия.

школ с латиницей в Приднестровье по-прежнему были предметом споров между властями Молдовы и де-факто властями Приднестровья, хотя было подписано официальное соглашение о снижении арендной платы, которую платят молдавские власти, управляющие школами с латиницей в Приднестровье. 17 сентября Европейский суд по правам человека вынес решение по делу Iovcev and others v.Республика Молдова и Россия в связи с давлением непризнанных властей Приднестровья на четыре школы с латиницей в Приднестровье в 2013-14 гг. Суд признал Россию виновной в нарушении права на образование, права на свободу и безопасность, а также права на личную и семейную жизнь и обязал Россию выплатить 90 000 евро (99 000 долларов США) в качестве возмещения ущерба плюс судебные издержки.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

Правительство ограничило свободу мирных собраний и ассоциаций.

Свобода мирных собраний

Закон предусматривает свободу собраний. Хотя правительство обычно уважало это право, было несколько исключений.

Власти Приднестровья продолжали ограничивать свободу собраний и неохотно выдавали разрешения на публичные протесты, организованные оппозицией. Председатель Приднестровской коммунистической партии Олег Хоржан находится в заключении с июня 2018 года после несанкционированной акции протеста (см.д., Политические заключенные и задержанные). По состоянию на 7 ноября дело находилось в суде.

Свобода ассоциации

Конституция предусматривает свободу ассоциаций и гласит, что граждане могут создавать партии и другие общественные и политические организации, и правительство в целом уважало это право. Закон запрещает организации, «ведущие борьбу против политического плюрализма, принципов верховенства закона, суверенитета и независимости или территориальной целостности» страны.

Сепаратистские власти в Приднестровье жестко ограничили свободу объединений, предоставив ее только лицам, которых они признали «гражданами» региона. Все действия нужно было согласовывать с местными властями; группы, которые не подчинялись, подвергались преследованиям, включая визиты сотрудников службы безопасности. Власти строго запретили организации, выступающие за реинтеграцию с остальной частью страны.

г. Свобода религии

См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https: // www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения

Закон предусматривает свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, и правительство в целом соблюдало эти права, за некоторыми исключениями.

Перемещение внутри страны : Власти Приднестровья ввели некоторые ограничения на поездки молдавских официальных лиц в регион и обратно в служебных целях. Кишинев и Тирасполь достигли соглашения о снятии ограничений на личные поездки правительственных чиновников и приднестровских сепаратистских «чиновников» в регион и обратно в августе.В декабре 2018 года власти Приднестровья упростили порядок поездок для сотрудников иностранных посольств, аккредитованных в Молдове, и больше не требуют от них подачи предварительных уведомлений.

Зарубежные поездки : Хотя граждане, как правило, могут свободно выезжать из страны и возвращаться в нее, существуют некоторые ограничения на эмиграцию. Перед эмиграцией закон требует от физических лиц урегулировать все невыполненные финансовые обязательства с другими физическими или юридическими лицами. Правительство не строго соблюдало это требование.Закон также предусматривает, что близкие родственники, которые находятся в финансовой зависимости от потенциального эмигранта, должны дать согласие до того, как потенциальный эмигрант сможет покинуть страну. Власти не применяли этот закон.

e. Внутренне перемещенные лица

Не применимо.

ф. Защита беженцев

Жестокое обращение с мигрантами, беженцами и лицами без гражданства : Правительство сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи беженцам, возвращающимся беженцам, просителям убежища, лицам без гражданства, и другие заинтересованные лица.

Высылка : В июне Европейский суд по правам человека оштрафовал страну на 125000 евро (137 500 долларов) за принудительное возвращение семи турецких преподавателей в Турцию в 2018 году, где они были заключены в тюрьму по неясным обвинениям турецкими властями. В постановлении отмечалось, что перемещение турецких граждан подрывало национальное и международное право, и что пятеро из семи были просителями убежища, которые были незаконно лишены свободы. Бывший заместитель главы молдавской разведки и глава молдавского бюро по миграции и убежищу были привлечены к уголовной ответственности после постановления ЕСПЧ.

A Доступ к убежищу : Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, и правительство создало систему защиты беженцев. Получение официального статуса беженца было медленным и обременительным. Власти выдали беженцам удостоверения личности, действительные бессрочно; получатели гуманитарной защиты получили документы, удостоверяющие личность, сроком на три года; и просители убежища получили временные удостоверения личности. УВКБ ООН предоставило беженцам материально-техническую, жилищную, медицинскую и финансовую поддержку.Для просителей убежища доступен центр временного размещения, находящийся в ведении Бюро миграции и убежища.

Безопасная страна происхождения / транзита : В стране действует политика предполагаемого отказа просителям убежища из Украины, перемещенным в результате вооруженного конфликта на востоке Украины. Страна ранее принимала украинских просителей убежища, но определила, что украинский процесс защиты и расселения внутренне перемещенных лиц является достаточным. Большинство перемещенных украинцев предпочли транзитом через Молдову, а затем искать убежища в ЕС.

Временная защита : Правительство предоставило гуманитарную защиту лицам, которые не могут считаться беженцами. По состоянию на июль в национальной системе убежища было зарегистрировано 257 бенефициаров гуманитарной защиты.

г. Лица без гражданства

В стране насчитывалось около 1900 лиц без гражданства, большинство из которых проживали в Приднестровье. Наибольшее количество лиц без гражданства составляли этнические украинцы, русские, румыны и турки.Было подсчитано, что было еще 1734 человека с неопределенным статусом гражданства и 8 240 бывших граждан Советского Союза, которые не обращались за молдавским гражданством или документами о нем.

Лица без гражданства и беженцы могут получить гражданство путем натурализации. Закон позволяет лицу без гражданства, законно проживавшему в стране восемь лет, добиваться гражданства. Процесс воссоединения семей для натурализованных беженцев был обременительным. Правительство выдало вид на жительство на срок до одного года лицам без гражданства, временно проживающим в стране, по цене от 500 до 1400 леев (28 долларов США).От 40 до 80 долларов США) в зависимости от срочности разрешения. Жертвы торговли людьми получают вид на жительство бесплатно.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Закон предоставляет гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и на основе всеобщего и равного избирательного права.

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы : По данным миссии наблюдателей ОБСЕ, Совета Европы и других международных наблюдателей, парламентские выборы 24 февраля прошли на соревнованиях и в целом были соблюдены основные права.Однако местные и международные наблюдатели выразили обеспокоенность по поводу обвинений в подкупе голосов и злоупотреблении административным ресурсом.

По данным Европейской сети организаций по наблюдению за выборами, два тура местных выборов, состоявшиеся 20 октября и 3 ноября, были в целом проведены эффективно и в основном в соответствии с международными стандартами, хотя наблюдатели сообщали о нарушениях, таких как незаконная перевозка избирателей, присутствие неизвестных лиц на избирательных участках, случаев подкупа избирателей, предвыборной агитации возле избирательных участков, а также нескольких случаев нарушения тайны голосования.

В результате двух туров президентских выборов 2016 года был избран кандидат от ПСРМ Игорь Додон. По данным ОБСЕ, оба раунда были конкурентными и обеспечивали соблюдение основных свобод, хотя наблюдатели отметили предвзятое освещение в СМИ, враждебную риторику кампании, непрозрачное финансирование кампании и злоупотребление административным ресурсом. Неустановленное количество граждан из-за границы или из Приднестровья не смогли проголосовать из-за недостаточного распределения бюллетеней на их избирательных участках.

Политические партии и участие в политической жизни : Оппозиционные партии сообщали о запугивании и преследовании своих членов со стороны местных властей, включая угрозы потери работы. 20 марта глава отделения оппозиционной партии «Достоинство и правда» (входит в блок ACUM) в Унгенах Георге Петич был приговорен к трем годам и шести месяцам лишения свободы по обвинению в изнасиловании после резкой критики руководства правящей партии и страны. Пограничная полиция за якобы сокрытие незаконной контрабанды.Петич отверг обвинения, заявив, что они были политически мотивированными. 19 июля, после того как ДПМ уступила власть, Петич был освобожден из-под стражи, а его дело было отправлено на новое рассмотрение в районный суд.

После разрешения конституционного кризиса в стране и формирования правящей коалиции 8 июня бывший председатель ДПМ Владимир Плахотнюк и председатель левой партии «Шор» Илан Шор покинули страну, заявив, что им и членам их семей.29 октября Национальный антикоррупционный центр объявил о выдаче международного ордера на арест Плахотнюка по обвинению в отмывании денег в особо крупных размерах. 30 октября Генеральная прокуратура наложила арест на активы на сумму до 54,6 миллиона леев (3,1 миллиона долларов), которые предположительно находились во владении бывшего председателя ДПМ.

После смены правительства парламент снял неприкосновенность с пяти членов ДПМ и партии Шор. Они находились под следствием по различным обвинениям в коррупции.Супруга депутата от ДПМ задержана по обвинению в контрабанде сигарет. Члены парламента отвергли обвинения и заявили, что они были политически мотивированными.

Участие женщин и меньшинств : Никакие законы не ограничивают возможность женщин и представителей меньшинств участвовать в политическом процессе, и они действительно участвовали. Закон предусматривает, что в партийных списках кандидатов на парламентских и местных выборах должно быть не менее 40 процентов кандидатов любого пола.Избирательный кодекс предусматривает 10-процентную финансовую надбавку из государственного бюджета для политических партий для продвижения женщин-кандидатов. Закон предусматривает санкции против политических партий, которые публично пропагандируют дискриминационные сообщения или стереотипы, используют дискриминационные выражения в средствах массовой информации или не соблюдают требуемые гендерные квоты. Контакты гражданского общества сообщили, что этот закон не соблюдается.

Во время февральских парламентских выборов в партийных списках по национальному округу было 41,8 процента женщин, а по одномандатным округам — 21 процент.Двадцать шесть женщин были избраны в 101-местный парламент. Почти 22 процента мэров, избранных на местных выборах, составляли женщины. НПО по гендерному равенству заявили, что около 40 процентов женщин-кандидатов и 49 процентов женщин-активисток подвергались различным формам запугивания и насилия во время парламентской избирательной кампании. Согласно декабрьскому отчету Платформы гендерного равенства о выборах в законодательные органы и местные органы власти, 52 процента женщин-кандидатов стали жертвами насилия во время избирательной кампании, но только 15 процентов подали отчет.Журналисты-женщины также подвергались сексизму и запугиванию.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Хотя закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию среди должностных лиц, правительство не смогло эффективно применять закон, и чиновники часто безнаказанно занимались коррупционной практикой. Несмотря на некоторое улучшение, коррупция оставалась серьезной проблемой. Коррупция в судебной системе и других государственных структурах была широко распространена.Правительство добилось прогресса в расследовании дел о коррупции с участием государственных должностных лиц и судебных органов, что привело к нескольким громким задержаниям.

Закон предоставляет Национальному антикоррупционному центру (NAC) полномочия по проверке состояния и рассмотрению «политической честности, общественной честности, институциональной целостности и фаворитизма». Национальный орган по неподкупности (NIA), который был сформирован для проверки активов, личных интересов и конфликтов интересов должностных лиц, не работал в полную силу из-за задержек с отбором 30 инспекторов по добросовестности, требуемых по закону.Бывшая правящая коалиция резко критиковала как НАК, так и Национальное агентство разведки за бездействие в расследовании деятельности коррумпированных чиновников.

Коррупция : Два ключевых антикоррупционных учреждения, NIA и Агентство по возврату преступных активов, не работали в полную силу, и не было никакого контроля за реализацией Национальной стратегии добросовестности и противодействия коррупции . Согласно майскому опросу, 26 процентов граждан признались, что давали взятки тем, кто работал в госсекторе в предыдущем году.

В отчетах отмечается, что попытки властей скомпрометировать антикоррупционные процессы, в том числе путем легализации, возможно, незаконно приобретенных активов, оставались высокими в течение первой половины года. Срок действия вызываемого большим количеством споров закона об амнистии капиталов истек; он был принят в 2018 году и может позволить легализацию неучтенных активов, налоговых обязательств и денежных средств. Наблюдатели отметили, что существует мало гарантий для предотвращения легализации активов, полученных преступным путем, хотя закон об амнистии номинально запрещает это.

В отчете Transparency International за 2018 год отмечалось, что правительство препятствовало усилиям по борьбе с коррупцией, подавляя гражданских активистов, информаторов, юристов и судей; возбуждение новых уголовных дел против политических оппонентов на местном уровне; использование закона о защите персональных данных для ограничения доступа к информации, представляющей общественный интерес; и внесение поправок в законы о выборах в интересах крупнейших и наиболее организованных политических партий. В отчете сделан вывод, что такая практика свидетельствует о коррупции на высоком уровне и политической коррупции, что привело к тому, что он назвал «захватом государства» (т.д., частные интересы, существенно влияющие на процессы принятия решений государством).

В 2018 году НАК задержал 10 человек по обвинению в коррупции, в том числе трех судей Апелляционного суда, двух судей Центрального суда Кишинева и прокурора прокуратуры Кишинева. Во время предварительных слушаний в апреле в суд явились только семь из 10 подозреваемых. На конец года дела продолжались.

В сентябре Высший совет магистратуры (ВСМ) отказался удовлетворить запрос временного генерального прокурора о проведении уголовного расследования пяти судей, подозреваемых в причастности к отмыванию более 352 миллиардов леев (20 миллиардов) из России через банковскую систему страны.ВСМ отложила рассмотрение заявки. 24 сентября ВСМ удовлетворила ходатайство временного генерального прокурора о снятии неприкосновенности с главы Верховного суда Иона Друцэ, в отношении которого ведется расследование по обвинению в незаконном обогащении. 30 октября антикоррупционная прокуратура наложила арест на несколько активов (недвижимость и автомобили на сумму 12,9 миллиона леев (735 000 долларов США)), принадлежащих Друцэ.

В другом деле антикоррупционная прокуратура задержала, а затем отпустила под залог судью Верховного суда Олега Стерниоала по обвинению в отмывании денег и незаконном обогащении.Стерниоала подал в отставку в декабре.

Раскрытие финансовой информации : Законы требуют раскрытия финансовой информации государственными должностными лицами, включая государственных должностных лиц, судей, прокуроров, государственных служащих и должностных лиц, занимающих руководящие должности. NIA имеет законные полномочия применять санкции. Закон предусматривает, что должностные лица, не заявившие о своем имуществе, могут быть уволены с должности и лишены права занимать государственные должности. Инспекторы NIA имеют право предупреждать соответствующие органы (налоговую инспекцию и прокуратуру) и требовать наложения ареста на незаконно приобретенные активы по решению суда.Закон требует, чтобы главы государственных предприятий и члены местных советов представляли отчеты о доходах, и предусматривает онлайн-систему для подачи отчетов о состоянии и процентах. По закону должностные лица должны делать публичные отчеты о доходах в течение 30 дней с момента их назначения и до 31 марта каждого года в течение срока их полномочий. NIA не было полностью работоспособным, и правительство непоследовательно соблюдало эти требования.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Различные местные и международные правозащитные группы, как правило, действовали без ограничений со стороны правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушениях прав человека.Правительственные чиновники проявили некоторую готовность к сотрудничеству и откликнулись на их взгляды.

Власти Кишинева не имели полного доступа или контроля над приднестровским регионом. По мнению местных и международных экспертов, власти Приднестровья продолжали контролировать и ограничивать деятельность правозащитных НПО. Поступали достоверные сообщения о том, что ни одна правозащитная НПО в регионе не расследовала серьезные нарушения прав человека из-за опасений репрессий и преследований со стороны властей.

Правительственные органы по правам человека : Уполномоченный по правам человека работал в полную силу и активно отчитывался по вопросам прав человека.Закон предусматривает независимость омбудсмена от политического влияния и его или ее назначение на семилетний безвозвратный срок. Аппарат омбудсмена может инициировать расследование на основании жалобы или по собственному усмотрению. Хотя Управление омбудсмена не имело полномочий для обеспечения исполнения решений, оно действовало как отслеживающее нарушение прав человека, включая наблюдение за условиями в тюрьмах и других местах содержания под стражей. В рамках Управления омбудсмена действует отдельный омбудсмен по правам детей.

Парламент также имел отдельную постоянную комиссию по правам человека и межнациональным отношениям.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье : Закон криминализирует изнасилование или насильственное сексуальное насилие и устанавливает наказания за нарушения от трех лет до пожизненного тюремного заключения. Закон также предусматривает уголовную ответственность за супружеское изнасилование.

Изнасилование оставалось проблемой, и никаких конкретных государственных мер по предотвращению изнасилований не проводилось.С января по сентябрь полиция зарегистрировала 264 случая изнасилования по сравнению с 303 общими случаями, зарегистрированными за весь 2018 год.

По данным международной неправительственной организации La Strada, тема сексуального насилия оставалась болезненной для страны. Отношение общества повлияло на поведение и нежелание жертв сексуального насилия сообщать о происшествиях. Увеличилось количество жалоб от лиц с множественной уязвимостью, подвергшихся сексуальному насилию. Сексуальные насильники часто использовали информационные технологии, чтобы запугать, унизить или заставить жертву не сообщать о злоупотреблениях в правоохранительные органы.Специалисты, ответственные за вмешательство в дела о сексуальном насилии, страдают от предрассудков и стереотипов и иногда способствуют виктимизации или дискриминации жертв сексуальных преступлений. СМИ иногда укрепляли стереотипы и способствовали социальной стигматизации в своих сообщениях о случаях сексуального насилия.

По состоянию на сентябрь полиция зарегистрировала 1429 дел о домашнем насилии, 625 из которых были рассмотрены как уголовные дела, а 804 — как проступки. Двадцать случаев домашнего насилия закончились смертельным исходом — на 33 процента больше, чем за тот же период 2018 года.Полиция проводит профилактические мероприятия в отношении лиц, проявляющих агрессивное поведение в семейных отношениях.

В одном известном случае в августе 2018 года 15-летняя цыганская девочка и ее мать из Сорок были похищены, изнасилованы, подожжены и убиты. Преступник признал себя виновным в совершении преступления на почве ненависти и в июне был приговорен к пожизненному заключению.

Исследование, опубликованное La Strada в 2017 году, отметило, что правовая система страны не обеспечивает эффективных средств правовой защиты для жертв сексуального насилия.Согласно исследованию, во многих случаях изнасилование реклассифицировалось как половой акт с лицом моложе 16 лет, а заявления жертв об отсутствии согласия не принимались во внимание, что уменьшало потенциальное наказание. Примерно в одной трети случаев сотрудники правоохранительных органов возбуждали уголовные дела по менее серьезным преступлениям, чем те, о которых сообщили потерпевшие. В 90% случаев потерпевшие не присутствовали на предварительных слушаниях или первом судебном заседании по делу.Жертв обычно заставляли противостоять нападавшему в суде.

Закон определяет насилие в семье как уголовное преступление, предусматривает наказание виновных, определяет механизмы получения запретительных судебных приказов против лиц, совершающих насилие, и распространяет защиту на не состоящих в браке лиц и детей не состоящих в браке лиц. Закон регулирует пять форм домашнего насилия: физическое, психологическое, сексуальное, экономическое и духовное. Максимальное наказание за преступления, связанные с насилием в семье, составляет 15 лет тюремного заключения.

Закон требует от жертвы доказать, что она подвергалась насилию. Закон не предусматривает уголовных наказаний за злоупотребления, повлекшие за собой «незначительные телесные повреждения».

По данным НПО, после освобождения из-под стражи обидчики обычно возвращались в свои дома, хотя закон разрешает лишать обидчика возможности жить вместе с жертвой, независимо от того, кому принадлежит собственность. Сотрудники правоохранительных органов могут применять экстренные запретительные приказы по просьбе жертв домашнего насилия.Незначительно улучшилась защита пострадавших со стороны полиции и надлежащее выполнение охранных приказов; закон требует, чтобы власти издали охранные судебные приказы в течение 24 часов.

Закон предусматривает сотрудничество между правительством и организациями гражданского общества, устанавливает защиту жертв в качестве принципа прав человека и позволяет третьим сторонам подавать жалобы от имени жертв. Например, «Ла Страда» имеет горячую линию для сообщений о домашнем насилии, предлагает жертвам психологическую и юридическую помощь и предоставляет жертвам варианты последующей помощи.Центр права женщин оказал юридическую, психологическую и социальную поддержку 340 жертвам домашнего насилия по сравнению с 411 жертвами за тот же период 2018 года.

Сексуальные домогательства : Сексуальные домогательства оставались проблемой. Закон предусматривает уголовное наказание за сексуальные домогательства — от штрафа до тюремного заключения сроком до трех лет. Закон запрещает сексуальные домогательства, которые ущемляют достоинство человека или создают неприятную, враждебную, унижающую достоинство или унизительную атмосферу на рабочем месте или в учебном заведении.По данным НПО, правоохранительные органы неуклонно улучшали рассмотрение дел о сексуальных домогательствах, пресекая преследования студентов со стороны университетских профессоров и несколько случаев домогательств на рабочем месте. Группы гражданского общества критиковали судебную систему за неадекватную заботу о безопасности жертв и за то, что виновные не привлекались к ответственности за их поведение.

Согласно недавнему опросу, каждая пятая женщина сообщила о сексуальных домогательствах со стороны учителя. Общественное отношение и отсутствие интереса со стороны правоохранительных органов не позволяли жертвам сообщать о случаях сексуальных домогательств.В одном ярком примере в августе 2018 года два сотрудника университета обвинили профессора Государственного медицинского университета в сексуальных домогательствах. Профессор отверг обвинения и потребовал от ассистентов компенсации за клевету в размере одного миллиона леев (57 300 долларов США). Жертвы отказались продолжить дело, когда комиссия по этике университета запросила дополнительные доказательства. В сентябре суд постановил, что потерпевшие должны выплатить профессору компенсацию в размере 30 000 леев (1700 долларов США) каждому и принести публичные извинения профессору.

Принуждение к контролю над населением : В отличие от предыдущего года, сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации не поступало.

Дискриминация : Женщины и мужчины пользуются одинаковым правовым статусом в семье, труде, собственности, гражданстве, праве наследования и в судебной системе. Закон требует равной оплаты за равный труд, что в целом уважается властями. Закон требует, чтобы женщины занимали как минимум 40 процентов руководящих должностей в правительстве и политических учреждениях; запрещает сексистские и дискриминационные выражения и изображения в средствах массовой информации и рекламе; и разъясняет обязанности работодателей по обеспечению того, чтобы на рабочих местах не было дискриминации и сексуальных домогательств.

Детский

Регистрация рождения : Лица могут получить гражданство в результате рождения от родителя-гражданина, рождения в стране от лиц без гражданства, рождения от родителей, которые не могут передать свое гражданство ребенку, или путем усыновления родителями-гражданами. Регистрация рождения бесплатна для всех граждан. Отсутствие регистрационных свидетельств для ряда детей, особенно в сельской местности и в семьях рома, оставалось проблемой.По оценкам экспертов, более 1000 детей не имели документов, удостоверяющих личность.

Образование : Начальное образование было бесплатным и обязательным до девятого класса. Образование цыганских детей оставалось проблемой; только половина цыганских детей посещают школу и каждый пятый посещает дошкольные учреждения. По словам представителей цыган, прогулы и отсев из школ в цыганских общинах проистекают из бедности и страха перед дискриминацией.

Жестокое обращение с детьми : Хотя закон запрещает пренебрежение детьми и определенные формы жестокого обращения, такие как принуждение к попрошайничеству, жестокое обращение с детьми оставалось проблемой.По данным ЮНИСЕФ Дети в Республике Молдова : Анализ ситуации 2016 , 76 процентов детей в возрасте от двух до 14 лет подвергались насильственным методам дисциплинарного воздействия. Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты отметило, что социальные нормы создают благоприятную среду для насилия в отношении детей дома и в школе.

Министерство образования, культуры и исследований сообщило о 4515 случаях насилия в отношении детей в первой половине 2018/19 учебного года, что на 6 процентов меньше, чем за тот же период предыдущего года.Примерно 1128 детей сообщили о безнадзорности, при этом было 46 случаев трудовой эксплуатации и 22 случаев сексуального насилия. В течение года власти направили 698 дел в учреждения по защите прав детей. Местные органы власти не контролировали все случаи жестокого обращения с детьми, ссылаясь на отсутствие экспертов. Уполномоченный по правам детей заявил, что большинство случаев пренебрежения детьми связано со злоупотреблением алкоголем в семье.

Специальное подразделение по делам несовершеннолетних и правам человека в Генеральной прокуратуре отвечало за обеспечение того, чтобы особое внимание и экспертиза уделялось жертвам жестокого обращения с детьми и несовершеннолетним правонарушителям.

Ранний и Принудительный Брак : Законный минимальный возраст для вступления в брак составляет 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин. Официальной статистики детских браков не было.

Детские браки были наиболее распространены в цыганских общинах, где, как сообщается, разрешалось выдавать замуж девочек в возрасте от 12 до 14 лет. Это либо принимало форму принудительного брака, когда девушку выдают замуж за взрослого мужчину против ее воли. , или брак по расчету, при котором «сватовщики» договариваются о свадьбе двух детей в будущем.В обоих случаях брак заключается без официальных документов или регистрации. После замужества девочки обычно бросали школу, чтобы выполнять домашние обязанности.

Сексуальная эксплуатация детей : Детская проституция наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. Власти наказали коммерческий секс с несовершеннолетними как изнасилование по закону. Закон запрещает производство, распространение, трансляцию, импорт, экспорт, продажу, обмен, использование или хранение детской порнографии, за что наказывается тюремным заключением на срок от одного года до трех лет и штрафами в размере от 150 000 до 250 000 леев (от 8 520 до 14 200 долларов США).Эти законы в целом соблюдались. Минимальный возраст для вступления в пол по обоюдному согласию — 16 лет. Страна является популярным направлением детского секс-туризма. По данным ЮНИСЕФ, около 10 процентов детей в стране подвергались сексуальному насилию.

Прокуратура по борьбе с организованной преступностью и особыми случаями отвечает за расследование и судебное преследование дел о сексуальном насилии над детьми, а Бюро по борьбе с торговлей людьми при Генеральной прокуратуре отвечает за расследование и уголовное преследование торговли детьми и сексуальной эксплуатации детей.В течение года правоохранительные органы выявили семь жертв производства детской порнографии в возрасте от трех до 14 лет. С января по ноябрь Группа защиты детей La Strada зарегистрировала 79 новых случаев сексуальной эксплуатации детей и сексуальных надругательств. Правоохранительные органы направили на рассмотрение 63 дела.

Дети в учреждениях : По состоянию на 2018 год 1119 детей находились в государственных учреждениях-интернатах, в том числе 476 детей с психическими расстройствами, 377 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 266 детей с сенсорными нарушениями.Дети, выросшие в интернатных учреждениях, подвергались большему риску безработицы, сексуальной эксплуатации, торговли людьми и самоубийства по сравнению со своими сверстниками, выросшими в семьях. По мнению наблюдателей за соблюдением прав человека и уполномоченного по правам детей, правовые механизмы защиты бездомных детей не функционировали.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.См. Ежегодный отчет Госдепартамента США за R о International Parental Child Abduction на HYPERLINK «» HYPERLINK «https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for -providers / legal-reports-and-data / reports-cases.html »https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and -data / report-case.html.

Антисемитизм

Еврейская община насчитывала от 25 000 до 30 000 человек, в том числе 2 000 проживающих в Приднестровье.

По данным еврейской общины, возросли антисемитские настроения и дискурс, особенно в социальных сетях. Однако сообщений об актах вандализма или уничтожении еврейского имущества не поступало. Реституция собственности продолжала оставаться проблемой для еврейской общины, и не было закона, который мог бы ее решить (см. Раздел 1.e., Реституция собственности).

Торговля людьми

См. Отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу https: // www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Инвалиды

Закон запрещает дискриминацию лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными и умственными недостатками при приеме на работу, образовании, доступе к общественным учреждениям, медицинским услугам или при предоставлении других государственных услуг, но власти редко применяли закон. По оценкам, в стране насчитывалось 180 000 инвалидов.

Расследование унижающего достоинство обращения с пациентами психоневрологических учреждений было недостаточным.В большинстве случаев прокуратура отказывалась расследовать жалобы, поданные пациентами, ставя под сомнение достоверность утверждений лиц с психическими расстройствами. Согласно Promo-Lex, большинству прокуроров и следователей не хватало технических навыков для расследования актов насилия или пыток в психиатрических учреждениях. Другой проблемой было отсутствие нормативной базы для психологической оценки жертв пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в психиатрических учреждениях.

Врач, арестованный в 2013 году за серийное изнасилование, сексуальное насилие, принудительный аборт и жестокое обращение с пациентами с психическими расстройствами, получил окончательный приговор.

В течение первых девяти месяцев года члены Совета по предупреждению пыток в рамках Национального механизма по предупреждению пыток (NMPT) проводили профилактические посещения интернатных учреждений для людей с ограниченными возможностями. NMPT выявила нехватку персонала в большинстве интернатных учреждений, в том числе медицинского персонала для учреждений, принимающих людей с ограниченными возможностями; словесные и физические оскорбления со стороны персонала с ограниченными возможностями; принудительное удержание больных; недостаточно квалифицированный персонал специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями; и отсутствие механизма подачи жалоб.

В ходе своей деятельности по мониторингу Молдавский институт прав человека (IDOM) выявил системные недостатки в психиатрических больницах и центрах временного размещения для людей с ограниченными возможностями. Отмечая некоторые улучшения, эксперты сообщали о случаях принудительного лечения без судебного постановления. Пациенты, изолированные в центрах временного размещения, сообщали о применении психотропных препаратов без согласия и жестоком обращении со стороны персонала. IDOM также обнаружила недостатки в документации, расследовании и ведении дел, связанных с лицами с психическими / психосоциальными нарушениями, со стороны полиции, прокуратуры, судей и поставщиков медицинских услуг.

По данным IDOM, в двух из трех психиатрических больниц не было отдельных палат для пациентов, которые совершали преступления, «действуя непредвзято». Иногда в одних и тех же помещениях размещают лиц с разными видами инвалидности и очень разного возраста, и иногда применяются необоснованные ограничительные меры.

Закон требует, чтобы автомобили новых строительных и транспортных компаний были доступны для людей с ограниченными возможностями. Власти выполняли положения закона лишь в ограниченной степени.В то время как многие недавно построенные или реконструированные здания были доступны, старые здания часто были недоступны. Более чем в 70% государственных учреждений нет пандусов для людей с ограниченными возможностями. Лица с ограниченными физическими возможностями жаловались на отсутствие доступа к общественному транспорту и общественным учреждениям, а также на нехватку специально отведенных парковочных мест.

Большинство школ было плохо оборудовано для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями. Некоторые дети с ограниченными возможностями посещают обычные школы, в то время как власти помещают других в школы-интернаты или обучаются на дому.Хотя закон предусматривает равные возможности трудоустройства и запрещает дискриминацию в отношении лиц с ограниченными возможностями (за исключением работ, требующих соблюдения особых стандартов здоровья), многие работодатели либо не предоставили жилье, либо уклонились от приема на работу таких лиц.

Проверка доступности избирательных участков, проведенная Центральной избирательной комиссией и ПРООН, показала, что только 1 процент из 612 оцененных участков был полностью доступен для лиц, прикованных к инвалидной коляске.

Правительство продолжило деинституционализацию людей с ограниченными возможностями и предоставило альтернативные услуги на уровне сообществ в рамках Национальной программы по деинституционализации людей с интеллектуальными и психосоциальными нарушениями из интернатных учреждений на 2018-26 годы. В 2018 году Совет по вопросам равенства рассмотрел больше случаев дискриминации по признаку инвалидности, чем любой другой вид дискриминации.

Наблюдатели за правами человека подвергли критике систему опеки и попечительства в стране.Лицо, находящееся под опекой, теряет всякую правоспособность перед законом и не может совершать социальные и правовые действия, такие как вступление в брак, голосование, обращение за социальными льготами, а также согласие на прием лекарств или отказ от них. В большинстве интернатных учреждений не было надлежащего жилья для лиц с ограниченными физическими возможностями.

В Приднестровье закон предусматривает защиту прав людей с ограниченными возможностями в области образования, здравоохранения и занятости. Надежная информация о лечении людей с ограниченными возможностями в Приднестровье, как правило, была недоступна, но были сообщения о том, что дети с ограниченными возможностями редко посещают школу и не имеют доступа к специализированным ресурсам.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

Рома продолжали оставаться одной из наиболее уязвимых групп меньшинств в стране и сталкивались с более высоким риском маргинализации, недопредставленности при принятии политических решений, неграмотности и социальных предрассудков. У цыган более низкий уровень образования, более ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию и более высокий уровень безработицы, чем у населения в целом (см. Раздел 7.d.). Согласно последним статистическим данным, только 21 процент рома были активно трудоустроены.Женщины рома были особенно уязвимы для социальной изоляции и дискриминации. Согласно опросу 2018 года, проведенному Советом страны по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, рома по-прежнему остаются одной из наименее приемлемых групп в обществе.

Примерно 60 процентов цыганских семей проживают в сельской местности. В некоторых цыганских общинах не было водопровода, канализации и отопления. Другие проблемы, с которыми сталкиваются рома, включают отсутствие неотложной медицинской помощи в уединенных поселениях, несправедливое или произвольное обращение со стороны практикующих врачей и более низкие ставки медицинского страхования.У властей не было эффективного механизма для работы с уязвимыми семьями, дети которых не ходили в школу.

Согласно опросу, проведенному Сетью женщин рома в Молдове, при опросе 476 женщин рома из 48 населенных пунктов наиболее серьезными проблемами были ограниченный доступ к: образованию; рынок труда; медицинские услуги; и информация о здоровье и гигиене. Исследование показывает, что только 36,6 процента цыганских женщин посещали ту или иную форму гарантированного государством образования, в то время как 57.8% заявили, что у них нет возможности продолжить учебу. Около 84,7 процента респондентов были безработными, и многие из них утверждали, что подвергались дискриминации при поиске работы. Согласно тому же опросу, одна треть женщин сообщила о дискриминации на консультации врача. При этом 70 процентов женщин не имели доступа к информации о здоровье и гигиене.

По словам лидеров рома, община столкнулась с высоким уровнем эмиграции, и государство не предоставило финансирование посредникам общины рома, как это предписано законом.Рома жаловались на нежелание местных властей финансировать и поддерживать посредников. Около 70 процентов из 31 посредника из числа рома не имели доступа к компьютеру и не получали никакой поддержки от мэрии. План действий правительства для цыганской общины на 2016-2020 годы не получил финансирования.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Закон запрещает дискриминацию при приеме на работу по признаку сексуальной ориентации, но социальная дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности сохраняется.Сообщество лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ) сообщало о словесном и физическом насилии. В большинстве случаев полиция неохотно возбуждала дела против преступников. Согласно опросу, проведенному Советом по борьбе с дискриминацией в 2018 году, у ЛГБТИ-сообщества был самый низкий уровень общественного признания среди любой группы меньшинств.

В мае НПО «Гендердок-М» организовала 18-й ежегодный Прайд-марш солидарности. Второй год подряд около 1500 полицейских были задействованы для обеспечения безопасности от 200 до 300 участников, участвовавших в первом марше.5 миль по центру Кишинева. Не было предпринято никаких попыток сорвать марш, и только несколько изолированных контрдемонстрантов выразили протест. В тот же день президент Додон и Молдавская православная церковь организовали фестиваль, посвященный традиционным семейным ценностям.

«Гендердок-М» сообщило о восьми словесных и пяти физических нападениях на ЛГБТИ в течение года. «Гендердок-М» сообщил, что 13 случаев дискриминации, языка вражды, преступлений на почве ненависти, нарушения семейных прав и свободы собраний на основании сексуальной ориентации или гендерной идентичности находятся на рассмотрении в ЕСПЧ, в том числе два дела поданы в течение года.В июне «Гендердок-М» сообщила о преднамеренном поджоге автомобиля адвоката и правозащитницы Дойны Иоаны Страйстяну. Организация считает, что преступление было мотивировано ее усилиями по защите ЛГБТИ-сообщества.

Организации гражданского общества сообщили, что, хотя трансгендерам разрешалось менять свое имя (например, с мужского на женское) в официальных документах, удостоверяющих личность, включая паспорта, правительство не разрешало им обновлять гендерные маркеры для отражения их гендерной идентичности. .Трансгендеры также сталкивались с дискриминацией при приеме на работу (см. Раздел 7.d.).

В Приднестровье однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию являются незаконными, и ЛГБТИ-люди подвергались как официальной, так и социальной дискриминации.

Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом

Люди, живущие с ВИЧ, продолжали сталкиваться с социальной и официальной дискриминацией.

Закон запрещает больницам и другим медицинским учреждениям отказывать в приеме или доступе к медицинским услугам или требовать дополнительной оплаты от людей с ВИЧ или подозреваемых в ВИЧ.Заключенные с ВИЧ / СПИДом сталкивались с высоким уровнем дискриминации как со стороны тюремного персонала, так и со стороны других заключенных. Больницы без согласия раскрывали ВИЧ-статус лицам, не имеющим права на получение такой информации.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Закон предоставляет работникам право создавать независимые профсоюзы и вступать в них, вести коллективные переговоры и проводить забастовки. Правительство в целом соблюдало эти права с ограничениями.Закон запрещает антипрофсоюзную дискриминацию, но не предусматривает восстановления на работе работников, уволенных за профсоюзную деятельность. Закон не разрешает государственным служащим и работникам основных служб, например правоохранительным органам, судьям, служащим государственных административных органов, поставщикам медицинских услуг и служащим коммунальных служб, бастовать. Закон запрещает забастовки во время стихийных бедствий, эпидемий и пандемий, а также во время чрезвычайного положения. Власти могут наложить обязательный арбитраж по запросу одной из сторон спора.Не существует конкретных групп работников, исключенных или по-разному охваченных соответствующими средствами правовой защиты.

Правительство и работодатели в целом уважали свободу ассоциаций и право на ведение коллективных переговоров. Организации работников не зависели от правительства, политических партий, работодателей или ассоциаций работодателей. Не поступало сообщений о том, что правительство, политические партии или работодатели вмешивались в деятельность организаций трудящихся. Прокуратура может отклонять апелляции профсоюзов, заявляющих о антипрофсоюзном поведении, и власти не наказывали за предполагаемые нарушения закона о профсоюзах.Рабочие воспользовались правом на забастовку, проведя законные забастовки.

Существует механизм мониторинга и обеспечения соблюдения трудового законодательства через Государственную инспекцию труда (ГТР) и Генеральную прокуратуру, но он не смог эффективно контролировать и обеспечивать соблюдение прав на ведение коллективных переговоров и организацию. Закон не предусматривает эффективных санкций за нарушение свободы объединений и не предусматривает наказаний за нарушение прав профсоюзов. Штрафы за умышленное невыполнение переговоров и внесение поправок в коллективные договоры или нарушение согласованных условий были недостаточными для предотвращения нарушений.

SLI не имеет полномочий применять штрафы за нарушения охраны здоровья и безопасности на рабочем месте; это было делегировано 10 другим государственным агентствам в соответствии с их областями компетенции.

г. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает принудительный или обязательный труд, за исключением случаев. Закон и решение правительства позволяют центральным и местным властям, а также военным органам мобилизовать взрослое население при определенных условиях, например, в случае национальной катастрофы, и использовать эту рабочую силу для развития национальной экономики.Правительство не применяло это положение в течение года. Наказания для лиц, привлекающих рабочих к принудительному труду, были достаточно строгими, чтобы предотвратить нарушения, и применялись редко.

Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона. Ресурсы, проверки и меры по исправлению положения в связи с принудительным трудом, как правило, были недостаточными. Мужчины и женщины стали жертвами трудовой торговли в Россию, Турцию, Кипр и Объединенные Арабские Эмираты. Внутренняя торговля людьми происходила во всех регионах страны, в основном на фермах и попрошайничестве в крупных городах.Внутренняя торговля людьми в целях попрошайничества и эксплуатации труда, особенно в сельском хозяйстве и строительстве, неуклонно растет. Официальное соучастие в торговле людьми продолжало оставаться серьезной проблемой, которую правительство пыталось обуздать, преследуя причастных к ответственности.

См. Также отчет Госдепартамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Минимальный возраст для приема на работу — 15 лет.Закон разрешает несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет работать в особых условиях, включая более короткий рабочий день (35 часов в неделю, без ночных, выходных, праздничных или сверхурочных). С письменного разрешения родителей или опекунов 15-летние дети могут работать. Работа для детей 15-16 лет не должна превышать 24 часов в неделю. Детям младше 18 лет не разрешается выполнять опасные и опасные виды деятельности в 30 отраслях промышленности, включая строительство, сельское хозяйство, пищевую промышленность и текстильную промышленность.Закон запрещает наихудшие формы детского труда и предусматривает лишение свободы на срок от трех до 15 лет для лиц, привлекающих детей к такой деятельности. При отягчающих обстоятельствах суд может увеличить наказание до пожизненного заключения. Этих штрафов было достаточно для предотвращения нарушений.

Родители, владевшие или работавшие на фермах, часто отправляли детей работать в поля или искать другую работу. Дети, оставленные родителями, эмигрировавшими за границу, также работали на фермах. Подавляющее большинство работающих детей работали на семейных предприятиях или на семейных фермах.

См. Также отчет Министерства труда о наихудших формах детского труда по адресу https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings.

г. Дискриминация в отношении труда и занятий

Закон запрещает дискриминацию по признаку пола, возраста, расы, цвета кожи, национальности, религии, политических убеждений, социального происхождения, места жительства, инвалидности, положительного ВИЧ-статуса, членства или деятельности в профсоюзах, а также по другим критериям.Закон требует, чтобы работодатели обеспечивали равные возможности и равное обращение с работниками без дискриминации, применяли одни и те же критерии для оценки работы каждого работника и обеспечивали равные условия для мужчин и женщин в отношении работы и семейных обязанностей. Закон определяет и запрещает прямую и косвенную дискриминацию. Наказаний обычно было достаточно для предотвращения нарушений.

Дискриминация в сфере труда и занятий произошла по признаку пола, инвалидности, статуса меньшинства, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и ВИЧ-положительного статуса.Национальная конфедерация профсоюзов (НКП) сообщила о частых случаях, когда работодатели отказывали беременным женщинам в приеме на работу, поскольку такая работа была связана с дополнительными пособиями, выплачиваемыми после родов.

Закон также предусматривает, что Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства несет ответственность за рассмотрение жалоб на дискриминацию и вынесение рекомендаций. По состоянию на сентябрь совет принял решения по 191 делу о предполагаемой дискриминации, что на 43 процента больше, чем в 2018 году.

e. Приемлемые условия работы

По данным NTUC, по состоянию на октябрь задолженность по зарплате составляла более 40 миллионов леев (2,27 миллиона долларов), причем почти половина этой суммы приходилась на государственную службу лесного хозяйства.

Закон устанавливает максимальную продолжительность рабочей недели в 40 часов с компенсацией сверхурочной работы; предусматривает не менее одного выходного дня в неделю; и требует ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней (за исключением государственных праздников). В некоторых секторах, например в образовании, здравоохранении и государственной службе, могут использоваться разные планы оплачиваемого отпуска.Закон запрещает чрезмерную обязательную сверхурочную работу. Иностранные рабочие и мигранты имеют такой же правовой статус, что и домашние работники.

Государство устанавливает стандарты безопасности и гигиены труда. Согласно трудовому законодательству, работники могут избегать ситуаций, угрожающих их здоровью или безопасности, без ущерба для своей занятости.

Трудовой кодекс требует трудовых договоров для найма. Не было сообщений о трудовых договорах в сельскохозяйственном секторе, где центральное правительство не имело эффективного механизма контроля за соблюдением.

Усилия правительства по обеспечению соблюдения требований к минимальной заработной плате, продолжительности рабочего времени и стандартам гигиены и безопасности труда были ограниченными и неэффективными. Закон требует, чтобы правительство устанавливало и контролировало стандарты безопасности на рабочем месте, но публичная отчетность об инспекциях на соответствие стандартам охраны здоровья и безопасности не предоставляется. Штрафы за нарушения были недостаточными для предотвращения нарушений.

Инспекторы SLI должны были заранее уведомлять о проведении трудовых расследований и, как правило, им запрещалось проводить инспекции на месте, если запрашиваемая информация могла быть получена в письменной форме, что ограничивало их правоприменительные возможности.Это правовое изменение также распространило ответственность за контроль безопасности труда на 10 отраслевых инспекционных агентств, большинство из которых не имело достаточно обученного персонала для проведения инспекций. В результате SLI не проводила никаких внеплановых или выездных проверок в 2018 году или с января по июнь, а отраслевые агентства провели менее 100 таких проверок. Власти не обеспечивали эффективную правовую защиту, и детский труд оставался проблемой, особенно в сельском хозяйстве и строительстве.

На процветающую неформальную экономику приходится значительная часть экономической деятельности страны. По данным Международной организации труда, 30,9 процента от общей численности занятого населения имели неформальную работу, а 68,7 процента этих рабочих мест приходились на сельскохозяйственный сектор. Работники неформальной экономики не имеют такой же правовой защиты, как работники формального сектора. Государственных социальных программ, ориентированных на работников неформальной экономики, не существовало.

Из-за плохих экономических условий предприятия стали меньше тратить на защитное оборудование и уделять недостаточное внимание безопасности рабочих.Среди заинтересованных сторон существует консенсус в отношении того, что после изменения законодательства, регулирующего инспекции труда, стандарты безопасности и гигиены труда на рабочих местах в течение года ухудшились. За первые девять месяцев года SLI сообщила о 352 несчастных случаях на производстве, в результате которых пострадали 366 человек. SLI также сообщил о 18 смертельных случаях, связанных с работой. Комитеты предприятий расследовали 266 случаев временной нетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве, в которых участвовали 274 человека.

Молдова: самый экономичный паспорт из Европы

Рекламный элемент

Вероника Котдемей, генеральный директор Citizenship Invest .

Молдова: самый экономичный паспорт из Европы

Гражданство за инвестиции стало одним из самых надежных способов получить законное гражданство и паспорт для многих национальностей по всему миру. Предоставляя возможность легко путешествовать и обеспечить лучшее будущее для людей. Однако, когда мы говорим о ускоренном получении второго паспорта или гражданства и без иммиграционных требований, многие из них обходятся дорого.

Республика Кипр имеет одну из самых известных в мире программ получения гражданства за инвестиции, и это единственная страна, которая может предложить европейское гражданство без необходимости иммигрировать или подтверждать проживание в стране для его получения.Тем не менее, инвестиции в недвижимость, необходимые для получения кипрского гражданства, составляют 2 миллиона евро, что недоступно для большого числа потенциальных заявителей. Многие считают такие страны Карибского бассейна, как Доминика, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Антигуа и Барбуда и Гренада, через которые они могут получить второе гражданство со значительно меньшей суммой инвестиций.

Для многих инвесторов в регионе некоторые страны Карибского бассейна могут представлять определенные трудности при получении гражданства.В некоторых случаях гражданам определенных стран запрещается подавать заявки, и они могут столкнуться с проблемами при переводе средств на счета правительства через банки-посредники, расположенные в Соединенных Штатах.

Молдова недавно запустила программу гражданства, страна расположена в Европе, и инвесторы могут получить ее паспорт без каких-либо требований к месту жительства. Программа экономически эффективна и имеет быстрое время обработки, когда заявители могут получить гражданство примерно за 3 месяца.Граждане Молдовы имеют безвизовый режим для поездок в основные страны мира, прежде всего в страны Шенгенского соглашения, Россию и Турцию. Программа получения гражданства Молдовы требует, чтобы заявитель перечислил 100 000 евро в Государственный инвестиционный фонд Молдовы. Сумма достигает 155 000 евро для заявителя с более чем 4 иждивенцами. Еще одна положительная черта программы CBI Молдовы — это возможность без ограничений передавать гражданство будущим поколениям.

Молдова — страна в Восточной Европе, не имеющая выхода к морю, с населением 4 миллиона человек.Страна славится своей винодельческой промышленностью мирового уровня и живописными пейзажами. Сектор услуг стал доминирующим в экономике Молдовы и в настоящее время составляет более 60% ВВП страны. В 2017 году общий объем двусторонней торговли между ЕС и Молдовой увеличился на 18% до 4 миллиардов евро. Импорт в Европейский Союз из Молдовы увеличился на 23% в 2017 году до 1,6 миллиарда евро.

Хотя Молдова еще не является частью Европейского Союза, ЕС является первым торговым партнером Молдовы и первым инвестором в стране, на долю которого приходится более 55% общего объема торговли.Стоимость сельскохозяйственной, машинной и транспортной продукции, импортируемой ЕС из Молдовы, также выросла, что подтверждает положительную тенденцию роста молдавского экспорта в ЕС.

Молдова активно стремится присоединиться к странам-членам Европейского Союза в рамках политики Восточного партнерства ЕС. В рамках своих усилий Молдова работает над интеграцией различных секторов, таких как транспорт, энергетика, технологии, СМИ и телекоммуникации, с ЕС, чтобы иметь возможность углубить свои отношения с ЕС и повысить шансы стать членом ЕС.

Молдова предлагает паспорта богатым иностранцам

Центр Кишинева. Фото: Клей Гиллиланд / Flikr

Проевропейское правительство Молдовы в среду приняло новые правила предоставления гражданства иностранцам, вкладывающим в страну значительные суммы.

Согласно правительственному веб-сайту, любой иностранец, который инвестирует не менее 250 000 евро в течение пяти лет в недвижимость или государственные облигации или ссужает не менее 100 000 евро в государственный инвестиционный фонд страны, имеет право на получение гражданства.

Однако в новых правилах говорится, что иностранный инвестор должен доказать, что он знает конституцию Молдовы, будет соблюдать ее положения, иметь хорошую финансовую репутацию и не должен представлять риск для государственной безопасности.

Согласно данным торгового реестра Молдовы, из более чем 160 000 компаний, зарегистрированных в стране, только около 5,5% являются иностранными.

Большинство иностранных компаний, инвестирующих в Молдову, происходят из Турции, Италии, Румынии, России и Украины. Но иностранные инвестиции сократились из года в год, отмечает Торговый регистр.

Данные Всемирного банка показывают, что прямые иностранные инвестиции, ПИИ, в Молдове достигли рекордно высокого уровня в 244,77 миллиона долларов США в третьем квартале 2008 года, но достигли рекордного минимума в -8,98 миллиона долларов в четвертом квартале 2015 года.

В отчете Государственного департамента США об инвестиционном климате за 2016 год деловой климат в Молдове описывается как непростой.

«Хотя многие слаборазвитые сектора открывают возможности, инвесторам следует действовать осторожно», — говорится в отчете.

Некоторые крупные иностранные компании воспользовались налоговыми льготами в свободных экономических зонах страны, но ПИИ остаются слабыми.

«Основные проблемы инвестиционного климата в 2016 году включают политическую неопределенность, связанную с президентскими выборами, намеченными на 30 октября, отсутствие общественного доверия к правительству, а также государственным и частным учреждениям, экономический спад, возникший в результате банковского кризиса в Молдове 2014 года, сохраняющаяся нестабильность банковский сектор и нестабильность в регионе в целом », — говорится в отчете.

Правительство Молдовы приняло дорожную карту в июне 2017 года, пообещав увеличить иностранные инвестиции. Среди целей, объявленных правительством, было улучшение законодательства, регулирующего инвестиции, и улучшение диалога с бизнес-сообществом.

Критики говорят, что предложение гражданства за наличные заманит в страну «грязные деньги».

Эта инициатива также была предметом многочисленных дебатов со стороны молдавских политиков в течение последних полутора лет, в результате чего законопроект принял несколько форм.

В марте 2017 года пророссийский президент Молдовы Игорь Додон подвергся критике после того, как сказал бизнесменам в России, что, инвестируя в Молдову и получив гражданство, они смогут свободно путешествовать по Европейскому союзу.

С апреля 2014 года

граждан Молдовы могут путешествовать в ЕС без визы.

У бывшего президента Румынии Бэсеску отменено гражданство Молдовы — Синьхуа

БУХАРЕСТ, 3 января / Синьхуа / — Президент Молдовы Игорь Додон во вторник лишил молдавского гражданства бывшего президента Румынии Траяна Бэсеску.

Додон принял решение в соответствии с 88-й статьей Конституции Молдовы, которая гласит, что президент Молдовы имеет право решать «вопросы гражданства», по сообщениям СМИ.

Ранее Додон неоднократно публично заявлял, что процедура предоставления гражданства Траяну Бэсеску нарушена, «это будет основной причиной отмены гражданства».

Бэсеску стал гражданином Молдовы после принесения присяги в посольстве Молдовы в Бухаресте 11 ноября.3 августа 2016 года как раз вовремя для того, чтобы проголосовать во втором туре президента Молдовы, в котором он открыто поддержал оппонента Додона.

Додон с самого начала был против предоставления молдавского гражданства Бэсеску, чьи профсоюзные взгляды рассматриваются Додоном как «попытки разрушить молдавскую государственность».

Тогдашний лидер социалистов даже обжаловал решение о предоставлении молдавского гражданства Бэсеску в Конституционном суде вскоре после того, как Николае Тимофти, тогдашний президент Молдовы, подписал указ в июне.

Додон цитировал местные СМИ, что Бэсеску будет гражданином Молдовы в течение очень короткого периода времени, поскольку соответствующий указ будет отменен после того, как он станет главой государства.

Ссылаясь на позицию Додона, Бэсеску заявил в ноябре прошлого года, что подаст в суд на президента Молдовы, если тот лишит своего молдавского гражданства.

Бэсеску был президентом Румынии с 2004 по 2014 год. В Молдове, которая была частью Румынии с 1918 по 1940 год, он известен тем, что облегчил молдаванам процедуру возврата румынского гражданства.

По словам Бэсеску, около 500 000 молдаван получили румынское гражданство во время президентского срока Бэсеску.

Президент Игорь Додон вступил в должность 23 декабря 2016 года. Баллотируясь от Партии социалистов, Додон победил во втором туре президентских выборов 13 ноября, набрав 52,18 процента голосов.

.