Как лицу без гражданства получить гражданство рф: Как получить гражданство РФ лицу без гражданства в 2021 году

Пожалуйста, авторизуйтесь, перейдя в «Моя учетная запись» → «Администрирование».Тогда вы сможете отмечать статистику как избранную и использовать персональные статистические оповещения.

Сохранить статистику в формате .XLS

Вы можете скачать эту статистику только как премиум-пользователь.

Сохранить статистику в формате .PNG

Вы можете загрузить эту статистику только как премиум-пользователь.

Сохранить статистику в формате .PDF

Вы можете загрузить эту статистику только как премиум-пользователь.

Показать ссылки на источники

Как премиум-пользователь вы получите доступ к подробным ссылкам на источники и справочной информации об этой статистике.

Показать подробные сведения об этой статистике

Как премиум-пользователь вы получаете доступ к справочной информации и сведениям о выпуске этой статистики.

Статистика закладок

Как только эта статистика будет обновлена, вы сразу же получите уведомление по электронной почте.

Да, сохранить в избранное!

…и облегчить мою исследовательскую жизнь.

Изменить параметры статистики

Для использования этой функции вам потребуется как минимум Single Account .

Базовый аккаунт

Познакомьтесь с платформой

У вас есть доступ только к базовой статистике.
Эта статистика не учтена в вашем аккаунте.

Единая учетная запись

Идеальная учетная запись начального уровня для индивидуальных пользователей

• Мгновенный доступ к статистике 1 м
• Скачать в формате XLS, PDF и PNG
• Подробные ссылки

$ 59 39 $ / месяц *

в первые 12 месяцев

Корпоративный аккаунт

Полный доступ

Корпоративное решение, включающее все функции.

* Цены не включают налог с продаж.

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Дополнительная статистика

Узнайте больше о том, как Statista может поддержать ваш бизнес.

Министерство внутренних дел Российской Федерации. (21 января 2021 г.). Количество лиц, получивших российское гражданство в 2020 году, по странам происхождения (в тысячах) [График]. В Statista. Получено 18 февраля 2021 г. с сайта https://www.statista.com/statistics/1118530/number-of-granted-russian-citizenships-by-country-of-origin/

Министерство внутренних дел Российской Федерации. «Количество лиц, получивших российское гражданство в 2020 году, по странам происхождения (в тысячах). «Диаграмма. 21 января 2021 года. Statista. По состоянию на 18 февраля 2021 года. Https://www.statista.com/statistics/1118530/number-of-granted-russian-citizenships-by-country-of-origin/

Министерство внутренних дел Российской Федерации. (2021 г.). Количество лиц, получивших российское гражданство в 2020 г., в разбивке по странам происхождения (в 1000). Statista. Statista Inc. Дата обращения: 18 февраля 2021 г. https: / /www.statista.com/statistics/1118530/number-of-granted-russian-citizenships-by-country-of-origin/

Министерство внутренних дел Российской Федерации.«Количество лиц, получивших российское гражданство в 2020 году, по странам происхождения (в тысячах)». Statista, Statista Inc., 21 января 2021 г., https://www.statista.com/statistics/1118530/number-of-granted-russian-citizenships-by-country-of-origin/

Министерство внутренних дел Российская Федерация, Число лиц, получивших российское гражданство в 2020 году, по странам происхождения (в тысячах) Statista, https://www. statista.com/statistics/1118530/number-of-granted-russian-citizenships-by -country-of-origin / (последнее посещение 18 февраля 2021 г.)

Безгражданство и «право иметь права»

Часть первая: Почему безгражданство?
Глава 1: Введение
Я.Исследовательский вопрос и конструкция
II. Определение концепций
III. Актуальность
Глава 2: Безгражданство и «право на права»
I. Права человека с гражданством или без него
II. Проблема безгражданства
III. Причины безгражданства
Глава 3: Существующая международно-правовая база

Часть вторая: Пример и анализ
Глава 4: Примеры из практики
I. Рохингья в Мьянме
II. Русскоязычное меньшинство в Латвии и Эстонии
Глава 5: Против безгражданства: аргумент в пользу права на права
Я.Ответы на вопросы исследования
II. Политические и теоретические последствия
III. Ограничения и дополнительные вопросы
IV. Вывод

Библиография

Часть первая: Почему безгражданство?

Глава 1.

Лицо без гражданства — это лицо, «которое не считается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством» (UNHCR, 2010a: 6). Другими словами, лицо без гражданства — это лицо, которое юридически нигде не принадлежит.Ни одно правительство не несет ответственности за его или ее права, выживание или существование. Публикация Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) Какой была бы жизнь, если бы у вас не было гражданства? резюмирует их затруднительное положение: «если вы являетесь лицом без гражданства, вы не сможете поступить в университет; получить работу; получить медицинскую помощь; собственность; путешествовать; зарегистрируйте рождение своих детей; жениться и создать семью; пользуются правовой защитой; иметь чувство идентичности и принадлежности; [или] участвовать в полной мере в развитии мира, состоящего из государств, в которых гражданство является ключом к членству »(UNHCR: 1999).Таким образом, лица без гражданства вынуждены вести незаконный образ жизни и очень уязвимы перед лицом растущего остракизма, дискриминации и отсутствия безопасности (van Waas, 2008: 12). Там, где гражданство является нормой, безгражданство — исключительное явление. И все же, по оценкам УВКБ ООН, в мире насчитывается около 12 миллионов лиц без гражданства (2012: 8; 2010b). Опрос 2003 года подтвердил, что в мире нет ни одного региона, который был бы свободен от этой проблемы (van Waas: 2008: 10). Некоторые люди остаются без гражданства из-за этнических преследований; другие потеряли гражданство во время реформирования государства; некоторые просто упали между трещинами в законах о гражданстве; а другие передали свое безгражданство своим детям.

Национальное гражданство дает людям чувство идентичности и является ключом к полноценному участию в жизни общества (UNHCR, 2012: 2). Поскольку только «гражданам» разрешено неограниченное право въезда в страну и проживания в ней в соответствии с международным правом, лица без гражданства часто остаются без какого-либо вида на жительство и подвергаются многократному или непрерывному задержанию (Blitz and Lynch, 2009: 22-23, van Waas: 2008: 241-2). Безгражданство также может иметь серьезные негативные последствия для социальной сплоченности и стабильности, поскольку без какого-либо социального или юридического представительства люди без гражданства склонны чувствовать себя незащищенными и подавленными (UNHCR, 2012: 37).Индивидуальная незащищенность может перерасти в коллективную напряженность в большой группе лиц без гражданства на общинном, национальном или международном уровне. Есть случаи, когда группы лиц без гражданства, такие как бидоны из Кувейта и рохинья из Мьянмы, прибегали к массовому перемещению, чтобы избежать своего нынешнего положения (van Waas, 2008: 13). Официальный статус гражданства обуславливает способность людей полностью реализовать свой потенциал. Без гражданства лица без гражданства не имеют права голоса и, следовательно, не имеют права голоса в политическом процессе (UNHCR, 2006: 6).По сути, безгражданство означает отсутствие «права иметь права» (Arendt, 1967: 296). Такие люди не только в настоящее время лишены своих основных прав человека, но и не имеют никакой надежды внести какие-либо изменения в будущее. Предотвращение и сокращение безгражданства — эффективный способ устранения одной из первопричин таких проблем.

I. Исследовательский вопрос и разработка

Цель этого проекта — проанализировать и установить важность «права на права» или гражданство путем изучения и оценки тяжелого положения существующих лиц без гражданства.Исследование должно быть направлено на изучение условий прав человека, созданных из-за безгражданства, адекватности реакции международных организаций на такие ситуации и эффективности действующей правовой базы для защиты лиц без гражданства. По сути, общий исследовательский вопрос, поставленный в этой работе, следующий:

Является ли формальное гражданство единственным механизмом, позволяющим лучше охватить и защитить лиц без гражданства?

Чтобы найти ответ на вопрос, важно разделить этот исследовательский вопрос на два:

1.Можно ли обеспечить права человека без гражданства? И
2. Каковы последствия безгражданства?

В ходе исследования будет доказано, что каждый человек имеет право на законное гражданство и связанные с ним правовые и социальные льготы. Гражданство — это единственная юридическая связь между участником и государством, которая может обеспечить полную защиту индивидуальных прав человека и достоинства жизни. Хотя Конвенция 1954 г. действительно гарантирует, что лицам без гражданства предоставляется базовая защита и свобода передвижения, только полное законное гражданство может гарантировать, что они и их будущие поколения не будут подвергаться преследованиям и будут вести достойную жизнь с социальной идентичностью.

Научно-исследовательский проект

Чтобы ответить на поставленные вопросы, исследование было разделено на две части. Цель первой части — установить, в какой степени безгражданство влияет на человеческую вселенную. В главе 1 сделана попытка ввести в проблему и установить актуальность темы в текущем геополитическом сценарии. Вторая глава посвящена академическим дебатам о необходимости гражданства для обеспечения прав человека и устанавливает причины и последствия безгражданства.Глава 2 представляет собой краткое введение в существующую международную структуру, в которой есть положения для решения этой проблемы. Вторая часть посвящена анализу тяжелого положения двух общин без гражданства, а также действиям и рекомендациям международных организаций по улучшению их жизни. В главе 4 раскрываются исторические и политические причины безгражданства среди этих людей и исследуются нарушения прав человека, которым они подвергаются. Он также дает представление о юридических обязательствах соответствующих стран перед такими лицами и о том, почему их недостаточно.В конечном итоге, в главе 5 подводятся итоги исследования и приводятся ответы на конкретные вопросы исследования и приводится аргумент в пользу права на гражданство. В нем также обсуждаются теоретические и политические последствия исследования и кратко объясняются ограничения исследования и их возможные решения для будущих проектов в этой области.

II. Определение понятий

Первым важным шагом перед установлением разветвлений безгражданства и права на формальное гражданство является определение этих двух понятий.Для понимания истинного характера и объема темы крайне важно понимать ситуации, которые подпадают под понятие «безгражданство» и которые выходят за рамки его досягаемости. Безгражданство — это не отсутствие государства; это отсутствие юридических связей с государством, иначе известное как национальное гражданство. Статья 1 Конвенции ООН 1954 года о статусе апатридов определяет лицо без гражданства как «лицо, которое не считается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством» (UNHCR, 2010a: 6).Во время решения по знаменитому делу Nottebohm в 1955 году Международный Суд (ICJ) определил юридическое гражданство как (UNHCR, 2005: 9):

«Согласно практике государств, арбитражным и судебным решениям и мнению авторов, гражданство — это юридическая связь, в основе которой лежит социальный факт привязанности, подлинная связь существования, интересов и настроений вместе с существованием. взаимных прав и обязанностей »

Рабочие фразы в обоих определениях здесь находятся «в соответствии с его законом» и «в соответствии с практикой государства».И Международный Суд, и Конвенция ООН признают, что законное гражданство и безгражданство подпадают под действие национального законодательства. Как подчеркивается в определении Международного суда, соответствующие фактические связи либо с территорией (место рождения или проживания), либо с гражданином (брак, усыновление или происхождение) в основном создают основу национального гражданства (UNHCR, 2005: 8). Таким образом, статус гражданства зависит от установления соответствующих связей, определенных в качестве критериев гражданства в соответствии с внутренним законодательством страны, с которой он или она пользуется этой связью (UNHCR, 2012: 7).Если связь не считается законным основанием для заявления о гражданстве в соответствии с внутренним законодательством страны, то лицо считается «де-юре» (по закону) лицом без гражданства. Однако это определение исключает людей, которые имеют законное гражданство, но не могут пользоваться защитой своей страны или не могут предоставить доказательство своей связи с государством. Таких людей обычно называют лицами без гражданства де-факто (фактически). Но этот термин не получил официального признания и используется в самых разных формах в дискурсе безгражданства. Таким образом, определение безгражданства, принятое в международном праве, включает только безгражданство де-юре (UNHCR, 2012: 9; van Waas, 2008: 20). В этом исследовании рассматривается право на законное гражданство только лиц без гражданства де-юре.

Де-юре безгражданство может иметь место по нескольким причинам, относящимся к отдельному лицу или государству. К основным причинам относятся: образование, раздел или прекращение суверенитета; произвольное лишение государством гражданства отдельных лиц или групп; лишение законного гражданства при вступлении в брак с иностранцем; отказ от гражданства без приобретения другого; невозможность зарегистрировать рождение ребенка; рождение лица без гражданства; коллизии законов о гражданстве; и / или административные или процедурные проблемы, такие как чрезмерные сборы или нереальные сроки (UNHCR, 2012: 19).Среди них «изменение характера государства» и «произвольное лишение гражданства этнических меньшинств» являются двумя основными причинами безгражданства (см. Van Waas: 2008; Blitz and Lynch, 2009). В частности, в этих двух случаях большинство лиц без гражданства никогда не пересекает международную границу, то есть они родились и жили в одной стране, и тем не менее на протяжении всей своей жизни они не могли обоснованно претендовать на национальное гражданство. Они оказываются в правовом и политическом вакууме, где эти общины не имеют доступа к правам, гарантированным Международными биллями о правах человека, из-за отсутствия гражданства.

В этом документе будет изучена важность формального гражданства для двух различных групп лиц без гражданства:

1. Община рохинджа в Мьянме
2. Русскоязычные меньшинства в Латвии и Эстонии

Первое тематическое исследование включает лиц без гражданства, которые потеряли гражданство после того, как правительство Мьянмы лишило / прекратило признание их статуса гражданства на основании их этнической принадлежности. Во втором тематическом исследовании община потеряла гражданство из-за реформирования стран после распада Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в 1991 году. Общим подчеркивающим фактором среди этих двух примеров является то, что эти люди либо родились и / или прожили большую часть своей жизни в одной и той же стране и потеряли свое национальное гражданство, оставаясь в пределах этой территории. И главное отличие состоит в том, что в то время как рохингья живут в абсолютном вакууме прав из-за произвольных преследований со стороны государства, русскоязычные меньшинства пользуются социальными и культурными правами наравне с гражданами, но им систематически отказывают в возможности интеграции в местное общество. или получить гражданство, не жертвуя в определенной степени своей культурной самобытностью.

III. Актуальность

Проблема безгражданства находится под пристальным вниманием международного сообщества с момента окончания Первой мировой войны. Значительное изменение международных границ после войны привело к образованию значительной группы лиц без гражданства. Окончательное разделение всего земного шара на страны и национальности после Второй мировой войны в дальнейшем выступило в качестве юридического посредника для условий безгражданства. Хотя большинство из этих лиц могли просить убежища в соответствии с положениями Конвенции ООН 1951 года о защите беженцев, было несколько других, которые не смогли пройти критерии для поиска убежища от преследований (Gill, 1994: 382).Эти люди либо принадлежали к государствам, которых больше не существовало, либо не могли предоставить документальные доказательства своей связи со страной происхождения. По словам Ханны Арендт, в то время существовало около миллиона известных де-юре лиц без гражданства (1967: 279). Тем не менее, конвенции ООН, разработанные в 1954 и 1961 годах для предотвращения и защиты лиц без гражданства, не пользовались международной поддержкой до распада Советского блока в 1991 году. Разделение СССР и Югославии вернуло проблему безгражданства в международную повестку дня ( ван Ваас, 2008: 18).Вторая причина резкого роста интереса к безгражданству — рост числа дел, связанных с этническими преследованиями в различных странах третьего мира. Такие случаи, как рохингья в Мьянме или курды в Ираке, — лишь несколько примеров таких случаев в современную эпоху. В некоторых странах с формирующимся рынком национальное гражданство также стало инструментом в руках манипулятивных администраций, которые не уклоняются от лишения сообществ их законного гражданства для достижения своих политических целей.Недавние случаи такой предполагаемой деятельности включают случай потери гражданства людьми гаитянского происхождения в Доминиканской Республике (Gamboa and Reddy, 2014: 8) и в нубийской общине Кении (UNHCR, 2012: 45). Согласно ван Ваасу (2008: 18), «третьей причиной того, что безгражданство рассматривается с обновленным чувством неотложности, является осознание того, что существует тесная связь между безгражданством и насильственным перемещением» (также см. HSC, 2003). УВКБ ООН осознает, что безгражданство может вызывать нестабильность в регионах и может быть причиной вооруженных конфликтов (UNHCR, 2012: 37).Управление Верховного комиссара утверждает, что эти проблемы в сочетании с непреходящей важностью защиты прав человека каждого человека делают убедительные доводы в пользу новой неотложности решения этой проблемы.

Несмотря на масштабность и актуальность проблемы, она остается малоизученной. Большинство населения мира по-прежнему не знает о безгражданстве. УВКБ ООН не смогло заручиться значительной международной поддержкой двух конвенций о предотвращении и сокращении безгражданства и защите лиц без гражданства.Быстро растет потребность в распространении информации об этой проблеме. Бедственное положение лиц без гражданства требует тщательной оценки, чтобы найти логическое решение. Страны должны быть осведомлены о последствиях отказа в гражданстве лицам без гражданства с точки зрения нарушения прав человека. Это исследование должно попытаться привести доводы в пользу универсального права на национальное гражданство для всех людей на Земле. В случае успеха исследование будет направлено на то, чтобы способствовать лучшему пониманию бесчеловечных условий, с которыми лица без гражданства должны сталкиваться ежедневно, и почему необходимо обеспечить права на национальное гражданство для защиты прав человека в целом.

Глава 2: Безгражданство и «право на права»

Согласно Аристотелю, человек — существо политическое, вы забираете политику у человека, и он ничем не лучше животного. Достойная человеческая жизнь требует свободы слова, выражения мнений, передвижения, образования, профессии и т. Д., И в сегодняшнем современном обществе эти права доступны всем людям в рамках универсальных прав человека, но не доступны для всех в равной степени. Людям требуется, чтобы юридическое лицо контролировало их доступ и защиту прав человека, это лицо известно как государство, а договор о правах и обязанностях между двумя сторонами является гражданством.Среди ученых-правозащитников ведутся дебаты по поводу правомерности отождествления прав человека с гражданством. Цель этой главы — обсудить дебаты в первом разделе и осветить последствия и причины безгражданства в следующих двух.

I. Права человека как с гражданством, так и без него

Гражданство — это право человека, потому что это не что иное, как право иметь права. Уберите это бесценное имущество, и останется человек без гражданства, опозоренный и униженный в глазах своих соотечественников.Само его существование зависит от государства, в границах которого он находится … [Он] предположительно будет пользоваться в лучшем случае только ограниченными правами и привилегиями инопланетян, и, как инопланетянин, он может даже быть … лишен право отстаивать любые права. (Эрл Уоррен, председатель Верховного суда США, 1958 г.)

Широко цитируемый автор и сама личность без гражданства, Арендт утверждала, что единственное фундаментальное право — это «право иметь права» (1967: 297). В своей книге «Происхождение тоталитаризма» она утверждает, что потеря прав человека влечет за собой потерю актуальности речи и потерю всех человеческих отношений.Арендт приходит к выводу, что потеря этих прав отнимает у человека человечность — люди без гражданства теряют право быть людьми. Авторы, согласные с тем, что гражданство — единственный способ обеспечить защиту прав человека, утверждают, что юридическая связь помогает людям избежать нужды и страха и достичь стабильности в жизни, необходимой для дальнейшего социального и личного развития (Sokoloff, 2005: 19; Sen, 2001: 17). Более того, Соколов в своей статье «Отказ в гражданстве: вызов безопасности человека» устанавливает взаимосвязь между отсутствием гражданства и незащищенностью человека из-за экономической, социальной и политической маргинализации неграждан.С другой стороны, Сен утверждает, что, хотя права человека связаны с гражданством, их следует рассматривать как этические и моральные обязательства общества, а не как юридическую задачу международных и национальных лидеров (Sen, 2001: 230). Лагерь оппонентов в этой дискуссии утверждает, что смешение прав человека и гражданства может фактически препятствовать расширению прав и возможностей и активному участию отдельных граждан, поскольку юридическое определение индивидов с точки зрения прав человека дает им универсальную идентичность, а гражданство по существу гарантирует членство в сообществе (Kiwan, 2005: 47).Их центральный аргумент заключается в том, что права и свободы должны быть предоставлены каждому человеку независимо от его гражданства (Sen, 2001: 230). Но, к сожалению, ни один из этих авторов не предложил метода предоставления прав без правовой защиты, кроме веры в моральный компас мирового сообщества. Таким образом, оптимально сделать вывод о том, что если альтернативный метод практической реализации прав человека не появится, у международного сообщества есть только один инструмент, который поможет людям без гражданства реализовать свою ценность в обществе — гражданство.

Более того, Хайден предполагает, что главная дилемма «неотъемлемых» прав человека состоит в том, что, хотя международное право связывает защиту прав человека и гражданства с государственным суверенитетом, государствам разрешено лишать граждан этих прав путем отказа в гражданстве. Хайден отмечает, что в современную эпоху понятие «бесправие» стало нормой в международном порядке. По его словам, международная система существует в виде дихотомии, которая позволяет национальным государствам соответствовать универсальным стандартам прав человека, в то время как миллионы людей продолжают жить в «неизвестном» «невостребованном» государстве (Hayden, 2008: 253). .Таким образом, международное сообщество обязано внести необходимые правовые поправки, чтобы обеспечить исключение безгражданства из всех международных и внутренних законов не только для будущего, но и для нынешних поколений. Проблема безгражданства может возникнуть из-за нескольких обстоятельств, но она поддерживается «отсутствием верховенства закона и слабыми и недемократическими системами управления» (Blitz and Lynch 2009: 95).

II. Проблема безгражданства

Несколько ученых-правозащитников утверждают, что гражданство или юридическая связь с конкретным государством не является необходимостью для достойной жизни (см. Donnelly, 2003; Amartya Sen, 2001; Kiwan, 2005).Но есть неопровержимые доказательства обратного. В то же время отсутствие национального гражданства означает отсутствие существования и, следовательно, отсутствие права на жизнь (Arendt, 1967: 296). Безгражданство не только влияет на частную и семейную жизнь человека, но также оказывает большее влияние на общество, государство и международное сообщество. В этом разделе кратко объясняется, почему безгражданство является проблемой?

1. Влияние безгражданства на человека и семью

«Когда я говорю людям, что я не имею гражданства, то на их лицах я вижу шок, невежество и недоверие.Это похоже на то, как когда был впервые обнаружен вирус СПИДа, и внезапно люди стали подозревать всех, кто был ВИЧ-инфицирован. Пустое выражение лица людей убивает вас. Всегда нужно объяснять. Это как если бы вам нужно было доказать свое право на существование! »- Раиля Абулханова, Казахстан (УВКБ ООН, 2014a). Раиля — доктор философии, опубликованный автор, но все же безработный. Большую часть своей жизни она прожила в Казахстане, но, поскольку она не смогла соответствовать критериям гражданства во время разделения СССР, у нее нет претензий на нормальную жизнь.

Отсутствие гражданства не только лишает человека права на получение комфортной жизни; это также оставляет у них «чувство никчемности» (Leclerc, 2007: 6). «Это частично связано с той ролью, которую национальность, как членство, играет в формировании личности человека и связи, которую он чувствует с местом, где он живет, и с людьми вокруг него» (UNHCR, 2012: 31). По определению, юридическое гражданство — это членство, которое позволяет людям получить доступ к правам высказывать озабоченность или влиять на изменения, таким образом, лица без гражданства в основном попадают в порочный круг формализованной дискриминации, социальной изоляции, незащищенности и безмолвия (Sokoloff, 2005: 20).Лишение гражданства также влечет за собой крайне ограниченные возможности экономического благополучия. В большинстве стран право на собственность, торговлю или занятость напрямую связано со статусом гражданства, что систематически вынуждает апатридов к бедности. В Мьянме народ рохинджа не только лишен права занимать какую-либо оплачиваемую должность в правительственном аппарате, но также может передвигаться в ограниченном географическом районе, т.е. в радиусе двух деревень, что также требует специального трехнедельного разрешения.Тяжелое финансовое положение, отсутствие чистой воды и санитарии часто создают серьезную опасность для психического и физического здоровья таких людей. Отсутствие продовольственной безопасности привело к хроническому недоеданию среди детей рохинджа (Hefferman, 2002: 16-17). Заключенные в лагеря для лиц без гражданства Мужчины-лхотшампа, живущие в лагерях беженцев на юго-востоке Непала, зарегистрировали поразительный рост алкоголизма, домашнего насилия и самоубийств (Ruiz, 2004: 102). В большинстве случаев отказ в гражданстве также приводит к отсутствию возможностей получения образования для детей и молодых людей без гражданства, что практически угрожает их любым шансам на будущую эмансипацию.

2. Влияние на общество и государство

Некоторые страны, такие как Доминиканская Республика, Конго, Кения и Мьянма, выборочно отказывают в гражданстве определенным этническим общинам с целью ограничить свои природные и финансовые ресурсы однородными общинами. Хотя такая договоренность может показаться выгодной для окружающих сообществ в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе исключение определенной группы населения создает дисбаланс, искажающий общую прибыль. Государствам, возможно, придется увеличить расходы на внутреннюю безопасность, чтобы ограничить безопасность «неопознанных» людей, чтобы нейтрализовать их действия против государства.Более того, денационализация всего сообщества также лишает равное количество человеческого капитала, который в противном случае способствовал бы национальному развитию (Walker, 1981: 107-8). Кроме того, Соколов утверждает, что социальная изоляция усиливает отчаяние, насилие и преступность. «Торговля женщинами, сексуальная эксплуатация и пристрастие к наркотикам или алкоголю — частые явления вокруг лагерей и поселений и в равной степени разрушают социальную и культурную ткань обоих сообществ» (2005: 25).Отсутствие мирных мер по уменьшению неравенства и удовлетворению требований подвергает население риску насильственных действий. Продолжающаяся гражданская война в Кот-д’Ивуаре или беспорядки 2012 года в Мьянме иллюстрируют, что маргинализация больших групп населения из-за националистических взглядов подвергает всю страну непрерывному конфликту и небезопасности (Sokoloff, 2005: 25).

3. Влияние на международное сообщество

Гражданство, по сути, является суверенным вопросом, но Межамериканский суд по правам человека признает, что отношение государства к законному гражданству не может рассматриваться исключительно как суверенный вопрос, поскольку он затрагивает международное сообщество.Модуль УВКБ ООН по безгражданству признает три основные причины такого влияния: 1) принудительное перемещение; 2) региональная нестабильность; и 3) национальные и международные вооруженные конфликты (UNHCR, 2012: 37). Экономическое, социальное и политическое преследование сообществ безгражданства приводит их к добровольной миграции, но, поскольку у них минимальные ресурсы, движение, как правило, направлено на следующий лучший вариант — соседние страны. Эти перемещения часто приводят к еще более тяжелым обстоятельствам как для этих людей, так и для принимающих стран.В большинстве этих международных сценариев принимающие страны состоят из бедных стран, таких как Бангладеш, Гаити или Непал, и не могут оказать значительную гуманитарную помощь мигрантам. Во-вторых, безгражданство — это не норма. Таким образом, любое сообщество, лишенное гражданства в результате действий какой-либо одной страны, угрожает стабильности его политики и политики соседних стран. Если государство не предоставит гражданство, эти маргинализованные сообщества могут искать механизмы, чтобы требовать соблюдения своих прав внутри страны или где-то еще (Batchelor, 2006: 10).Наконец, известно, что в прошлом споры об инклюзии разжигали международные вооруженные конфликты. Африканский регион Великих озер находится в состоянии конфликта в течение 40 лет, и эти конфликты были напрямую связаны с сообществом лиц без гражданства из 1,5 миллиона баньяруанда, проживающих в провинциях Северное и Южное Киву Демократической Республики Конго (Sokoloff, 2005: 27; Fominyen, 2011).

[…]

Объяснение безгражданства

Елена Миряшева родилась в Казахской ССР.Но когда бывший Советский Союз был распущен в 1991 году, Елена была среди сотен тысяч людей по всей Центральной Азии, которые остались без гражданства — ни одна страна не признала ее гражданином. Она жила в России, а затем на Украине, но ни одна из этих стран не признала ее гражданкой. Безгражданство разрушительно сказалось на жизни Елены. У Елены был рак, и ей отказали в доступе к жизненно важной медицинской помощи, которая является бесплатной для граждан Украины. К сожалению, в мае 2019 года ее состояние ухудшилось, и в октябре того же года она скончалась.

22-летняя Анна Миряшева держит фотоальбом с фотографиями ее матери Елены, умершей от рака в 2019 году.

Миллионы людей во всем мире не имеют гражданства — они не имеют официально признанного гражданства и лишены основных прав человека. У них нет доступа к здравоохранению, образованию и базовым вещам, таким как свидетельство о рождении для новорожденных. В 2019 году Агентство ООН по делам беженцев сообщило о более чем 4 миллионах лиц без гражданства во всем мире.

Вот что вам нужно знать:

1.Что значит быть без гражданства?

2. Каковы причины безгражданства?

3. Каковы последствия безгражданства?

4. Где живут лица без гражданства?

5. Что делает УВКБ ООН для помощи лицам без гражданства во всем мире?

1. Что значит быть без гражданства?

Лицо без гражданства — это лицо, которое не признано гражданином или подданным в соответствии с законодательством какой-либо страны и, следовательно, не может пользоваться правами, связанными с гражданством.Для большинства людей национальность определяется местом рождения, отцовством или долгим проживанием в стране. Некоторые люди рождаются без гражданства, а другие становятся апатридами.

2. Каковы причины безгражданства?

Безгражданство может быть результатом множества факторов, таких как:

• Дискриминация определенных групп меньшинств по признаку расы, этнической принадлежности, религии, языка или пола.
• Пробелы в законах о гражданстве или конфликты законов между странами могут исключать людей и оставлять их без гражданства. Например, страна может предоставлять гражданство не только на основании рождения, но и на основании происхождения от гражданина. Дети, рожденные в другой стране, могут стать лицами без гражданства, если страна не позволяет их родителям передавать гражданство через семейные узы, в результате чего без гражданства остаются целые поколения.
• Создание новых стран, перемещение территорий между существующими странами или изменение границ, которые могут привести к исключению групп людей, которым может быть трудно доказать свою связь с определенной страной.
• Отсутствие регистрации рождений для подтверждения места рождения и отцовства лица.
• Денационализация, которая может произойти, когда граждане теряют свое гражданство в результате длительного проживания за пределами своей страны.

3. Каковы последствия безгражданства?

Последствия безгражданства разрушительны. Лица без гражданства не имеют правовой защиты и, как правило, лишены основных прав, таких как образование, здравоохранение, работа, жилье, брак, свобода передвижения, участие в политической жизни в течение жизни и даже достоинство официального захоронения и свидетельство о смерти в случае смерти . Лица без гражданства также особенно уязвимы для дискриминации, эксплуатации и злоупотреблений, включая произвольные задержания, принудительный труд, торговлю людьми и насилие.

Значительное число лиц без гражданства в мире также являются жертвами насильственного перемещения. В некоторых случаях их лишают гражданства и впоследствии принудительно высылают из страны, которую они считают своим домом. В других случаях они вынуждены бежать из-за преследований и дискриминации, с которыми они сталкиваются.Как только беглецы от преследований пересекают международную границу, они становятся беженцами без гражданства.

4. Где проживают лица без гражданства?

Хотя полную степень безгражданства трудно определить, учитывая, что лица без гражданства часто исключаются из данных переписей, практически в каждой стране есть группы лиц без гражданства, и примерно треть из них — дети.

Страны с большим населением без гражданства: Мьянма с более чем 900 000 лиц без гражданства, Буркина-Фасо, Мали, Гана, Кувейт, Кот-д’Ивуар, Таиланд, Ирак и Доминиканская Республика. В Европе насчитывается более 600 000 лиц без гражданства из-за распада бывших стран.

5. Что делает УВКБ ООН для помощи лицам без гражданства во всем мире?

В 1995 году Агентство ООН по делам беженцев получило официальный мандат на выявление, предотвращение и сокращение безгражданства во всем мире, а также на защиту прав лиц без гражданства. С тех пор УВКБ ООН работает с правительствами, другими агентствами ООН и гражданским обществом для реализации Глобального плана действий, направленного на искоренение безгражданства к 2024 году.

Некоторые из мероприятий УВКБ ООН по борьбе с безгражданством включают:

• Сбор информации о лицах без гражданства, включая их характеристики, проблемы, а также законы и постановления, которые их затрагивают.
• Государственная помощь в принятии или пересмотре национального законодательства о беженцах, которое может помочь разрешить существующие ситуации безгражданства и предотвратить появление новых случаев.
• Обеспечение регистрации рождения и подтверждения гражданства для групп меньшинств без гражданства, проживающих на территории — при условии, что они родились или проживали там до определенной даты или имеют родителей или бабушек и дедушек, которые соответствуют этим критериям.
• Техническая и финансовая поддержка соответствующих административных и судебных учреждений, а также обучение персонала.
• Информационно-пропагандистские кампании, такие как #IBelong Campaign, для повышения осведомленности и помощи в ликвидации безгражданства. К концу 2019 года более 341000 лиц без гражданства приобрели гражданство в результате совместных национальных усилий, частично мотивированных кампанией #IBelong.

Чем вы можете помочь…

Лучший способ поддержать людей без гражданства в США.С. и весь мир должны стать США для нового ежемесячного донора УВКБ ООН. Пожалуйста, сделайте подарок сегодня и помогите нам положить конец безгражданству.

Без гражданства в Европе: «Мы не люди без нации» | Беженцы

Сидя в гостиной своей берлинской квартиры, Сана * гордо наблюдает, как ее годовалая дочь цепляется за край журнального столика и поднимается на ноги. Сиба * визжит от восторга, затем снова падает, хихикая. Быть матерью-одиночкой — тяжелая работа, но она приносит с собой ежедневные награды.Сана, бежавший от сирийской войны, просто благодарен за возможность вырастить ребенка.

Эксперты предупреждают, что такие дети, как Сиба, могут превратиться в поколение без гражданства. Хотя младенец родился в Берлине после того, как ее мать приехала из Дамаска, автоматического немецкого гражданства не существует. А по сирийским законам ребенок может унаследовать гражданство только от отца. Как мать-одиночка, Сана хорошо знала, что Сиба будет без гражданства.

«В Сирии нет бумаги для Сибы.Потому что это закон, у вас нет никаких отношений до свадьбы. У людей есть парни, но это секрет, — говорит Санаа. «Мы просто растем, и это правило. Мы не знали, что женщины в других странах могут передать свое гражданство [своим детям], или нам было все равно, потому что мы выйдем замуж, и у ребенка будет гражданство ».

По данным ООН, в результате конфликта и перемещения 25% семей сирийских беженцев остались без отца.Большинство европейских стран, включая Германию, связывают гражданство с «правом крови», и ни одна из них не предоставляет автоматически гражданство всем детям, рожденным на их земле. Хотя международные договоры обязывают государства обеспечивать право каждого ребенка на гражданство, европейские правительства не делают этого или даже не признают, что дети вообще рождаются без гражданства.

В этом месяце ООН выпустила отчет, призывающий к глобальным действиям по проблеме безгражданства детей. «За короткое время, когда дети становятся детьми, безгражданство может превратить в камень серьезные проблемы, которые будут преследовать их на протяжении всего детства и приговаривать к жизни, полной дискриминации, разочарований и отчаяния», — сказал верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш. .

По данным ООН, как минимум 10 миллионов человек во всем мире не имеют гражданства какой-либо страны. Без гражданства лица без гражданства не могут голосовать и могут столкнуться с трудностями или невозможностью получить доступ к здравоохранению, образованию и работе.

По оценкам ООН, в Европе 680 000 лиц без гражданства, хотя, по мнению экспертов, эта цифра может быть намного выше. Сотни тысяч русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии стали «негражданами» после распада Советского Союза.Тысячи цыган в Италии и на Балканах остались без гражданства в значительной степени из-за распада Югославии.

Опыт этих людей без гражданства, долгое время проживавших с ними, подчеркивает печальную судьбу, ожидающую сирийских детей, если их законное гражданство не будет решено.

За пределами сумасшедшего центра Рима в тихом пригороде Монте-Марио находится «лагерь кочевников», многие жители которого не имеют гражданства. После того, как полиция закрыла еженедельный блошиный рынок в лагере, наступило тревожное затишье. Это постоянный очаг напряженности в отношениях между цыганами и муниципалитетом.

Рома начали мигрировать в Италию из бывшей Югославии в 1980-х годах, когда после смерти диктатора Иосипа Тито рост югославского национализма привел к их усилению маргинализации. Число перемещенных цыган, перебравшихся в Италию, снова увеличилось в 90-х годах во время войны в Боснии, когда Европа столкнулась с очередной масштабной волной перемещения.

Мы родились и выросли в Италии. А что мы получаем? Ничего

Как и беженцы во всем мире, многие покинули свою родину без документов.Документы, которые у них были, идентифицировали их как граждан страны (Югославии), которой больше не существует. В Италии они поселились в неформальных лагерях, где они были изолированы от основного итальянского общества и часто продолжали жить без документов в стране, которая не обязательно предоставляет гражданство людям, которые там родились или живут там. В результате они не могут легально работать, закончить школу или открыть банковские счета, а доступ к медицинскому обслуживанию ограничен.

«Мы родились и выросли в Италии.А что мы получаем? Ничего, — говорит Давиде, воспитанный в лагере Монте-Марио. «Даже бумаги. Где наши права? У нас нет прав. Мы не люди без нации ».

Гумика родилась в бывшей Югославии, но большую часть жизни прожила в Италии. Двое ее детей и пятеро внуков родились и выросли в лагере Монте-Марио. «Я итальянец в том смысле, что родился здесь, — говорит сын Гумики, Дин.

«Но общество не признает нас итальянцами, равно как и закон», — добавляет его мать.

Без документов Дин не может работать легально. Он зарабатывает на жизнь вывозом и сбором металлолома. Но у него нет лицензий на эту деятельность. А теперь, по его словам, на свалке висит знак, говорящий, что она больше не будет вести дела с цыганами.

Как и для многих людей без гражданства во всем мире, проблема рома заключается как в правовом недостатке, так и в укоренившейся дискриминации.«Расизм против рома — действительно мощная сила в Европе, — говорит Адам Вайс, юридический директор Европейского центра по правам рома. «Я думаю, что наиболее очевидным способом исключения рома является отказ признать их членами национальных общин».

Отсутствие гражданства и документов также усиливает это исключение. Отсутствие надлежащего образования или права на работу вынуждает многих искать работу вне закона, что, в свою очередь, вызывает обвинения в том, что рома являются преступным меньшинством, отказывающимся интегрироваться.

И ситуация не ограничивается Италией. Исключение из бюрократических процессов означает, что большое количество рома все еще находится под угрозой безгражданства в государствах бывшей Югославии, а также в Украине и Болгарии.

* * *

Конвенция ООН 1954 года о статусе лиц без гражданства была разработана после Второй мировой войны, когда безгражданство в Европе было распространенным явлением. Большинство стран ЕС ратифицировали конвенцию, обязывающую их предоставлять лицам без гражданства основные права и защиту во многом так же, как и беженцам.Но хотя права беженцев признаны на международном уровне, и существуют процедуры предоставления убежища для определения того, кто имеет право на такую ​​защиту, лишь немногие европейские страны имеют формальные процедуры признания лиц без гражданства.

Мишель *, 35 лет, был одним из первых, кто воспользовался британской процедурой определения безгражданства после ее введения в 2013 году. Сирота, он воспитывался в медресе — исламской религиозной школе — в Кот-д’Ивуаре. Его самые ранние воспоминания связаны с попрошайничеством на улице.В 14 лет его переправили в Сенегал для работы на плантации. Он сбежал молодым человеком, и друг помог ему добраться до Европы.

В гостиной своего дома с террасами с видом на Йоркширские верески он объясняет, что не знал, что является лицом без гражданства, пока не исследовал способы предотвратить его депортацию после отклонения его ходатайства о предоставлении убежища. Не зная, где он родился и кем были его родители, Мишель понял, что у него нет законных претензий на ивуарийское гражданство.

Первое заявление Мишеля о признании его лицом без гражданства было отклонено. После того, как Ливерпульская юридическая клиника (LLC) вмешалась, чтобы оспорить это решение, он получил свое первое удостоверение личности — проездной документ без гражданства — в 2014 году, через 15 лет после первого прибытия в Великобританию. «Моя жизнь кардинально изменилась», — говорит он. «До того, как я получил свои документы, все мои мысли были очень низкими. Стресс. Как будто я переродился. Я предвижу только хорошее. Я очень счастлив.»

Мишель сейчас планирует учиться.Но он один из счастливчиков. Сара Вудхаус из ООО говорит, что по состоянию на весну этого года только около 20 из примерно 700 человек, пытавшихся пройти процедуру с момента ее введения, были признаны лицами без гражданства.

Вместо простого определения того, что лицо является лицом без гражданства и, следовательно, имеет право на защиту, процедура направлена ​​на определение любой возможной страны, в которую лица без документов могут быть депортированы.

«На самом деле это не процедура для оказания помощи лицам без гражданства», — говорит Пьер Махлуф, юрист, работающий под залог для задержанных иммигрантов.«На самом деле это процедура выявления тех, кого нельзя удалить. Правила определяют, был ли у вас статус в какой-либо другой стране и присутствовали ли вы в любой другой стране, и ожидают, что вы докажете, что не будете приняты другой страной »

Габор Дьюлаи, эксперт по безгражданству Венгерского Хельсинкского комитета и президент руководящего комитета Европейской сети по безгражданству, говорит, что этот дополнительный критерий нарушает Конвенцию 1954 года о безгражданстве. Тем не менее признание безгражданства Великобританией представляет собой реальный прогресс. «Безусловно, процедура в Великобритании была очень важным шагом», — говорит Дьюлаи. «Я помню, как несколько лет назад у меня не было особого желания вводить такую ​​процедуру».

И все же признание безгражданства по-прежнему чревато противоречиями, которые часто носят кафкианский характер. За очень немногими исключениями, процедуры определения безгражданства возлагают бремя доказывания на заявителей, которые должны доказать, что они не являются гражданами какой-либо страны, с которой у них есть обычные или семейные связи.Но мало кто из посольств выдаст документы, подтверждающие, что кто-то не является гражданином. Правительство Великобритании даже перечисляет «действующий паспорт» среди документов, направленных на поддержку заявления без гражданства. И многие такие процедуры открыты только для людей, которые уже являются законными резидентами, хотя само безгражданство может быть препятствием для проживания.

В Италии действует одна из старейших в Европе процедур определения безгражданства.Но Нандо Сигона, социолог из Бирмингемского университета, который изучал безгражданство среди итальянских цыган в течение многих лет, говорит, что он не слышал о том, чтобы ни один цыган был признан официальным административным путем в стране.

«Похоже, что в том, как был разработан бюрократический процесс, они имеют некоторое представление о достойных лицах без гражданства, а такие, как рома, не подходят и в результате не могут подать заявку — жалкие апатриды», — говорит Сигона.

Гумика была официально признана властями Италии апатридом, но удалось это сделать только с помощью сложной и дорогостоящей судебной процедуры.С тех пор как четыре года назад она получила документы, она имеет законное право работать в Италии. Но она по-прежнему безработная. «Я хотела быть нормальным человеком, найти работу, но все по-прежнему», — говорит она. «Вы не получите работу, если живете в лагере. Вы когда-нибудь видели, чтобы цыган работал вместе с итальянцами? »

Для Гумики самым большим преимуществом признания ее лицом без гражданства является то, что она больше не боится иммиграционных властей. Как и многие цыгане без документов, она провела время в иммиграционном заключении.

Ибрагим * — мигрант без документов, который в течение трех с половиной лет находился в иммиграционном заключении в Великобритании. Отбыв шесть месяцев из 12-месячного тюремного заключения за использование поддельных документов для работы, Ибрагим ожидал, что он выйдет на свободу, но вместо этого его погрузили в фургон G4S и отвезли в иммиграционный центр Dungavel House в Южном Ланаркшире.

«Когда я приехал, я увидел большие стены. Колючая проволока. Я подумал: это снова тюрьма », — вспоминает Ибрагим. Но он ошибался. Иммиграционное задержание оказалось намного хуже. «В тюрьме ты считаешь свои дни. В иммиграционном заключении вы считаете дни вперёд. Вы не знаете, когда вы будете освобождены или депортированы ».

В тюрьме ты считаешь дни в обратном порядке. В иммиграционном заключении вы считаете свои дни вперёд

Ибрагим, родившийся в Гвинее от матери из Гамбии и гвинейского отца, проживал в обеих странах, но ни одна из них не признала его гражданином и не выдала проездные документы британским властям нужно было его депортировать.Через два с половиной года его перевели в Колнбрук, следственный изолятор строгого режима рядом с Хитроу. Он давно подписался на добровольное возвращение, но без паспорта он был не ближе к посадке в самолет. Действие задержания в конечном итоге нашло Ибрагима адвокатом, который успешно возбудил дело против Министерства внутренних дел о незаконном задержании.

Ибрагим теперь «свободен», но застрял в подвешенном состоянии другого рода. У него нет законного места жительства, но он не может покинуть Великобританию. Не собираясь снова рисковать работать нелегально, он заполняет свое время волонтерством в качестве повара и вспомогательного работника для обездоленных беженцев.Его единственная надежда — доказать, что он не имеет гражданства.

В Латвии также существует процедура определения безгражданства. Но страна отрицает, что почти 260 000 ее неграждан не имеют гражданства. Когда Латвия стала независимой в 1990 году, только те, кто мог проследить присутствие своей семьи на территории до советской оккупации в 1940 году, получили гражданство. Остальные — более 730 000 человек, что составляет почти треть населения — были определены как неграждане. Им разрешили остаться в Латвии, но без права голоса.

Зоя Саулите, стоя перед красно-белыми полосами латвийского флага, произносит клятву верности Латвии. Она читает с мятой бумаги, спотыкаясь о словах на языке, который выучила поздно. 75-летняя бабушка с облегчением улыбается, заканчивая свое заявление и садясь. Прожив полвека в Латвии, Зоя стала гражданкой Латвии.

Вернувшись домой в Даугавпилс, город на юго-востоке Латвии, и говоря более комфортно на своем родном русском языке, она объясняет, почему она решила пройти тест на натурализацию — процедуру, которую она сочла сложной, поскольку перед сдачей повторите языковой экзамен трижды.«Я хотела, чтобы все в семье были гражданами», — говорит она. Ее дети сейчас живут в Великобритании. Без гражданства Латвии (и, следовательно, ЕС) ей понадобится виза для их посещения.

Около двух третей бывших неграждан Латвии умерли, эмигрировали или получили латвийское гражданство после того, как правительство отменило возрастные ограничения на натурализацию в 1990-х годах. Но примерно 12% населения Латвии остаются без гражданства. Хотя теперь они обладают большинством прав граждан Латвии, они не могут голосовать и им запрещено работать на государственной службе и в некоторых других профессиях, например, в аптеке.

Латышская идентичность, как ее определяет государство, сильно связана с латышским языком. Но русский язык является основным языком во многих городах страны. Для неграждан, многие из которых сейчас пенсионеры, изучение нового языка часто кажется невыполнимой задачей.

Валентина Пугачевская говорит, что она недостаточно хорошо говорит по-латышски, чтобы пройти тест. Она родилась в Беларуси, но говорит, что принадлежит Латвии. Здесь 60-летняя девушка провела свою трудовую жизнь, вырастила детей и хочет стареть.Но ее отсутствие национальности болезненно. «На моем лице не написано, что я не гражданин, но всякий раз, когда мне приходится вытаскивать документы, мне стыдно», — говорит она, показывая страницу в своем удостоверении личности, где рядом с ней напечатано слово «инопланетянин». Фото.

Латвия действительно признает, что существует проблема со статусом негражданина, который когда-либо задумывался только как временное решение, предназначенное для ограничения советского влияния, когда новая независимая страна встала на ноги. Но за последние два десятилетия, вместо того, чтобы помогать медленно «интегрировать» негражданское население, многие люди были отчуждены, будучи вынужденными пройти тест на натурализацию.

Сергей Крукс родился в семье русских в Латвии в 1968 году. Во время борьбы за независимость он был радиоведущим и выступал в поддержку выступающего за независимость Латвийского Народного фронта. «У нас было много надежд на будущее, но оно резко закончилось в первых числах октября [1991 года, когда депутаты решили не предоставлять гражданство тем, кто приехал в Латвию во время советской оккупации].Те, за кого я голосовал, решили не давать таким, как я, гражданства. Это был шок ». Крукс говорит, что этот опыт вызвал постоянную психологическую и эмоциональную травму.

Экзамен по языку был бы легкой задачей для Крукса, но он отказывается натурализоваться, рассматривая этот процесс как выражение отказа государства принимать русскоязычных как неотъемлемую часть латвийского общества.

И не только неграждане Латвии предпочли бы остаться без гражданства, чем соответствовать идентичности, навязанной им государством. Антун Блажевич — цыганский актер, драматург и поэт, не имеющий гражданства, также известный под сценическим псевдонимом Тони Зингаро — zingaro , что на итальянском сленге означает рома, что эквивалентно «цыган» и обычно считается унизительным термином. Для Блажевича это знак чести перед лицом распространенного утверждения, что рома отказываются интегрироваться в итальянское общество. «Западный мир не хочет объединять людей, — говорит Блажевич. «Они хотят ассимиляции».

Западный мир не хочет объединять людей… Они хотят ассимиляции

Блажевич — который однажды был арестован за то, что занимал Колизей в Риме в знак протеста против смерти тунисского беженца в Итальянское иммиграционное задержание — наслаждается своим безгражданством, поскольку идентифицирует его как все и ничего. Он не планирует подавать заявление на получение итальянского гражданства, отвергая саму идею национального государства, которое определяет, кто достоин прав, а кто исключен.«Зачем мне итальянский паспорт?» — усмехается он. «Я гражданин мира!»

Вернувшись в Берлин, Сиба слишком молода, чтобы думать о своей национальной принадлежности. Сана говорит, что в Сирии быть матерью-одиночкой невозможно из-за социальной стигмы. Чего она не ожидала, так это жестких допросов о личности отца ее ребенка, которым она подверглась со стороны властей Германии. Но она не назвала его имя по причинам, которые она предпочитает не раскрывать.

Санаа и Сиба теперь имеют статус беженцев, и у Сибы есть проездной документ, удостоверяющий ее как сирийскую беженку, но определение «сирийца» не имеет законного основания. Сана знает, что Сиба не будет иметь права жить в Сирии, если будущее правительство не изменит свои законы о гражданстве. В любом случае свое будущее она видит в Германии.

С тех пор, как почти пять лет назад в Сирии разразился конфликт, ее жизнь изменилась до неузнаваемости. Когда Сана впервые приехала в Германию, она это возненавидела.Она обнаружила, что люди такие же холодные, как погода, и чувствовала себя одинокой, наблюдая за разрушением своей родины издалека. Она все еще скучает по Дамаску, но полюбила Берлин. Она горда быть матерью-одиночкой и счастлива, что ее дочь вырастет в обществе, которое она считает более свободным. Теперь это дом. У нее широкий круг друзей, и первые слова Сибы появляются на немецком и арабском языках.

Через несколько лет Sanaa планирует подать заявление на получение немецкого гражданства, от чего Siba также выиграет.Но она должна будет соответствовать различным критериям, в том числе иметь возможность содержать свою семью финансово. Сторонники кампании без гражданства утверждают, что гражданство Сибы должно быть автоматическим, и ее матери не следует проявлять осторожность, чтобы обеспечить это право.

Как говорится в последнем отчете ООН, существуют «простые правовые и практические меры», которые правительства должны принять, чтобы предотвратить безгражданство и «обеспечить признание реальных связей детей со своими странами через предоставление гражданства ».

По сравнению с юридической сложностью признания и предоставления прав взрослым лицам без гражданства, защита детей от рождения без гражданства в Европе должна быть относительно достижимой целью. Хотя некоторые страны не ратифицировали международные договоры о защите лиц без гражданства, все государства-члены ЕС присоединились к Конвенции ООН о правах ребенка, которая обязывает страны предоставлять гражданство детям, которые в противном случае родились бы без гражданства.

Большинство стран пытаются закрепить эти права во внутреннем законодательстве.Но часто прилагаются условия, которые не соответствуют международным договорам — это означает, что дети без гражданства имеют право на гражданство только в том случае, если, например, их родители законно проживают в стране их рождения. А на практике закон выполняется нечасто. Закон о гражданстве Италии автоматически предоставляет гражданство детям без гражданства, рожденным на ее территории, но настаивает на том, чтобы по крайней мере один из родителей был официально признан апатридом до рождения ребенка. При этом не учитываются дети, которые не могут унаследовать гражданство своих родителей, и многие родители рома, не имеющие гражданства, которые не имеют документов.

Но в то время как безгражданство рома тесно связано с дискриминацией, Европа в настоящее время испытывает прилив доброй воли к сирийским беженцам — и детям в частности, — что может вдохновить на такие действия по борьбе с безгражданством, которые не предпринимались для рома или русскоговорящих Прибалтика.

«Из-за общего понимания того, что сирийцы являются беженцами, по всей Европе по-прежнему сохраняется высокий уровень солидарности», — говорит Дьюлаи. «Эти дети уже чрезвычайно уязвимы, и если они станут лицами без гражданства, это значительно ухудшит их положение, особенно если не будет механизма, позволяющего официально воспринимать это безгражданство и связанные с ним права.Это проверка механизмов предотвращения безгражданства и хорошая возможность для государств взглянуть на свою практику и законодательство ».

Хотя исследования показали, что риск безгражданства среди детей сирийских беженцев широко распространен в Турции и Ливане, в Европе не проводились исследования масштабов этой проблемы. Более того, тот факт, что такие дети, как Сиба, в настоящее время находятся в системе убежища, означает, что их родители часто не осознают, что они не имеют гражданства.Но эта в значительной степени невидимая проблема может иметь для них долгосрочные последствия.

Принятие немедленных мер по предотвращению роста детей сирийских беженцев без гражданства могло бы предотвратить проблемы, с которыми сталкиваются другие люди без гражданства в Европе. Отсутствие документов могло показаться незначительной проблемой в разгар геополитических потрясений два десятилетия назад, но оно стало препятствием на пути интеграции, которое все труднее и труднее решать. Удовлетворение насущных потребностей беженцев — это одно, но если правительства не осознают долгосрочные последствия безгражданства, новое поколение может вырасти в подвешенном состоянии.

* Имена были изменены

Эта статья была поддержана грантом Французско-американского фонда — США. Выраженные взгляды принадлежат исключительно автору и не отражают взгляды Французско-американского фонда или его директоров, сотрудников или представителей.

• В эту статью были внесены поправки 16 марта 2016 года. В более ранней версии говорилось, что две трети из 730 000 неграждан Лативии получили гражданство с 1990-х годов. Многие из этих двух третей умерли или эмигрировали, будучи негражданами.

Лица без гражданства в США впервые начали объединяться

Небольшая группа людей без страны, которая их признает, начинает высказываться после того, как незаметно выжила в США без документов и основных прав человека.

НЬЮ-ЙОРК — Когда Карине Клаф, 29 лет, было четыре года, Советский Союз разваливался. Ее семья была неудачницей в сегодняшней Украине; ее дедушка был баптистским проповедником, которого сослали в Сибирь на 15 лет в начале 1960-х, и армянское происхождение ее отца не позволяло ему найти работу. Поэтому в 1984 году родители Клафа вытащили свои годовые сбережения, продали дом, упаковали несколько сумок и купили билет на Кубу.

Они остановились в Канаде на время пересадки, где семья решила просить убежища, но получила отказ. Железный занавес упал в 1991 году, примерно через семь лет после того, как семья Клафа приехала в Канаду.Хотя она немного выучила французский, у нее не было документов, и их возможности в Канаде были ограничены.

С распадом Советского Союза новые национальные государства отказались признавать некоторых своих граждан из-за строгой политики гражданства. В Европе проживает не менее 680 000 человек без гражданства. Украина не признала их гражданами отчасти из-за их новых законов о гражданстве и того факта, что у них не было надлежащих документов, когда они бежали. С этого момента Клаф стал гражданином ниоткуда.

В Соединенных Штатах проживает около 4 000 лиц без гражданства, но их число может быть намного больше, учитывая отсутствие механизма мониторинга населения. Люди без гражданства живут в основном в тени, неизвестные даже друг другу. Однако на них влияют изменения в различных программах и политиках, таких как DACA и практика содержания под стражей иммигрантов.

Несмотря на свою небольшую численность, люди без гражданства в США объединяются, чтобы попытаться включиться в общенациональные дебаты по иммиграционной реформе.

Однако сначала они должны найти друг друга.

«Когда люди думают о лицах без гражданства, они думают о людях в лагерях беженцев», — сказал Клаф.

Женщины, похожие на нее, которые преподают спиннинг в тренажерном зале в Филадельфии и тренируются, чтобы стать доулами, не являются лицом кампании ООН по искоренению безгражданства к 2024 году.

Международная конвенция Организации Объединенных Наций 1954 года определяет лицо без гражданства как лицо, которое не считается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством. Конвенция поддерживает право лиц без гражданства на свободу передвижения через удостоверения личности и проездные документы, а также процесс натурализации. По оценкам Управления Верховного комиссара по делам беженцев, в мире насчитывается более 10 миллионов лиц без гражданства.

США не создают лиц без гражданства, потому что они гарантируют гражданство по рождению на территории США. Но пока он не предлагает юридических рамок, определяющих путь к натурализации для тех, кто стал апатридом на американской земле. Хотя законы страны о гражданстве соответствуют международным стандартам, она не подписала международные конвенции 1954 и 1961 годов.

Люди становятся лицами без гражданства по разным причинам. Безгражданство иногда является продуктом дискриминации по этническому или религиозному признаку, как, например, в случае одного миллиона рохинджа в Мьянме, 700 000 буркинабцев в Кот-д’Ивуаре и более 100 000 доминиканцев гаитянского происхождения.Это также может быть результатом гендерной дискриминации, как в случае с 25 государствами, которые не позволяют женщинам передавать гражданство своим детям, таких как Саудовская Аравия, Катар и Ливан. Создание новых государств, передача территорий и пробелы в законах о гражданстве также порождают безгражданство.

Клаф росла, не обращая внимания на свой иммиграционный статус, пока она не поступила в колледж и не поняла, что у нее нет документов, поскольку родители привезли ее в США без разрешения и, кроме того, без гражданства.

«Это дерьмо», — сказала она. У Клаф не было действительного удостоверения личности, которое позволило бы ей выйти замуж в штате Пенсильвания. У нее не было паспорта на поездку и не было номера социального страхования, чтобы подать заявление на получение федеральной помощи на оплату обучения в школе.

В 2014 году Клаф приобрела свою первую форму официального удостоверения личности, когда она получила отсроченное действие в отношении прибытия детей в детство (DACA) и перестала иметь при себе ламинированное советское свидетельство о рождении.

Бесконечная борьба

«Людей без гражданства найти чрезвычайно сложно; это вопрос удачи, — сказал 36-летний Николай Левасов с сильным русским акцентом в интервью в кафе в Нью-Йорке.Он проводит время в погоне за призраками. «Как только вы попадете на 40-ю страницу поиска в Google, именно тогда и начнется жизнь людей без гражданства».

Левасов, русский по происхождению, стал лицом без гражданства после обретения Эстонией независимости от Советского Союза. В то время Эстония предоставила ему вид на жительство и «паспорт иностранца», но он все еще не мог реализовать свои полные права. Он не мог голосовать в парламенте, получать государственные должности, покупать землю или работать в других странах-членах ЕС. Затем в 2004 году его университет в Эстонии изменил учебную программу с русского на эстонский.Изо дня в день он больше не понимал ни единого слова, сказанного в классе. Для человека, у которого никогда не было государства, обеспечивающего основные права и защиту, США обещали некоторое облегчение.

Левасов прибыл в США по студенческой визе, срок действия которой истек. Он просрочил визу и продолжал продлевать паспорт иностранца до 2012 года, когда консульство Эстонии отклонило его прошение. Именно тогда он достиг «точки невозврата», — сказал он.

Он проводит много времени в Интернете, набирая «без гражданства» в поисковых системах и отслеживая русскоязычные форумы иммигрантов. Он появляется на иммиграционных комиссиях, звонит и пишет по электронной почте адвокатам, юристам и экспертам. Он знает крупных игроков в сфере безгражданства в Северной Америке и Европе.

Его первоначальная пропаганда «была большим разочарованием», — сказал он.Многие иммиграционные группы «сказали бы, что это не американская проблема или что это не входит в их повестку дня, поэтому я все больше и больше злился». Левасов взял дело в свои руки и обнаружил, что Клаф и еще несколько человек находятся в аналогичных ситуациях. Его усилия привели к созданию United Stateless, небольшой сети лиц без гражданства и их союзников, работающих в тесном сотрудничестве с международными правозащитными группами и аналитическими центрами.

Лица без гражданства также живут в страхе, поскольку они криминализированы так же, как иммиграционные власти относятся к иммигрантам без документов. В 2015 году Левасову удалось закрепить свой статус, когда он женился на гражданке США, хотя это случается не со всеми лицами без гражданства. Эта защита воодушевила Левасова возглавить движение. «Я почувствовал себя в безопасности и решил поделиться своей историей», — сказал он. «Я думаю, что людям, которые избежали этой ситуации, терять меньше».

В нынешней политической обстановке невозможно депортировать лицо без гражданства, как это произошло с Мамаду Бальде, беженцем, депортированным в Сьерра-Леоне в октябре прошлого года после того, как администрация Трампа пригрозила санкциями против четырех стран, если они не примут депортированных из Соединенные Штаты.Бальде был отправлен обратно через 18 лет, хотя Сьерра-Леоне не приняла его как гражданина.

Для многих в группе это была первая встреча с другим лицом без гражданства. Это может быть изолирующим опытом в США.

«Мы стараемся сделать все, что в наших силах, — сказал Марко по телефону. 29-летний мужчина сидит в переполненном кафе в Чикаго. Болтовня на заднем плане заглушила его приглушенный голос, исходящий из трубки, но не сумела стереть отчаяние, проникнутое в его тон.

Марко всю свою жизнь был без гражданства. Как и его родители, бабушки и дедушки до него, он нигде не был признан гражданином. Это рома, кочевое этническое меньшинство в Европе, исторически лишенное гражданских прав. Он родился в Голландии и привезен в Соединенные Штаты его родителями в возрасте двух лет, поэтому он не смог получить статус резидента Голландии.

«Здесь действительно сложно построить жизнь», — продолжил он. «Для лиц без гражданства не существует такой вещи, как нормальная жизнь», — сказал он.«Это очень похоже на посттравматическое стрессовое расстройство; каждый день — это борьба за мотивацию и продолжение работы ».

Сохраняющаяся угроза

United Stateless за последние несколько месяцев звонили по Skype людям по всей стране. Их встречи действуют как группа поддержки и как стратегическая сессия, на которой они обсуждают, как организовать, проводят разъяснительную работу с общественностью, разговаривают со средствами массовой информации и приглашают других лиц без гражданства поделиться своими историями. Для многих это была первая встреча с другими лицами без гражданства.

Вместе они надеются внести поправки в политику и законодательство.

«Безгражданство страдает от недостатка людей, — сказал Дэвид Балуарте, профессор права Вашингтонского университета и Университета Ли. «Я не думаю, что когда-либо будет достаточно политической воли, чтобы разработать отдельный законопроект о помощи людям без гражданства. Единственный способ решить эту проблему посредством законодательства — это стать частью законопроекта о всеобъемлющей реформе ».

Отчет Балуарте о безгражданстве за 2013 год в партнерстве с Фондом «Открытое общество» и Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев призвал Белый дом сотрудничать с Министерством внутренней безопасности в предоставлении отсроченных мер по депортации лиц без гражданства, а также временного разрешения на проживают в США. Он также рекомендует Министерству внутренней безопасности предоставить удостоверяющие личность и рабочие документы, разрешение на поездку и «своевременное» освобождение лиц без гражданства из иммиграционного содержания под стражей — даже после постановления о депортации — и ограничение надзорных приказов ICE. (Министерство внутренней безопасности и ICE не ответили на запросы о комментариях относительно того, рассмотрели ли они или выполнили какие-либо из рекомендаций.)

Сенат США также предложил механизм защиты лиц без гражданства в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве, поскольку часть законопроекта о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2013 года, предложение, которое периодически всплывало на поверхность.Однако при нынешней администрации адвокаты не видят шансов на включение этого в новое законодательство.

«Вокруг иммиграции существует политика, — сказал Дэвид Балуарте, профессор права в Вашингтонском университете и университете Ли и автор отчета за 2013 год. «Любое предложение дать какой-либо группе людей путь к гражданству встречает противодействие, это просто реальность, независимо от того, насколько маленькая группа. Для тех, кто настроен против иммигрантов, это принципиальный вопрос «.

Всеобъемлющая иммиграционная реформа не в пользу тех, кто находится на грани иммиграционных катастроф, сказал Балуарте, будь то лица без гражданства, дети, рожденные американскими солдатами, дислоцированными за границей, международные усыновленные или многие другие, чье положение до сих пор неясно.

«Мы такие маленькие и нуждаемся в большем, чем мы. Нам нужны граждане, — сказал Клаф. «У них есть право голоса. Их голос сильнее, когда речь идет об изменении законодательства ».

Клаф нарушила молчание о своем статусе, когда Трамп впервые пригрозил аннулировать DACA. В настоящее время Конгресс зашла в тупик, пытаясь найти законодательное решение для 70 000 так называемых Мечтателей.

«Лучший способ справиться с этим — говорить. Я не хочу вечно оставаться без гражданства », — сказала она.

«Я не хочу, чтобы меня депортировали; Я хочу быть здесь ».

Источник: TRT World

Factbox: Где люди без гражданства в мире?

ГАГА (Фонд Thomson Reuters). По оценкам, от 10 до 15 миллионов человек не признаются гражданами какой-либо страны, что часто лишает их основных прав, которые большая часть мира считает само собой разумеющимися, таких как образование, здравоохранение, жилье и работа.

На международной конференции, открывающейся в среду в Гааге, будет оценен прогресс в кампании Организации Объединенных Наций под названием #Ibelong, которая направлена ​​на искоренение безгражданства к 2024 году.

Вот несколько примеров лиц без гражданства:

МЬЯНМА / БАНГЛАДЕШ: В 1982 году буддисты -Большинство жителей Мьянмы приняла закон о гражданстве, который фактически лишил гражданства большинства рохинджа, мусульманского происхождения из Южной Азии.

Этническое насилие вынудило многих уехать, но сотни тысяч остаются в Мьянме.В соседнем Бангладеш проживает около 900 000 рохинджа, а в Азии проживает меньшее население.

Некоторые продаются в рабство на рыбацких лодках и на плантациях.

ПОБЕРЕЖЬЕ Слоновой Кости: Берег Слоновой Кости является домом для 692 000 лиц без гражданства. Многие из них являются потомками мигрантов, особенно из Буркина-Фасо, Мали и Ганы, которых в ХХ веке поощряли работать на кофейных и хлопковых плантациях Кот-д’Ивуара.

По оценкам, по крайней мере четверть населения Кот-д’Ивуара имеет иностранное происхождение, и вопрос о том, кто является ивуарийцем, а кто нет, способствовал разжиганию двух гражданских войн в крупнейшей экономике франкоязычной Западной Африки.

ТАИЛАНД. Около 479 000 человек не имеют гражданства, включая представителей этнических горных племен, таких как яо, хмонг и карен, которые живут на горной границе с Мьянмой и Лаосом, а также полукочевых «морских цыган» на Андаманском побережье.

ЭСТОНИЯ / ЛАТВИЯ: Когда Советский Союз распался, многие этнические русские застряли в новых странах Балтии и были определены как «неграждане».

Около 225 000 лиц без гражданства проживают в Латвии и 78 000 в Эстонии, в основном это этнические русские, которые не могут получить гражданство и часто сталкиваются с дискриминацией.

СИРИЯ: В 1962 году многие курды на северо-востоке были лишены гражданства, что Хьюман Райтс Вотч назвала частью плана «арабизации» этого богатого ресурсами региона.

До гражданской войны в Сирии проживало около 300 000 курдов без гражданства, многим из которых президент Башар аль-Асад обещал гражданство в ответ на восстание 2011 года.

Данные ООН показывают, что число лиц без гражданства упало до 160 000, но это, скорее всего, связано с тем, что многие бежали от войны.

Эксперты по безгражданству предупредили, что младенцы, рожденные сирийскими беженками в Ливане и Иордании, могут остаться без гражданства.

КУВЕЙТ: Многие люди из кочевых бедуинских племен не смогли получить гражданство после обретения независимости в 1961 году. Их потомки известны как бидун, что в переводе с арабского означает «без гражданства».

По данным ООН, в Кувейте проживает около 92 000 бидунов, но некоторые оценки намного выше. Им часто запрещают бесплатное образование, здравоохранение и многие рабочие места.

НЕПАЛ: Хотя Непал заявляет, что в нем нет лиц без гражданства, эксперты по безгражданству полагают, что многие люди, возможно, сотни тысяч, могут пострадать.

Частично проблема связана с законом, запрещающим женщинам, состоящим в браке с иностранцами, передавать свое гражданство своим детям. Существует также группа лиц без гражданства, которые были изгнаны Бутаном в 1990-х годах.

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА: Постановление суда 2013 года, наряду с более ранними изменениями в законах о гражданстве, направленными на борьбу с нелегальной миграцией, привело к тому, что многие лица без гражданства, в основном лица гаитянского происхождения, родившиеся в Доминиканской Республике, остались без гражданства.

По данным ООН, в 2015 г. насчитывалось около 134 000 лиц без гражданства, но эти цифры обновляются.

ИРАК: Насчитывается около 47 500 человек без гражданства, в том числе бидун, палестинские беженцы и курды-фаили, этническая группа, которая исторически проживает по обе стороны иракско-иранской границы.

По меньшей мере 150 000 курдов-файли лишились гражданства в 1980 году при режиме Баас. Хотя с тех пор многим было восстановлено гражданство, другие остаются лицами без гражданства.

ЕВРОПА: Считается, что десятки тысяч цыган без гражданства — этнической группы с корнями в Индии — проживают в Центральной и Восточной Европе. После распада Чехословакии и Югославии государства-правопреемники заявили, что принадлежат другим странам.

Другие рома в Косово и Боснии стали лицами без гражданства из-за перемещения во время войны.

Семьи рома часто не регистрируют рождение своих детей и не имеют официальных прав собственности, предпочитая неофициально передавать дома родственникам.Это может затруднить доказательство их происхождения.