Как получить двойное гражданство казахстан россия: Как получить двойное гражданство Россия казахстан

Придет ли «Россия за-щи-щать русскоязычных соотечественников в Казахстан?»

Двойное гражданство не для Казахстана.

В России упростят предоставление гражданства иностранцам. Правительство России уже до конца этого месяца завершит принятие Госдумой РФ изменений в Закон «О гражданстве РФ».

Наш «дружественный северный сосед» планируют существенно упростить процедуру получения гражданства РФ иностранцами, в том числе так называемыми соотечественниками из Казахстана.

Правительство готовит законодательные поправки, согласно которым иностранцам впредь не придется отказываться от имеющегося у них гражданства ради получения российского. Из Закона «О гражданстве РФ» могут также исключить требования о непрерывном проживании иностранца на территории России в течение пяти лет и о необходимости подтверждать законный источник средств к существованию.

А интрига в нашем случае заключается в том, что у граждан Казахстана согласно нашему закону не предусмотрено двойное гражданство.

Таким образом, налицо юридическое противоречие должного и сущего. Абсолютно не отрицая права любого человека принять гражданство того государства, которое, по его мнению, наиболее соответствует его самоидентификации, все же стоит задуматься, к каким политическим и социально-экономическим последствиям это может привести у нас, в Казахстане?

Здесь существуют серьезные «вызовы» для нашей страны. Во-первых, разработчики данного закона признают, что заинтересованы в переезде в РФ большого числа русскоязычных граждан соседних стран, о чем сообщила начальник главного управления МВД РФ по вопросам миграции Валентина Казакова в интервью «Известиям». По ее словам, упростить процедуры приобретения российских паспортов предполагается для жителей Молдавии, Казахстана, Украины и Белоруссии. Таким образом, данный шаг прямо противоречит нашему национальному законодательству о недопустимости двойного гражданства. И граждане Казахстана, принявшие «облегченное гражданство» РФ, сохранив прежнее, напрямую нарушают наши законы, и даже более того, руководство России провоцирует процессы двойной лояльности у русскоязычной группы наших граждан, особенно в случае, если они решат находиться одновременно в подданстве двух государств на территории нашей страны.

Серьезной проблемой, помимо политической, станет вопрос одновременного получения такими гражданами, причитающейся отдельным категориям положенной социальной поддержки со стороны государства в виде различных пенсий, стипендий и пособий сразу в двух странах одновременно. Кстати говоря, у нас уже был такой прецедент в отношении казахов Синьцзяна /КНР, когда уже наши «соотечественники» там пытались (сознательно или по незнанию) получать пособия двух стран, не оформляя должным образом документы о выходе из гражданства одной страны и подачи заявления на получение гражданства другой. В той ситуации китайские власти поступили достаточно жестко и принципиально. Как мы помним, эта ситуация стала предметом деятельности двусторонней консульской комиссии Республики Казахстан и Китайской Народной Республики. Но думаю, что в этот раз «казахстанско-российский кейс» – это тот случай, когда «сосать сразу двух маток» вряд ли получится! Социально-экономическая ситуация как в России, так и в Казахстане оставляет желать лучшего. И наши госорганы по понятным причинам не заинтересованы брать на себя дополнительную социальную нагрузку для госбюджетов и будут максимально щепетильны и внимательны к подобным случаям…

Другим вопросом, вызывающим тревогу, является возможное увеличение мигрантов из Казахстана в Российскую Федерацию. На сегодня, по официальным данным статистики Казахстана, из страны в 2019 году уехало 45,2 тысячи человек. При этом большая часть из них отправились в Россию (39,8 тысячи человек) и Германию (2,8 тысячи человек), тогда как приехали в страну на постоянное место жительство в том же году 12,2 тысячи человек. Отрицательное сальдо миграции в 2019 году выросло до 32,9 тысячи человек, тогда как в 2018 году оно было равно 29,1 тысячи человек. Внешний отток населения вырос на 7,8%, а приток снизился до 4,7%. Таким образом, наметившийся негативный тренд отрицательного сальдо миграции в нашей стране количественно, конечно, уменьшит наш человеческий ресурс в абсолютных цифрах, но в качественном отношении вряд ли сильно усилит социальный потенциал России, поскольку и там, и здесь имеется тренд, например, к увеличению в сегменте русского населения в целом числа людей старшего поколения, пенсионного и предпенсионного возраста, которые объективно увеличат социальную нагрузку на российское государство.

Другим, уже внутриполитическим вызовом станет то, что обострившиеся ныне вопросы поиска национальной идентичности в Казахстане станут еще острее в связи с физическим сокращением русскоязычного пространства, чем так озабочены сторонники концепта постсоветской общеказахстанской гражданской идентичности. Наглядным свидетельством социальной перспективы в этом вопросе являются переполненные классы с казахским языком обучения в наших школах и недобор на обучение на русском языке, как в школах, так и вузах. И это не «происки националистов», а объективная данность. И в этом плане российское руководство само сознательно стимулирует отток русскоязычного населения из Казахстана, в системе образования занимаясь «образовательной интервенцией», различными программами мотивируя русскоязычных получать образование в России с последующим трудоустройством и «облегченным предоставлением гражданства». Конечно, это самостоятельное право обучающихся по выбору места учебы, работы и дальнейшего места жительства.

Но в этом вопросе тогда должна быть последовательная и ясная политика со стороны нашего государства по требованию однозначного выбора гражданства, без всяких допущений двойного гражданства и расплывчатой лояльности по отношению к себе.

Другим «риском», по нашему мнению, является проблема формирования русскоязычных анклавов с доминирующим числом населения с двойным гражданством и двойной политической лояльностью на территориях севера и востока Казахстана, в недавнем прошлом уже проявлявших склонность к сепаратизму. Хотелось бы верить, что это не так и украинский сценарий ДНР или ЛНР не пройдет в Казахстане, однако шаг российского руководства по «облегченной паспортизации своих диаспор и даже ирридент» на постсоветском пространстве вряд ли можно расценивать как дружественный. Последние события в Кордайском районе Жамбылской области Казахстана, в частности оторванность дунганской общины от интересов и ценностей общенациональной идентичности и создание по существу автономного «культурного островка», ясно продемонстрировали явные упущения государства в сфере воспитания и продвижения у наших граждан политики лояльности к Республике Казахстан, ее национальным символам, ценностям и национальным интересам.

Полагаю, что в случае с русской диаспорой и ирридентой страны, которая является одной из цементирующих наше общественное согласие, подобной «автономизации» не случится, если, конечно, она «не поведется» на посулы Кремля об «облегченном гражданстве с двойным дном» и «гарантией защиты соотечественников», обещанных деятелями «русского мира». Подтверждением этих деструктивных посылов является демонстративный ответ без обиняков корреспонденту издания «Коммерсант» вице-спикера Госдумы Российской Федерации Петра Толстого. «Мы хотим в весеннюю сессию этот вопрос закрыть, чтобы все желающие могли стать гражданами России. А соответственно Россия что будет делать? Она будет своих граждан за-щи-щать», – подчеркнул парламентарий.

Следует особо подчеркнуть, что эти поправки в закон о гражданстве самым непосредственным образом развивают концепцию изменения российской Конституции, которую инициировал президент Владимир Путин в своем очередном Послании. Одно из предложений по изменению Основного закона гласит, что обязательное отсутствие иностранного гражданства для высших должностных лиц РФ «не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию». То есть из этого дополнения к Основному закону видно, что

возможность присоединения новых государств или их частей к России закладывается в ее Конституцию. Но такие присоединения, как мы хорошо помним из истории, в том числе и совсем недавней, всегда оправдываются необходимостью «защиты соотечественников». Однако поскольку кто есть «соотечественник», а кто нет – вопрос дискуссионный, то на повестке дня уже защита граждан – обладателей российских паспортов, которые сохранят двойное гражданство на территории суверенного Казахстана. Горький опыт таких постсоветских стран, как Грузия, Украина, Молдова, где был реализован проект по «защите Россией своих соотечественников», должен нас многому научить…     

Поделиться публикацией в соцсетях:

Скрытое двойное гражданство наблюдается в демографической статистике Казахстана и России. DailyNews.

kz

АЛМАТЫ. Скрытое двойное гражданство наблюдается в демографической статистике Казахстана и России, сообщает корреспондент DailyNews.kz.

 

В Интернете недавно промелькнули интересные цифры: из Казахстана в Россию, согласно официальным данным, в первом полугодии 2020 года выбыло 9,5  тысяч человек. У россиян другая цифра — 31,2 тысячи человек. В чем дело? Откуда такие расхождения?

— Казахская сторона в свои 9,5 тысяч включает тех, кто, перебираясь на ПМЖ в Россию, при отъезде официально снимается с учета, – говорит исследователь-любитель демографической статистики Максат Имандосов. — Закономерный вопрос: а как тогда ведет подсчет прибывающих из РК в РФ миграционная служба России? Кого она включает в 31,2 тыс. чел? Если вычтем для начала из этих 31,2 тысяч 9,5 тысяч и получаем  22,7 тысяч разницы. Кто входит в нее? Думаю, этот вопрос нужно адресовать людям, которые профессионально занимаются демографией. Я, со своей стороны, могу лишь предположить, что, возможно, российская сторона при выезде и въезде в страну регистрирует обычные поездки граждан РФ и тех, кто начал процедуру получения гражданства Российской Федерации.

 Последние —  это те, кто перебрался в РФ, получил разрешение на временное проживание или вид на жительство. Такие по факту проживая в России делают перемещения между нашими странами с голубыми казахстанскими паспортами. Поэтому наша миграционная служба не вносит такие категории мигрантов в отчеты по внешней миграции. Российская же миграционная служба, возможно,  с определенного момента (получения мигрантами вида на жительство в России, например) начинает отражать этих людей в отчетах по внешней миграции. Но это лишь версия.

— И кого по ней можно включить в эту разницу — в 22,7 тысячи человек?

— Граждан России, совершающих поездки в Казахстан, но не имеющих отношения к нашей стране. Граждан Казахстана, проживающих в России и начавших процедуру вступления в гражданство России. А также граждан России с двойным гражданством – легальным России и нелегальным Казахстана.

— А много у нас таких?

— В СМИ была информация о том, что в 2019 году было выявлено 500 человек с двойным гражданством. Но очевидно ведь, что это лишь верхушка айсберга. Ситуацию усугубляет и то, что в России законодательно разрешен прием людей в российское гражданство без выхода из другого. В нашем случае – из гражданства Казахстана.

— Такие расхождения в данных по внешней миграции применительны только к нашим двум странам — России и Казахстану?

— Нет. Большие расхождения есть в данных по эмиграции из той же России в страны Европы и Северной Америки. Миграционные службы Германии и США рапортуют о значительно большем количестве перебирающихся в эти страны из России. Это подтверждают и российские демографы. В частности, Анатолий Вишневский, авторитетный демограф, директор Института Демографии Высшей школы экономики РФ, утверждает, что ежегодно из России эмигрирует на 100 тысяч человек больше, официально заявленной Росстатом. Такого мнения придерживаются и многие другие российские демографы.  

— Что говорят статистические отчеты про эмигрирующих из Казахстана в Россию людей?

— То, что 90% из них горожане. Национальный состав эмигрантов предстает в следующем виде: русские – 70%, украинцы — 8%, немцы – 7%, казахи – 5%.

— А какова возрастная структура уезжающих из Казахстана?

-75% —  это люди трудоспособного возраста, 20% — дети и подростки и 5% приходится на пенсионеров. Две трети выбывающих из Казахстана — это люди со средним и высшим образованием. Среди них больше всего людей с техническим образованием. Чуть меньше – с экономическим и педагогическим. Пик оттока населения выпал на середину 90 годов. В иные года выбытие из страны составляло свыше 400 тысяч человек. В конце ХХ века интенсивность спала: до 155 тысяч в 2000 году, в 2010-м – порядка 25 тысяч. Сейчас эта тенденция к выбытию, правда, не с такой интенсивностью, наметилась вновь. В прошлом году из Казахстана эмигрировало около 43 тысяч человек. В первую пятерку антилидеров вошли ВКО (свыше 7 тыс.), Карагандинская (свыше 6 тыс.), Костанайская (свыше 6 тыс.), Павлодарская (свыше 6 тыс.) и СКО (свыше 5 тыс. ) человек.

Гражданство россия казахстан — urbanmakeup.ru

Министр отметил, что граждане РК законно получают гражданство РФ, однако при этом не отказываются от гражданства Казахстана и не сдают паспорта. При последней процедуре они должны были бы утратить казахстанское гражданство. У нас соглашения с ними нет, они нам не сообщают, он паспорт не сдает и возвращается с казахстанским паспортом, спокойно получает здесь пенсию и пользуется другими услугами. Вот это мы выявляем через наше соцобеспечение, пограничные службы. Сейчас мы с Россией договорились, что запросами они нам отвечают, а вот чтобы все было в автоматическом режиме, нам нужно такое соглашение, которое мы сейчас подписали с таджиками. Поэтому еще 12 соглашений мы готовим, и они все нам будут сообщать.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Проблемы получения гражданства Казахстана — АЗИЯ — 25.01.19

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Двойное гражданство между Россией и Казахстаном

В России вступил в силу закон о расширении возможности получения гражданства по упрощенной схеме для соотечественников и иностранцев. Закон был подписан Владимиром Путиным 27 декабря прошлого года.

Спустя три месяца, согласно российскому законодательству, он вступил в силу. Закон также устанавливает порядок подачи соответствующих заявлений иностранцами, претендующими на получение российского гражданства, и перечень необходимых документов. Казахстанцы нарушают закон о двойном гражданстве при переезде в Россию.

Одновременно упрощается порядок приема в российское гражданство соотечественников. Они смогут подавать заявления о гражданстве не по месту регистрации, как того требует действующий закон, а по месту пребывания», — сообщается на сайте российской Госдумы.

В ряде случаев соблюдение обязательства о сроке проживания в России или вовсе не требуется, или составляет от одного года до трех лет. Также сокращены сроки рассмотрения документов до шести месяцев.

Для граждан Казахстана, Беларуси и Кыргызстана он составляет до трех месяцев. Если заявление будет отклонено, подать новое заявление о принятии в российское гражданство можно будет через год. Министр соцзащиты Казахстана: получение гражданства Казахстана упростят для оралманов. Согласно данным комитета статистики министерства национальной экономики, за прошлый год Казахстан покинули порядка 40 тысяч человек.

Соколы-балобаны часто становятся добычей браконьеров, которые вылавливают хищных птиц для нелегальной продажи за рубеж. Высказывание президента Казахстана о воссоединении Крыма с Российской Федерацией вызвали положительные отклики в России.

Токаева также пригласили посетить Крым. Роналду подарил казахстанскому боксеру футболку «Ювентуса» с фамилией Головкина и своим автографом. Видеоклуб Инфографика Видео Фото. Прямой эфир. Россия упростила получение гражданства: что это значит для Казахстана. В России Sputnik Казахстан. Для некоторых категорий изменены требования и сроки рассмотрения заявлений о гражданстве. Россия упрощает получение гражданства. Сотни казахов из Китая обратились к Казахстану с проблемой гражданства.

По теме Затулин: для жителей стран СНГ упростят процедуру получения гражданства России Составлен рейтинг стран, которые продают свое гражданство за инвестиции Оралман 16 лет добивался гражданства Казахстана и получил документы с ошибкой Орнелла Мути хочет получить российское гражданство. Сокол-балобан станет птицей года в Казахстане. Смелая позиция: в России отреагировали на слова Токаева о Крыме. Головкин и Роналду заинтриговали фанатов совместным проектом. Как ужаснулась блогер, когда за ее спиной дверь открылась сама, — видео.

Нацбанк: «Золотая корона» не будет переводить деньги в Таджикистан. Отравления и сгоревшие квартиры: последствия взрыва в многоэтажке в Андижане. Вторая жизнь легендарного «Улдуз»: на презентацию пришла единственная из живых актрис. Никаких неделимых товаров. Новшества при пересечении границы с 1 января. Созданные войной: первые боевые награды учредили в Абхазии 27 лет назад. Время истекает: найдутся ли деньги на строительство порта Анаклия.

Цены достигли дна: три мифа, которые отпугивают покупателей недвижимости в Юрмале. Заявление премьера: что ждет жителей Молдовы в году. Это не розыгрыш: о чем поговорили Ольга Скабеева и Владимир Зеленский. Прием документов на госпособия для многодетных на год стартовал в Нур-Султане Столичная жизнь. Прием документов на госпособия для многодетных на год стартовал в Нур-Султане.

Самый претенциозный жанр: фестиваль короткометражек «Не просто кино» прошел в Нур-Султане. Крупную солнечную электростанцию под Нур-Султаном запустят в марте года. Фотофакт: «Байтерек» сменил окрас перед матчем «Астана» — «Манчестер Юнайтед». Династия ремесленников из Шымкента представила работы на выставке в Нур-Султане.

Огромные часы появились в небе над Нур-Султаном — фото. Шкатулка с живой балериной и другие сюрпризы рождественской ярмарки в Нур-Султане. Табло с информацией о пробках предлагают установить в Нур-Султане. Приехала «раскачать» Нур-Султан: бабушка-диджей начала тур по стране — видео. Газификация Нур-Султана: жителям Ильинки придется ждать до года. Свадьба будет в следующем году — известный актер Тауекел Муслим показал невесту.

Что за зверь? Дикая ондатра обедает в престижном квартале Нур-Султана — видео. Казахские обереги и их тайны: как кочевники прогоняли злых духов. HBO снимет новый сериал-приквел к «Игре престолов». Эксперт рассказала о вреде чая с молоком.

Обязательное медстрахование — что оно дает. Ожидается похолодание: когда отменят занятия в школах Казахстана. Родители против новой системы оценок в школах: что ответили в Минобразования. Можно ли красить волосы школьникам и не носить «сменку» — ответ Минобразования. Из школы — в армию? Какого возраста будут выпускники го класса в Казахстане. Что изменится в школах Казахстана с 1 сентября. Дефицит ученических мест в школах столицы составляет 25 тысяч — аким Нур-Султана.

Шымкентская баня, ставшая школой: как выглядит здание после ремонта — фото. Димаш попал в школьные учебники Казахстана. Букварь Байтурсынова: как выглядит учебник «учителя нации». Шах и мат: более чем в школах Казахстана появился новый предмет. Казахстанским школьникам разрешат приносить планшеты вместо учебников. Агрегатор новостей 24СМИ. Вы можете подписаться на оповещения от Sputnik. Подписаться Отказаться.

Двойное гражданство давно является предметом дискуссий в Казахстане

Во многих странах мира иметь двойное гражданство гражданам строго запрещено. Причем это касается и развитых, и развивающихся государств. В то же время, например, законодательство США, Канады, Швеции, Австралии и некоторых других держав не запрещает иметь паспорта других государств. Что касается жителей Республики Казахстан, их Конституция не разрешает иметь гражданам паспорт иного государства, в отличие от России, где бипатризм не запрещен. Поэтому для мигрантов очень актуален вопрос, возможно ли все-таки двойное гражданство России и Казахстана.

Мировая практика свидетельствует о том, что запрет двойного гражданства широко распространен как в развитых странах Япония, Германия, Чехия, Австрия Испания, Норвегия , так и в развивающихся Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Китай, Таиланд, Малайзия. В народе бытует мнение о том, что между государствами-соседями существует некое соглашение или международный договор о двойном гражданстве. Сделать это в году можно лично на приёме в ФМС, посредством государственной почты России или через интернет, войдя в личный кабинет Единого Портала Государственных услуг.

Мировая практика свидетельствует о том, что запрет двойного гражданства широко распространен как в развитых странах Япония, Германия , Чехия, Австрия Испания, Норвегия , так и в развивающихся Беларусь , Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Китай, Таиланд, Малайзия. В народе бытует мнение о том, что между государствами-соседями существует некое соглашение или международный договор о двойном гражданстве. Следовательно, иметь два паспорта — русский и казахстанский противозаконно. На законодательном уровне в РФ второе гражданство не запрещается, но чтобы получить красный паспорт, нужно подтвердить выход из действующего гражданства.

Возможно ли получить двойное гражданство Россия-Казахстан

Возможно ли гражданину Республики Казахстан иметь гражданство другого государства? Каковы последствия двойного гражданства? В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан и статьей 3 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» за гражданином Республики не признается гражданство другого государства. В приеме в казахстанское гражданство ходатайствующему будет отказано в соответствии с подпунктом 7 статьи 17 Закона «О гражданстве», если он состоит в гражданстве других государств. Данное положение не распространяется на:. Указанные лица должны обратиться в органы внутренних дел с письменным обращением об отказе от иностранного гражданства. В случае принятия их в казахстанское гражданство информация о таком обращении и их национальные паспорта будут направлены в иностранное государство.

Договор между россией и казахстаном о двойном гражданстве

Пикабушники, добрый вечер. Кто может проконсультировать по вопросам двойного гражданства между странами Казахстана и России? Интересует правовая ответственность и порядок действий при нарушении. У человека двойное гражданство Казахстана и России. Сейчас человек в Казахстане.

Государственные услуги и информация онлайн.

По мнению одних, в стремительно глобализирующемся мире это стоит воспринимать как неизбежную данность. По мнению других, ни к чему хорошему это не ведет, поскольку является замаскированным методом получения выгод. В том числе и политических. Инициатива призвана урегулировать как раз вопросы двойного гражданства.

Россия упростила получение гражданства: что это значит для Казахстана

В России вступил в силу закон о расширении возможности получения гражданства по упрощенной схеме для соотечественников и иностранцев. Закон был подписан Владимиром Путиным 27 декабря прошлого года. Спустя три месяца, согласно российскому законодательству, он вступил в силу.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Утрата казахстанского гражданства. Делать или нет? Вот в чем вопрос!

При переезде в другую страну не все готовы отказаться от своего гражданства, поэтому вопрос о получении второго паспорта интересен решившим обосноваться на новом месте. Правительство любого государства заинтересовано в гражданах-патриотах, выполняющих возложенные на них обязанности, и с осторожностью относиться к людям с несколькими паспортами. Но прямой запрет на получение статуса бипатрида существует не во всех странах. Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.

Смотрите также:

.

Возможно ли получить двойное гражданство Россия-Казахстан тем не менее он применяется и предполагает, что у гражданина есть паспорта от между РК, Белоруссией, Киргизией и Российской.

.

Двойное гражданство в Казахстане

.

.

.

.

.

что это и как получить для граждан других стран

Иметь паспорт одного из Карибских государств в 2021 году – это выгодно. Карибский паспорт выгоден как в финансовом, так и в социальном плане. С его помощью вы сможете, например, посещать без визы более 130 стран мира! С нашей помощью вы сможете официально оформить карибский паспорт на следующих условиях:

• Стоимость: от 100 000 $;
  
• Сроки: от 2 месяцев.

БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Что такое Карибский паспорт

«Карибский паспорт» – это термин, который обозначает паспорт одной из стран Карибского бассейна. Несмотря на то, что в полный список стран Карибского бассейна входят такие континентальные страны, как Мексика или Колумбия, под термином «Карибский паспорт», как правило, понимают паспорт одного из следующих островных государств:

• Сент Китс и Невис;
  
• Антигуа и Барбуда;
  
• Доминика;
  
• Гренада;
  
• Сент-Люсия.
  

Именно в этих карибских странах для иностранцев доступны программы экономического гражданства за инвестиции.

Преимущества Карибского паспорта для иностранцев

В зависимости от выбранной страны, отличаются как условия получения второго паспорта, так и возможности, которые вы получаете, приобретая второе гражданство. Но все страны объединяют общие преимущества:

1. Низкая стоимость: минимальный объем инвестиций – от 100 000 долларов США;
   
2. Быстрое оформление: паспорт оформляется за 3-6 месяцев, а в некоторых случаях возможно ускоренное оформление за 60 дней;
   
3. Безвизовый въезд в 120+ стран мира: точный перечень стран зависит от выбранной для получения паспорта страны;
   
4. Во всех странах разрешено двойное гражданство, а это значит – вам не требуется отказываться от своего основного гражданства;
   
5. Нет требований к проживанию. Во всех странах кроме Антигуа и Барбуда нет требований и к минимальному сроку нахождения в стране.
   
6. Возможность получить паспорт не только для себя, но и для всех членов семьи, включая супругу и детей. Гражданство также передаётся по наследству.
   
7. Полная конфиденциальность – факт заявки и получение второго гражданства полностью конфиденциальны.
   

Помимо очевидных плюсов, есть и скрытые. Например, для граждан России визы в США дают на 3 года, когда для владельцев Карибских паспортов, американские визы выдают сразу на срок до 10 лет.

Возможность иметь сразу два гражданства предоставляют абсолютно все Карибские страны, выдающие паспорта за инвестиции. Это позволит вам не отказываться от своего основного гражданства.

Однако, некоторые страны, такие как, например, Казахстан, не разрешают своим гражданам иметь одновременно два гражданства. Но и здесь у стран Карибского бассейна есть преимущество – они не обмениваются информацией о гражданах с другими странами, что позволяет в ряде случаев частично обойти запреты о двойном гражданстве на Родине. Конфиденциальность соблюдается и на этапе рассмотрения вашей заявки на получение гражданства.

2 способа, как получить карибский паспорт в 2021 году

Самый популярный среди иностранцев способ – получение гражданства через инвестиции. На 2021 год доступно две основные возможности:

• Инвестиция в недвижимость на территории Карибских государств;
  
• Инвестиция в специальные фонды.
  

Минимальный порог инвестиций – 100 000 долларов США и он актуален только для инвестиций в фонды. Минимальный размер инвестиции в недвижимость, за что так же выдают паспорт, составляет 200 000 долларов США. В каждой стране действуют собственные требования к размеру инвестиций, все они приведены в сравнительной таблице ниже на странице.

Инвестиции в фонд часто называют дотациями, и это полностью отражает суть – такие инвестиции являются законным путем «купить» паспорт у государства. Средства отправляются либо напрямую государству, либо в специальные фонды национального благосостояния.

Паспорт какой карибской страны лучше получить в 2021 году

Все программы Карибских стран во многом схожи между собой, но обладают отличиями, на основе которых необходимо выбрать лучшую программу для получения второго паспорта.

Ниже мы привели сравнительны таблицы по ключевым параметрам, но выбирать страну для получения второго паспорта на Карибах нужно не только по условиям стран, но и исходя из ваших задач.

Специалисты нашей компании оценят вашу ситуацию и подберут оптимальное решение для персонально ваших задач.

Сравнительная таблица инвестиционных программ карибских стран

В карибских странах доступно два формата инвестиций: дотация и покупка недвижимости. И то, и другое нужно рассматривать как стоимость программы, так как выдача паспорта полностью основывается на возможности исполнить эти экономические требования.

Страна	Антигуа и Барбуда	Доминика	Гренада	Сент-Китс и Невис	Сент-Люсия
Начало программы	2013 год	1993 год	2013 год	1984 год	2015 год
Присутствие	Мин. 5 дней в течение первых 5 лет	Не требуется	Не требуется	Не требуется	Не требуется
Безвизовые страны	132	120	135	125	127
Срок получения	3-4 месяца	3-4 месяца	3-4 месяца	3-4 месяца (есть возможность получить ускоренно: за 60 дней)	3-4 месяца
Минимальная инвестиция	400 000$	200 000$	350 000$	200 000$	300 000$
Дотация	125 000$	100 000$	200 000$	150 000$	100 000$

Дотация – это де-факто стоимость паспорта, так как вы фактически «дарите» деньги государству, а государство взамен выдаёт гражданство. Стоимость в этом случае зависит от количества заявителей. Например, если инвестор запрашивает гражданство для себя и супруги, или целой семьи – инвестиция в недвижимость, несмотря на более высокий порог вхождения, может обойтись в итоге выгоднее. Поэтому в каждом конкретном случае нужно персонально разбирать доступные возможности.

Помимо инвестиции необходимо заплатить государственные сборы, размер которых на 2021 год составляет:

Страна	Антигуа и Барбуда	Доминика	Гренада	Сент-Китс и Невис	Сент-Люсия
Основной заявитель	50 000$ (за семью до 4 человек)	25 000$	50 000$	35 000$	50 000$
Супруг или супруга	Бесплатно	35 000$ — общая стоимость за семью из 4 человек	Бесплатно	20 000$	35 000$
Иждивенцы	15 000$ за каждого члена семьи после первых четырёх	50 000$ — общая стоимость за семью из 6 человек. 70 000$ — общая стоимость за семью из 7 человек	25 000$ за каждого иждивенца начиная с пятого	10 000$	25 000$ — возрастом до 18 лет. 35 000$ — возрастом от 18 лет

Несмотря на некоторую запутанность условий – программа получения второго гражданства за инвестиции работает хорошо. Специалисты нашей компании помогут вам разобраться во всех условиях. Мы подберём оптимальные условия и предложим решение согласно вашим задачам.

БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Рейтинг паспортов: лучшая юрисдикция на Карибах для граждан России

Составлять рейтинг паспортов – не самая корректная идея, так как универсального решения нет. Но если рассмотреть стандартные требования, то особенно выгодным для граждан России выглядит паспорт Гренады, а также Сент-Китс и Невиса. Именно эти две страны в рейтинге карибских паспортов займут первое и второе место. Это связано сразу с рядом факторов:

• Доступная стоимость;
  
• На острове Сент-Китс и Невис есть ускоренная процедура получения паспорта;
  
• Нет необходимости личного визита или минимального пребывания в стране;
  
• Разрешен безвизовый въезд в Россию;
  
• Полная конфиденциальность.
  

Последнее – что с этими паспортами разрешен безвизовый въезд в Россию, когда остальные страны карибского бассейна не предлагают возможность безвизового въезда в Россию, особенно актуально для тех, кто планирует отказаться от российского гражданства.

Паспорта Гренады или Сент-Китса и Невиса не являются универсальным решением, и все страны карибского бассейна, предлагающие гражданство за инвестиции, являются привлекательными вариантами для граждан России и других иностранцев, например, граждан Казахстана или Украины.

При выборе страны важно отталкиваться от ваших задач, которые вы планируете решать с помощью карибского паспорта, а также условий, которые актуальны на данный момент. И исходя из этого составлять собственный рейтинг и выбирать страну, подходящую персонально для вас.

Доходность от инвестиций в недвижимость в странах Карибского бассейна

В отличие от Панамы, где стоимость недвижимости растёт на протяжении последних лет, на островных государствах наблюдаются проблемы с ликвидностью – спрос часто превышает предложение. Но это не повод отказаться от инвестиций в недвижимость, это повод подойти к выбору объекта максимально тщательно – тогда вы получите хорошую инвестиционную доходность.

Хорошо подобранный объект, по данным агентства Indriksons, приносит своему владельцу до 4,9% годовых. Такая высокая доходность чаще встречается на острове Доминика. Недвижимость на островах Антигуа и Барбуда, Гренада, Сент Люсия и Сент-Китс и Невис показывает годовую доходность до 4,6% годовых.

Недвижимость может быть арендована в долларах – благодаря этому вы можете получать инвестиционный доход в долларах. Кроме того, помимо инвестиционного дохода, недвижимость на Карибах – это отличное место для отдыха круглый год.

Покупка недвижимости не является обязательным условием, и программы гражданства стран Карибского бассейна через инвестиции позволяют получить гражданство и за инвестиции в специальные фонды. Чаще всего это государственные фонды национального благосостояния.

Наша компания специализируется на получении второго гражданства в странах Карибского бассейна. Мы работаем с гражданами любых стран, в числе которых Россия, Казахстан, Украина и другие. Обратитесь к нашей команде за бесплатной консультацией, и получите оптимальное решение персонально ваших задач.

БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Российская флагманская программа — Wisconsin Scholarship Hub (WiSH)

Российская флагманская программа

ЭТО ЗАЯВЛЕНИЕ НА АКАДЕМИЧЕСКУЮ ПРОГРАММУ БЕЗ СТЕПЕНЕЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ UW-MADISON. ЭТО НЕ ЗАЯВКА НА СТИПЕНДИЮ.

Флагманская российская программа Университета Висконсин-Мэдисон предлагает высокомотивированным студентам любой специальности возможность достичь профессионального уровня владения русским языком после окончания учебы.

Программа принимает заявки от студентов всех уровней владения русским языком, в том числе от студентов с русским языком обучения, студентов, изучающих русский язык, и студентов, не имеющих предыдущего опыта владения русским языком.

Успешные абитуриенты имеют совокупный средний балл по окончании среднего образования не менее 3,0 и, если они уже проходили курсы русского языка ранее, совокупный средний балл по курсам русского языка не менее 3,5.

Студенты должны быть гражданами США или постоянными жителями, чтобы иметь право на получение стипендии Language Flagship. Студенты с двойным гражданством должны посещать российские флагманские программы обучения за рубежом по своему паспорту США и быть признанными гражданами США на время своего пребывания за границей. Студенты не имеют права на получение языковой флагманской стипендии, если они имеют двойное гражданство США и страны, в которой они учатся за границей.Студенты, которые имеют двойное гражданство США и Казахстана, не имеют права участвовать в программе Russian Overseas Flagship Capstone.

У программы два приоритетных дедлайна:

• 15 ноября, для тех, кто хочет начать весной.
• 15 марта, для желающих начать летом или осенью.

Перед запуском заявки обязательно соберите следующие документы и информацию:

• Стенограммы из всех участвовавших высших учебных заведений (кроме UW-Madison).Электронные версии стенограмм можно загрузить в онлайн-форму заявки. Неофициальные стенограммы приемлемы. Если вы являетесь старшеклассником (который был принят в UW-Madison) или первокурсником, изучающим «Славянский 101: русский язык в первом семестре», пожалуйста, также отправьте свою стенограмму средней школы.
• Заявление о цели (500 слов): Почему вы заинтересованы в российской флагманской программе UW-Madison? Как программа соответствует вашим образовательным и карьерным целям? Отвечая на эти вопросы, опишите опыт, который у вас был до настоящего времени, который подготовил вас к этой интенсивной программе.
• Самооценка владения русским языком при разговоре, чтении и аудировании. (Обратите внимание, что ваш ответ на этот вопрос не повлияет на статус вашей заявки и предназначен только для информационных целей. )
• Два рекомендательных письма в связи с российской флагманской программой не позднее крайнего срока подачи заявок (15 ноября или 15 марта). Как минимум одно письмо должно быть от учителя иностранного языка; если вы уже изучали русский язык, по крайней мере, одна рекомендация должна быть от одного из ваших русских преподавателей.

Для получения дополнительной информации о российском флагмане посетите веб-сайт программы russianflagship.wisc.edu или обратитесь к заместителю директора программы Лоре Маршалл, [email protected].

IRB — Совет по делам иммиграции и беженцев Канады: «Приобретение российского гражданства гражданами Казахстана и статус соглашений, подписанных Россией и Казахстаном, которые касаются приобретения гражданства и статуса граждан России и Казахстана, проживающих в другой стране. [ZZZ29440.EX] », документ № 1169299

Этот ответ на информационный запрос обновляет информацию, содержащуюся в следующих ответах на Запросы информации: RUS27585. F от 7 августа 1997 г., KKT26417.F от 25 Февраль 1997 г., KKT25589.F от 18 декабря 1996 г. и KKT21369.F от 28 Июль 1995 г.

20 января 1995 г. заключено соглашение между Россия и Казахстан »Об упрощении порядка Получение гражданства гражданами Республики Казахстан Прибытие на ПМЖ в РФ и Граждане Российской Федерации, прибывающие на ПМЖ в Республике Казахстан »подписали в Москве Президенты Ельцин и Назарбаев ( Казахстанская правда, 21 янв.1995a; Российская газета 16 августа 1997 г .; ИТАР-ТАСС 21 июля 1997). В то же время Президенты Российской Федерации и Казахстан также подписали договор «О правовом статусе Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на Территория Российской Федерации и граждан Российская Федерация, постоянно проживающая на территории Республика Казахстан »(ИТАР-ТАСС 21 июля 1997 г .; Country Отчеты 1997 1998; Казахстанская Правда 21 янв.1995b). См. Две 21 января 1995 г. Казахстанская Электронные приложения Pravda для английских переводов два аккорда.

И соглашение, и договор были установлены вступить в силу »на 30-й день после даты обмен ратификационными грамотами между Сторонами «и оба «действуют в течение пяти лет с [их] даты. вступления в силу и автоматически продлевается на последующий пятилетний период, если одна из сторон не заявит в противном случае в течение шести месяцев после истечения срока в вопрос »( Казахстанская правда 21 янв.1995a; там же. 21 год Январь 1995b).

Ратификационные грамоты обеих на официальной церемонии в Российской Посольство Федерации в Алматы, Казахстан, 21 июля 1997 г. (ИТАР-ТАСС 21 июля 1997 г .; Country Reports 1997 1998; RFE / RL 22 июля 1997 г.) и вступила в силу 18 августа 1997 г. ( Российская Gazeta 16 августа 1997 г .; ИТАР-ТАСС 14 августа 1997 г .; Радио России Сеть 18 августа 1997 г.). Механизмы успешного выполнение договоренностей, однако, еще нужно было место чиновников правительства России и Казахстана ( Российская Газета 16 авг. 1997).

Сотрудник посольства России в г. Алматы сообщил Управлению исследований в марте 1998 г. и еще раз в мае 1998 г., что договор о гражданстве реализуется (Посольство Российской Федерации в Алматы 31 марта 1998 г .; 16 мая 1998). Представитель посольства заявил, что Российская Федерация посольство в Алматы обрабатывает заявления на получение гражданства в упрощенном порядке, установленном настоящим соглашением, поскольку Август 1997 г. (там же). Чиновник отметил, что статья третья соглашение действует только до августа 1998 г., но она также заявила что существует вероятность продления этого срока (там же.). В третьей статье соглашения говорится, что

Лицо, постоянно проживающее на территории одного Сторона, родившаяся на территории другой Стороны, или как минимум один из родителей является или был постоянно гражданином этой Стороны проживающие или ранее проживающие на территории той Стороны, которая не зарегистрировал свое гражданство ни в одной из Сторонами на дату вступления в силу настоящего Соглашения, является гарантировано право каждой из Сторон на свободный выбор гражданство любой из Сторон по своему усмотрению в пределах один год со дня вступления в силу настоящего Соглашения ( Казахстанская Правда 21 янв. 1995а).

Как правило, для гражданина Казахстана проживающих в Казахстане для получения гражданства РФ, он или она должен

предъявить документ, подтверждающий, что он является гражданином Казахстан и живет там постоянно; гражданство оформляется органами внутренних дел по месту жительства вместо Комиссии по делам гражданства при [Российской Федерация] Президент; сроки для получения гражданства сокращен до трех месяцев; по сравнению с законом «О [российских Федерация] Гражданство », этот договор позволяет человеку, чтобы получить гражданство, подавать документы не только на прямую родственники по восходящей линии, постоянно проживающие в России, но также братья, сестры, дети и супруги ( Российская Газета 16 авг.1997; см. также Казахстанская правда 21 января 1995 годаа; Сеть Радио России 18 августа 1997 г.).

Соглашение определяет близких родственников как в том числе супругов, родителей, приемных родителей, детей, приемных дети, братья и сестры, бабушки и дедушки ( Казахстанская Правда от 21 января 1995 г. а).

Следующая информация предоставлена сотрудник посольства России в Алматы во время телефонного разговора интервью с Исследовательским управлением 31 марта 1998 г. чиновник отметил, что вся общая и процедурная информация в связи с приобретением казахстанского гражданства граждане указаны в Соглашении от 20 января 1995 г. над.

Для получения гражданином Казахстана Российское гражданство он или она должны посетить Посольство России в Казахстан лично и привезти с собой необходимые документы. Если заявитель не может приехать в Посольство лично, другой физическое лицо может прийти от имени заявителя при условии, что это у физического лица есть письменное показание под присягой, подписанное заявителем. В необходимая документация может отличаться в каждом конкретном случае, но обычно основные представленные документы — это рождение справки, паспорта и свидетельства о браке.При условии, что все документация в порядке и представлена, приобретение Российское гражданство автоматически. Решения о гражданстве не могут быть взяты произвольно, но должны основываться на положениях соглашения от 20 января 1995 г. Обычная плата за подачу заявки на Российское гражданство — 230 тенге; с пожилых людей взимается 115 Тенге. Дети и инвалиды освобождены от сборы. Среднемесячная заработная плата в Казахстане в марте 1998 г. составляла 5 000 человек. Тенге. Чиновник также заявил, что претендент на русский язык гражданство Казахстана позволяет проживать в России Федерации до получения российского гражданства.Граждане Казахстану не нужны визы для въезда в Россию, но они должны зарегистрироваться по прибытии в РФ. Они не для регистрации требуется прописка (там же).

Хотя в опрошенных источниках не упоминается конкретно об ограничениях на двойное гражданство, соглашение о приобретение гражданства требует, чтобы » отказ от гражданства в отношении одной Стороны и приобретение гражданства в отношении другой стороны являются осуществляется на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц » ( Казахстанская правда 21 янв. 1995а).

Федеральная миграционная служба (ФМС) России сообщает, что 581000 человек переехали на постоянное место жительства в Россию. Федерации в 1997 г .; из них 25 процентов прибыли из Казахстана (Радиостанция Эхо Москвы, 22 января 1998 г.). Также в 1997 году 120 000 человек люди получили статус вынужденных переселенцев ФМС; из этого числа 45,5% составили лица, уехавшие в Россия из Казахстана (там же). Глава ФМС, опрошенный Радиостанция «Эхо Москвы» утверждает, что люди покидают Казахстан «в основном по экономическим причинам…. [но] есть и другие причины, например, школы для детей. Количество школ, где обучение ведется на русском языке, снижается, несмотря на все заявления правительства [Казахстана] »(там же). В Казахстане проживает 5-5,5 миллионов этнических русских ( Российская Gazeta от 2 апреля 1998 г .; ИТАР-ТАСС 25 апреля 1997 г.).

Этот ответ был подготовлен после исследование общедоступной информации, доступной в настоящее время Научно-исследовательское управление в ограниченные сроки. Этот ответ нет и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретное заявление о предоставлении статуса беженца или убежища.

Список литературы

Страновые доклады по правам человека Практика на 1997 год. 1998. Государственный департамент США. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.

Посольство Российской Федерации в г. Алматы, Казахстан. 16 мая 1998 г. Телефонное интервью с посольством. официальный.

_____. 31 марта 1998 г.телефон интервью с сотрудником посольства.

ИТАР-ТАСС [Москва]. 14 Август 1997 года. Олег Литвинов. «Порядок получения гражданства России и Казахстана. быть упрощенным ». (NEXIS)

_____. 21 июля 1997г. «Россия-Казах. Вступают в силу соглашения о гражданстве и проживании «. (BBC Summary 25 Июль 1997 г. / NEXIS)

_____. 25 апреля 1997 г. Роберт Серебренников. «Дума ратифицировала гражданство Казахстана и Кыргызстана Соглашения. «(FBIS-SOV-97-115 29 апр. 1997 / WNC)

Казахстанская правда [Алматы, по-русски].21 января 1995 годаа. «Соглашение с Россией о Гражданство »(FBIS-SOV-95-017, 19 ноября 1995 г. / WNC)

_____. 21 января 1995 г.b. «Договор с Россия о законности граждан »(FBIS-SOV-95-019, 19 ноя. 1995 / WNC)

Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL) Лента новостей [Прага]. 22 июля 1997 г. Том. 1, № 78, Часть 1. «Ратифицирован Договор о российско-казахстанском гражданстве». (Интернет список рассылки: list.rferl.org)

Сеть Радио России [Москва, пер. Русский].18 августа 1997 г. «Россия: гражданство России и Казахстана. Аккорд в действии 18 августа »(FBIS-SOV-97-230 20 августа 1997 / WNC)

Радиостанция Эхо Москвы [Москва, пер. Русский]. 22 января 1998 г. «Россия: Официальные комментарии о беженцах. из стран СНГ в Россию »(FBIS-SOV-98-022 27 янв. 1998 / WNC)

Российская газета [Москва, в Русский]. 2 апреля 1998 г. Анатолий Курганов. «Казахстан: русский, Встреча казахстанских правозащитников в Акмоле ». (FBIS-SOV-98-092 4 апр.1998 / WNC)

_____. 16 августа 1997 года. «Казахстан: Подведены итоги гражданского соглашения с Россией »(FBIS-SOV-97-246, 5 сент. 1997 / WNC)

Вложения

Казахстанская правда [Алматы, по-русски]. 21 января 1995 годаа. «Соглашение с Россией о Гражданство »(FBIS-SOV-95-017, 19 ноября 1995 г. / WNC)

_____. 21 января 1995 г.b. «Договор с Россия о законности граждан »(FBIS-SOV-95-019, 19 ноя. 1995 / WNC)

Руководство по двойному гражданству в Италии — иммиграция

Чтобы распечатать эту статью, все, что вам нужно, это зарегистрироваться или войти в систему на Mondaq.com.

Двойное гражданство в Италии

Статус « двойное гражданство » — посоветовал тем, кто при передаче своих интересов за границу не намерены перерезать пуповину своими Родина-мать, даже с учетом потенциальной отдачи.

Двойное гражданство — возможность того, что желающие переехать за границу должны принять во внимание. В Италии, они решили поощрять интеграцию иностранцев, и, в свою очередь согласиться на интеграцию итальянцев за рубежом, без обязательно отказавшись от своих судебных обязанностей в стране происхождение.

Гражданство Италии регулируется законом 91 из 5 ^-го февраля 1992 г., что позволяет граждан Италии , чтобы получить гражданство своей иностранную страну проживания, не теряя итальянской и соглашается с тем, что иностранные граждане сохраняют свое гражданство, пока приобретение их итальянского, в случаях, когда это поощряется в их страны тоже.

Также было подчеркнуто, как те, кто получает гражданство государства-члена Европейского Союза автоматически становятся гражданами ЕС.

Страсбургская конвенция

В Европе в 1963 году была ратифицирована Страсбургская конвенция. Это выступает против множественного гражданства и решительной военной службы обязанности для граждан более чем одного гражданства.
Италия подписала его в 1966 году, чтобы затем официально отказаться от него в 2009 г., оставаясь подписавшим, тем самым признавая необходимость обеспечение выполнения военной службы в странах, которые поручить это.
В эту же конвенцию дважды вносили изменения: в 1977 г. и 1993 год, когда было установлено право на двойное гражданство.Помимо Италии, вся Германия, Швеция, Франция, Люксембург и Бельгия официально отвергла конвенцию. С 1963 года по сегодняшний день прошло от отказа кратных гражданство к общему признанию на имя согласованность с учетом того, что времена меняются.

И все же разные государства, не только за пределами Европы, продолжая наложить вето на возможность получения гражданства от страна происхождения, а гражданство было запрошено в страна, в которой проживает гражданин.

То или другое.

Штаты, разрешающие двойное гражданство

В списке штатов, в которых на сегодняшний день это невозможно иметь взаимность с Италия относительно гражданство , встречаются довольно неожиданные имена, такие как Испания, Ирландия, Исландия и Норвегия.
Вы также можете быть шокированы, встретив такие случаи, как Белоруссия, Босния и Герцеговина, Эстония, Грузия, Казахстан и Украина. В другие, более или менее понятно: Андорра, Боливия, Ботсвана, Бурунди, Камерун, Кабо-Верде, Народная Республика Китая, Демократической Республики Конго, Французского Конго, юга Корея, Кот-д’Ивуар, Куба, Объединенные Арабские Эмираты, Эфиопия, Филиппины, Габон, Гана, Япония, Джибути, Гаити, Гондурас, Индия, Индонезия, Иран, Ирак, Кения, Кувейт, Либерия, Мадагаскар, Малайзия, Мали, Мавритания, Маврикий, Мексика, Мозамбик, Непал, Никарагуа, Нигерия, Пакистан, Панама, Парагвай, Руанда, Сенегал, Сомали, Шри-Ланка, Южная Африка, Танзания, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тунис, Уганда, Венесуэла и Замбия.

В некоторых странах реформа продолжается, и они не покидать список.

государства, такие как Бразилия , Эквадор , Нидерланды и Чехия , не исключаю возможность двойные паспорта, но это исключительные случаи.

Для кубинцев можно иметь двойных гражданство , но пока они могут быть во второй стране, второе гражданство не имеет юридической силы.

При отсутствии договоров с этими странами граждане получившие итальянское гражданство теряют собственное и итальянских граждан. граждане точно так же перестают быть итальянцами.

Возможность для британцев остаться в Европе после Brexit

Получение двойного британского / итальянского гражданства разрешить гражданам, проживающим в Италии , столкнуться с Окончательный выход Великобритании из Евросоюза в наименее травматичным способом, еще не имея полного знания эволюция ситуации в стране их происхождения.

После Brexit, много британцев, резидентов за границей, выбрали для запроса двойного гражданства для не увлекаться проблемами брака между страна и другое.

И Великобритания, и Италия позволяют своим гражданам владеть двойное гражданство . Получение не полностью прямолинейно, но и возможно.

Таким образом, было подтверждено отсутствие препятствий. гражданам Великобритании, получившим двойное гражданство , it согласовываются обеими странами, другие фундаментальные требования нужно иметь в виду.

Те, кто может получить итальянское гражданство

Итальянское гражданство — это статус, который дает принцип « Jus sanguinis », право крови, согласно которому ребенок не менее одного Родитель-итальянец должен быть гражданином Италии .
Это исключает тех, кто родился в Италии от родителей-иностранцев, даже если принцип «Jus soli» может быть принят как условие для получения гражданства, если предложение обсуждается в парламент преобразован в закон.
Один из самых распространенных способов получить итальянское гражданство — это быть проживает в Италии не менее десяти лет. В качестве альтернативы вы можете также получить его, вступив в брак с гражданином Италии или будучи усыновлено итальянскими гражданами .

Как запросить двойное гражданство

Запрос выполняется онлайн, производя серию самозаверяющие документы (государство происхождения, дата первоначального въезд в Италию …), а также удостоверяющие личность при рождении (или возможная смена второго имени после брака) и вид на жительство.
Одним из важных факторов является демонстрация посредством конкретного справка об отсутствии судимости.
Все документы, не представленные при самосвидетельстве, будут переведен и одобрен итальянским дипломатическим консульством в ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.

Если итальянское гражданство было запрошено для «Jus sanguinis « гражданство родителя или прямого потомок (до того, как был удален), необходимо будет доказать. Если это были запрошены, сославшись в качестве причины на услугу итальянскому заявить, даже если за границей, документация, подтверждающая это, должна быть представлены, так как итальянцы должны будут доказать если бы это было поддерживающим мотивом для , просьба о двойном гражданство .

Префектура, после обсуждения с Управлением полиции, представили документы в МВД, в свою очередь поддержано мнением Госсовета.
Когда практика будет принята, Министерство внутренних дел выдает мера, удостоверяющая концессию итальянского гражданство и сообщает о нем префектуре.
Из префектуры общение идет в резиденцию человека, сделавшего запрос.Постановление о концессии на Указанному лицу необходимо сообщить о итальянском гражданстве. в течение девяноста дней с момента получения запроса со стороны Префектура.
После новый гражданин Италии получил постановление о приеме, они должны представить себя в течение шести месяцев даты уведомления в резиденцию, чтобы смог принести присягу на верность Итальянской Республике.

Если данное лицо не соблюдает безусловный срок шестимесячный срок постановление о приеме в гражданство утрачивает силу эффект.

Международная юридическая фирма Boccadutri оценивает решения, адаптированные ко всем типам потребностей, будь то делать со вторым гражданством или резидентство разрешений . Фирменный стиль нашей юридической фирмы позволяет нам поддерживать вы на своем родном языке. Не стесняйтесь обращаться к нам за консультация в Иммиграционный закон .

Свяжитесь с нашими юристами, заполнив онлайн-заявку форма Вот.

Содержание этой статьи предназначено для ознакомления руководство по предмету.Следует обратиться за консультацией к специалисту о ваших конкретных обстоятельствах.

Теоретическое обоснование карты Полака

Абстрактные

Эта статья предлагает вклад в теоретизацию Карта поляки, закона о родственных государствах, касающегося польской диаспоры в государствах-правопреемниках СССР, в контексте европеизации границ Польши с Украиной и Беларусью. Основываясь на наблюдении, что современное государство включает людей в соответствии с идеальной моделью, основанной на совпадении категорий «гражданство», «территория» и «нация», утверждается, что законы родственного государства, обращаясь к нерезидентам-нерезидентам граждане национальной принадлежности не только отклоняются от идеального включения, но и перекроют сами границы этих категорий.Основываясь на качественном анализе Закона о Karta Polaka , сопроводительных документов и протоколов заседаний парламента (комитетов), посвященных проекту закона, в этой статье прослеживаются дискурсивные процессы, которые меняют границы этих категорий. Используя концепцию де- / ребордеринга, эта статья показывает, как переопределяются категории польского гражданства, территории и нации и как узаконивается включение нерезидентов неграждан польским государством.

Верх страницы

Полный текст

• 1 Я благодарю двух анонимных рецензентов, а также Амандин Регами за их полезные предложения и c (. ..)
• 2 Ustawa o Karcie Polaka, Dz.U. 2007 № 180 поз. 1280, 07 сентября 2007 г. Термин « Karta Polaka » известен (…)
• 3 Хотя двойное гражданство не признано в большинстве постсоветских государств, включая Беларусь и Украину, (…)
• 4 См. Ustawa o Karcie Polaka , Art. 3, п. 1, op. соч. (Все переводы из неанглийских источников ar (…)

1В результате вступления Польши в ЕС в 2004 году и последующего введения в действие положений Шенгенского соглашения, которое вступило в силу в 2007-2008 годах, члены польского меньшинства в таких странах, как Украина и Беларусь, оказались разлученными со своими родственниками. -государство у шенгенской границы.Хотя на протяжении большей части 1990-х годов украинские и белорусские граждане, в том числе представители польских меньшинств, пользовались безвизовым режимом, теперь им потребовались визы для поездки в Польшу. Чтобы смягчить негативные последствия этой «европеизации» своих восточных границ, в 2007 году Польша приняла Закон о Karta Polaka ² , закон о родственных государствах, касающийся польской диаспоры в государствах-преемниках СССР, в которых по большей части запрещено двойное гражданство ³ .Он подтверждает «принадлежность к польской нации» ⁴ и предоставляет такие права, как отказ от визовых сборов, право на работу и создание компании в Польше, право учиться в университете и доступ к бесплатным медицинским услугам. в экстренных случаях.

• 5 Право на участие в программе Karta Polaka имеют представители польского меньшинства, которые одновременно являются гражданами (…)

2 Другими словами, со ссылкой на национальную принадлежность, Karta Polaka предоставляет эти права нерезидентам-негражданам , то есть лицам, которые не являются ни польскими гражданами, ни постоянно проживающими в Польше. Тот факт, что Karta Polaka адресован — за исключением стран Балтии — гражданам из стран, не входящих в ЕС, которые подпадают под действие Шенгенского визового режима, добавляет еще один уровень сложности к этой теме и указывает на то, что случай с Karta Polaka не может быть проанализирована только в двустороннем контексте, ее следует рассматривать как встроенную в контекст членства Польши в ЕС ⁵ . В то время как в целом шенгенский режим значительно ограничил суверенитет государств-членов ЕС в отношении определения условий пересечения границы, случай Karta Polaka подчеркивает, как государства-члены могут использовать свое усмотрение при формировании политики в отношении гражданства, чтобы обойти и смягчить «Неблагоприятные» правила приняты на наднациональном уровне.

• 6 Б. Фаулер, «Нечеткое гражданство, национализация политического пространства: основа для интерпретации Ху (. ..)

3Но каким образом этот польский закон о родственных государствах влияет на положения, налагаемые Шенгенским соглашением? Сама карта Karta Polaka предполагает, что категории гражданства, территории и нации особенно актуальны в этом контексте. Держа в руке копию Karta Polaka , на лицевой стороне написано: « Karta Polaka — это документ, подтверждающий принадлежность к польскому народу».На оборотной стороне написано: «Предоставление Karta Polaka не означает получение польского гражданства» и « Karta Polaka не является документом, дающим право пересекать границу или поселиться на территории Республики Польша». Вызывая три категории гражданства, территории и нации, статус Karta Polaka связан со статусом идеального резидента гражданина , принадлежащего титульной нации : лицо, имеющее польское гражданство , постоянно проживающие на территории Польши и (этнически) принадлежащие к польской нации . Этот идеал отношений между государством и индивидом основан на «утверждении, что территория и гражданство могут быть единственными основаниями для отношений между государством и отдельными людьми и что территория государства, граждане и нация должны совпадать» ⁶ .

4Мой главный аргумент состоит в том, что законы родственного государства направлены на, хотя и частичное, включение нерезидентов-неграждан в структуры (государства всеобщего благосостояния) и тем самым оспаривают само собой разумеющуюся идеальную модель включения отдельные лица государством, что основано на предполагаемом совпадении категорий гражданства, территории и нации.Здесь уместно сделать оговорку в отношении моего понятия «государство всеобщего благосостояния». Хотя это понятие, конечно, включает социальные пособия по безработице, отпуск по болезни и по беременности и родам или, например, пособия на ребенка, оно явно выходит за рамки столь узкого понимания этого термина. Скорее, на протяжении всей статьи «благосостояние» относится к любой мере государства по включению отдельных лиц — например, через обучение, интеграцию на рынок труда или предоставление политических и социальных прав — на основе идеала постоянного гражданина , который является членом титульной нации государства .Другими словами, в той мере, в какой они предоставляют возможности для включения, все современные национальные государства являются государствами всеобщего благосостояния.

5 В оставшейся части этой статьи я в первую очередь предлагаю и разрабатываю теоретическую основу для анализа законодательства родственных государств, которая сочетает в себе идеи теории мирового общества и концепции де- / ребордеринга. Во-вторых, я делаю набросок на примере польских меньшинств на Востоке, уделяя особое внимание Беларуси и Украине.В-третьих, я описываю, как интеграция Польши с ЕС повлияла на отношения с ее меньшинствами на Востоке. В четвертой части, используя De- / Rebordering в качестве теоретической основы, я прослеживаю пограничные процессы, вовлеченные в построение и перерисовку категориальных границ гражданства, территории и нации в контексте легитимации включения нерезидентов-неграждан. через законы родственного государства, такие как Karta Polaka .

• 7 А.Кисинджер и И. Корись, «Случай Польши», в G. Zincone et al (Eds) Миграционная политика в (…)
• 8 Р. Баубёк, «Гражданство заинтересованных сторон и транснациональное политическое участие: нормативная оценка» (…)
• 9 Б. Фаулер, «Нечеткое гражданство…», op. соч. , стр. 183.
• 10 T. Faist (Ed.), Двойное гражданство в Европе: от нации к социальной интеграции , Олдершот, Великобритания, (…)
• 11 R. Bauböck, «Права и обязанности внешнего гражданства», Citizenship Studies, Vol. 13, # 5, 200 (…)
• 12 Т. Хаммар, Демократия и национальное государство: иностранцы, жители и граждане в международном мире (…)
• 13 См. Также Д. Оуэн, «Иностранцы-резиденты, граждане-нерезиденты и право голоса: к плюралисту» (…)

6 В академической литературе законы о родственных государствах, такие как Карта Полака , часто описываются как форма «полугражданства» ⁷ или «квазигражданства» ⁸ , поскольку они устанавливают «права, требуемые конкретными отдельные лица против конкретных государств » ⁹ .Однако эти законы не обеспечивают полного гражданства, поскольку обычно не предоставляют политических прав, а предоставляют только определенные социальные права. Другими словами, законы родственного государства напоминают полноценное гражданство в одних областях, но отличаются от него в других. Поэтому важной целью данной статьи является очертить эти области и показать, где и как проводится граница между Karta Polaka и польским гражданством. Конечно, существующее исследование гражданства знает множество вариантов идеального гражданина с одним единственным гражданством, постоянно и исключительно проживающим в стране своего гражданства, другими словами, идеал проживающего гражданина .Среди этих вариантов — двойное гражданство ¹⁰ , внешнее гражданство ¹¹ или гражданство ¹² . Таким образом, так или иначе, все эти варианты попадают в категорию либо гражданина-нерезидента , либо -го гражданина-нерезидента ¹³ . Другими словами, когда дело доходит до включения граждан государством, решающее значение имеет не только гражданство, но и связь между гражданством (как статусом, дающим определенные права) и территорией (как местом проживания, где применяются эти права). .

• 14 Как указано в Ст. 2, п. 4, « Karta Polaka может быть предоставлена ​​исключительно лицам, имеющим (…)

7 Однако Karta Polaka адресовано непольским гражданам государств-правопреемников СССР, постоянное место жительства которых находится за пределами территории Польши ¹⁴ . Таким образом, Karta Polaka обращается к категории лиц, которая в значительной степени игнорировалась и оставалась недостаточно теоретизированной в существующих исследованиях: категории нерезидентов-неграждан граждан, принадлежащих к титульной нации своего родственного государства.Следовательно, теоретическая основа для анализа законодательства о родственных государствах должна учитывать категории «гражданство», «территория» и «нация» и объяснять, как законы родственных государств организуют и узаконивают включение отдельных лиц государствами, к которым они не относятся. граждане и жители.

• 15 Э. Ф. Исин и Б. С. Тернер, «Исследования гражданственности: Введение», в Э. Ф. Исин и Б. С. Тернер (…)
• 16 м.Bommes, Migration und nationalaler Wohlfahrtsstaat: Ein Differenzierungstheoretischer Entwurf , Opl (…)

8Эта статья рассматривает гражданство как отношения между государством и человеком, основанные на определенном наборе обязательств и прав, на последнем из которых мы остановимся. К ним «относятся гражданские права (свобода слова и передвижения, верховенство закона), политические права (голосование, избрание на выборы) и социальные права (социальное обеспечение, страхование по безработице и здравоохранение)» ¹⁵ .Помня о том, что полное гражданство включает в себя сочетание этих трех прав, в данном исследовании основное внимание уделяется социальному измерению гражданства как статуса, приписывающего определенные права, которые предоставляются государством национального благосостояния. Опираясь на Майкла Боммса, я представляю себе государство всеобщего благосостояния не только как институт, предлагающий социальные льготы для населения в целом, но, следуя теоретико-системному подходу, как посредник для шансов включения в функциональные системы мирового сообщества ¹⁶ .

• 17 См. Н. Луман, «Глобализация или мировое общество: как понять современное общество?», International (…)
• 18 Х.-Г. Moeller, Объяснение Луманна: от душ к системам , Чикаго, Открытый суд, 2006 г., стр. 52.
• 19 В этом контексте следует отметить, что то, что обычно обозначается как национальное государство , в первую очередь является (…)
• 20 Н. Луманн, Die Politik der Gesellschaft , Франкфурт-на-Майне, Зуркамп, 2002, стр. 84.
• 21 M. Bommes, Migration… , op. cit ., стр. 125.

9 Теория системно-теоретического мирового сообщества придерживается точки зрения, что современное общество не столько определяется национальными или территориальными делениями, как польское или украинское общество, но в первую очередь организовано в терминах безграничных и, следовательно, структурно глобальных линий разлома, таких как как функциональные формы дифференциации ¹⁷ .Таким образом, мировое общество внутренне разделено на функциональные системы, такие как экономическая, юридическая, политическая и научная. Каждая из этих подсистем выполняет одну определенную функцию в обществе. Затем глобализация указывает на «тот факт, что функциональные системы выходят за рамки географии» ¹⁸ . Только политическая система (и, в некоторой степени, правовая система) использует территориальные границы и внутренне дифференцируется на национальные государства ¹⁹ . Функция политики состоит в том, чтобы обеспечивать способность коллективно обязательных решений ²⁰ , то есть обеспечивать возможность принятия решений, с одной стороны, и принятия этих решений, с другой.Таким образом, современное государство всеобщего благосостояния предлагает людям шансы на включение в функциональные системы (например, политику, экономику, образование) на основе территориального критерия в обмен на их лояльность ²¹ .

10 Как я утверждаю, включение индивидов национальным государством всеобщего благосостояния в качестве посредника для возможности включения в функциональные системы мирового сообщества включает три категории: гражданство, территорию и нацию. Эта категориальная связь гражданства, территории и нации служит для определения и разграничения доступа к государству всеобщего благосостояния.В этом контексте меня особенно интересует, как формируются эти категории. Другими словами, используя конструктивистский подход, я выделю процессы прорисовки границ (окаймляющих), которые устанавливают эти контейнероподобные категории с, казалось бы, четким различием внутри и снаружи.

• 22 М. Боммес, Миграция… , op. соч. . С. 124–125.
• 23 Б. Фаулер, «Нечеткое гражданство…», op.соч. , стр. 185.

11 С этой точки зрения, национальное государство всеобщего благосостояния включает людей посредством присвоения статуса гражданства путем проведения четких «внутренних / внешних различий», устанавливающих категорию «граждан» в отличие от «неграждан». Исторически и функционально гражданство сочетается с сегментарной дифференциацией политической системы мирового сообщества на национальные государства и, таким образом, основывается на территориальном критерии ²² .Как отмечает Фаулер, «территориальность и гражданство были объединены исходя из предположения, что граждане обычно физически присутствуют на территории« своего »государства». Таким образом, в идеале, как правило, «человек имеет доступ к гражданским, политическим и социальным правам только от определенного государства и только постольку, поскольку он является его гражданином; и она может быть гражданином только одного государства » ²³ . Следовательно, территория также имеет решающее значение в этом контексте, поскольку права, которыми могли бы обладать граждане, могут быть реализованы только во время пребывания на территории соответствующего государства.

• 24 Б. Андерсон, Воображаемые сообщества: размышления о происхождении и распространении национализма , Лондон, Вер (…)
• 25 М. Боммс, Миграция… , op. соч. , стр. 131.
• 26 См. Luhmann, Die Politik , op. соч. , стр. 254.
• 27 M. Bommes, Migration… , op.cit ., стр. 131. В национальном государстве этим «коллективом» является нация, то есть (…)

12 Третья важная категория, касающаяся доступа к предложениям социального государства о включении, — это нация, понимаемая как «воображаемое сообщество» ²⁴ . В этом контексте нация представляет собой «семантическую систему координат современной политики государства всеобщего благосостояния», формулируя «национальные требования равенства и солидарности» ²⁵ . Первоначально — по крайней мере, в теоретической концепции национального государства — меры социального государства в первую очередь нацелены на членов нации.Национальность — и (национальное) гражданство как политическая операционализация этой концепции — таким образом является дискурсивной основой, на которой эти требования могут быть политически сформулированы. Если предположить, что функция политической системы заключается в обеспечении коллективно обязательных решений ²⁶ , тогда «[е] качество становится критерием ориентации политических решений на коллектив, для которого требуется обязательность политических решений» ²⁷ . Другими словами, включение индивидов через национальное государство всеобщего благосостояния легитимировано национальной принадлежностью.

13 В идеале категории гражданства, территории и нации совпадают и исключают друг друга. Идеальным человеком, включенным в такое государство всеобщего благосостояния, является постоянно проживающий в нем гражданин, доступ которого к государству всеобщего благосостояния легитимирован национальной принадлежностью. С этой точки зрения, гражданство — это административно-политическая категория, определяющая , кто имеет право на эти предложения о включении. Территория, с другой стороны, определяет , где могут быть реализованы эти права.Наконец, нация служит символической категорией, легитимирующей , почему человек имеет право на национальную солидарность. Эмпирически, конечно, существует множество отступлений от идеальной категориальной связи гражданства, территории и нации. В результате таких явлений, как глобальная миграция, европейская интеграция или существование сообществ диаспоры, права не обязательно ограничиваются гражданами или членами национального сообщества, и человек может иметь право на определенные льготы, такие как пенсия по возрасту, даже во время проживания за границей. .Очевидно, хотя гражданство, территория и нация важны, когда дело доходит до легитимации доступа к предложениям государства всеобщего благосостояния о включении, эмпирически эти категории часто не совпадают. Напротив, они находятся в постоянном процессе пересмотра и переопределения своих собственных категориальных границ, тем самым обнаруживая «нечеткость» этих предположительно фиксированных категорий-контейнеров. Это подтверждается такими явлениями, как двойное гражданство, внешнее гражданство, принадлежность к гражданству, а также статусы, установленные законами о родственных государствах, такими как Karta Polaka .

• 28 М. Альберт и Л. Брок, «De-bordering», op. cit .
• 29 Там же. , стр. 20.
• 30 Там же.
• 31 Там же. , стр. 39–40.

14 Аналитический подход, способный понять эту нечеткость, — это концепция удаления границ и ребордеринга ²⁸ . Де- / Ребордеринг рассматривает процессы глобализации как растущую проницаемость территориальных границ для трансграничных явлений, таких как «проблемы регулирования отношений между гражданами и государством с помощью инструмента гражданства перед лицом транснационализации социальных отношений» ²⁹ .Другими словами, национальные государства все чаще должны иметь дело с транснациональной динамикой, такой как международная миграция и сообщества диаспор, которые представляют собой вызов традиционным моделям национального государства, основанным на согласованности гражданства, территории и национальной принадлежности. Отмена границ относится к «адаптации государственности как реакции на эту растущую проницаемость границ» ³⁰ . В то же время процессы дебордадинга сопровождаются процессами ребордеринга, такими как ужесточение границ и ретерриториализация пространства ³¹ .

• 32 Б. Сендхардт, «Типы границ и пограничные процессы: теоретический подход к ЕС / Польше и Украине (. ..)
³² .Разъединение категориальной связи гражданства, территории и нации всегда должно быть узаконено и, таким образом, сопровождается процессами реорганизации, переопределением этих категорий и, следовательно, условий для доступа к предложениям государства всеобщего благосостояния о включении. В случае Karta Polaka доступ к польскому государству всеобщего благосостояния на основании критерия национальной принадлежности предоставляется нерезидентам-негражданам.
• 33 Поляки с Востока не мигрировали в страны, в которых они живут сегодня, но были либо «c (…)
• 34 См. Stowarzyszenie «Współnota Polska», «Polonia w liczbach», http://swp4.wspolnotapolska.org.pl/pol (…)
• 35 См. Ministerstwo Spraw Zagranicznych, «Priorytety polskiej polityki zagranicznej: 2012-2016», 2012, (. ..)

16 Помимо 38 миллионов жителей Республики Польша, около 20 миллионов поляков и лиц польского происхождения проживают за пределами польского государства ³⁴ .Эту польскую диаспору в основном называют Polonia , латинское название «Польша». При упоминании поляков, проживающих на территории государств-правопреемников Советского Союза, часто используется термин «поляки за границей» ( Polacy za granicą ), особенно когда речь идет о лицах, проживающих в этих частях нынешних государств Литвы. Беларусь и Украина (т. Н. Kresy ), принадлежавшие Польше между двумя мировыми войнами, потому что эти люди никогда не решали покинуть Польшу, а оказались за пределами польского государства против своей воли ³⁵ .Это было результатом советского вторжения в Польшу в 1939 году и последующей аннексии восточных территорий страны.

• 36 См. З. А. Крушевский, «Возрождение польской диаспоры в Литве, Беларуси и Украине», P (…)
• 37 См. Т. Снайдер, Кровавые земли: Европа между Гитлером и Сталиным , Лондон, Винтаж, 2011, стр. 128–130.
• 38 См. J. Jagielski and D. Pudzianowska, Ustawa o Karcie Polaka, Warszawa, Wolters Kluwer Polska, 2008 (…)

17На 23 ^{-м году} августа 1939 года, за неделю до того, как нацистская Германия начала вторжение в Польшу 1 ^{-го числа} сентября 1939 года, Германия и Советский Союз подписали так называемый пакт Риббентропа-Молотова, включая секретный протокол, который предусматривал раздел Польши между двумя странами.В результате на советской территории оказались от 3,5 до 4,2 миллиона (этнических) поляков ³⁶ . Всего через несколько недель после того, как Красная Армия вторглась в восточную Польшу 17 ^-го сентября 1939 года, Верховный Совет Советского Союза издал декрет о предоставлении советского гражданства всем людям, проживающим на территориях Креси с 1 ноября по 1 ноября. 2. Утрата соответствующими лицами польского гражданства была подтверждена в польско-советском договоре вскоре после Второй мировой войны ³⁷ .На Ялтинской конференции в феврале 1945 года союзники подтвердили советскую аннексию восточной Польши и, таким образом, согласились с перемещением страны на запад. В свете исторической судьбы поляков в бывшем Кресе , повествование о «моральном долге» польского государства перед своими бывшими (этнически польскими) гражданами и их потомками — так называемыми поляками на Востоке — возникла в Польше после 1989 г. ³⁸ . Вследствие принудительного сдвига Польши на запад и несмотря на массовые депортации (эвфемистически называемые «обменом населением») белорусов, поляков и украинцев на их «новую родину», значительное количество людей польской национальности осталось на территориях, которые теперь были Белорусская и Украинская Социалистические Советские Республики.

• 39 Stowarzyszenie «Współnota Polska», «Polonia…», op. соч.
• 40 Ministerstwo Spraw Zagranicznych, «Atlas polskiej obecności za granicą», http://www.msz.gov.pl/pl/p (…)
• 41 Там же, с. 226.
• 42 Stowarzyszenie «Współnota Polska», «Polonia…», op. соч.
• 43 М.Ковальски, «Raport z badań na temat posiadaczy Karty Polaka», в M. Dworczyk (Ред.) Odkryte karty (…)

18 Более того, на сегодняшнем постсоветском пространстве существует рассредоточенная польская диаспора, которая является результатом как более ранней эмиграции в девятнадцатом веке, так и польских разделов между 1772 и 1795 годами. В целом Ассоциация «Польская община» ( Stowarzyszenie «Wspólnota» Polska ») оценивает, что сегодня на постсоветском пространстве проживают от 1 104 000 до 2 558 720 человек польского происхождения ³⁹ .Эти оценки значительно превышают официальную статистику, не в последнюю очередь, как утверждают организации Polonia , потому что многие поляки все еще боятся официально признаться в своей польской принадлежности. По данным последней всесоюзной переписи населения 1989 года, всего в Советском Союзе проживало 1 126 334 советских гражданина польской национальности, из которых более половины проживали в Украинской (219 179) и Белорусской Социалистической Советской республике (417 720). Согласно последней официальной переписи населения в обеих странах, 144 000 поляков проживали в Украине (2001 г.) и 295 000 поляков в Беларуси (2009 г.) ⁴⁰ .Однако организации польских меньшинств дают гораздо более высокие оценки; соответственно, оценочное количество поляков в Украине составляет от 300 000 до более 1 000 000 ⁴¹ и от 396 000 до 900 000 поляков в Беларуси ⁴² . По состоянию на ноябрь 2015 года было выпущено в общей сложности 162 218 Karty Polaka , основная часть которых была выдана представителям польских меньшинств в Украине (76 742) и Беларуси (69 630) ⁴³ .

• 44 Фаулер, «Нечеткое гражданство…», op. соч. , стр. 208.

19 7 ^{-го числа} сентября 2007 года, после положительного голосования в Сейме , тогдашний президент Польши Лех Качиньский подписал Закон о Karta Polaka . Что касается других стран Центральной и Восточной Европы, например, Словакии или Венгрии, то одной из основных движущих сил введения законодательства о родственных государствах, такого как Закон о Karta Polaka , была «перспектива ЕС. расширение поэтапно и только до некоторых государств региона с Шенгенским пограничным режимом на новой восточной границе Союза » ⁴⁴ .

• 45 Там же, с. 209.
• 46 «Двухэтапная реализация» Шенгенских правил новыми государствами-членами включала, во-первых, (…)
• 47 Совет Европейского Союза, «Постановление Совета от 15 марта 2001 г. , в котором перечислены третьи страны, которые (…)

20 В то время как до расширения ЕС на восток представители национальных меньшинств в государствах Центральной и Восточной Европы могли более или менее свободно пересекать границы со своими родственными государствами, ожидалось, что предстоящее присоединение к ЕС, а затем и к Шенгенской зоне приведет к затрудняют трансграничное перемещение и контакты между национальными меньшинствами и родственными государствами ⁴⁵ .После вступления в ЕС в 2004 году, еще до того, как стать полноправным членом Шенгенской зоны, Польша была вынуждена ввести визы , в том числе , для граждан своих восточных соседей Беларуси, России и Украины ⁴⁶ . Правовой основой был Регламент Совета ЕС № 539/2001, устанавливающий так называемый «белый шенгенский список» со странами, граждане которых освобождены от визовых обязательств, и «черный шенгенский список» со странами, граждане которых были обязаны иметь визу при пересечении границы. внешняя граница ЕС ⁴⁷ .В черный список попали все постсоветские республики (кроме стран Балтии), включая Украину и Беларусь. Ожидалось, что эта «европеизация» границ Польши с Украиной и Беларусью окажет негативное влияние, среди прочего , на отношения между польским государством и «его» меньшинствами в этих странах, с которыми будут обращаться так же, как с любой другой третьей страной. гражданин.

• 48 «Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий (…)
• 49 Польский национальный контактный пункт Европейской миграционной сети, «Визовая политика как канал миграции (…)
• 50 «Соглашение между Европейским сообществом и Украиной об облегчении выдачи виз» (…)

21На 21 ^st декабря 2007 года Польша официально присоединилась к Шенгенской зоне, шаг, который привел не только к отмене проверок на внутренних границах ЕС, таких как польско-германский, но и к новым обязательствам в отношении границ. Польши с ее восточными соседями.Как следствие, граждане третьих стран стали подпадать под действие Шенгенского пограничного кодекса, который определяет «Условия въезда для граждан третьих стран», желающих пересечь внешние границы Шенгенской зоны. Соответственно, граждане Украины и Беларуси должны иметь «действующий проездной документ или документы, разрешающие им пересекать границу» и действующую визу. Более того, они должны «обосновать цель и условия предполагаемого пребывания» и доказать «достаточные средства к существованию» для своего пребывания в Шенгенской зоне, а также для своего возвращения ⁴⁸ .В соответствии с новым шенгенским режимом украинцы теперь были обязаны платить визовый сбор в размере 35 евро, их личные данные были проверены в Шенгенской информационной системе (ШИС), заявителей чаще просили на прямые собеседования с соответствующим консулом, и они были необходимы предоставить доказательства наличия медицинской страховки, а также достаточных финансовых средств для покрытия своего пребывания ⁴⁹ . Также следует иметь в виду, что снижение визового сбора на 35 евро является результатом двустороннего Соглашения об упрощении выдачи виз ⁵⁰ .

• 51 См. О. Василевска, «Анализ визовой политики стран Вышеградской группы: относительная открытость. Pol (…)

22 Хотя с точки зрения ЕС, соглашение ставит Украину в привилегированное положение по сравнению с другими странами, не входящими в ЕС, с точки зрения Польши и Украины соглашение явно является неудачей: сборы за визу выросли с нуля. до 35 евро, а время обработки заявлений на получение визы, предусмотренное в соглашении, составляет максимум десять дней, в то время как до присоединения к Шенгену консульства Польши могли выдавать визы в течение дня или двух ⁵¹ .Для граждан Беларуси новые правила Шенгенского соглашения еще более жесткие, и стоимость визы составляет 60 евро. С этой точки зрения вступление Польши как в ЕС, так и в Шенгенскую зону не только поставило граждан Украины и Беларуси в положение граждан третьих стран, которым необходима виза при въезде в Шенгенскую зону, но и установило дополнительные бюрократические, финансовые и организационные барьеры. между Польшей и ее восточными соседями.

23 С точки зрения отмены / изменения границ крайне важно рассматривать эти правила как пограничные процессы, устанавливающие отдельные категории доступа в зависимости от гражданства человека и статуса проживания.Что касается восточной границы Польши, ЕС, таким образом, ввел четкое разделение статуса между польскими и другими гражданами ЕС, с одной стороны, и гражданами Украины или Беларуси, с другой. Конечно, среди лиц, затронутых Постановлением, были также представители польских меньшинств в Украине и Беларуси, которые по большей части имеют только украинское и белорусское гражданство. Далее я проанализирую работу Karta Polaka как средства снятия упущений и ограничения польского гражданства, территории и нации.В этом отношении Karta Polaka ссылается на сложную взаимосвязь категорий «гражданство», «территория» и «национальная принадлежность». Поэтому на следующих страницах я проанализирую пограничные процессы этих категорий, используя концепцию де- / ребордеринга. Анализируемые данные состоят из официальных законодательных актов и сопроводительных документов, а также протоколов заседаний польского парламента, сейма , и парламентских комитетов, связанных с законодательным процессом Закона о карте поляка от 7 июля. ^-е сентября 2007г.

• 52 Об условиях получения польского гражданства см. T. Sieniow (Ed.), Nabywanie obywatelstwa pol (…)
• 53 Ustawa z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim , Dz.U. 2012 поз. 161; Устава з день 9 список (…)

24 Что касается лиц, желающих получить доступ к предложениям государства всеобщего благосостояния о включении в такую ​​страну ЕС, как Польша, государственное гражданство — и, следовательно, косвенное гражданство ЕС — как категория статуса является точкой отсчета.В Польше именно польское гражданство предоставляет не только политические права, но и полный доступ к государству национального благосостояния, понимаемому как полные права на проживание и доступ к предложениям о включении в различные функциональные системы, такие как экономика (право на работу, право на создать компанию), систему образования (право на бесплатное образование на университетском уровне) и систему здравоохранения. В целом, существует четыре правовых акта, структурирующих контуры института польского гражданства ⁵² : Конституция Республики Польша (1997 г.), а также Закон о польском гражданстве (2009 г.), а также Закон о репатриации (2000 г.) и, наконец, Закон о Karta Polaka (2007) ⁵³ .Как я утверждаю, Karta Polaka можно рассматривать как полугражданство, опосредующее частичное включение его владельцев в польское государство всеобщего благосостояния.

• 54 «Uzasadnienie rządowego projektu ustawy — Karta Polaka», 16 июня 2007 г.
• 55 Там же .

25Также в документах, сопровождающих законодательную процедуру Karta Polaka , есть свидетельства тесной связи с польским гражданством.Как указано в пояснительном меморандуме от 12 ^-го июня 2007 г., законопроект Karta Polaka следует рассматривать в контексте тогдашнего проекта закона о внесении поправок в Закон о польском гражданстве (1962 г. ), который был призван «обеспечить […] За возможность восстановления польского гражданства, что означает доступ ко всем привилегиям, на которые имеет право каждый гражданин » ⁵⁴ . Поскольку большинство государств-правопреемников СССР ввели запрет на двойное гражданство, польское государство ввело код Karta Polaka , который не только подтверждает «принадлежность к польскому народу», но и предоставляет «конкретные привилегии» ⁵⁵ , которые перечислены в главе 2 Закона о карте Karta Polaka .Эти права включают отказ от визового сбора (ст. 5), право на работу (ст. 6, п. 1, 1) и создание компании (ст. 6, п. 1, 2), право учиться в университетский уровень, включая докторантуру и научные проекты (ст. 6, п. 1, 3), образование наравне с польскими гражданами (ст. 6, п. 1, 4), доступ к здравоохранению в экстренных случаях (ст. 6 , п. 1, 5), 37% скидка на проезд в общественном железнодорожном транспорте (ст. 6, п. 1, 6) и бесплатный вход в государственные музеи (ст. 6, п. 1, 7). Предоставляя эти права, Karta Polaka приближает набор прав, связанных с полноправным польским гражданством.Именно в этом отношении Karta Polaka можно понимать как форму «полугражданства».

• 56 В 2007 году, когда Закон о Карте Полака обсуждался в Сейме , граждане третьих стран с (…)

26 В ходе обсуждения законопроекта в парламенте и Комитете по связям с поляками за рубежом ( Komisja Łączności z Polakami za Granicą ) стало очевидно, что доступ к программам социального обеспечения для граждан третьих стран является важным аспектом программы Karta Polaka .Во время первого чтения законопроекта был поднят вопрос о том, в какой степени польское государство несет ответственность за непольских граждан за рубежом, особенно по сравнению с правами государства всеобщего благосостояния для граждан Польши или граждан третьих стран с долгосрочным видом на жительство. в Польше ⁵⁶ . Депутат Сейма Иоанна Сенишин подкрепляет это наблюдение следующим заявлением. По ее словам,

• 57 Сейм депутат Я.Сенишин, «Бюлетин z posiedzenia Komisji Łączności z Polakami za Granicą» (№ 35): N (…)

Каждая страна имеет в первую очередь обязательства перед своими гражданами. Обязательства перед лицами, не являющимися гражданами, не могут быть больше, чем обязательства перед лицами, которые являются гражданами. […] [На каком основании мы должны предоставлять лицам, не имеющим польского гражданства, права, намного большие, чем у граждан Республики Польша. Я считаю это дискриминацией граждан Республики Польша. ⁵⁷

• 58 Как утверждается в пояснительной записке к Закону, бесплатный вход в государственные музеи служит «пропаганде (. ..)

27Конечно, Karta Polaka не предоставляет своим владельцам права наравне с польскими гражданами. Владельцы карты Karta Polaka не имеют права голосовать или быть избранными. Однако в других социальных сферах обладатели карты Karta Polaka имеют права, сопоставимые с правами граждан Польши и, как в случае бесплатного посещения государственных музеев, иногда даже превышают ⁵⁸ .Стоит подробно процитировать вклад Иоанны Сенишин в дискуссию в Комитете, потому что она, хотя и несколько полемично, описывает способ, которым Karta Polaka определяет отдельный статус рядом с польским гражданством. Что касается предполагаемого преимущественного обращения с владельцами карты Karta Polaka по сравнению с гражданами Польши, Сенишин заявляет:

• 59 Сейм депутат Я.Сенишин «Биулетин… (№ 35)», op. соч., с. 27.

[…] Незастрахованные граждане Польши не имеют права пользоваться услугами здравоохранения в экстренных случаях бесплатно, и если они получат такую ​​поддержку, то впоследствии с них будут требовать расходы. Они также не имеют права на 37% скидку на проезд или на бесплатное посещение музеев. Но если мы сейчас добавим право работать и право вести бизнес на территории Республики Польша, то вдруг Karta Polaka станет самым привлекательным товаром в странах бывшего СССР.[…] Следовательно, в свете этих исключительных прав было бы целесообразно отказаться от польского гражданства, потому что граждане Республики Польша не могут получить Karta Polaka и пользоваться в Польше более крупными правами, чем граждане Республики Польша. 59

28Как «полугражданство», Karta Polaka влияет на саму категорию гражданства. Таким образом, эту категоризацию следует понимать как установление различия между держателями карты Karta Polaka , с одной стороны, и другими гражданами постсоветских стран, таких как Украина или Беларусь, с другой. Karta Polaka — это способ снятия ограничений с польского гражданства, поскольку он расширяет круг лиц, потенциально получающих выгоду от предложений о включении польского государства всеобщего благосостояния, на нерезидентов, не являющихся гражданами Польши, которые, кроме того, находятся в случай Украины и Беларуси, не являющихся гражданами ЕС. В то же время, Karta Polaka также является способом пересмотра границ польского гражданства, поскольку он устанавливает категориальное различие; в данном случае между украинскими или белорусскими гражданами, чья «принадлежность к польскому народу» была официально подтверждена, и теми, кто не имеет права на Karta Polaka .

• 60 Другим показательным примером является Регламент ЕС (ЕС) № 1931/2006, который дает государствам-членам ЕС право на (…)

29 В этом контексте территория государства играет важную роль, потому что все права, приобретенные через Карта Полака , и, следовательно, доступ к предложениям государства всеобщего благосостояния о включении, могут быть заявлены только и исключительно на территории Республики Польша. С конца 2003 года Польша находится под Шенгенским пограничным режимом, и поэтому украинские и белорусские граждане, в том числе польское меньшинство, должны предъявить действующую визу при въезде в Польшу. Шенгенский режим — это новое измерение, наднациональное дополнение к восточной границе Польши, делающее эту национальную границу еще более сложной. Однако крайне важно понять, что это новое европейское измерение польской границы с Беларусью и Украиной не является формой наднационализации, полностью заменяющей национальное измерение.Вместо этого Европейский Союз оставляет некоторые полномочия в отношении национальных законов о гражданстве, но в некоторой степени также и в отношении визовой политики в пределах компетенции государств-членов ⁶⁰ . Польша, например, воспользовалась этой компетенцией, представив карту Karta Polaka , которая сама по себе является способом освободить часто цитируемую «европейскую крепость» за счет включения непольских граждан, но в то же время привлекает новых линии отчуждения в восточном соседстве ЕС.

30 Необходимость в законе о родственном государстве, таком как Карта Полака , является следствием запрета на двойное гражданство в бывших республиках СССР, таких как Беларусь и Украина, что препятствует поддержанию контактов с Польшей для поляков, проживающих в этих странах: если они иметь право и подавать заявление на получение польского гражданства, им придется отказаться от своего первоначального гражданства, что усложнит их повседневную жизнь в своей стране.Это также стало очевидным в ходе законодательного процесса. По словам одного депутата,

• 61 Сейм депутат Д. Павловец «47. posiedzenie Sejmu w dniu 5 września 2007 r .: Punkt 9. porządku dzienn (…)

Это препятствие станет особенно серьезным с 1 января 2008 года, когда вступят в силу Шенгенские правила выдачи виз для граждан государств, остающихся за пределами Европейского Союза. Представленный законопроект предусматривает возможность добиваться освобождения от сборов за многократные визы в Республику Польша или, шире, весь Европейский Союз. ⁶¹

• 62 «Узасадние…», op. соч., с. 5.

31 Следовательно, для поляков в Украине и Беларуси доступ к доступным визам стал предварительным условием для пересечения границы с Польшей.Поэтому неудивительно, что первым правом, перечисленным в Законе о Karta Polaka в статье 5, является право «требовать освобождения или возмещения затрат на прием и рассмотрение заявления для гражданина. виза для того, чтобы пользоваться правами, предоставленными Karta Polaka ». В пояснительном меморандуме это называется «чрезвычайно важным правом, потому что после въезда Республики Польша в« Шенгенскую зону »визовые сборы в десятки евро для значительного числа« поляков на Востоке »станут препятствием, препятствующим их едет в Польшу » ⁶² .

32 Модель Karta Polaka является особым случаем, поскольку польское государство расширяет свои предложения о включении не только за пределы своей собственной государственной территории, но и за пределы Шенгенской зоны. Несмотря на то, что на них распространяется шенгенский визовый режим, государства-члены ЕС, такие как Польша, сохранили значительную свободу действий в отношении контроля за включением и исключением лиц через гражданство, предоставление которого остается прерогативой национального государства.Таким образом, государства-члены могут подрывать политику ЕС, то есть открывая категорию гражданства — пусть частично — для граждан третьих стран, тем самым расширяя свои предложения о включении за пределы гражданства ЕС. Учитывая, что двойное гражданство не является жизнеспособным вариантом для поляков в Украине и Беларуси, Karta Polaka как квазигражданство обходит этот запрет, облегчая доступ к визам. Таким образом, Польша, во-первых, отказывается от ограничений польского гражданства и прав на проживание, но также, во-вторых, отказывается от пограничного режима Шенгенской зоны, который не позволяет гражданам третьих стран попадать в ЕС и, таким образом, также и за его пределы. Польская территория, проживание на которой было бы предварительным условием для получения права на получение пособий государства всеобщего благосостояния.

33 Из вышесказанного стало очевидно, что Karta Polaka — это средство, позволяющее снизить шансы включения в польское государство всеобщего благосостояния для нерезидентов-неграждан. Другими словами, ни гражданство, ни место жительства не служат оправданием включения этих лиц, пусть и частичного, в польское государство всеобщего благосостояния. Однако такое включение нерезидентов-неграждан требует определенной легитимации. Вот почему я смотрю на , как и Karta Polaka узаконивают включение поляков, проживающих за рубежом, в страны-преемники Советского Союза.Я воспринимаю эти дифференциации как процессы упорядочивания и пересмотра границ категории польской нации, в частности категории «поляки на Востоке». Сосредоточившись на легитимирующих дискурсах, сопровождающих этот процесс категоризации, я указываю , как происходят эти пограничные процессы.

• 63 Projekt ustawy o Karcie Polaka i trybie stwierdzania przynależności do Narodu Polskiego osób narodo (…)
• 64 См., Д.г., А. Стельмаховский, «Биулетин…», op. соч. , стр. 10.
• 65 «47. послание Сейму… », op. соч., с. 80.

34 Первоначально в первом проекте закона о Karta Polaka от 1999 ⁶³ круг адресатов не ограничивался определенной группой, но Закон был направлен на глобальную Polonia в целом. Таким образом, тот факт, что число потенциальных бенефициаров закона ограничивалось поляками, являющимися гражданами одного из государств-правопреемников СССР, подверглось критике в ходе законодательного процесса по проекту Закона о Карта Полака от 2007 года ⁶⁴ .Один депутат открыто критиковал, что Закон «делит поляков на лучших и худших, на тех, кто живет к востоку от Польши, и других» ⁶⁵ . Таким образом, Закон о Karta Polaka не только подтверждает понятие польской нации, выходящей за рамки польского гражданства — понятие, также присутствующее в польской Конституции, — но в то же время проводит линию между этими членами Польский народ, проживающий на Востоке и проживающий в других частях света.

• 66 «Узасадние…», op. cit .

35 Пояснительный меморандум ⁶⁶ , сопровождающий проект закона к Karta Polaka , перечисляет четыре объяснения такого шага, то есть выделения определенной группы среди глобальной Polonia , «Поляки на Востоке». », И уделяя этой группе особое внимание со стороны Польского государства.

• 67 Цитата из английского перевода Конституции Республики Польша от 2 апреля 1997 г., (.. .)
• 68 «Биулетин… (№ 35)», op. соч., с. 13.

36 Как сказано в преамбуле Закона, Закон является воплощением ст. 6, п. 2 Конституции Республики Польша, согласно которой: «Республика Польша должна оказывать помощь полякам, проживающим за границей , в поддержании их связей с национальным культурным наследием» (выделено мной, Б.С.) ⁶⁷ . Текст преамбулы продолжает, что он «выполняет моральное обязательство перед поляками на Востоке и , которые потеряли свое гражданство в результате изменения судьбы нашего Отечества» (выделено мной, Б.С.). Депутат Сейма Анджей Чума в первом чтении указал на двусмысленность преамбулы, которая когда-то в общем обращалась к полякам, проживающим за границей, а позднее — к «полякам на Востоке». В полном соответствии с идеей морального обязательства перед «поляками на Востоке», которые живут за пределами Польши в силу исторических обстоятельств, Чума просит объяснить тот факт, что закон ограничивает круг адресатов «полякам». на Востоке » ⁶⁸ .Позже в законодательном процессе Чума указал:

• 69 «Biuletyn z posiedzenia Komisji Łączności z Polakami za Granicą (nr 36): Nr 2344 / V kad.», 06 сентября (…)

Лица, утратившие польское гражданство на территории бывшего СССР, — это люди, проживавшие до войны на восточных территориях Польши, захваченных Советским Союзом.В одностороннем порядке власти СССР отменили польское гражданство, превратив его в советское. Этот геноцидный и незаконный акт никогда не признавался властями суверенной Республики [Польши; Б.С.]. Согласно польскому законодательству, никто из этих лиц не потерял польское гражданство, поэтому такая формулировка в тексте преамбулы вызывает у нас чувство стыда. ⁶⁹

37 Таким образом, помимо того, что еще раз подчеркивает необычность судьбы «поляков на Востоке» и тем самым узаконивает моральные обязательства польского государства перед этой группой среди Polonia , Чума связывает выпуск Karta Polaka с вопрос о гражданстве. В этом он следует тексту преамбулы, согласно которому Karta Polaka можно рассматривать как своего рода компенсацию тем полякам за границей, которые могут или должны иметь польское гражданство, но не имеют его и будут испытывать трудности с его получением. . Таким образом, Karta Polaka можно рассматривать как полугражданство. Очевидно, что Закон о карте поляка проводит различие между поляками, являющимися гражданами одной из стран-правопреемников СССР, и гражданами других стран.При этом Закон устанавливает отдельную категорию среди глобальных Polonia , «поляки на Востоке». По мнению законодателя, «поляки на Востоке» уникальны и, следовательно, имеют право на преференциальный режим по сравнению с поляками в других частях мира, потому что они добровольно не решили жить за пределами границы сегодняшней Польши, но оказались в этой конкретной ситуации из-за вынужденного сдвига Польши на запад после Второй мировой войны и массовой депортации поляков в Сибирь и Казахстан.

• 70 «Узасадние…», op. соч. , стр. 2.
• 71 Там же, 4.

38 Помимо этого морального обязательства по историческим причинам, вторая линия аргументов в пользу выделения «поляков на Востоке» относится к тяжелой материальной ситуации этой группы. Согласно тексту Пояснительной записки, именно плохие материальные условия не позволяли большинству «поляков на Востоке» поддерживать «связи с отеем, выезжая в Польшу и пользуясь благами культуры и науки» ⁷⁰ .Вторая причина «ограничения круга адресатов» заключается в «огромных диспропорциях в уровне жизни между диаспорой на Востоке и в других частях мира». Как следствие, «поляки на Востоке» являются группой, наиболее нуждающейся в «поддержке со стороны польского государства» ⁷¹ .

• 72 «Биулетин… (№ 35)», op. соч. , стр. 5.
• 73 «Узасадние…», op.соч. , стр. 3.

39Третий аспект преференциального отношения польского государства к «полякам на Востоке» относится к предполагаемым трудным политическим условиям для поляков в странах-правопреемниках СССР, которые не позволяли культивировать и свободно выражать свою польскость. Соответственно, Karta Polaka охватывает только лиц, являющихся гражданами одной из стран-правопреемников Советского Союза, поскольку проживающие там поляки стали жертвами советских преследований, не в последнюю очередь на основании их польского гражданства.Также после распада СССР «поляки как национальная группа [ grupa narodowościowa ]» были среди тех, кто «дополнительно пострадал от социальных и экономических преобразований» ⁷² . Что касается этих символических пограничных процессов, Пояснительный меморандум исходит из того, что национальные меньшинства в целом подвержены «процессу денационализации». Таким образом, Karta Polaka является средством «остановить, замедлить или повернуть вспять» этот процесс путем «укрепления связей соотечественников с родиной», «политический сигнал» о том, что Польша начнет серьезно относиться к польской диаспоре на Востоке ⁷³ .

• 74 См. Заявления М. Блащака «Бюлетин… (№ 35)», op. соч. , стр. 4; Я. М. Войчик «47. Posiedze (…)
• 75 М. Дворчик «Биулетин… (№ 35)», op. соч. , стр. 23.
• 76 См. там же.

40Боязнь денационализации «поляков на Востоке» также упоминалась несколько раз во время законодательного процесса ⁷⁴ .Однако остается неясным, что влечет за собой денационализация. Однако ясно то, что с точки зрения законодателя «угроза деполонизации» существует только для лиц, живущих за пределами польского государства: «В отношении людей, проживающих в Польше, такие опасения имеют место. не существует. Есть довольно мало опасений, что я […] или кто-либо еще, живущий в Польше, деполонизирую. Но люди, живущие в Украине, в Беларуси могли » ⁷⁵ . Следуя этим рассуждениям, «польскость» появляется как нечто привязанное или, по крайней мере, прочно связанное с территорией Польского государства в его нынешнем виде.Именно отсутствие возможности соприкоснуться с польской культурой делает поляков, живущих за границей, склонными к тому, что законодатели называют «денационализацией». Таким образом, одна из причин, по которой владельцам карты Karta Polaka предлагается бесплатный вход в государственные музеи, заключается в том, чтобы предоставить им возможность соприкоснуться с польской культурой ⁷⁶ .

• 77 “47. Посидзение Сейму », op. соч., с.78.
• 78 Очевидно, этот взгляд на польские меньшинства на Востоке находит отклик не только на партийной принадлежности. (…)

41 Наблюдение за денационализацией польских меньшинств в государствах-преемниках СССР, чтобы узаконить преференциальное обращение с «поляками на Востоке», однако, кажется, противоречит, если не прямо противоречит другим заявлениям во время законодательного обработать. По словам депутата Сейма Петра Кшивицкого, «именно эти поляки [на Востоке] проявляют настоящий патриотизм, они сохраняют свое национальное самосознание, культивируют традиции и язык.Там, где они живут, они стараются организовать проекты, позволяющие сохранить национальную идентичность. Таким образом, Karta Polaka призвана помочь сохранить польский дух, укрепить связь с отечеством » ⁷⁷ . Если взять эти два противоречащих друг другу оправдания вместе, остается неясным, должна ли модель Karta Polaka служить компенсирующей мерой, чтобы остановить продолжающийся процесс денационализации — конечно, не говоря уже о том, что эта денационализация не получила дальнейшего определения и Таким образом, остается неясным, что это влечет за собой и почему оно должно быть остановлено — или, скорее, своего рода награда для тех поляков, которые сохранили свою польскую принадлежность за границей, даже перед лицом неблагоприятных условий ⁷⁸ .

42 С точки зрения де- / ребордеринга опасения по поводу денационализации «поляков на Востоке» следует понимать как символические пограничные процессы. В этом случае проводится четкая линия — полностью соответствующая нынешним государственным границам Польши — для того, чтобы различать поляков, проживающих внутри Польши, и тех, кто живет за пределами польского государства. Хотя остается неясным, находятся ли «поляки на Востоке» под постоянной угрозой денационализации или они, скорее, являются героическим форпостом польскости на Востоке, обе точки зрения разделяют общее понимание: условия для сохранения польскости внутри Польши являются гораздо более благоприятные, чем за пределами польского государства.С другой стороны, как становится ясно из юридического текста и парламентских дебатов, польская нация представляется как сообщество, нарушающее (нарушающее) как территориальные границы польского государства, так и пределы польского гражданства.

• 79 «Узасадние…», op. соч., с. 4.

43 Четвертая причина, по которой было сочтено необходимым введение Karta Polaka , заключается в том, что большинство стран-правопреемников СССР ввели запрет на двойное гражданство.Следовательно, для представителей польских меньшинств в таких странах, как Украина и Беларусь, которые не планируют поселиться в Польше на постоянной основе, получение польского гражданства не является жизнеспособным вариантом, поскольку им придется отказаться от своего первого гражданства. Это поставит поляков с украинскими или белорусскими паспортами в невыгодное положение по сравнению с согражданами, когда речь идет о правах на жительство, политических правах и доступе к хотя и скудным системам социального обеспечения в Украине и Беларуси. Следуя этой аргументации, Пояснительный меморандум заявляет, что из-за невозможности получения второго гражданства члены польского меньшинства, проживающие в странах-правопреемниках СССР, будут лишены «возможности проявить свою национальную принадлежность, что приведет к деформации. -национализация и резкое сокращение числа лиц польского происхождения » ⁷⁹ .Хотя «аргумент денационализации» можно понимать как процесс изменения идентичности, то есть отождествление с большинством, а не с группой польского меньшинства, аргумент о том, что невозможность получения польского гражданства уменьшит число лиц польского происхождения, является понять гораздо сложнее. Но это свидетельствует о том, насколько разнообразна в данном контексте такая категория, как «лица польского происхождения в государствах-правопреемниках СССР».

44 С точки зрения де- / ребордеринга, Karta Polaka расширяет символические границы польской нации, чтобы включить представителей польского меньшинства в странах-преемниках СССР, так называемых «поляков на Востоке».Таким образом, группа солидарности польского народа выходит за пределы польского государства и, таким образом, включение «поляков на Востоке» в польское государство всеобщего благосостояния является легитимным.

• 80 Подумайте о постепенном включении гастарбайтеров в Западную Германию, увеличение числа людей с (…)

45 В этой статье на примере карты Karta Polaka был использован аргумент о том, что законы родственного государства функционируют как форма включения индивидов в структуры национального государства всеобщего благосостояния.В целом, как уже было сказано, включение людей государством следует идеальной модели, а именно, конгруэнтной конфигурации категорий гражданства, территории и нации. Отклонения от этой идеальной модели, конечно, возможны и широко распространены, но в то же время нуждаются в легитимации ⁸⁰ . Как подчеркивается в случае Karta Polaka , задействованные процессы легитимации напрямую влияют на эти категории.

46 Теоретико-системный подход Боммеса к государству как к посреднику предложений о включении индивидов помогает нам понять, что включение, основанное на законах родственного государства, предполагает не только гражданство (как предполагает односторонняя интерпретация статусов родственного государства как «полу-» или «квази-гражданство» согласно предыдущим исследованиям), но также и категории территории и нации.Концепция де- / ребордеринга может помочь нам проследить процессы легитимации и категориальные пограничные практики, вовлеченные в динамику включения и исключения, лежащую в основе попыток национальных государств организовать политические сообщества в мировом обществе.

Верх страницы

Банкноты

Я благодарю двух анонимных рецензентов, а также Амандин Регами за их полезные предложения и комментарии к более ранним версиям этой статьи.

Ustawa o Karcie Polaka, Dz.U. 2007 № 180 поз. 1280, 07 сентября 2007 г. Термин « Karta Polaka » знает множество переводов на английский язык. Домашняя страница премьер-министра Польши в англоязычной версии именуется «Польская хартия» (https://www.premier.gov.pl/en.html), а Министерство иностранных дел Польши (http: // www. msz.gov.pl/en) использует термин «Карта поляка». Более того, в англоязычной литературе по этой теме можно встретить также «Карту поляка» или «Карту поляка».Для согласованности терминологии в этой статье я использую польский термин Karta Polaka .

Хотя двойное гражданство не признается в большинстве постсоветских государств, включая Беларусь и Украину, некоторые страны, такие как Армения, Молдова и Россия, допускают двойное гражданство; см. профили стран на веб-платформе Обсерватории Европейского Союза по вопросам демократии (EUDO) (http://globalcit.eu/country-profiles).

См. Ustawa o Karcie Polaka , Art.3, п. 1, op. соч. (Все переводы из неанглийских источников — мои).

Право на получение карты Karta Polaka являются представителями польского меньшинства, которые одновременно являются гражданами одного из государств-правопреемников СССР (т.е. Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Украины и Узбекистан, а также страны-члены ЕС Эстония, Латвия и Литва), учитывая, что они соответствуют критериям подачи заявок, т.е.е. подписать декларацию о принадлежности к польской нации и предоставить доказательства того, что по крайней мере один из родителей или дедушка или бабушка или двое прадедушек имели польское гражданство или имели польское гражданство. В качестве альтернативы заявитель может представить справку организации Polonia, подтверждающую его деятельность в области польского языка и культуры. Кроме того, заявитель должен иметь хотя бы базовые знания польского языка, а также знать и соблюдать польские обычаи и традиции.

Б.Фаулер, «Нечеткое гражданство, национализация политического пространства: основа для интерпретации венгерского« Закона о статусе »как новой формы политики родственных государств в Центральной и Восточной Европе», в З. Кантор и др. (ред.), The Закон о статусе Венгрии: построение нации и / или защита меньшинств , Саппоро, Центр славянских исследований, Университет Хоккайдо, 2004 г., стр. 177–238 (здесь стр. 197).

А. Кисинджер и И. Корись, «Случай Польши», в G. Zincone et al. (Eds) Migration Policymaking in Europe: The Dynamics of the Sctors and Contexts in Past and Present , Amsterdam, Amsterdam University Press , 2011, с.347–376, (здесь стр. 355).

Р. Баубок, «Гражданство заинтересованных сторон и транснациональное участие в политической жизни: нормативная оценка внешнего голосования», Fordham Law Review Vol. 75, № 5, 2007, с. 2393–2447, с. 2396.

Б. Фаулер, «Нечеткое гражданство…», op. соч. , стр. 183.

Т. Фейст (ред.), Двойное гражданство в Европе: от нации к социальной интеграции , Олдершот, Великобритания, Ашгейт, 2007.

Р. Баубёк, «Права и обязанности внешнего гражданства», Исследования гражданства, Том. 13, № 5, 2009 г., стр. 475–499.

T. Hammar, Демократия и национальное государство: инопланетяне, жители и граждане в мире международной миграции , Олдершот (Великобритания), Эйвбери, 1990. «Местонахождение» — это статус, относящийся к включению (постоянного) резидента неграждане в структуры социального государства.

См. Также D.Оуэн, «Иностранцы-резиденты, граждане-нерезиденты и право голоса: на пути к плюралистической теории транснационального политического равенства и способов политической принадлежности», в G. Calder et al. (Eds) Приобретение гражданства и национальная принадлежность: миграция, членство и либерально-демократическое государство , Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2010, стр. 52–73.

Как указано в Ст. 2, п. 4, « Karta Polaka может выдаваться исключительно лицам, не имеющим ни польского гражданства, ни разрешения на поселение на территории Республики Польша.”

Исин Э.Ф. и Тернер Б.С., «Исследования гражданственности: введение», в Э.Ф. Исин и Б.С. Тернер (редакторы), Справочник по исследованиям гражданственности , Лондон, Сейдж, 2002, стр. 1–10 (здесь стр. 3).

M. Bommes, Migration und nationaler Wohlfahrtsstaat: Ein Differenzierungstheoretischer Entwurf , Opladen, Westdeutscher Verlag, 1999, стр. 130; Н. Луман, Politische Theorie im Wohlfahrtsstaat , München, Olzog, 1981, стр.25–28.

См. Н. Луман, «Глобализация или мировое общество: как представить себе современное общество?», International Review of Sociology , Vol. 7, № 1, 1997, с. 67–79.

H.-G. Moeller, Объяснение Луманна: от душ к системам , Чикаго, Открытый суд, 2006 г., стр. 52.

В этом контексте необходимо отметить, что то, что обычно обозначается как национальное государство , является, прежде всего, территориальным государством , «потому что территориальное разграничение предшествовало политике формирования нации, а последнее, как общий принцип, еще не полностью реализован », тогда как принцип территориальности распространился в глобальном масштабе; см М.Альберт и Л. Брок, «Преодоление границ мира государств. Новые пространства в международных отношениях », в M. Albert et al. (Eds), Цивилизация мировой политики: общество и сообщество за пределами государства , Lanham, Rowman & Littlefield Publishers, 2000, стр. 19–43 (здесь стр. 22).

Н. Луман, Die Politik der Gesellschaft , Франкфурт-на-Майне, Зуркамп, 2002, стр. 84.

M. Bommes, Migration… , op.cit ., стр. 125.

M. Bommes, Migration… , op. соч. . С. 124–125.

Б. Фаулер, «Нечеткое гражданство…», op. соч. , стр. 185.

Б. Андерсон, Воображаемые сообщества: размышления о происхождении и распространении национализма , Лондон, Verso, 2006.

M. Bommes, Migration… , op. соч. , стр. 131.

См. Luhmann, Die Politik , op.соч. , стр. 254.

M. Bommes, Migration… , op. cit ., стр. 131. В национальном государстве этим «коллективом» является нация, по крайней мере, семантически. Конечно, эмпирические данные показывают, что не только граждане или граждане имеют право на предложения государства всеобщего благосостояния о включении. Однако эти «отклонения» от принципа национальной солидарности нуждаются в дискурсивной легитимации. По словам Боммеса, включение негосударственных групп или отдельных лиц в национальную систему государства всеобщего благосостояния в целом возможно.Однако с политической точки зрения это включение должно быть оправдано и узаконено в связи с требованиями и правами нации ( Ibid. , p. 132).

М. Альберт и Л. Брок, «Преодоление границ», op. cit .

Там же. , стр. 20.

Там же.

Там же. , стр. 39–40.

Б. Сендхардт, «Типы границ и пограничные процессы: теоретический подход к ЕС / польско-украинской границе как многомерному феномену», в A.Лешевалье и Дж. Вилгохс (ред.) Границы и приграничные регионы в Европе: изменения, вызовы и шансы , Билефельд, стенограмма, 2013 г., стр. 21–43.

Поляки с Востока не мигрировали в страны, в которых они живут сегодня, но были либо «пересечены границей» (Беларусь, Литва, Украина), как было упомянуто во время законодательного процесса, либо насильственно депортированы (Казахстан). Для этого явления Брубейкер ввел термин «случайные диаспоры» (см. R.Брубакер, «Случайные диаспоры и внешние« хоумленды »в Центральной и Восточной Европе: прошлое и настоящее», серия политических наук , Институт перспективных исследований , 2000). Я считаю, что в остальном интересно различие между диаспорами (а) в результате миграции и (б) в результате изменения границ (см. Также К. Кинг, «Введение: национализм, транснационализм и посткоммунизм», в К. Кинге. и Н. Мелвин (ред.) Нации за рубежом: политика диаспоры и международные отношения в бывшем Советском Союзе , Боулдер: Westview Press, 1998, стр.1–25) не очень полезны для целей данной статьи, поскольку подчеркивая различие, различие скрывает поразительную общность: оба типа диаспор влияют и находятся под влиянием идеальной конфигурации категорий «гражданство», «территория» и « нация ».

См. Stowarzyszenie «Współnota Polska», «Polonia w liczbach», http://swp4.wspolnotapolska.org.pl/polonia_w_liczbach.html (по состоянию на 21 мая 2017 г.).

См. Ministerstwo Spraw Zagranicznych, «Priorytety polskiej polityki zagranicznej: 2012-2016», 2012, http: // www.msz.gov.pl/resource/aa1c4aec-a52f-45a7-96e5-06658e73bb4e:JCR (по состоянию на 21 мая 2017 г.).

См. З. А. Крушевский, «Возрождение польской диаспоры в Литве, Беларуси и Украине», The Polish Review , Vol. 41, № 3, 1996, стр. 293–308.

См. Т. Снайдер, Bloodlands: Европа между Гитлером и Сталиным , Лондон, Vintage, 2011, стр. 128–130.

См. J. Jagielski and D. Pudzianowska, Ustawa o Karcie Polaka, Warszawa, Wolters Kluwer Polska, 2008, p.51.

Stowarzyszenie «Współnota Polska», «Polonia…», op. соч.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych, «Atlas polskiej obecności za granicą», http://www.msz.gov.pl/pl/polityka_zagraniczna/polonia/atlas_polskiej_obecnosci_w_swieciej_obecnosci_w_swieciecie/6, по состоянию на 21 мая 2017 г., 21 мая 2017 г.

Там же, с. 226.

Stowarzyszenie «Współnota Polska», «Polonia…», op.соч.

М. Ковальский, «Raport z badań na temat posiadaczy Karty Polaka», в M. Dworczyk (Ред.) Odkryte karty history: Podsumowanie ustawy o Karcie Polaka , Warszawa, Fundacja ppkracja, 2015, Fundacja ppkracja, 2015 25–60, (здесь стр. 27).

Фаулер, «Нечеткое гражданство…», op. соч. , стр. 208.

Там же, с. 209.

«Двухэтапная реализация» Шенгенских правил новыми государствами-членами включала, во-первых, «фланговые меры», такие как введение виз для соседей, не входящих в ЕС, еще до вступления в ЕС 1 мая 2004 г., и, во-вторых, о полном применении Шенгенского стандарта acquis с 21 декабря 2007 года; см. J.Апап и А. Чорбаджийска, А как же соседи? Влияние Шенгенского соглашения на внешние границы ЕС , Рабочий документ 210 CEPS, Брюссель, CEPS, 2004.

Совет Европейского Союза, «Постановление Совета от 15 марта 2001 года, в котором перечислены третьи страны, граждане которых должны иметь визы при пересечении внешних границ, и те, граждане которых освобождены от этого требования», Официальный журнал Европейского Союза , 21 марта 2001 г. (ЕС), № 539/2001.См. Также Э. Гилд и Д. Биго, «Дистанционная полиция: политика в отношении шенгенских виз», в книге Д. Биго и Э. Гильд (ред.), Controlling Frontiers: Free Movement in and within Europe , Aldershot, Ashgate, 2005 С. 203–227.

«Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества по правилам, регулирующим передвижение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс)», Официальный журнал Европейского Союза , 2006.

Польский национальный контактный пункт Европейской миграционной сети, «Визовая политика как канал миграции в Польше: национальный отчет (отчетный период 2004-2010 гг.», Министерство внутренних дел, Департамент миграционной политики, 2012 г., стр. 16–17.

«Соглашение между Европейским сообществом и Украиной об упрощении выдачи виз», Официальный вестник Европейского Союза , 18 декабря 2007 г.

См .: O.Василевская, “Анализ визовой политики стран Вышеградской группы: относительная открытость. Визовая политика Польши в отношении Беларуси, Молдовы, России и Украины », Варшава, Фонд Стефана Батория, 2009, с. 6. В 2007 году средний доход в Украине составлял около 1350 гривен в месяц, затем примерно 180 евро (http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/gdn/reg_zp_m/reg_zp_m_u/reg_zpm07_u.htm, доступ 21 мая 2017 г.). То есть простой визовый сбор равнялся почти пятой части среднемесячного дохода.К этому надо добавить расходы на дорогу к месту консульства — теперь, скорее всего, в два раза, а также расходы на проживание.

Об условиях получения польского гражданства см. T. Sieniow (Ed.), Nabywanie obywatelstwa polskiego: The Acquisition of Polish Citizenship, Lublin, Fundacja Instytut na rzecz Państwa Prawa, 2013; К. Думбрава, Сравнительный отчет: Гражданство в Центральной и Восточной Европе , Сан-Доменико-ди-Фьезоле, Центр перспективных исследований Роберта Шумана, 2017.

Ustawa z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim , Dz.U. 2012 поз. 161; Устава з день 9 листопада 2000 р. o repatriacji , Dz. U. 2000 Nr 106 поз. 1118; Ustawa z dnia 7 września 2007 г. o Karcie Polaka , Dz.U. 2007 № 180 поз. 1280.

«Uzasadnienie rządowego projektu ustawy — Karta Polaka», 16 июня 2007 г.

Там же .

В 2007 году, когда Закон о карте поляка обсуждался в сейме , граждане третьих стран с долгосрочным видом на жительство уже имели право на работу и создание компании и право на социальную помощь; см. D.Pudzianowska, Obywatelstwo w processing zmian , Warszawa, Wolters Kluwer Polska, 2013, стр. 247–248.

Депутат сейма Я. Сенишин, «Бюлетин z posiedzenia Komisji Łączności z Polakami za Granicą (№ 35): № 2308 / V kad.», 28 августа 2007 г., стр. 22–23.

Как утверждается в пояснительной записке к Закону, бесплатный вход в государственные музеи служит «пропаганде польской культуры и традиций среди владельцев карты Karta Polaka »; «Узасадние…», op.cit ., стр. 5.

Сейм депутат Я. Сенишин «Бюлетин… (№ 35)», op. соч., с. 27.

Другой пример — Регламент ЕС (ЕС) № 1931/2006, который дает государствам-членам ЕС право заключать соглашения о местном приграничном движении с третьими странами.

Сейм депутат Д. Павловец «47. posiedzenie Sejmu w dniu 5 września 2007 r .: Punkt 9. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Łączności z Polakami za Granicą o rządowym projekcie ustawy Karta Polaka ”, 05 сентября 2007 г., Sprawozdania stenograficania stenograficania stenograficania stenography83.

«Узасадние…», op. соч., с. 5.

Projekt ustawy o Karcie Polaka i trybie stwierdzania przynależności do Narodu Polskiego osób narodowości polskiej lub polskiego pochodzenia, Senat RP, Druk nr 1206, 28 апреля 1999 г.

См., Например, А. Стельмаховский, «Биулетин…», op. соч. , стр. 10.

«47. послание Сейму… », op. соч., с. 80.

«Узасадние…», op.cit .

Цитата из английского перевода Конституции Республики Польша от 2 апреля 1997 г., http://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/angielski/kon1.htm (по состоянию на 21 мая 2017 г.).

«Биулетин… (№ 35)», op. соч., с. 13.

«Biuletyn z posiedzenia Komisji Łączności z Polakami za Granicą (№ 36): № 2344 / V kad.», 06 сентября 2007 г., стр. 6.

«Узасадние…», op.соч. , стр. 2.

Там же, 4.

«Биулетин… (№ 35)», op. соч. , стр. 5.

«Узасадние…», op. соч. , стр. 3.

См. Заявления М. Блащака «Бюлетин… (№ 35)», op. соч. , стр. 4; Я. М. Войчик «47. Посидзение Сейму », op. соч. , стр. 82; Д. Павловец, op. cit ., стр. 83.

М.Дворчик «Биулетин… (№ 35)», op. соч. , стр. 23.

См. там же.

«47. Посидзение Сейму », op. соч., с. 78.

По-видимому, этот взгляд на польские меньшинства на Востоке находит отклик не только на партийной принадлежности. В то время как в законодательных дебатах о предполагаемой денационализации поляков за границей в основном доминировали представители тогдашней националистически-консервативно-популистской коалиции «Право и справедливость» ( Prawo i Sprawiedliwość , PiS), Samoobrona ( Self-Defense ) и Лига польских семей ( Liga Polskich Rodzin , LPR), Министерство иностранных дел следующей коалиции между либерально-консервативной Гражданской платформой ( Platforma Obywatelstwa , PO) и аграрной Польской народной партией ( Polskie Stronnictwo Ludowe , PSL) высказал аналогичные мнения.

No related posts.