Как отказаться от грузинского гражданства в россии: Page not found — Грузия всегда с тобой…

Хочу отказаться от гражданства Грузии

Здравствуйте Оксана.Вы пишите что, Вы утратили гражданство Грузии по п.б) и г) ст.32.Закона о гражданстве

Статья 32 Утрата гражданства Грузии (25 мая 2012 г. No6302)
В соответствии с настоящим законом лицо утрачивает гражданство Грузии, если оно:

б) постоянно проживает в иностранном государстве и без уважительных причин не встало на консульский учет в течение 2 лет;

…
г) приняло гражданство иностранного государства.

Зачем Вам отказ от гражданство Грузии? Вы приняли гражданство РФ? или у Вас другое еще гражданство?

 Но по сейчас действующему Закону Уже  по не учету в консульстве пункт В) не действует.Но утрата гражданство по  пункту Г) если не отказались от гражданство как указал коллега ПЕТРОВ МИХАИЛ -довольно  может длиться долго в соответствии с новым Законом от 2014 года Закона  о гражданства Грузии

Статья 21. Утрата гражданства Грузии
1. Гражданин Грузии утрачивает гражданство Грузии:

а) в случае его поступления на военную службу либо на службу в полицию или в органы безопасности иностранного государства без
разрешения компетентных органов Грузии;
б) в случае приобретения им гражданства Грузии путем представления подложных документов;
в) в случае принятия гражданства иностранного государства. Статья 22. Подача заявления по вопросу о гражданстве Грузии
1. Заявление по вопросу о гражданстве Грузии подается заинтересованным лицом лично или посредством лица с представительскими
полномочиями в юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства юстиции Грузии, − Агентство развития
государственных сервисов (далее − Агентство) либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Грузии за рубежом.

2. Заявления несовершеннолетних лиц и недееспособных лиц по вопросу о гражданстве Грузии подаются их законными представителями.
3. В случае, предусмотренном статьей 17 настоящего Закона, лицо подает заявление о предоставлении гражданства Грузии в Агентство либо в
дипломатическое представительство или консульское учреждение Грузии за рубежом, либо обращается непосредственно к Президенту Грузии.
Статья 23. Представление об утрате гражданства Грузии
При обнаружении основания для утраты гражданства Грузии гражданином Грузии государственный орган обращается в Агентство с
представлением об утрате гражданства Грузии.
Статья 24. Рассмотрение вопроса о гражданстве Грузии
1. Агентство рассматривает заявление и представление по вопросам о гражданстве Грузии и подготавливает соответствующее заключение.
2. В случае, если Агентству станет известно о наличии основания для утраты гражданства Грузии гражданином Грузии без представления об
утрате гражданства Грузии, Агентство рассматривает вопрос об утрате гражданства Грузии в порядке, установленном пунктом первым
настоящей статьи, и представляет соответствующие материалы Президенту Грузии.
Статья 25. Решение вопроса о гражданстве Грузии
1. В случае удовлетворения заявления о предоставлении или прекращении гражданства Грузии и представления об утрате гражданства Грузии
Президент Грузии издает указ, а в случае принятия отрицательного решения по этому заявлению и представлению − распоряжение.

…..

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили
Кутаиси
30 апреля 2014 года
№ 2319-IIс

Вот поэтому нужно обратиться, для ускорения вопроса, с заявлением об утрате или об отказе от гражданство Грузии в по адресу по Москве который коллега указал  в Посольство  (Секция интересов Грузии).

Удачи Вам

Российский путь «Грузинской мечты» или верховенство закона: что происходит в Грузии?

• Нина Ахметели
• Русская служба Би-би-си

1 марта 2021

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Задержание оппозиционного лидера и штурм офиса крупнейшей оппозиционной партии «Единое национальное движение» привели к новому витку напряжения и волне протестов в Грузии

Операция по задержанию председателя крупнейшей оппозиционной партии «Единое национальное движение» (ЕНД) Ники Мелия привела к новому всплеску протестов в Грузии и очередному витку напряженности на и без того поляризованной внутриполитической арене Грузии.

В противостоянии крупнейшей оппозиционной партии и правящей партии «Грузинская мечта» некоторые видят столкновение экс-президента Грузии Михаила Саакашвили и миллиардера Бидзины Иванишвили, а также прозападного и пророссийского направления в грузинской политике. Но так ли это?

Что произошло?

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Арест оппозиционного политика стал первым шагом нового премьера Грузии

23 февраля полиция штурмовала офис оппозиционной партии «Единое национальное движение» (ЕНД) и задержала лидера партии Нику Мелия.

Мелия обвиняется «в руководстве и участии в групповых насильственных действиях [беспорядках]» во время акции протеста в центре Тбилиси 20 июня 2019 года. Тогда тысячи людей собрались у парламента, негодуя по поводу того, что приехавший на Межпарламентскую ассамблею православия российский депутат Сергей Гаврилов появился в кресле спикера грузинского парламента.

Мелия задержали в его кабинете через несколько дней после того, как суд ужесточил меру пресечения в отношении оппозиционера, постановив заключить его под стражу.

Прокуратура потребовала ужесточения меры пресечения, объясняя это отказом Мелия выплатить дополнительно 40 тысяч лари (около 12 тысяч долларов) залога. Мелия однажды уже выплатил залог, но сумма была увеличена после того, как он демонстративно выкинул электронный браслет на акции протеста в ноябре прошлого года.

Сам оппозиционер считает требования прокуратуры и обвинения в свой адрес политически мотивированными.

Премьер-министр Георгий Гахария назвал исполнение судебного решения причиной разногласий с правящей командой и своего решения уйти с должности. В МВД тогда отложили исполнение решения суда, но сменивший Гахария на посту премьер-министра и известный своей жесткой риторикой в адрес оппонентов Ираклий Гарибашвили, говоря о Мелия в парламенте, еще в ранге кандидата, пообещал, что «закон должен быть исполнен».

Уже на следующее утро после утверждения Гарибашвили в должность премьера полиция штурмом взяла офис крупнейшей оппозиционной партии Грузии, где после решения суда круглосуточно дежурили оппозиционные лидеры и активисты, надеясь помешать аресту Мелия.

В МВД признали, что в ходе операции применили спецсредства, не уточняя какие именно. За административные правонарушения были задержаны более 20 человек.

В оппозиции сетуют, что во время операции правоохранители незаконно забрали из офиса партии серверы, где хранилась их информация, и даже энергетические напитки.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

В ходе операции по задержанию Ники Мелия за административные правонарушения были задержаны более 20 человек

В МВД говорят, что технические устройства были изъяты сотрудниками криминального департамента полиции в рамках расследования по факту группового сопротивления правоохранителям, так как был риск уничтожения важных доказательств. Согласно ведомству, изъятая техника была опечатана, и к руководству партии уже обратились, чтобы ее вернуть.

Верховенство закона или «третье пришествие Иванишвили»?

Власти называют арест оппозиционера доказательством того, что Грузия — правовое государство, где все, вне зависимости от политической принадлежности, равны перед законом. В правящей партии категорически отрицают политическую подоплеку дела и говорят, что Мелия сам выбрал себе заключение, отказываясь выплатить залог.

То, что заключение Мелия под стражу не было самоцелью, говорят и в прокуратуре. На третий день после задержания оппозиционера в прокуратуре заявили, что готовы ходатайствовать в суде об изменении меры пресечения на залог, если защита его выплатит — те самые 40 тысяч лари, которые Мелия уже отказался платить.

Но Мелия ответил отказом и в этот раз. В ЕНД назвали предложение прокуратуры абсурдным, считая, что оно только подтвердило политическую подоплеку этого дела.

В оппозиции уверены, что как действия следственных органов, так и судебные решения служат интересам одного человека — бывшего председателя правящей партии, миллиардера Бидзины Иванишвили.

Иванишвили в январе этого года заявил, что окончательно уходит из политики и оставляет пост председателя партии и саму партию. Но в его «уход» в оппозиции не верят, считая, что он остается неформальным правителем Грузии. О том, что Иванишвили комфортнее не занимать официальную позицию, но при этом сохранять рычаги контроля над властью, говорили и многие грузинские аналитики.

Выдвижение на пост премьера Ираклия Гарибавшили, который считается одним из верных и приближенных к Иванишвили людей, лишь усилило эти подозрения. Гарибашвили уже занимал должность премьер-министра около двух лет, сменив в 2013 году самого Иванишвили.

«Ощущение, что Иванишвили снова управляет страной, вернулось с приходом Гарибашвили. Сейчас очень сложно людям доказывать, что он [Иванишвили] в этом не участвовал, даже, если это так, — говорит бывший советник миллиардера, аналитик Гия Хухашвили. — Приход Гарибашвили можно даже назвать третьим пришествием Иванишвили».

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Миллиардер Бидзина Иванишвили в январе этого года заявил, что окончательно уходит из политики, но в оппозиции уверены, что он остается неформальным правителем и принимает важнейшие политические решения

По мнению Хухашвили, контроль над властью исключительно важен для миллиардера.

«Ему важно сохранить контроль над властью, потому что ему надо думать об обеспечении собственной безопасности и о сохранении собственного благополучии, а смена власти в Грузии ему грозит как физически, так и материально», — говорит аналитик.

Саакашвили vs Иванишвили

Задержание Мелия, по мнению Хухашвили, можно однозначно квалифицировать как политическое преследование оппонентов.

Он отмечает, что власти давно используют такой метод: возбуждают уголовные дела, которые потом подвисают и используются для давления на политических противников или торговли по каким-то политическим вопросам.

«Таких дел довольно много, но в данном случае эта матрица не сработала. В результате власть оказалась в состоянии аффекта и, боясь проявить внутреннюю слабость, начала действовать жестко», — уверен Хухашвили.

В правящей партии очередной отказ Мелия от выплаты залога назвали подтверждением того, что его заключение за решетку было частью плана оппозиции и экс-президента Михаила Саакашвили.

«Это, конечно, было инспирировано Михаилом Саакашвили, максимально пожертвовать Мелия, как пешкой, в этой игре для ухудшения имиджа правительства и страны», — сказал в эфире телеканала «Рустави-2» депутат от правящей партии Георгий Хелашвили.

Саакашвили заочно осужден в Грузии. У него нет грузинского гражданства, и он не занимает официальной партийной должности, однако экс-президент часто критикует нынешние власти в эфирах грузинских и иностранных телеканалов, а также на своих страницах в социальных сетях. До парламентских выборов 31 октября прошлого года грузинская оппозиционная коалиция «Сила в единстве» заявила, что в случае победы выдвинет его кандидатуру на пост премьер-министра.

Несмотря на то, что экс-президент покинул Грузию еще в 2013 году и живет на Украине, именно его представители правящей партии часто называют зачинщиком планов по дестабилизации Грузии.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

В правящей партии считают, что попадание за решетку Ники Мелия было частью плана оппозиции и экс-президента Михаила Саакашвили

Некоторые аналитики считают, что хотя у Саакашвили остается немало верных сторонников в Грузии, власти часто используют его фигуру для дискредитации оппозиции и протестов в глазах той значительной части населения, которой не нравятся ни нынешние, ни прежние власти.

По словам Гии Хухашвили, у властей был слаженный алгоритм политического процесса, который основывался на противостоянии Бидзины Иванишвили и Михаила Саакашвили.

«Алгоритм действий у властей был хорошо отработан — демонизация Саакашвили. Они делали из Саакашвили некий [имиджевый] «Титаник», вспоминая ему старые грехи, сажали всех своих политических оппонентов на этот «Титаник», а потом его топили по известной схеме», — говорит он.

В Нике Мелия, по мнению эксперта, власти увидели новую угрозу. В его случае отработанная схема властей уже не была столь эффективной, считает Хухашвили.

«Власти занервничали, потому что реально начался некий ребрендинг «Единого национального движения» как основной оппозиционной силы. Схема негативного посыла о старых грехах Саакашвили могла оказаться уже неэффективной», — уверен он.

Аналитик напоминает, что хотя Мелия представляет партию, основанную Саакашвили, он создал свое собственное лицо и оживил грузинскую политику.

«Мелия не инструмент для организации двухполюсности, и он как раз ратует за мультипартийность, активно сотрудничает с другими партиями и, в принципе, не претендует на эксклюзивность ЕНД как второго полюса», — говорит Хухашвили.

Дальше от Запада — ближе к России?

За задержанием Мелия последовал шквал критики правозащитников и резкие заявления со стороны западных партнеров и политиков.

Посольство США в Грузии назвало арест оппозиционера шагом назад Грузии на пути к становлению более сильной демократии в семье евроатлантических государств. Посольство выразило сожаление, что призывы международных партнеров к диалогу и сдержанности были проигнорированы.

Специальный представитель генерального секретаря НАТО на Кавказе и в Центральной Азии Джеймс Аппатурай заявил, что арест главы крупнейшей оппозиционной партии вызывает глубокую озабоченность, и НАТО ждет от Грузии — близкого партнера и страны-аспиранта — сохранения евроатлантических демократических стандартов.

Власти, по-видимому, не ожидали такой жесткой реакции Запада, говорит один из основателей Центра стратегического анализа Грузии, бывший замсекретаря Совета национальной безопасности Вано Мачавариани.

Задержание Мелия и форма, в какой это было совершено, — штурм офиса оппозиции, по его словам, стало одной из «последних капель» после призывов западных партнеров к диалогу между правящей партией и оппозицией. В заявлениях западных партнеров прямо говорится о недопустимости использования суда и прокуратуры как политического инструмента для борьбы с оппозиционными лидерами, отмечает Мачавариани.

«Дальше этого может быть лишь идентификация конкретных политиков, инициирование им санкций и перевод страны в недемократичные режимы, которые противоречат интересам свободного мира и находятся в сфере интересов России. Это очень опасно для страны», — говорит он.

Реакцию западных партнеров в оппозиции считают показателем того, что из-за действий властей под угрозой в очередной раз оказались не только демократия, но и евроатлантическое будущее Грузии.

Грузинские власти говорят о своей приверженности прозападному курсу и даже о намерении в 2024 году подать официальную заявку на членство в Евросоюз, но оппозиция постоянно обвиняет их в служении интересам Кремля и «российских методах» борьбы с оппонентами.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Нику Мелия отвезли сперва в одно из отделений МВД, а потом в 12-ую тюрьму в городе Рустави

То, что дело Мелия касается событий 20 июня 2019 года, лишь подливает масла в огонь. Некоторые представители оппозиции заявили, что грузинские власти выполнили задание Москвы и самого Гаврилова, которые хотели наказать участников того протеста.

В правящей партии обвиняют оппозицию в спекуляциях темой Гаврилова и России, на которые уже никто не поддается.

Но в приверженности прозападному курсу нынешних грузинских властей сомневаются и аналитики. По их словам, в своем стремлении удержаться у власти они могут пожертвовать прозападным курсом, если найдут опору в России. Похожие примеры на постсоветском пространстве уже есть.

«Их расчет — навсегда остаться у власти в любой форме. Поэтому, с одной стороны, декларируется западный курс, но с другой, все делается для того, чтобы поставить этот курс под сомнение, и мы получили реально форму однопартийного правления, которая губительна для страны, но выгодна им», — говорит Мачавариани.

«Мы должны следить за тем, чтобы снова не оказаться в орбите России. Примеры тому есть. Как Беларусь, которая «попыталась» стать частью европейской семьи, но как только Лукашенко почувствовал угрозу, он вернулся к одностороннему пребыванию в сфере российского влияния», — напоминает эксперт.

Что дальше?

Оппозиция не признала результаты выборов 31 октября прошлого года, и большая часть новоизбранных депутатов отказалась войти в парламент. Но вспыхнувшие после выборов протесты постепенно пошли на спад.

После задержания Ники Мелия и штурма оппозиционного офиса акции протеста вспыхнули в Грузии с новой силой. У здания парламента протестующие установили палатки. Здесь круглосуточно дежурят оппозиционные лидеры и активисты. Оппозиция анонсирует протесты, а также пикетирование парламента и правительственной канцелярии на этой неделе.

«Политически у оппозиции сейчас есть шанс. У них не было никакой повестки дня, и арест Мелия дал им шанс организовать некий политический процесс. Второе — они опять получили поддержку Запада, чего не было в недавнем прошлом, потому что Запад не особо понимал позицию бойкотирования парламента», — говорит Хухашвили.

Власти хотели продемонстрировать силу, но получили обратный эффект — задержание Мелия усилило оппозицию, полагает Мачавариани.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Палаток у здания парламента в центре Тбилиси становится все больше. Здесь круглосуточно дежурят оппозиционные активисты

«Если власти считали, что это ловушка [оппозиции], они не должны были в нее попасть. Но видно желание Гарибашвили понравиться Иванишвили и показать своим избирателям, что он готов «покончить с ЕНД», перевесили. Это привело к обратному эффекту, и сегодня у оппозиции моральное преимущество», — говорит он.

На фоне призывов западных стран к диалогу обе стороны грузинского противостояния сегодня выражают готовность сесть за стол переговоров. Но в то время, как оппозиция требует освобождения заключенных, которых считает политическими, и проведения досрочных выборов, власти говорят, что тема проведения внеочередных выборов закрыта.

По словам Мачавариани, политики обязаны прийти через политический диалог к какому-то компромиссу и договоренности, гарантом которой должны выступить западные партнеры.

Он считает, что «недоверие и поляризация настолько высоки, настолько далеки друг от друга позиции сторон, что отрицать угрозу еще большего раскола общества и гражданского противостояния было бы неправильным».

Грузия и Южная Осетия

В августе 2008 года вооруженный конфликт развернулся между Россией и Грузией касательно статуса Северной Осетии, сепаратистского региона Грузии. Конфликт вошел в историю под названием «Пятидневная война».

До конфликта 2008 года Южная Осетия была автономной областью бывшей Советской Грузии. Она объявила независимость в 1990, а вооруженный конфликт последовал в 1991-1992 гг. Конфликт завершился в 1992 году фактическим выходом Южной Осетии из состава республики и договором устанавливающим режим прекращения огня; ввод осетинских, грузинских и русских миротворческих сил; рамки для четырехсторонних переговоров с участием России, Грузии, Южной Осетии и Северной Осетии.

В годы, предшествующие конфликту, Россия предоставляла российское гражданство жителям Северной Осетии. Данный фактор, в числе других, способствовал нарастанию напряженности между сторонами. В 2007 г. власти Грузии стали отказываться от участия в переговорах, в то время как Россия призывала к их возобновлению. Ранним утром 8 августа 2008 г. Грузия заявила о своем намерении восстановить конституционный порядок и приступила к крупномасштабной военной операции в Южной Осетии. Россия выслала дополнительные войска в регион с утверждением, что они являются подкреплением российских миротворцев согласно договору от 1992 года. Последовавший вооруженный конфликт вызвал несоразмерные страдания среди гражданского населения. В результате беспорядочных обстрелов грузинскими и российскими войсками были убиты, ранены и оставлены без крова многие люди. Прикрываемые российскими властями осетинские ополченцы нападали, похищали и убивали этнических грузин, разграбили и сожгли грузинские поселения. Российские и грузинские кассетные орудия привели к потерям и увечьям среди мирного населения, а неразорвавшиеся боеприпасы продолжали создавать угрозу для населения и после прекращения огня. В результате конфликта десятки тысяч людей были вынуждены покинуть место проживания. 

В докладе  «На войне как на войне: Нарушения гуманитарного права и жертвы среди гражданского населения  в связи с конфликтом в Южной Осетии»  , который опубликовала организация Хьюман Райтс Вотч, было установлено, что и российские и грузинские войска, также как и осетинские ополченцы совершили серьезные нарушения международного гуманитарного права в ходе  пятидневного конфликта и по его окончании. 

Значительное количество нарушений, зафиксированных в докладе Хьюман Райтс Вотч, было представлено Правовой инициативой и Ассоциацией молодых юристов Грузии (GILA) в Европейский суд по правам человека в Страсбург. 

Абхазия: Район Компактного Проживания Этнических Грузин Столкнулся С Проблемой Гражданства

Абхазия с энтузиазмом приветствовала признание Россией своей независимости от Грузии как начало нового этапа в жизни страны, но для грузин, проживающих в Гальском районе на юге Абхазии, процесс укрепления абхазской государственности обернулся дилеммой: получать или не получать абхазское гражданство?

Многие грузины, проживающие в Гальском районе, являющемся районом компактного проживания грузин (мингрелов), опасаются, что их могут вынудить получать абхазские паспорта, для чего им понадобится отказаться от своего грузинского гражданства. А на это мало кто готов пойти.

«Я видел бланк обращения на получение паспорта. Там просят расписаться на строке, где человек отказывается от грузинского гражданства», – рассказал нам один человек, попросивший не называть его имени. Его подруга по имени Нана заявила, что она скорее заберет детей и уедет из Гали, чем откажется от своего грузинского гражданства. Те же настроения мы слышали от нескольких человек, согласившихся ответить на вопросы корреспондента EurasiaNet.

Официально большая часть 40-тысячного грузинского населения числится в Грузии перемещенными лицами, что дает им право на получение небольшого ежемесячного пособия. Если они откажутся от своего гражданства и получат абхазский паспорт, то потеряют эти пособия. Для многих людей в этом бедном районе такие выплаты являются единственным источником дохода.

Вторя заявлениям центральных абхазских властей, представитель руководителя Абхазии Сергей Багапша в Гальском районе, Руслан Кишмария, подчеркнул, что власти не собираются никого принуждать получать абхазские паспорта. Но паспорта могут понадобиться жителям Гальского района для того, чтобы принимать участие в голосовании на выборах в центральные и местные органы власти, отметил он.

«На данный момент нельзя разрешить грузинам иметь двойное гражданство на том простом основании, что мы все еще находимся в состоянии войны с Грузией», – сказал он. Кроме того, имеется прецедент. По недавно подписанному соглашению с Москвой, абхазские граждане могут иметь российские паспорта. Огромное большинство жителей Абхазии имеют двойное гражданство.

Как отметил официальный представитель министерства внутренних дел Грузии Шота Утиашвили, лица, принявшие абхазское гражданство, утрачивают право на гражданство Грузии.

Но не всех жителей Гальского района тревожит ситуация с паспортами. Как рассказал нам безработный Зура Б, попросивший не называть его имени, он, возможно, получит абхазский паспорт, поскольку не может въехать в Москву по своему грузинскому паспорту. «Они же не отберут мой грузинский паспорт, а я не буду ни к чему присягать. Такого рода вещи всегда можно обойти», – полагает Зура.

Хотя в июне Абхазия и закрыла свои границы с грузинским районом Самегрело, жители Гальского района по-прежнему переходят мост через реку Ингури, направляясь в административный центр Самегрельского района Зугдиди, чтобы навестить семью и за покупками. По словам де-факто министра иностранных дел Абхазии Сергея Шамбы, ограничивать свободу передвижения никто не собирается.

Но как заявил представитель властей в Гальском районе Руслан Кишмария, передвижение для категории лиц, не имеющих абхазских паспортов, будет затруднено. Абхазское правительство выдаст временный вид на жительство, но для перехода границы в Самегрело лицам, не являющимся гражданами страны, понадобится получать специальное разрешение Федеральной службы безопасности. «У нас будет настоящая граница, как в настоящей стране», – заявил Кишмария. Как подчеркнул в другом интервью Сергей Шамба, новые правила необходимы для предотвращения терактов.

По словам многих местных жителей, ситуация в Гальском районе осталась такой же, как и была до начала грузино-российского конфликта 8-12 августа – сравнительно «мирной» и «спокойной».

По утверждению властей, безопасность страны, давно волновавшая абхазов, теперь гарантируется Россией. На блокпостах в Гальском районе по-прежнему дежурят российские миротворцы – так же, как они это делали это с 1994 года – с той только разницей, что после войны российские войска явно занялись укреплением баз и самой границы.

На одном из российских постов на пути к границе с Самегрело в ходе недавней поездки можно было видеть множество единиц российской бронетехники. Намного чаще, чем летом, встречаются грузовики для перевозки войск и бензовозы, но в самом городе Гали присутствие миротворцев сравнительно незаметно.

По словам Кишмария, число развернутого в Гали миротворческого контингента – 900 человек – остается неизменным с момента до начала августовского конфликта между Россией и Грузией. Правда, дополнительно прибыло 80 саперов, но он не уточнил, чем конкретно они занимаются.

Местные жители относятся к присутствию российских войск со смешанными чувствами. Хотя они вносят серьезный вклад в становление экономики Гальского района, многим грузинам, похоже, больше уверенности придает присутствие миссии ООН по наблюдению в Грузии. Мандат миссии истекает 15 октября, и этот факт внушает тревогу некоторым жителям, беспокоящимся как за свою безопасность, так и за перспективы трудоустройства.

Как подтвердил 30 сентября в интервью представителям прессы замминистра обороны Абхазии генерал-майор Гарри Купалба, «формально» мандат МООННГ будет действовать еще полгода, но задачи миссии в Абхазии на этот период будут пересмотрены.

Зеленский уволил Саакашвили

Михаил Саакашвили

©flickr.com

Политик Михаил Саакашвили был выведен из состава украинского Координационного совета по решению проблемных вопросов в сфере градостроительства Украины. Соответствующий указ был подписан президентом Владимиром Зеленским. Документ опубликован на его официальном сайте и вступил в силу.

Кресло Саакашвили занял эксперт исполнительного комитета реформ Георгий Цхакай. Свою родную страну политик покинул после президентского срока в 2013 году. В Грузии против него возбудили уголовные дела. Ему вменяли превышение полномочий и растрате бюджетных средств.

В конце ноября 2014 прокуратура Грузии предъявила Саакашвили обвинения по делу об убийстве сотрудника Объединенного банка Грузии Сандро Гиргвлиани. 19 июля 2017 года министр юстиции Грузии Тея Цулукиани заявила, что Грузия дважды официально обращалась к Украине по поводу экстрадиции Саакашвили и дважды получила официальный отказ. 5 января 2018 года Тбилисский городской суд признал бывшего президента Грузии виновным в злоупотреблении служебным положением и незаконном досрочном освобождении из заключения бывших чиновников МВД, виновных в убийстве Гиргвлиани, и приговорил его к трем годам лишения свободы. Бывший президент Грузии Георгий Маргвелашвили заявил, что не планирует помиловать заочно осужденного политика. 28 июня 2018 года суд заочно приговорил Саакашвили к шести годам лишения свободы за организацию нападения на Гелашвили.

На Украине Саакашвили был губернатором Одесской области. Но позже президент Петр Порошенко уволил Саакашвили и лишил его гражданства. В 2018 году он был выслан в Польшу, откуда осенью 2019 года незаконно попал на территорию страны. Новый президент Владимир Зеленский вернул Саакашвили гражданство и назначил главой исполнительного комитета национального совета реформ.

Ранее Саакашвили пообещал оппозиции Грузии довести до победы борьбу с властями. Он прокомментировал арест лидера оппозиционной партии «Единое национальное движение» Ники Мелии.

Грузия и Россия: зачем и как спасти нормализацию

Что нового? Накануне выборов в Грузии напряженность в отношениях с отколовшимися регионами и Москвой, особенно на линии, отделяющей контролируемую Грузией территорию от Южной Осетии, угрожает торговым и туристическим связям с Россией. Следующему правительству Тбилиси придется решить, отказаться от или сохранить политику «нормализации», которая позволила установить эти связи.

Почему это важно? Если нормализация рухнет, будущие инциденты, связанные с разделением как с Южной Осетией, так и с сепаратисткой Абхазией, могут выйти из-под контроля. Отношения России с западными государствами, не говоря уже о самой Грузии, могут ухудшиться и дальше.

Что делать? Текущий диалог нормализации позволяет избежать проблем, связанных с отрывом. Чтобы уменьшить трения и способствовать поддержке Россией торговли и контактов через разделительные линии, Тбилиси и Москве следует начать говорить о них, а также расширить диалоги в женевском формате, чтобы лучше снять напряженность на линиях разделения.

31 октября граждане Грузии изберут новый парламент и правительство. Новоизбранные должностные лица унаследуют сложные отношения с Россией, с которой Грузия вела войну в 2008 году. Напряженность в отношениях с Москвой особенно высока по линии, отделяющей Грузию от отколовшихся от нее регионов: в первую очередь, Южной Осетии, но также и Абхазии. Напряженность может подорвать грузино-российский процесс «нормализации», который с 2012 года привел к возобновлению торговли и поездок между двумя странами.Некоторые грузинские группировки используют момент, чтобы заявить, что нормализация больше не нужна, и настаивают на более конфронтационном подходе к России. Но их стратегия полагается на существенную поддержку Запада, что является неопределенным. Даже если это произойдет, это может привести к небольшой, но опасной эскалации. Лучше для Тбилиси и Москвы развивать свой диалог по нормализации, расширяя сотрудничество, чтобы помочь удовлетворить потребности людей, живущих в сепаратистских регионах и на линиях разделения.Одновременно они должны активизировать свой диалог по вопросам безопасности, чтобы бороться с возникающими вызовами на разделительных линиях.

После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над Абхазией и Южной Осетией.

Чреватая динамика Южного Кавказа имеет долгую историю. Во времена Советского Союза Абхазия и Южная Осетия были автономными регионами в составе Советской Грузии.После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над двумя территориями. По мере того, как бушевали боевые действия, тысячи этнических грузин были вынуждены покинуть свои дома в Абхазии и Южной Осетии и перебраться в другие части Грузии. С тех пор отколовшиеся регионы оставались нестабильными. В августе 2008 года по мере обострения напряженности между Тбилиси и Цхинвали (самопровозглашенная столица Южной Осетии) и Москвой военные действия вспыхнули снова. Затем последовали пять дней войны, когда российские войска не только поддержали отколовшихся, но и вошли на территорию Грузии.После окончания войны Россия признала Абхазию и Южную Осетию независимыми. Однако немногие другие страны последовали их примеру, и реинтеграция отколовшихся остается конечной целью Грузии.

Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве. Эти две страны, недавно находившиеся в состоянии войны и не имеющие дипломатических отношений, начали прямой диалог по торговле, гуманитарным вопросам и другим темам, не связанным с их основным конфликтом.Избегая чувствительных вопросов безопасности и политических вопросов (то есть вопросов, связанных с отколом), диалог за восемь лет восстановил различные связи между двумя государствами и помог установить относительное спокойствие в Грузии. Но сегодня, когда эскалация напряженности по обеим линиям разделения ставит под угрозу будущее процесса, нормализация больше не может игнорировать Абхазию и Южную Осетию. Более того, неспособность России и Грузии включить эти регионы в свои обсуждения препятствует важному гуманитарному диалогу между Тбилиси и сепаратистами, а также переговорам между ними по таким темам, как усилия Абхазии по оживлению торговли.

Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве.

Возобновление конфронтации с Россией не является ответом, поскольку оно вполне может подорвать цели Грузии не меньше, чем цели России, и может обостриться опасным образом. Скорее, какая бы партия или группа партий не победила на выборах 31 октября в Грузии, должна взяться за задачу определения новой политики, которая поможет унять трения с Абхазией и Южной Осетией, а также с Россией.Москва, со своей стороны, сталкивается с проблемой поиска путей сотрудничества с Тбилиси, если она желает разрядить напряженность и, возможно, побудить ее предпринять шаги, которые облегчили бы экономические трудности, в которых оказались два зависимых от России государства. Одно из решений заключается в использовании формата нормализации. Его достижения на сегодняшний день создают основу для изучения новых областей сотрудничества между Тбилиси и Москвой, в том числе вопросов, касающихся отколов, и все это таким образом, чтобы Россия или Грузия не пересматривали основные положения своих соответствующих позиций по политическим вопросам государства. положение дел.Скорее, Москва и Тбилиси могут двигаться вперед небольшими шагами, чтобы обеспечить стабильность, которая лучше служит всем сторонам.

В 2012 году диалог между Грузией и Россией привел к возобновлению двусторонних поездок и торговли в рамках процесса, который они назвали «нормализацией». Обе страны получили экономические выгоды от возобновления связей. Но Тбилиси и Москва не достигли прогресса в главном вопросе, который их разделяет: статусе Абхазии и Южной Осетии, двух отколовшихся от Грузии регионов, которые зависят от России в политической и финансовой поддержке и на которых размещаются российские военные базы. ^[fn] См. Брифинг Крайсис Груп № 53 в Европе, Грузия-Россия: все еще небезопасно и опасно , 22 июня 2009 г. Скрыть сноску Отношения де-факто правительств с Россией настолько близки, что у них обоих есть бывшие российские должностные лица, занимающие руководящие должности, особенно в министерствах, ответственных за безопасность. ^[fn] Давид Баташвили, «Сурковские утечки: взгляд на российское управление оккупированными регионами Грузии», The Clario Brief, октябрь 2016 г.См. Также регулярные обновления Фонда Рондели, размещенные в его «Дорожной карте политики Кремля в Абхазии и Цхинвальском регионе». Скрыть сноску

Нормализация никогда не предназначалась для облегчения разрешения споров между Тбилиси и Москвой по Абхазии и Южной Осетии, хотя она и не была предназначена для предотвращения прогресса. Скорее, это прагматический процесс, сфокусированный на вопросах, представляющих взаимный интерес, которые не связаны с отколом. Вскоре после того, как в 2012 году к власти пришла коалиция, возглавляемая партией «Грузинская мечта», Тбилиси инициировал этот процесс, предложив Москве назначить специальных посланников, которые будут регулярно встречаться лично и по телефону.Этот подход во многом основывался на предложениях Зураба Абашидзе, грузинского дипломата, который тогда был на пенсии. ^[fn] Зураб Абашидзе, «Российско-грузинская война: 20 месяцев спустя» в трудах Георгия Хуцишвили и Тины Голетани (ред.), Россия и Грузия: пути выхода из кризиса (Тбилиси, 2010), стр. 53-58. Hide Footnote Абашидзе, служивший в Москве и Брюсселе, вернулся к работе в качестве посланника Грузии. Своим коллегой Россия назначила заместителя министра иностранных дел Григория Карасина.Эти двое хорошо знают друг друга, начав свою совместную карьеру в МИД СССР. Хотя Карасин покинул дипломатическую службу в Сенате России в сентябре 2019 года, он по-прежнему отвечает за поддержание контактов с Тбилиси.

Нормализация подкрепляется еще одной доктриной ослабления напряженности, введенной коалицией «Грузинская мечта»: «стратегическое терпение». Стратегическое терпение ставит во главу угла стабильные отношения с Россией, предъявляя неформальное требование о том, чтобы правительство Грузии не предпринимало никаких действий без учета возможных ответных действий России. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Например, после того, как Россия аннексировала Крым в марте 2014 г. и начала военные действия на востоке Украины, Тбилиси выразил поддержку Киеву, но он не присоединился к Украине и странам Запада в введении широкомасштабных санкций против Москвы. Хотя он ввел запрет на торговые и финансовые операции с Крымом, эта мера отражает ограничения Украины на такие отношения с Абхазией и Южной Осетией и призвана сигнализировать о солидарности с Киевом, избегая при этом эскалации с Москвой. ^[fn] «Решение Совета 2014/386 / CFSP от 23 июня 2014 года относительно ограничений на товары, происходящие из Крыма или Севастополя, в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя», Официальный вестник Европейского Союза, L 183 / 70, 24 июня 2014 года. С тех пор Грузия ежегодно подтверждает свою неизменную приверженность санкциям в отношении Крыма, в том числе в 2020 году: «Заявление Высокого представителя от имени ЕС о согласовании некоторых стран в отношении ограничительных мер в ответ на незаконные аннексия Крыма и Севастополя », пресс-релиз Совета Европейского Союза, 18 июня 2020 г.Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и иностранными дипломатами, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Избегая других санкций, Грузия предотвратила ответные шаги России, которые подорвали бы двустороннюю торговлю.

Нормализация дала возможность Грузии и России говорить о торговле и туризме, даже несмотря на то, что у них оставались глубокие разногласия по Абхазии и Южной Осетии, которые стороны обсуждали в другом формате — многонациональных Женевских международных дискуссиях, которые были созданы после 2008 года. война, чтобы обеспечить диалог по вопросам безопасности между Москвой и Тбилиси.Женевские дискуссии, которые проходят при посредничестве ЕС, ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включают участников из Грузии, России, де-факто субъектов и США

. Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.

Однако, в отличие от диалога о нормализации, женевские раунды были повторяющимися и непродуктивными. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами, официальными лицами и представителями де-факто, Москва, Тбилиси и Сухуми, апрель, июль и август 2020 г. Скрыть сноску В некоторой степени это связано с позициями сторон по наиболее спорным вопросам между ними остается мало очевидного места для компромисса. Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии, которая восходит к 1990-м годам, и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.Он рассматривает военное присутствие России и поддержку сепаратистов в сфере безопасности, а также участие россиян в де-факто правительствах как неотъемлемую часть оккупации грузинской территории, над которой она желает восстановить контроль. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. См. Также «Речь премьер-министра Грузии Георгия Гахария на сессии Генеральной Ассамблеи ООН», Правительство Грузии, 25 сентября 2020 г. Скрыть сноску. Москва не собирается отказываться от своей политики.Один из бывших грузинских чиновников предполагает, что, построив военные базы в Абхазии и Южной Осетии, к югу от своей кавказской горной границы, Россия имеет то, что хочет. Таким образом, у него мало стимулов для внесения изменений. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Но Тбилиси также настаивает на диалоге с Москвой по двум темам, которые далеко не соответствуют его долгосрочной цели по восстановлению контроля над Абхазией и Южной Осетией.Во-первых, пока сохраняется статус-кво, Тбилиси хочет снять ограничения на доступ Миссии наблюдателей Европейского союза в отколовшиеся регионы. В настоящее время эта миссия патрулирует только линии разделения, чтобы обеспечить соблюдение соглашения о прекращении огня от 2008 года. Но его мандат требует также доступа к отколовшимся территориям, чтобы предоставлять сторонние отчеты о ситуации там. Во-вторых, Тбилиси хочет, чтобы Россия взяла на себя обязательство не применять силу против Грузии.

Москва отвергает оба эти требования.В первом случае утверждается, что мандат миссии по наблюдению за Грузией не должен распространяться на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Россия (хотя и не ЕС) признала оба государства независимыми. Таким образом, они, по его мнению, не являются частью Грузии. Во-вторых, Россия настаивает на том, что, поскольку она является посредником, а не стороной в конфликте между Грузией и двумя сепаратистами, у нее нет оснований давать обещание не применять силу.

Результатом стал замороженный диалог. Пытаясь разморозить его, Тбилиси спросил, может ли конфликт из-за отделения быть в повестке дня двусторонних переговоров в 2014 году, когда Москва пригласила президента Грузии с визитом.Тбилиси повторил эту просьбу в 2015 году. В обоих случаях Москва возражала, и визиты президента Грузии так и не состоялись. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, официальные лица и аналитики, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В 2018 г. тогдашний премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили предложил ему и его российскому коллеге встретиться в женевском формате , , но Россия отказалась. ^[fn] «Заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили», официальный сайт правительства Грузии, 9 марта 2018 г. (грузинский язык).Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Год спустя новоизбранный президент Грузии Саломе Зурабишвили предложила грузинскую версию Нормандского процесса для Украины: серию саммитов Руководители России, Грузии, Франции и Германии. ^[fn] Нормандский формат для Украины объединяет лидеров Украины, России, Франции и Германии, чтобы гарантировать приверженность высшего уровня согласованным действиям, которые могут способствовать дальнейшему мирному процессу.С лета 2014 года было проведено шесть встреч в таком формате. «Президент Зурабишвили говорит о последних событиях в Грузии», Civil.ge, 26 декабря 2019 г. Скрыть сноску Ей тоже было отказано. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. См. Также Наталья Кочиашвили, «Кремль отвечает Зурабишвили о« нормандском формате »», Messenger Online, 27 декабря 2019. Скрыть сноску Грузинские лидеры приходят к выводу, что Россия просто не заинтересована в диалоге по вопросам безопасности. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску «Нам нечего им предложить», — говорит бывший высокопоставленный грузинский чиновник. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

В отличие от Тбилиси, Москва, похоже, в целом удовлетворена статус-кво в отношениях с Грузией.

Есть доля правды в том, что у Грузии нет рычагов воздействия.В отличие от Тбилиси, который настаивает на наблюдении и обещании неприменения силы, Москва, похоже, в целом удовлетворена существующим положением дел в отношениях с Грузией. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Хотя российские официальные лица часто критикуют связи Грузии с Организацией Североатлантического договора (НАТО) и ЕС, включая ее военные учения с первой и ее ассоциацией Согласие с последним, а также активные консультативные усилия обеих организаций, похоже, их не беспокоят. ^[fn] Об отношениях Грузия-НАТО см. «Отношения с Грузией», Организация Североатлантического договора, 26 марта 2019 г. Об отношениях Грузия-ЕС см. «Факты и цифры об отношениях ЕС-Грузия», Совет Европейский Союз, без даты. Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Наоборот, Москва считает, что ее интервенция в 2008 г. и продолжающееся присутствие войск в Абхазии и Южной Осетии устранили краткосрочные перспективы вступления Грузии в НАТО, обеспечив два территориальных спора остаются нерешенными на длительный срок. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва, март 2020 г. Исследование 1995 г., определяющее политику НАТО в отношении расширения, требует от потенциальных членов мирного урегулирования любых споров. См. «Исследование о расширении НАТО», Организация Североатлантического договора, 3 сентября 1995 г. Скрыть сноску. По мнению Москвы, ЕС не с энтузиазмом относится к включению Грузии в ближайшее время. Это не только еще больше усложнит отношения между ЕС и Россией, но и в организации глубоко разделены относительно преимуществ продолжения экспансии на восток перед лицом Брексита и множества внутренних проблем. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, аналитиками и иностранными дипломатами, Москва и Тбилиси, март и июль 2020 г. Скрыть сноску

Поскольку Грузия в ближайшее время вряд ли вступит ни в НАТО, ни в ЕС, Москва может все больше смиряться с Тбилиси и принимать его, тем не менее, оставаясь за пределами своей внешнеполитической орбиты. Более того, некоторые в Москве утверждают, что признание Россией обоих отколов было ошибкой, поскольку это не оставило Тбилиси никакого стратегического выбора, кроме перспективы западной интеграции. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску «Если бы мы признали только Южную Осетию, Россия все равно могла бы торговать судьбой Абхазии», — сказал один эксперт. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Текущая ситуация может показаться не идеальной, если смотреть на нее глазами России, но она кажется приемлемой.

Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше усложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в рамках двух договоренностей.

Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой вопрос об Абхазии и Южной Осетии еще больше осложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в двух отколовшихся государствах. Российская оппозиция не является препятствием: Россия, в принципе, не против такого диалога, хотя он мало способствует ему. Скорее, Грузия опасается, что если ее переговоры с официальными лицами де-факто не станут неотъемлемой частью более широких переговоров с Москвой, Россия может подорвать эти переговоры или использовать их для достижения уступок.Например, он мог бы использовать диалог, чтобы доказать, что, поскольку Грузия участвует в сепаратистских партиях как самостоятельные субъекты, Тбилиси и другие столицы должны признать их независимость. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, таким образом, готов взаимодействовать с Абхазией (которая теперь заинтересована в торговле, а Южная Осетия нет) только в том случае, если Москва соглашается и участвует в обсуждении по существу вопроса о неприменении силы против Грузии и доступе Миссии наблюдателей ЕС к обоим сепаратистским регионам.Таким образом, Грузия могла бы сохранить свою позицию, согласно которой она фактически ведет переговоры с Россией, даже если она улучшает отношения с Абхазией. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Члены коалиции «Грузинская мечта», несмотря на то, что они не продвинули иглу в разрешении споров по поводу отколов, тем не менее чувствуют, что стратегическое терпение и нормализация увенчались успехом. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску «Грузинская мечта» — первая правящая партия после обретения страной независимости в 1991 году, которая избежала новых войн или военных столкновений во время своего правления. Грузинские официальные лица считают, что в атмосфере напряженности между Россией и Западом прямые контакты Тбилиси с Москвой помогают снизить риски нового военного конфликта между двумя странами. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Они также считают, что установившаяся в результате стабильность на Южном Кавказе облегчила Тбилиси более тесное сотрудничество с НАТО и ЕС , который достиг исторического пика благодаря более регулярным обменам, большему экономическому сотрудничеству с ЕС и большему количеству совместных военных учений с НАТО.По их мнению, мир и стабильность облегчают контакты и помогают убедить западных официальных лиц в том, что Грузия является надежным партнером; и наоборот, нестабильность может заставить ЕС и НАТО отказаться от этих связей, которые принесут свои собственные выгоды, даже если они не приведут к членству в ближайшее время. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Уменьшение антагонизма между Россией и Грузией также привело к смягчению риторики и уменьшению подозрительности со стороны Грузии и грузин по отношению к жителям Абхазии и Южной Осетии.До недавнего времени одним из результатов было увеличение числа поездок из этих регионов в Тбилиси и другие города Грузии для получения медицинской помощи, семейных встреч и иногда даже за покупками. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Рост трафика резко контрастировал с периодом затишья между окончанием войны в 2008 и 2012 гг., Когда люди редко пересекали разделительную линию. ^[fn] См. Также Брэдли Джардин, «Новая грузинская больница направлена ​​на исцеление и покорение абхазских сердец и умов», Eurasianet, 5 февраля 2018 г .; Дато Парулава, «Медицинская программа Грузии для абхазов и южных осетин может оказаться под угрозой», OC Media, 29 июля 2020 года.Скрыть сноску Но за последние два года, по мере роста напряженности на разделительных линиях, пересечение границы становилось все труднее.

Сегодня ухудшающиеся условия по линии разделения между Грузией и двумя сепаратистами, особенно Южной Осетией, обостряют отношения Тбилиси с Москвой и в процессе этого угрожают будущей нормализации.

В серии мероприятий, которые наблюдатели называют «приграничностью», российские и де-факто югоосетинские службы безопасности устанавливают что-то похожее на границы вдоль этих линий, что, по их словам, необходимо для предотвращения пересечения людьми, где и когда они хотят.Они укрепили границы забором, выровняли их рвами, установили камеры наблюдения и возвели сторожевые вышки, в том числе в центре густонаселенных поселений, которые находятся на границе между контролируемыми Грузией и де-факто землями, контролируемыми Южной Осетией. ^[fn] По данным правительства Грузии, российские и де-факто сотрудники служб безопасности укрепили более 100 км из 500 км, которые определяют линии разделения с Абхазией и Южной Осетией.«Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 миллионов квадратных метров», Netgazeti, 16 сентября 2020 г. (на грузинском языке). Скрыть сноску Жители села потеряли доступ к домам, полям и другому имуществу, и им грозит задержание де-факто сотрудниками службы безопасности. они пытаются перейти черту, чтобы увидеть семью. Некоторые были ранены и даже убиты. ^[fn] С 2012 года около этих линий задержано более 2600 человек, четверо убиты. См. «Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 млн кв. М», op.соч. См. Также Amnesty International, «За колючей проволокой: нарушение прав человека в результате« гранизации »в Грузии», 3 июля 2019 г .; и «Право на недискриминацию на практике для различных групп в Грузии», Центр образования и мониторинга в области прав человека, 2020 (на грузинском языке), стр. 85-89. Последний представляет собой совместный отчет одиннадцати НПО, в котором описываются другие проблемы в зонах конфликта, особенно для этнических грузин, которые часто не могут получать пенсии или заработную плату, страдают от нехватки продуктов питания и дров и не имеют доступа к медицинской помощи из-за длительного закрытия переходов начиная с 2019 года.Скрыть сноску

Женевская структура включает два дополнительных формата диалога (по одному для Абхазии и Южной Осетии), называемых механизмами предотвращения и реагирования на инциденты (МПИР), которые предназначены для того, чтобы дать сторонам возможность урегулировать споры, которые привели или могут привести к инцидентам. , а также созывать сотрудников служб безопасности, представляющих Тбилиси, сепаратистов, Россию, ОБСЕ (для Южной Осетии), ООН (для Абхазии) и Миссию наблюдателей ЕС для регулярных встреч. Но на сегодняшний день они неоднократно прекращали работу перед лицом новых инцидентов, вместо того чтобы решать основные проблемы.

IPRM для Абхазии не собирался более двух лет после того, как в 2017 году де-факто чиновник низкого уровня убил этнического грузина, жителя Гига Отхозория. IPRM в Южной Осетии прекратил работу в августе 2019 года после того, как правительство Грузии построило полицейский пост вблизи линии разделения, чтобы помешать российским и де-факто южноосетинским пограничникам установить ограждение на подконтрольной правительству Грузии территории в селе Чорчана, что более подробно описано ниже.В июле 2020 года встречи МПРИ возобновились, но переходы остаются закрытыми, а фактическое руководство продолжает требовать снятия заставы. В результате жители не могут въезжать на подконтрольную Грузии территорию, чтобы получить пенсию, купить более дешевую еду или получить неотложную медицинскую помощь. ^[fn] «Заявление сопредседателей Женевских международных дискуссий», ОБСЕ, 6 ноября 2019 г .; «Спецпредставитель ЕС встретился с официальными лицами Грузии, сказал, что необходимо открыть контрольно-пропускные пункты в Цхинвали», Civil.ge, 21 января 2020 г .; «Настоятельный призыв к действиям по прекращению гуманитарного кризиса в Ахалгори, Грузия», Международное общество за справедливые выборы и демократию, 3 февраля 2020 г .; «Сообщения: житель оккупированного Ахалгори умер после отказа в передаче собственно Грузии», Civil.ge, 15 октября 2020 г. Скрыть сноску

Бордеризация действительно сблизила министров иностранных дел России и Грузии в сентябре 2019 года, когда они встретились, чтобы разрядить первый серьезный кризис после войны 2008 года. Кризис впервые возник в конце августа 2019 года.Заметив южных осетин, готовящихся к возведению ограды, Тбилиси попытался отговорить их, устроив полицейский пост у въезда в село, расположенное на грузинской стороне, недалеко от линии разделения с отколом. В ответ фактическое руководство Южной Осетии собрало в этом районе войска и пригрозило нападением на грузинскую полицию. ^[fn] Подробнее о кризисе см. Торнике Зурабашвили, «Кризис Цнелиси-Чорчана: факты, детали и хронология», Фонд Рондели, 2019.Скрыть сноску Но когда министры иностранных дел наконец встретились — через месяц после инцидента — они не смогли прийти к соглашению. Более того, министр иностранных дел России Сергей Лавров позже упрекнул своего грузинского коллегу в том, что он больше говорил с грузинскими СМИ, чем на самой встрече. ^[fn] «Лавров говорит, что Залкалиани просил о встрече», Civil.ge, 28 сентября 2019 г. Скрыть сноску Год спустя тупиковая ситуация остается неразрешенной. Пост грузинской полиции по-прежнему существует, и де-факто руководство Южной Осетии периодически угрожает захватить его.

Тупик, в который, похоже, зашло правительство по вопросам безопасности в прямых переговорах с Россией, в сочетании с бордеризацией усугубляет недовольство общественности и элиты политикой Тбилиси в отношении Москвы. Поэтому Тбилиси трудно оправдать продолжение курса нормализации. Недавние опросы показывают, что только 40 процентов грузин поддерживают диалог с Россией, что является самым низким показателем за десятилетие и резким падением по сравнению с 83 процентами, которые поддерживали его в начале нормализации. ^[fn] «Исследование общественного мнения — жители Грузии, июнь-июль 2020 г.», Международный республиканский институт, 12 августа 2020 г., с. 57. Скрыть сноску Недовольство населения отношениями стало очевидным в июне 2019 года, когда российский законодатель, участвовавший в международной конференции в здании парламента Грузии, обратился к участникам с места спикера. Критики выразили возмущение по поводу символики, которая привела к крупнейшим протестам в столице Грузии с 2012 года.Протестующие призвали к отставке правительства и реформам, а также высказали решительные антироссийские взгляды. После того, как некоторые из них попытались ворваться в здание парламента, власти направили ОМОН. Сотни полученных травм вызвали очередной скандал. ^[fn] Что более позитивно, скандал, возможно, способствовал проведению избирательной реформы, которая облегчит проникновение голосов оппозиции в парламент. См. «Протесты в Грузии: тысячи людей штурмуют парламент из-за выступления российского депутата», BBC, 21 июня 2019 г.Скрыть сноску

Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и являются серьезным отвлечением.

Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и являются серьезным отвлечением. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Чтобы не подпускать разгневанных протестующих к местам, которые стали очагами возгорания вблизи линий разделения, грузинская полиция начала строительство временных блокпостов. ^[fn] Контрольно-пропускные пункты обычно снимаются, когда протестующие покидают территорию и / или снижается напряженность. Четыре ведущих грузинских НПО выступили с совместным заявлением с просьбой к правительству навсегда убрать блокпосты. «Гражданские организации в правительстве: прекратить ограничивать доступ в села, расположенные вблизи оккупированных территорий», Ассоциация молодых юристов Грузии, 29 июля 2020 г. (грузинский язык).Скрыть сноску «Мы дошли до того момента, когда грузинская полиция должна защищать российских солдат — разве это не безумие?», — спросил грузинский оппозиционный политик. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Те, кто в оппозиции, уже склонны рассматривать партию «Грузинская мечта» как «российский план» или проект из-за ее усилий по сближению, рассматривают эти инциденты как доказательство того, что партия выполняет требования Москвы. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г.Скрыть сноску. Такое восприятие, конечно, значительно усложняет процесс нормализации. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, политиками и аналитиками, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Грузинские официальные лица заявили Крайсис Груп, что еще одно драматическое событие — будь то смерть на линиях разделения или новые действия по приграничности в грузинском селе — может вызвать общественную реакцию, которая заставит их отказаться от нормализации. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Отношения уже охладились. Хотя Абашидзе и Карасин обычно встречались от трех до пяти раз в год в рамках диалога о нормализации, у них не было ни одной личной встречи с начала 2020 года, хотя иногда они разговаривают по телефону. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом Грузии, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Официально причиной замедления является пандемия COVID-19, но другие встречи с участием как грузинских, так и российских официальных лиц продолжаются.

Между тем, более года не было прямого воздушного сообщения между Россией и Грузией в результате запрета на поездки, введенного Москвой после протестов в Тбилиси в 2019 году, описанных выше. ^[fn] «Вступает в силу запрет Путина на прямые рейсы Россия-Грузия», RFE / RL, 8 июля 2019 г. Скрыть сноску Возможно, но не уверенно, что прямые рейсы возобновятся после того, как страны отменит пограничный контроль связанных с пандемией, что может дать России возможность изменить эту политику и послать позитивный сигнал в отношении отношений с Грузией.Действительно, Лавров высказывался в поддержку возобновления полетов, но грузинские официальные лица говорят, что не знают, что Россия планирует делать. ^[fn] См. «Интервью министра иностранных дел Сергея Лаврова газете Труд », официальный сайт Министерства иностранных дел России, 21 августа 2020 г. Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть. Сноска

Разочарование существующим положением вещей придало смелости критикам стратегического терпения и нормализации, многие из которых связаны с Объединенным национальным движением (ЕНД), которое возглавило правительство, разгромленное «Грузинской мечтой» в 2012 году, и остается самой заметной оппозиционной партией в Грузии.

Члены ЕНД утверждают, что «Грузинская мечта» и ее основатель Бидзина Иванишвили продвигают интересы России на Южном Кавказе. ^[fn] Подробности см. В «Политике мира», опубликованной на веб-сайте ЕНД (на грузинском языке). Скрыть сноску Среди прочего они утверждают, что диалог с Москвой увеличивает экономическую зависимость Грузии от России и что эта тактика, такая как стратегическое терпение и нормализация «беззубая», что не дает Москве стимула вывести свои войска из Абхазии и Южной Осетии и отменить признание независимости отколовшихся — единственный результат, который ЕНД считает уважением суверенитета Грузии. ^[fn] Там же. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Они выступают за более конфронтационную тактику. Поскольку ЕНД считает, что Москва понимает только «язык давления», ослаблена спором по Украине с Западом и опасается открытия «второго фронта», он утверждает, что Грузия должна иметь возможность угрожать именно этим. Таким образом, официальные лица ЕНД призывают к «громкой кампании» в западных странах, чтобы привлечь внимание к действиям России в Абхазии и Южной Осетии и потребовать ответа на них.По их мнению, такая кампания приведет к тому, что западные государства будут угрожать реальными издержками, если Россия не изменит свою политику. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Хотя некоторые из помещений ЕНД, как описано ниже, вызывают сомнения, продолжающаяся граница и связанные с этим действия побуждали политиков из других партий (включая «Грузинскую мечту») время от времени повторять его призыв к более жесткой позиции по отношению к Москве.

В 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, виновных в смерти гражданина Грузии.

Например, в 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, виновных в смерти гражданина Грузии Арчила Татунашвили.В конце февраля 2018 года Татунашвили и двое его соратников, которые, как сообщается, занимались торговлей между Южной Осетией и собственно Грузией, были задержаны официальными лицами де-факто. Через несколько часов Татунашвили был объявлен мертвым в СИЗО. ^[fn] Доклад Крайсис Груп N ° 249 Европа, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , 24 мая 2018 г., стр. 9. Скрыть сноску Несмотря на требования Тбилиси, тело Татунашвили оставалось в Южной Осетии в течение месяца, прежде чем было репатриировано.При обнаружении тела были обнаружены следы жестокого обращения. ^[fn] «Грузинское вскрытие показывает, что Татуунашвили получил более 100 ранений перед смертью», OC Media, 6 июня 2018 г. Скрыть сноску Эта смерть была третьим убийством этнического грузина, совершенным низшими должностными лицами де-факто, ни одного из которых полностью расследуется либо Абхазией, либо Южной Осетией. ^[fn] Первый из двух других случаев произошел в 2014 году. Давид Башарули, подросток по национальности грузин, был найден мертвым вскоре после задержания представителем прокуратуры Южной Осетии де-факто.Вторая смерть произошла в 2017 году, когда Гига Отхозория, внутренне перемещенное лицо, был застрелен де-факто абхазским чиновником низкого уровня. Это убийство было снято на камеру видеонаблюдения.Скрыть сноску Оппозиционная партия Европейская Грузия призвала правительство ввести санкции в ответ на то, что они охарактеризовали как жестокое обращение с этническими грузинами со стороны правительства де-факто при поддержке России . ^[fn] Историю списка см. «Правительство обнародовало список Татуунашвили-Отхозория», Civil.ge, 27 июня 2018 г. Скрыть сноску

Правительство сделало это до определенного момента. Он опубликовал список из 33 кандидатов на запрет на международные поездки и банковское дело и ввел санкции. В список вошли лица, которых Тбилиси считал ответственными за смерть Арчила Татунашвили, а также другие лица, которых грузинское правительство считало виновными в различных преступлениях и нарушениях прав человека в отношении этнических грузин с начала 1990-х годов. Сообщается, что некоторые в списке скончались. Все были жителями Абхазии и Южной Осетии. ^[fn] Там же.Скрыть сноску Однако, к разочарованию лидеров оппозиции, правительство не ввело санкций ни в отношении российских военных или сотрудников служб безопасности. ^[fn] См. «Постановление правительства Грузии № 339», Парламент Грузии, 26 июня 2018 г .; «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Скрыть сноску

Санкционный список получил определенную поддержку в ряде европейских стран и институтов ЕС, а также в США.С. Палата представителей, которая обратилась к Белому дому с двухпартийным призывом, призвав его предпринять шаги в соответствии с предложенными Грузией санкциями. ^[fn] Литва ввела запрет на въезд для лиц, подпадающих под санкции, в августе 2018 года. В июне 2018 года Европейский парламент призвал государства-члены и Совет ЕС наложить национальные и общеевропейские санкции на лиц, включенных в список. Палата представителей США предложила аналогичные ограничения в Законе о поддержке Грузии, принятом в октябре 2019 года.Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) поддержала грузинский список в своей резолюции по Сергею Магнитскому в январе 2019 года. Скрыть сноску Но лидеры оппозиции сочли эти усилия неудачными, заявив, что правительство, возглавляемое Грузинской мечтой, сделало недостаточно для оказывать давление на Россию и продвигать санкционную политику Грузии на Западе. ^[fn] См. «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Оппозиционный политик сказал Крайсис Груп, что «Грузинская мечта» делает минимум и пытается выдать это за реальный ответ: «Они [Грузинская мечта] хотят получить свой торт и тоже съесть его, и продолжают лгать нашим партнерам и всем нам, говоря, что все в порядке». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их аппетита к обострению и без того напряженных отношений с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.

Тем не менее, грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их стремлении обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.Нет никаких признаков того, что западные лидеры в настоящее время видят большую ценность в дальнейшем обострении отношений с Москвой и, возможно, в содействии эскалации на Южном Кавказе. Как выразился один высокопоставленный чиновник США, несмотря на параллели между Грузией и Украиной как «передовыми партнерами» перед Россией, президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом США, Вашингтон, март 2020 г. Скрыть сноску (Эта позиция может измениться при будущей администрации, если бывший вице-президент Джо Байден победит на выборах.)

Президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией.

Ожидания в отношении более жесткой линии ЕС также могут показаться нереалистичными даже тем, кто этого хочет больше всего. Государства-члены из Восточной Европы и Балтийского региона, как правило, поддерживают усилия Тбилиси по выработке более жесткой позиции ЕС в отношении России, по крайней мере, на словах, но Тбилиси менее уверен в поддержке западноевропейских стран, которые они считают менее громкими и более осторожными. . ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ЕС, официальными лицами и политиками Грузии, Тбилиси, февраль, август и сентябрь 2020 г. Официальные лица ЕС в целом согласны с тем, что западноевропейская политика не станет более жесткой в ​​отношении России, если Грузия откажется от нормализации. Интервью Крайсис Груп, Брюссель, 22 октября 2020 г. Скрыть сноску В результате даже некоторые грузинские сторонники жесткой линии понимают, что их шансы на успех слабее, чем иногда предполагают их коллеги. «Я реалист и понимаю, что в« старой Европе »нет особого интереса к этому», — сказал один из представителей ЕНД.«Но если вы не будете настаивать на своих интересах, никто никогда не придет и не встанет на вашу защиту», то есть поддержит вас. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Помимо того факта, что стратегия жесткости ЕНД, похоже, основана на ошибочных предположениях, у прекращения двусторонних переговоров будет еще один недостаток: это может обратить вспять реальный прогресс последних восьми лет. Во многом благодаря нормализации отношений Россия стала вторым по величине торговым партнером Грузии. ^[fn] «Экономическая зависимость Грузии от России: тенденции и угрозы», Transparency International, Грузия, 4 мая 2020 г. Скрыть сноску Ни запрет на поездки, ни пандемия COVID-19, оба из которых затронули экономику Грузии и все -важная туристическая отрасль тяжело, снизила рейтинг России, хотя объем торговли несколько снизился. ^[fn] По словам высокопоставленного грузинского чиновника, товарооборот с Россией снизился на 15-17%, «что намного меньше, чем мы ожидали».Интервью Крайсис Груп, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Данные PMCG Research указывают на резкое сокращение туризма после запрета на полеты в России в 2019 г. и начала COVID-19 в 2020 г. См. «Ежемесячные обновления по туризму» за сентябрь 2019 г. и июль 2020 г. Скрыть сноску

Хотя критики утверждают, что эти тенденции ставят под угрозу национальную безопасность Грузии, усиливая зависимость от России, прекращение нормализации может нанести более прямой вред безопасности и стабильности, в частности, за счет увеличения риска эскалации по линии разделения.Диалоги нормализации, хотя формально и не предназначены для этой цели, в некоторых случаях служили тихим каналом общения для ослабления напряженности. Хотя они не могут заменить женевские форматы, они служат дополнением, которое может помочь заложить основу для более эффективных переговоров в Женеве и через МПИР. В 2013 году, например, жалобы Тбилиси по этому каналу вынудили российских и де-факто югоосетинских пограничников перейти с колючей проволоки на сетчатые заборы в некоторых населенных пунктах. ^[fn] «КГБ Южной Осетии: на границе с Грузией будут установлены только сетчатые ограждения», Кавказский узел, 1 декабря 2013 г. (на русском языке). Скрыть сноску В описанном выше инциденте 2018 г. они привели к репатриация останков Татунашвили. ^[fn] «Зураб Абашидзе сосредоточился на смерти Арчила Татунашвили и Гиги Отхозория во время встречи с Григорием Карасиным», 1TV Грузия, 25 мая 2018 г. Скрыть сноску В конце 2019 г. де-факто власти освободили грузинского врача, арестованного после того, как он перешел разделительную линию, чтобы срочно помочь своему пациенту из Южной Осетии. ^[fn] «Зураб Абашидзе — надеюсь, мы получим ответ по делу Важи Гапринашвили в Женеве», 1TV Georgia, 9 декабря 2019 г. Скрыть сноску

Более того, ухудшение отношений между Тбилиси и Москвой также может подорвать перспективы сотрудничества между Грузией и де-факто властями. «С 1990-х годов каждый раз, когда между Тбилиси и Москвой возникали разногласия, эхо их проблем доходило до Сухуми [самопровозглашенной столицы Абхазии] и Цхинвали», — сказал бывший грузинский дипломат. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Конец нормализации, вероятно, будет означать, что возобновление визитов жителей сепаратистских регионов на территорию, контролируемую Грузией, снова сократится, если не прекратится. с пагубным воздействием на здоровье, кошелек и качество жизни.

Напротив, при нормализации отношения с Абхазией как минимум могут улучшиться. Сегодня, как отмечалось выше, Сухуми заявляет, что готов вести переговоры с Грузией о торговле вне зависимости от состояния грузино-российских отношений. ^[fn] Телефонные интервью Крайсис Груп с представителями де-факто, Сухуми, август 2020 г. Скрыть сноску Абхазии необходимо активизировать торговлю с Тбилиси, чтобы компенсировать продолжающееся снижение финансовой поддержки со стороны России, обострившееся из-за пандемии. С лета 2020 года Абхазия испытывает проблемы с выплатой заработной платы и пенсий и регулярно сообщает о нехватке наличных денег. ^[fn] Инал Хашиг, «Трудные времена для экономики Абхазии впереди», JAM News, 25 июня 2020 года.Скрыть сноску

Южная Осетия имеет аналогичные проблемы, хотя с ее населением в семь раз меньше (около 30 000 человек по сравнению с более чем 200 000 в Абхазии), она могла бы легче удовлетворять свои потребности с помощью ресурсов, предоставляемых Россией. Соответственно, руководство Южной Осетии предпочитает дождаться возможных российских денежных вливаний, а не разговаривать с Тбилиси, даже в условиях COVID-19. ^[fn] См. Брифинг Крайсис Груп в Европе № 89, Вызов COVID-19 в постсоветских отколовшихся государствах. , 7 мая 2020 г., стр.12-15. Скрыть сноску

В условиях, когда нормализация становится все более напряженной, а более жесткая линия чревата проблемами, у Грузии, похоже, мало хороших вариантов политики в отношении России. Пытаясь вырваться из дихотомии «взаимодействие — конфронтация», грузины, представляющие весь политический спектр, начали рассматривать другой подход — такой, который не отвергает нормализацию, поддерживает основные позиции Грузии по суверенитету и может позволить Тбилиси занять позицию инициатива по формированию отношений с обоими сепаратистскими регионами, особенно с Абхазией, которая, кажется, более заинтересована, чем Южная Осетия, в налаживании связей.Суть предлагаемой новой политики будет заключаться в активном определении областей, в которых Грузия могла бы сотрудничать как с Россией, так и с сепаратистами. Действительно, нормализация — которая до сих пор исключала обсуждение вопросов, связанных с отделением, — может расшириться, включив в нее разговоры об отношениях Грузии с этими образованиями. Сторонниками этого подхода являются как члены «Грузинской мечты», опасающиеся за будущее нормализации, не предпринимающие попыток ее оживить, так и активисты оппозиции, которые опасаются, что усиление давления на Россию приведет к обратным результатам.

Предлагаемая новая политика отражает попытку извлечь уроки из прошлых неудач. По словам бывшего высокопоставленного чиновника, одна из причин, по которой «Грузинская мечта» не смогла наладить успешный диалог с Москвой по вопросам безопасности, заключается в том, что она стремилась к «чему-то большому». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Вместо этого в женевском формате получились повторяющиеся, бесплодные обсуждения знакомых тем. ^[fn] Там же. Скрыть сноску Как обсуждалось выше, гарантии, которых Грузия хочет от России — доступ для Миссии наблюдателей ЕС и приверженность неприменению силы — не привлекают Москву, а Тбилиси мало предложение в качестве поощрения.«Встреча будет очень короткой, если Грузия предложит для обсуждения только эти две темы», — сказал Крайсис Груп российский аналитик, связанный с Кремлем. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Москва и Тбилиси могли бы добавить границу в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.

Таким образом, в дополнение к обсуждению разрывов в рамках существующего диалога о нормализации, Москва и Тбилиси могли бы добавить пограничность в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.Это не устранит форматы IPRM, которые останутся в силе для обсуждения конкретных инцидентов. Но он будет рассматривать бордеризацию как более широкую проблему, затрагивающую Россию и Грузию, а также отколы.

Вопрос в том, поддастся ли Москва такому подходу. Хотя Тбилиси хочет привлечь к ответственности Москву, последняя лукаво настаивает, что ссора Тбилиси ведется только с отколовшимися регионами. Никто не оспаривает тот факт, что российские солдаты находятся в Южной Осетии и Абхазии, обеспечивая приграничность. ^[fn] «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Абхазия» и «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охрана государственной границы Республики Южная Осетия », официальный сайт Президента России, 30 апреля 2009 г. (на русском языке). Скрыть сноску Отправленные туда в соответствии с договорами Москвы с властями де-факто, они даже больше, чем их де-факто коллеги , это те, кто пытается остановить сельских жителей, которые ходят вокруг недавно построенных заборов, чтобы добраться до полей и рынков, которые на протяжении десятилетий обеспечивали их средства к существованию. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками и официальными лицами, Москва и Тбилиси, март и август 2020 г. Скрыть сноску Российские военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, укрепляют эти аванпосты колючей проволокой и сторожевыми вышками, но все еще не могут предотвратить движение это критически важно для разделенных таким образом деревень. «В какой-то момент они начнут строить стены», — предупредил один российский эксперт, имеющий официальные связи. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску

У бордеризации есть и обратные стороны для России. В случае эскалации и Грузия, и западные государства, вероятно, сочтут ответственность за Россию, при этом Россия столкнется с дополнительным осуждением, а отношения между Россией и Западом еще больше ухудшатся. Российские официальные лица заявили Крайсис Груп, что осознают эти опасности. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Если стороны согласятся поставить вопрос о приграничности, они могут с пользой сосредоточиться на предложении, выдвинутом в декабре 2019 года женевскими посредниками, которые рекомендовали создать ряд демилитаризованных зон вдоль линии разделения Южной Осетии. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, дипломаты и официальные лица, Тбилиси, февраль, июль и август 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, Москва и Цхинвали могут отвести свои войска, пограничников и полицию и установить особый режим на территории где они соглашаются расходиться во мнениях относительно того, где проходит линия разделения. Идея остается на столе, хотя ее технические положения и особенности еще предстоит конкретизировать.

Продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии.

Между тем, продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии. Поскольку Кремль вынужден тратить больше у себя дома, начавшаяся в 2014 году тенденция к сокращению инвестиций в Абхазию и Южную Осетию, вероятно, сохранится. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В то время как Южная Осетия в настоящее время не заинтересована в торговле с Тбилиси, экономика Абхазии может получить импульс от таких связей, в результате чего Москва может потерять груз.Если бы Россия могла сделать это, не меняя своей общей позиции в отношении независимости государства, она могла бы получить финансовую выгоду, не теряя при этом значительных политических позиций. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Тбилиси вполне может смириться: он предложил нечто подобное в 2018 году со своей схемой «Шаг к лучшему будущему», которая облегчила бы торговлю и признала университетские дипломы, выданные властями де-факто.В то время Сухуми отверг эту схему, так как предлагал отколовшемуся региону слишком мало. Сегодня, когда новое правительство Абхазии более готово к отношениям с Грузией, некоторые элементы плана могут стать отправной точкой для новых переговоров с властями де-факто. ^[fn] См. Отчет Крайсис Груп, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , op. cit.Скрыть сноску Расширение контактов с Абхазией может усилить влияние Тбилиси на другие вопросы, включая основные цели правительства: облегчить передвижение через разделительную линию и улучшить условия проживания этнических грузин в Абхазии.

Чтобы реализовать любую из этих идей, Тбилиси и Москве нужно будет чаще разговаривать и иметь желание обсуждать эти вопросы. Один российский дипломат подсчитал, что грузинские и российские официальные лица проводят между собой переговоры всего два дня в году, несмотря на все доступные форматы. «Как вы ожидаете, что у нас появятся умные идеи, если мы на самом деле не разговариваем друг с другом?», — спросил дипломат. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску Российские официальные лица обычно предлагают встречи на темы, касающиеся Абхазии и Южной Осетии: экология, гуманитарное сотрудничество и культурный обмен, в соответствии с первоначальной концепцией нормализации. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Отколовшиеся регионы не обязательно исключать из рассмотрения, но их включение потребует осознанного политического решения. Как сказал Крайсис Груп один из российских официальных лиц, «нельзя ожидать, что бюрократия быстро и по собственной инициативе отклонится от неизменной политической линии без указаний сверху». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Москва дала понять, что не хочет терять нормализацию. Даже объявив об эмбарго на воздушное движение в 2019 году, МИД России подчеркнул свое желание поддерживать прямые контакты с Тбилиси. ^[fn] «Ответ государственного секретаря, заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина РИА Новости», официальный сайт МИД России, 20 июня 2019 г.Скрыть сноску То, что Григорий Карасин, ныне сенатор, остался в своей роли переговорщика после ухода из министерства иностранных дел, также указывает на желание Москвы продолжать диалог. «Если русские хотели положить конец процессу, у них было так много хороших оправданий», — сказал высокопоставленный грузинский чиновник. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Новое правительство Грузии должно обратиться в Москву, чтобы выяснить, не пришло ли время обновить формат нормализации и начать честный разговор о пограничном режиме.

Москва никогда не ожидала, что нормализация приведет к изменению основных позиций Тбилиси по Абхазии или Южной Осетии или к сближению внешней политики Грузии с российской. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Напротив, нормализация, помимо ее прямых выгод и ее роли в стабилизации, позволяет Москве указать на соседнюю страну, которая, несмотря на войну и территориальные споры, согласился поддерживать отношения.Москва считает грузинский пример особенно полезным в свете ее злобных отношений с Киевом, чтобы показать украинцам, жителям Запада и всему миру, что возможна иная модель. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Означает ли это, что они могут быть готовы адаптировать и расширить формат нормализации, неясно, но у Москвы есть веские причины для этого. согласны. Как и Тбилиси восемь лет назад, когда он начал диалог, новое правительство Грузии, когда оно придет к власти, должно обратиться к Москве, чтобы выяснить, не пришло ли время для обновления формата нормализации — и честного разговора о приграничности в Женеве.

Тот, кто вступит в должность в Тбилиси после октябрьских выборов, возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности и процветания Грузии. Нормализация, хотя и несовершенная, с 2012 года помогает облегчить и то и другое. Без нее и Грузии, и России было бы хуже. Но эта политика не сможет выжить, если она не будет адаптирована, чтобы позволить Тбилиси и Москве откровенно говорить об отколах, и если женевский процесс, в рамках которого эти двое обсуждают вопросы безопасности, не решит все возрастающую проблему пограничного режима.Такое расширение обоих диалогов могло бы улучшить безопасность, позволить России и Грузии поддерживать двустороннюю торговлю и облегчить перспективы обмена между Грузией и Абхазией на благо всех.

Тбилиси / Москва / Брюссель, 27 октября 2020 года

Абхазия предлагает гражданство диаспоре

Отколовшаяся республика Абхазия предлагает гражданство членам диаспоры, чтобы побудить их увеличить численность этнической группы, которая в настоящее время составляет менее половины населения.

Поскольку 12 лет назад Абхазия в одностороннем порядке провозгласила себя независимой от Грузии, ее лидерам пришлось смириться с тем, что абхазы не составляют абсолютного большинства. Пытаясь увеличить это число, в конце октября парламент республики одобрил новый закон, который дает любому, кто может заявить о своем абхазском происхождении, право претендовать на гражданство.

Абхазской диаспоре не будет предложено отказаться от нынешнего гражданства — за исключением тех, кто сейчас проживает в Грузии.Им также не придется селиться в Абхазии, если они не захотят голосовать.

Георгий Хаиндрава, министр Грузии по урегулированию конфликтов, отклонил эту инициативу, заявив IWPR, что она не окажет реального воздействия.

«Данная инициатива является прекрасным отражением уровня политической культуры абхазского руководства. Оказывается, эта группа людей, которую они называют абхазским парламентом, понятия не имеет о значении прав человека. Он просто еще раз подчеркивает, что Грузия абсолютно права, когда говорит, что в Абхазии существует дискриминация по этническому признаку.

Последняя перепись, проведенная советскими властями в 1989 году, показала, что абхазы составляли всего 17 процентов территории тогдашней автономной республики, а грузины составляли 43 процента населения.

В конце конфликта десятки тысяч грузин покинули свои дома, поэтому баланс сместился в пользу абхазов. Тем не менее, они по-прежнему составляют лишь относительное, а не абсолютное большинство. Согласно переписи, проведенной в прошлом году, на них приходится 44 процента населения, из которых 26 процентов армяне и 21 процент грузины.

Невозможно сказать, сколько людей в диаспоре считают себя этническими абхазами, но некоторые источники предполагают, что в Турции, Сирии и Иордании, странах, где проживает большинство из них, их более 500 000 человек.

Предлагаемое изменение правил о гражданстве явно предназначено как стимул для поощрения возвращения диаспоры. Зарубежные общины произошли несколько поколений назад от сотен тысяч абхазов и других народов Северного Кавказа, которые бежали или были изгнаны в Османскую империю после того, как Россия победила их в кавказских войнах.

По словам главы юридического комитета парламента Абхазии Владимира Начач-оглы, новый закон будет способствовать возвращению абхазов.

«Если задуматься о том, как мало абхазов на самом деле живет на своей исторической родине, вопрос репатриации должен стать нашей национальной идеей, поскольку от этого зависит будущее нашей нации и нашего государства», — сказал он IWPR.

На встрече с президентом Абхазии Сергеем Багапшем в начале октября лидеры диаспоры в Турции выразили одобрение предлагаемому изменению закона, заявив, что оно вполне может побудить людей вернуться.

Грузинский политолог Паата Закареишвили считает маловероятным массовое возвращение турецких абхазов. «[Турция] вот-вот присоединится к Европейскому Союзу — зачем ее гражданам ехать в незнакомое место — и, более того, такое, которое всегда говорит о неминуемой войне с грузинами?» — сказал он IWPR.

Закареишвили говорит, что из 600 членов диаспоры, поселившихся в Абхазии после 1993 года, все, кроме 60, вернулись в Турцию.

Одним из препятствий, с которыми сталкиваются иностранные граждане, пытающиеся построить новую жизнь в Абхазии, является язык, поскольку они вряд ли будут говорить по-русски.Несмотря на то, что абхазский считается государственным языком, он по-прежнему является доминирующим языком при проведении правительственных и парламентских заседаний.

Только Министерство культуры и, естественно, Государственный фонд развития абхазского языка ведут свою деятельность на коренном языке.

Борис Тужба, редактор единственной газеты на абхазском языке «Апсны», считает позором, что еженедельно в киосках продается всего 100–150 экземпляров, а остальные 1000 экземпляров поступают в государственные учреждения.«У нас нет [частных] подписчиков, только государственные ведомства», — сказал он. «И я даже не уверен, что они действительно читают Апсны».

Язык сохраняется в абхазских селах, но горожане, как правило, говорят по-русски. На бесплатные языковые курсы, предлагаемые в столице Сухуме, уже несколько лет мало желающих.

Считается, что абхазское население очень сложно освоить. Новичкам приходится бороться как со сложной грамматикой, так и с множеством возможных вариаций звука — согласных здесь примерно в три раза больше, чем в русском или английском.

Но является ли язык единственным маркером, определяющим этническую принадлежность? Писатель Борис Гургулия считает, что идентичность идет гораздо глубже.

«Абхазский народ объединяет Апсуара — неписаный кодекс поведения абхазов, складывавшийся на протяжении многих веков», — сказал Гургулия IWPR. «Именно соблюдение правил Апсуара позволяет нам сохранить свою идентичность и почувствовать себя частью единой абхазской нации».

Не только лингвистически сильно влияние России. Более 80 процентов населения Абхазии действительно имеют российские паспорта.Поскольку республика отказалась от суверенитета Грузии, жители не имели возможности свободно выезжать за границу до тех пор, пока Москва не предложила им гражданство, которое вступило в силу в 2002 году.

От 40 000 до 50 000 грузинских беженцев вернулись в Гальский район на юге Абхазии. чтобы вернуть свои дома там, но, несмотря на годы переговоров, до сих пор не было достигнуто соглашения об их статусе или правах на постоянное возвращение. Чтобы претендовать на абхазское гражданство, им придется отказаться от статуса граждан Грузии.

Для Закареишвили новый закон создаст недопустимый уровень дискриминации.

«Раздавая бесплатное гражданство, абхазы думают, что показывают миру, какая они демократическая республика, но на самом деле это не соответствует даже самым элементарным гуманитарным стандартам», — сказал он. «Принимая этот закон, они нагло ставят своих граждан в первый и второй класс. И есть даже третий класс — грузины. Другие могут сохранить российское, а также абхазское гражданство, но грузинские [граждане] должны будут отказаться от своего гражданства.

Абхазия на самом деле не испытывает недостатка в новых иммигрантах, но они не имеют легального статуса и не имели бы права на получение гражданства, если бы захотели, поскольку для этого требуется пять лет проживания. Экономический рост, особенно в сфере черноморского туризма, за последние два-три года привлек большое количество рабочих-мигрантов из других частей бывшего Советского Союза, в основном из Армении, России и Таджикистана.

Президент Сергей Багапш заявил, что предоставит гражданство любому иностранному бизнесмену, который вложит не менее двух миллионов долларов США.

Тамаз Кецба, юрист из Сухума, считает, что приток денег от инвесторов из диаспоры будет иметь большое значение для успокоения страха перед хищническим иностранным капиталом, который все еще сохраняется здесь.

«Экономика Абхазии только начинает развиваться и ей нужны инвестиции, но есть опасения, что без местных инвесторов иностранный капитал может угрожать безопасности страны», — пояснил он. «Новый закон будет стимулировать инвестиции абхазской диаспоры, что, несомненно, снимет опасения местных жителей по поводу иностранных инвестиций.

Инал Хашиг — редактор газеты «Чегемская правда» в Абхазии и соредактор газеты «Панорама», издаваемой при поддержке IWPR. Автор статьи — Маргарита Ахвледиани, региональный директор и редактор IWPR в Тбилиси.

Грузинский магнат против Саакашвили

ТБИЛИСИ (Рейтер) — грузинский миллиардер Бидзина Иванишвили, который уходит из бизнеса, чтобы заняться политикой, говорит, что он победит на парламентских выборах в следующем году и готов восстановить отношения с Россией, которые были повреждены войной в 2008.

Грузинский миллиардер Бидзина Иванишвили во время интервью Reuters в своем офисе в Тбилиси, 14 октября 2011 года. REUTERS / Давид Мдзинаришвили

Иванишвили, состояние которого оценивается американским журналом Forbes в 5,5 миллиарда долларов, на прошлой неделе объявил о своих амбициях в открытом письме и призвал президента Михаила Саакашвили, прозападного лидера грузинской «революции роз» 2003 года, уйти в отставку.

Предприниматель-затворник, известный также под русским именем Борис и чьи интересы в сфере банковских и розничных услуг сосредоточены в основном в России, Тбилиси быстро назвал «марионеткой Кремля» и лишил его грузинского гражданства.

Но в своем первом с 2005 года интервью СМИ Иванишвили заявил Рейтер на выходных, что соберет «здоровые» элементы разделенной грузинской оппозиции и свергнет правящую партию Саакашвили на парламентских выборах, которые состоятся осенью следующего года.

«С вероятностью не менее 90 процентов мы войдем в парламент с абсолютным большинством», — сказал 55-летний Иванишвили.

«Еще рано говорить, создадим ли мы блок или это будет одна партия», — сказал он. . «Консультации с некоторыми из здоровых оппозиционных сил Грузии продолжаются.

Иванишвили бросает вызов прозападному курсу, взятому Саакашвили за восемь лет на посту лидера Грузии, страны с населением 4,7 миллиона человек на беспокойном южном фланге России, который является стратегическим коридором для экспорта каспийской нефти в Европу.

ТАИНСТВЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК

Длинный загадочный персонаж даже в своей собственной стране, Иванишвили — худощавый мужчина с прикрытыми зелеными глазами и каштановыми волосами с оттенком седины. На нем был черный итальянский костюм и подходящие часы Rado.

Страстный коллекционер произведений искусства дал интервью в своей штаб-квартире на вершине холма стоимостью 50 миллионов долларов, которую японский архитектор Шин Такамацу описал как крепость, и вызывает сравнение с У.Уединенный замок южного медиамагната Уильяма Рэндольфа Херста в Калифорнии.

Работы Дэмиена Херста и Роя Лихтенштейна висят в стеклянных и стальных залах делового и гостиничного центра, внутренний двор которого усеян скульптурами Захи Хадид, Аниша Капура и Генри Мура.

Иванишвили сказал, что принял решение заняться политикой после недели «мучительных сомнений», будучи «заложником» своих прошлых клятв держаться подальше от общественной жизни.

«Я колебался до самого конца», — сказал он.«Но теперь я думаю, что мои позиции будут укрепляться день ото дня, а их позиции будут ослабевать», — сказал он о правительстве Саакашвили.

«Они пытались исключить меня из политического процесса, но я не собираюсь останавливаться», — сказал он о постановлении о том, что его грузинское гражданство автоматически стало недействительным, когда он получил французский паспорт в 2010 году.

«Если они запретите мне участвовать в этих выборах, это будет незаконно », — добавил Иванишвили, который также имеет российское гражданство. В Грузии не допускается множественное гражданство.

ПРОДАЖА

Иванишвили, который вместе с партнером Виталием Малкиным основал в 1990 году банк «Российский кредит» и владеет сетью российских аптек и недвижимостью в Москве, сказал, что готов продать свои активы, чтобы сосредоточиться на политике.

«Процесс оценки моих активов уже начался», — сказал он. «Я понимаю, что не смогу продать их по максимальной цене, но я готов».

Иванишвили сказал, что его первоочередными задачами после прихода к власти в качестве спикера парламента или премьер-министра будут запуск конституционных и судебных реформ, сокращение деловой волокиты и защита свобод СМИ.

Грузия одобрила конституционную реформу в прошлом году, изменив президентскую систему бывшей советской республики на «смешанную» с более сильным премьер-министром и парламентом с 2013 года, когда истекает второй срок Саакашвили, разрешенный конституцией.

Оппоненты Саакашвили говорят, что 43-летний лидер, избранный после бескровной революции 2003 года, планирует стать премьер-министром во главе своего Единого национального движения, которое имеет подавляющее большинство в нынешнем парламенте.

«Я знаю, что он (Саакашвили) хочет остаться у власти», — сказал Иванишвили. «Мы не должны допустить этого».

Он сказал, что двух или трех лет будет достаточно для реализации его радикальной программы, после чего он уйдет из политики.

«Я надеюсь удивить Европу уровнем демократии, который я создам в Грузии», — сказал он. «Это будет такая настоящая демократия, что даже европейцы захотят инвестировать в Грузию».

Критики обвиняют Саакашвили в ограничении свобод и в вовлечении Грузии в войну с Россией в августе 2008 года.Грузинские силы были разгромлены за пять дней, и Москва признала сепаратистские Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств.

Иванишвили обвинил Россию в «неслыханной агрессии» против Грузии, но заявил, что безрассудная внешняя политика Саакашвили спровоцировала конфликт.

Он сказал, что Грузия, имеющая де-факто вето на давнишнюю заявку России на вступление во Всемирную торговую организацию, должна найти роль, которая «удобна для Соединенных Штатов и Европы и приемлема для России».

Россия не была «худшим примером недемократического государства», — сказал он, в то время как премьер-министр Владимир Путин, объявивший о плане вернуться на пост президента, был действительно популярным лидером.

«Русскому народу нравится этот человек. Это их дело, их выбор, хотя более демократичная Россия была бы интереснее для Европы и для США », — сказал он.

«Весьма вероятно, что следующее правительство России начнет борьбу с коррупцией, будет стремиться к сближению с Западом и проведет настоящие демократические реформы.»

Репортаж Маргариты Антидзе; Редакция Дугласа Басвайна и Тима Пирса

Самый богатый гражданин бывшей советской Грузии, глава правящей партии, уходит из политики

Эндрю Осборн, Том Балмфорт

МОСКВА (Рейтер) — Бидзина Иванишвили, глава правящей партии Грузии и ее самый богатый гражданин , заявил в понедельник, что уходит из политики, через два месяца после парламентских выборов, которые, как утверждают его оппоненты, были сфальсифицированы.

ФОТОГРАФИЯ: Бывший премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили обращается к средствам массовой информации во время посещения избирательного участка во время президентских выборов в Тбилиси, Грузия, 28 ноября 2018 года.REUTERS / Ираклий Геденидзе

Иванишвили, 64 года, и его союзники из правящей партии «Грузинская мечта», победившей на выборах 31 октября, отрицают фальсификацию. Международные наблюдатели заявили, что голосование, вызвавшее уличные протесты, было в целом свободным и справедливым.

Иванишвили, который живет в особняке из стекла и стали, возвышающемся над грузинской столицей Тбилиси, объявил о своем политическом уходе в письме, опубликованном в социальных сетях его партии, сославшись на свой возраст и успех партии в утверждении себя в качестве доминирующей силы.

«Я решил окончательно уйти из политики и полностью уйти от управления ею. Я покидаю пост председателя партии, как и саму партию, и возвращаюсь к нормальной жизни, какой была до 2011 года », — сказал он.

Уход Иванишвили может помочь разрядить политическую напряженность в маленькой южно-кавказской стране, которую пересекают нефте- и газопроводы. Он долгое время был одной из основных мишеней оппозиционных кампаний.

Он занимал пост премьер-министра в 2012-2013 годах, но оппоненты обвинили его в том, что он управляет страной из трех человек.7 миллионов из-за кулис после того, как он ушел с этой должности.

Иванишвили, который в 90-е годы оценил состояние своего состояния в России в металлургической и банковской сферах в России в 4,8 миллиарда долларов, по оценке Forbes, также был обвинен оппонентами в близости к Кремлю, что он отрицает.

Российские войска размещены в двух отколовшихся регионах Грузии, представляющих пятую часть территории страны, и предполагаемые связи с Москвой могут нанести Грузии политический ущерб.

Иванишвили основал партию «Грузинская мечта» в 2012 году, и коалиция, частью которой она была, в том же году получила контроль над парламентом, победив партию бывшего президента Михаила Саакашвили, лидера «революции роз» 2003 года.

Он усилил свою власть на парламентских выборах 31 октября прошлого года, набрав 48,23% голосов и сформировав правительство.

Оппозиция обвинила «Грузинскую мечту» и ее сторонников в подкупе голосов, угрозах в адрес избирателей и наблюдателей, а также в нарушениях во время подсчета голосов. Партия отвергла обвинения.

Отчетность Эндрю Осборна и Тома Балмфорта; Дополнительный репортаж Антона Колодяжного; монтаж Ангуса МакСвана

Сможет ли Грузия справиться с Сергеем Лавровым?

Министр иностранных дел России Сергей Лавров может стать самым неоднозначным гостем в Грузии в этом году, если он решит пригласить президента Саломе Зурабишвили по ее приглашению.Последний раз, когда российский чиновник посетил Грузию — к тому же намного младше, — это вызвало национальный кризис.

Ожидается, что в мае в Тбилиси соберутся министры иностранных дел 47 членов Совета Европы. Это включает Россию, главного врага Грузии. Но Зурабишвили говорит, что Лаврова приветствуют, даже если это нарушит грузинские законы и вызовет общественные протесты.

Принять у себя Лаврова или других российских дипломатов «непросто, это нелегко принять население, но это то, что мы собираемся сделать», — сказала Зурабишвили, выступая 28 января в Страсбурге на заседании Парламентской ассамблеи Совет Европы (ПАСЕ).

Из уважения к Совету Европы Тбилиси откажется от вражды с Москвой, чтобы впустить российских дипломатов в страну, даже если Россия в целом и ее дипломаты нарушают грузинский «закон об оккупированных территориях», добавила Зурабишвили.

Предыдущие визиты Лаврова в Абхазию и Южную Осетию, отколовшиеся грузинские территории, пользующиеся большой поддержкой России, нарушают грузинское законодательство. Кроме того, Лавров уступает только президенту Владимиру Путину как олицетворение российского государства, которое, по мнению большинства грузин, оккупирует их территорию и препятствует их продвижению к интеграции с Западом.

Когда грузинское правительство пригласило гораздо менее известного российского чиновника, члена парламента Сергея Гаврилова, посетить Тбилиси, прошлым летом это вызвало национальный и международный кризис. Телевизионный визит Гаврилова в парламент Грузии, где он вызывающе сидел в кресле спикера, чуть не стоил правящей партии «Грузинская мечта» ее власти и привел к худшему кризису за восемь лет ее правления. Огромные протесты фактически вытеснили Гаврилова из страны, а в ответ Путин запретил прямые полеты в Грузию и призвал граждан России покинуть страну.

«Вы, как президент гостеприимной страны, не осудили избиение представителя [Гаврилова] российской делегации, поэтому ваша страна стала опасной не только для политических свобод и религий, евреев и других международных меньшинств и женщин, но и для парламентарии тоже », — сказал Зурабишвили на заседании 28 января российский делегат в ПАСЕ Леонид Калашников.

Для ясности, Гаврилов не пострадал, а остальные утверждения российского делегата описывают Россию лучше, чем Грузию: Россия была исключена из Совета за нарушение принципов прав человека организации и была вновь принята в нее только прошлым летом.Но ответ Зурабишвили был взвешенным и сосредоточился на готовности Тбилиси выполнять свои международные обязательства.

«Грузия намерена обойти свое собственное законодательство, которое не позволяет людям, которые посещают оккупированные территории без нашего разрешения, повторно въезжать в Грузию», — заявила Зурабишвили в ответ на вопрос Калашникова.

Визит Лаврова, скорее всего, вызовет массовые протесты, но для Тбилиси нет простого способа избежать этого. В конце прошлого года Грузия приняла чередующееся председательство в Совете Европы, что правительство расхваливало как свидетельство прогресса страны на пути к европейской интеграции.Но в этой роли есть загвоздка: ожидается, что в Грузии состоится собрание министров иностранных дел, которые координируют работу этого органа.

«В Грузии возникнут протесты», — сказал Eurasianet.org Корнели Какачия, директор Института политики Грузии. «Это очень деликатная ситуация, потому что Грузия в соответствии с международным правом обязана принимать у себя все делегации и относиться к ним одинаково … Вот почему грузинские власти действительно не знают, что делать».

Слова Зурабишвили в Страсбурге вызвали гневную реакцию у себя дома оппозиционных групп и критиков правительства, которые давно обвиняют Грузинскую мечту в «капитуляции» перед Россией.«Высказывания президента идут вразрез с интересами Грузии», — заявил на пресс-конференции член оппозиционной группы «Лело» Григол Гегелия. «Мы очень обеспокоены тем, что президент Грузии, глава республики и главнокомандующий считают приемлемым говорить о том, что правительство обходит грузинские законы».

Комментарии Зурабишвили равносильны «признанию российской оккупации территорий Грузии», — добавила Хатия Деканоидзе из Объединенного национального движения, крупнейшей оппозиционной группы страны.«Я хотел бы предупредить правительство Грузии, чтобы оно одумалось и не допустило еще одного« Гаврилова », поскольку никто не собирается пускать Лаврова и российскую делегацию в Грузию», — сказал Деканоидзе.

Столкнувшись с протестом, «Грузинская мечта» поспешила пояснить, что решение о визите Лаврова не принадлежит исключительно Зурабишвили и должно приниматься правительством коллективно. Однако маловероятно, чтобы Зурабишвили выступала без одобрения Бидзины Иванишвили, миллиардера, председателя «Грузинской мечты» и ее политического наставника.Во время своего выступления в Страсбурге Зурабишвили даже поскользнулась, назвав миллиардера «президентом Иванишвили».

Предшественник Зурабишвили, Георгий Маргвелашвили, встал на ее защиту. «Не допуская Лаврова, мы можем расстроить наших европейских друзей, которые на самом деле защищают нас от Лаврова», — сказал Маргвелашвили, который когда-то был протеже Иванишвили, но с тех пор превратился в критика.

Сам Лавров не обнародовал никаких планов поездки в Тбилиси, но, по крайней мере, ожидается, что кто-то из российского МИДа примет участие в майской встрече.«Кто бы ни пришел сюда…. Я думаю, против них пройдут масштабные демонстрации », — сказал Какачия. «Я не думаю, что какая-либо российская делегация, которая приедет сюда, будет чувствовать себя комфортно».

Новая гуманитарная | Могут ли они когда-нибудь вернуться домой? Забытые жертвы гражданской войны в Грузии

Гоча Зухбая вырос в просторном двухэтажном деревенском доме, где он мечтал стать рыбаком у окаймленного пальмами побережья Черного моря.

Этот дом и его будущее были разрушены гражданской войной в Грузии после распада Советского Союза.

Зухбая сбежал в Тбилиси, столицу Грузии, и сегодня он трудится на стройке, где, по его словам, в результате несчастных случаев погибли двое коллег по работе.

Его дочери 19 и 20 лет прожили свою жизнь в изгнании, запихнувшись вместе с родителями в две комнаты в бывшей детской больнице. В опасно разрушающемся здании проживает 125 семей, бежавших от боевых действий четверть века назад.

Они входят в число 224 000 этнических грузин, которые не могут вернуться в свои дома — жертвы серьезного политического и военного противостояния, в котором грузинское правительство настраивает грузинское правительство против Абхазии, которая считает себя независимой и поддерживает ее, Россию.

Многие дома, оставленные в фактической столице Абхазии Сухуми, были заняты этническими абхазскими семьями, а грузинский район Абхазии Гали усеян заброшенными и разрушенными домами среди рощ лесных орехов и мандариновых деревьев.

Даже мертвые не могут вернуться домой

Россия содержит полдюжины военных баз в Гальском районе — многоэтажных зданий, окруженных стенами с колючей проволокой и видеокамерами.Наряду с абхазскими силовиками, российские солдаты контролируют то, что дипломатично называют «административной границей» — линией, проходящей в самой Грузии, ей не разрешено пересекать.

Этот запрет распространяется на умерших.

Прежде чем в этом году умер от рака брат Зухбая, он сказал, что хочет, чтобы его похоронили в своем родном селе в Абхазии. Зухбая сказал, что пытался вести переговоры с абхазскими пограничниками, которые потребовали 50 000 рублей (772 доллара), чтобы пропустить тело его брата.Он не мог позволить себе взятку.

«У меня нет никакой надежды, нет никаких шансов. Но я думаю об этом каждый день ».

Что касается возвращения в село, которое он уехал в 19 лет, Зухбая сказал: «У меня нет никакой надежды, нет никаких шансов. Но я думаю об этом каждый день ».

После распада Советского Союза Грузия воспользовалась возможностью восстановить свою независимость в 1991 году. Но она боролась с сепаратистами в западной Абхазии, стратегически расположенной на Черном море, и на северо-востоке Южной Осетии.Когда в 1992 году разразилась война, Россия направила войска, чтобы сражаться вместе с сепаратистами.

Несколько тысяч человек погибли в ходе 13-месячного конфликта, который, по словам Хьюман Райтс Вотч, характеризовался убийствами, пытками и насильственным перемещением гражданских лиц всех национальностей.

В сентябре Абхазия отмечает 20-летие провозглашения независимости, хотя ее признают только Россия, Сирия, Венесуэла, Никарагуа и Науру. Это означает, что он действительно торгует только с Россией.

За десять лет переговоров в Женеве при поддержке ООН не было достигнуто никакого прогресса.

Вернувшиеся на родине иностранцы

Министерство иностранных дел Грузии подчеркивает «незаконное наращивание вооруженных сил России на оккупированных территориях». В комментариях, отправленных The New Humanitar по электронной почте, он обвинил Москву в «незаконных шагах по фактической аннексии» Абхазии и Южной Осетии.

Грузинские официальные лица хотят иметь дело напрямую с Россией и избегать разговоров с абхазскими переговорщиками, потому что, по словам аналитиков, они опасаются придать легитимность отколовшемуся региону.

Официальные лица Абхазии утверждают, что Грузия несправедливо использует свое членство в ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для продвижения своей позиции. Организации должны «дать нам возможность озвучить нашу позицию… чтобы они имели возможность услышать позицию с обеих сторон», — сказал заместитель министра иностранных дел Абхазии Ираклий Тужба.

«И мы не готовы обсуждать проблему беженцев, пока ситуация не изменится», — сказал он в интервью TNH.

В первые послевоенные годы Абхазия действительно репатриировала около 40 000 этнических грузин в Гальский район, по данным агентства ООН по делам беженцев УВКБ ООН — шаг, по словам Тужба, показал готовность его правительства решить проблему.

Вернувшиеся, однако, оказываются бесправными — иностранцы на своей родине.

«Проблема в том, что у нас нет официальных отношений с Грузией, никаких положений о двойном гражданстве или чего-то подобного», — сказал Тужба.«Фактически, мы находимся в состоянии необъявленной войны».

Он сказал, что репатриантам разрешено получить абхазские паспорта, если они откажутся от грузинского гражданства.

Не допустить этнических грузин в абхазскую политику

Около 600 человек из этнически смешанных семей подали заявления о переходе на абхазское гражданство, но каждый случай должен быть одобрен лично премьер-министром, по словам Винсента Донто, регионального директора Датского совета по делам беженцев.

«Если у вас есть грузинское имя, вы его никогда не получите», — сказал Донто.

Обмен гражданством не позволит этническим грузинам пересекать границу для посещения семьи и доступа к медицинским и другим услугам.

В прошлом году Абхазия начала выдавать вид на жительство, удостоверяющий личность грузин, но не позволяющий им голосовать или занимать политические должности.

Это позволяет людям сохранить гражданство Грузии и при этом «позволить им хорошо жить и развиваться на территории Абхазии», — сказал Тужба.

Министерство иностранных дел Грузии заявило, что вынуждает этнических грузин, которые жили здесь в течение нескольких поколений, «регистрироваться как иностранцы».

Этот шаг также помогает сохранить власть в руках этнических абхазов. По данным советской переписи 1989 года, когда этнические грузины составляли почти 50 процентов населения, их было всего 17 процентов от примерно полумиллиона человек. Сегодня абхазы составляют большинство среди примерно 250 000 человек.

Этнические грузины имеют ограниченные возможности для получения образования на родном языке и ограничения на владение собственностью, согласно исследованию 2015 года, проведенному Датским советом по делам беженцев, группой гуманитарной помощи.

Конституция Абхазии гласит, что земля и ресурсы «используются и охраняются как основа для жизни и деятельности граждан».

Это может быть истолковано как лишение прав собственности, установленных некоторыми этническими грузинами, которым удалось установить собственность, несмотря на отсутствие абхазского гражданства, предупредила датская группа помощи.

Многие бежавшие в Грузию чувствуют себя не намного лучше.

У правительства Грузии есть программа по улучшению жилищных условий, но анализ, проведенный в 2016 году Датским советом по делам беженцев, показал, что «мошенничество широко распространено», и отметил: «Наиболее уязвимые не обязательно обслуживаются в первую очередь.”

«Я не сдамся»

Семьи в заброшенной больнице в Тбилиси, уставшие ждать приличного жилья, объединили свои деньги пару лет назад и наняли эксперта, который нашел их здание крайне небезопасным и не подлежащим ремонту — заключение, по словам жителей, было очевидным из обрушившихся потолков, наклоненных. полы и стены разъединяются в местах стыков.

Правительство обещало построить новые квартиры.

Ирина Бебия возглавила общественную борьбу за улучшение жилищных условий после того, как однажды зимним утром ее разбудил дождь, капающий с потолка.

«Я потерял брата во время войны. Ему было 28 лет », — сказала она. «А после всего того, что случилось, они посадили меня сюда, и мне на голову упал дождь?»

Бебия полна решимости заставить правительство выполнить свое обещание. «Я не сдамся», — сказала она.

«Мы думали, что жизнь станет лучше, когда вернемся, а теперь думаем уехать».

Но в то время как многие этнические грузины в изгнании хотят вернуться на свою родину, плохие экономические и социальные перспективы в Абхазии заставляют некоторых возвращающихся пересмотреть свои взгляды.

Одна пожилая женщина регулярно пересекает границу, чтобы получить пенсию и навестить сына, невестку и внука. Но они не могут навещать ее в Гали, сказала она. Она не хотела, чтобы ее имя было опубликовано, опасаясь последствий.

«Мы думали, что жизнь станет лучше, когда мы вернемся», — сказала женщина, стоя между сгоревшими останками своего бывшего дома и меньшим домом, который она сейчас делит с сыном.

«Сейчас мы думаем уехать.”

(ВЕРХНИЙ ФОТО: Заброшенный вокзал в Гали, Абхазия, 20 апреля 2019 г.)

jf / maf / ag

Кандидат от Грузии Григол Вашадзе отрицает тесные связи с Россией | Европа | Новости и текущие события со всего континента | DW

В случае победы во втором туре выборов Григол Вашадзе помилует бывшего президента Михаила Саакашвили и восстановит его грузинское гражданство, сообщил DW

кандидат от оппозиции.

Вашадзе, которого поддерживает политическая партия Саакашвили, Единое национальное движение, набрало 37 баллов.7 процентов голосов в первом туре президентских выборов 28 октября. Он немного отставал от своей главной соперницы, Саломе Зурабишвили, независимого кандидата, поддерживаемого правящей партией «Грузинская мечта», набравшей 38,6 процента голосов. Второй тур состоится 2 декабря.

Вашадзе сказал Немцовой, что Саакашвили — его друг и «настоящий демократ», обеспечивший «мирную передачу власти» в Грузии. Саакашвили находится в розыске на родине по обвинению в применении чрезмерной силы для разгона акции протеста в ноябре 2007 года.Его лишили грузинского гражданства в 2015 году после того, как он стал гражданином Украины и губернатором Одесской области страны. В прошлом году его украинское гражданство было лишено также после того, как Саакашвили, критик президента Петра Порошенко, ушел с поста губернатора. Он был депортирован из Украины в Польшу в феврале 2018 года и теперь считается лицом без гражданства.

Вашадзе сказал Немцовой, что Саакашвили может даже вернуться в политику в Грузии

«Мы ему должны»

Проработав министром иностранных дел Саакашвили с 2008 по 2012 год, Вашадзе сказал, что он убежден, что «третий президент Грузии должен был право жить здесь.«

« Мы ему так многим обязаны », — сказал Вашадзе, цитируя послужной список Саакашвили. Он не исключил возможное возвращение бывшего президента в политику, заявив, что это будет зависеть от грузин.

Вашадзе пообещал помиловать всех политических заключенных Грузии. и освободить осужденных за мелкие преступления женщин, у которых есть дети младшего возраста. «Я собираюсь сделать это очень быстро, может быть, в первые два или три месяца», — сказал он.

Советский дипломат, работавший в Москве с 1976 по 1993 годы, Вашадзе заявил двойное российско-грузинское гражданство до 2009 года.Это стало камнем преткновения для его оппонентов, которые критикуют его за долгое ожидание отказа от российского гражданства только в ноябре 2009 года, через год после российско-грузинской войны. Критики также считают, что Вашадзе поддерживал тесные связи с КГБ, советской секретной службой, во время своего пребывания в Москве.

Вашадзе сказал, что он «очень горд» своей работой в МИД СССР, в котором он служил до 1988 года. В сферу его ответственности входили космос и ядерное оружие. «Я участвовал в переговорах, которые сделали нашу жизнь безопаснее: о запрещении химического оружия и ядерных испытаний», — сказал он.Вашадзе добавил, что правящая партия «Грузинская мечта» и телеканалы, контролируемые ее лидером, миллиардером Бидзиной Иванишвили, «пытались сыграть на этом, утверждая, что я агент КГБ и агент влияния России».

«Это вообще не сработало», — сказал он.

В 18:30 по всемирному координированному времени редакторы DW рассылают подборку новостей и статей. Зарегистрируйтесь, чтобы получить его здесь.

.