Правозащитник лишился гражданства России – Газета Коммерсантъ № 232 (6226) от 13.12.2017
Московский областной суд подтвердил законность депортации из России лидера движения «Федерация мигрантов СНГ» Каромата Шарипова. Ранее проверка МВД РФ показала, что правозащитник, активно выступивший в защиту работников столичного торгового центра «Москва», где в конце сентября произошел конфликт между гастарбайтерами и охраной, не является гражданином России. Адвокат господина Шарипова указывает, что его клиент в 1990-х годах служил в объединенных вооруженных силах СНГ и на законных основаниях получил гражданство РФ после распада СССР.
Лидер движения «Федерация мигрантов СНГ» Каромат Шарипов подлежит депортации из России. Такое решение принял Московский областной суд, подтвердив вердикт Люберецкого городского суда от 30 ноября этого года. Две недели назад 54-летний господин Шарипов был признан нарушителем миграционного законодательства РФ.
Началось с того, что 4 октября сотрудники полиции подмосковных Люберец оповестили Каромата Шарипова, что его паспорт гражданина РФ недействителен, так как выдан с нарушениями.
Сразу после решения Люберецкого суда на выходе из зала заседаний господина Шарипова задержали сотрудники миграционной службы. «Они заявили, что он как гражданин Таджикистана уклонился от выезда из России, нарушив режим пребывания иностранцев в России, хотя решение по делу о законности изъятия паспорта тогда еще не вступило в силу, оно и до сих пор не вступило в силу. А уже через два часа судья признал его подлежащим депортации»,— говорит госпожа Кадырова.
После этого лидер движения был доставлен в центр временного содержания мигрантов.
Господин Шарипов — известный в России правозащитник, отстаивающий права мигрантов из Таджикистана, где он родился. В частности, он выступал в защиту работников столичного торгового центра «Москва», где в конце сентября произошел конфликт между торговцами и охраной, вызвавший волнения среди мигрантов. «Шарипов связывает преследование со своей общественной деятельностью»,— говорит госпожа Кадырова.
Ранее господин Шарипов возглавлял действовавшее с 2008 года общероссийское общественное движение «Таджикские трудовые мигранты». Так, в августе 2014 года он заявил о готовности провести в Москве митинг численностью 100 тыс. человек в защиту прав трудовых мигрантов, если эту идею одобрит съезд «Таджики мира». Власти Москвы заявили о нецелесообразности подобного мероприятия, и митинг не состоялся. А в 2016 году Верховный суд РФ по заявлению Минюста РФ ликвидировал движение «Таджикские трудовые мигранты», отметив, что организация не доказала наличие отделений в большей части регионов России.
Биография господина Шарипова связана с военной службой: сначала он служил в советской, затем — в российской армии. Окончив Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище, с 1985 по 1991 год находился в распоряжении командующего группой советских войск в Германии, в мае 1991 года был откомандирован в распоряжение командующего Туркестанского военного округа и направлен в Таджикистан. Здесь он служил в 201-й мотострелковой дивизии, входящей в состав объединенных вооруженных сил СНГ, в сентябре 1992 года дивизия вошла в состав вооруженных сил РФ. В 1997 году был переведен в воинскую часть под Ельню (Смоленская область), где прослужил еще два года и был уволен в запас. После увольнения господин Шарипов получил паспорт гражданина РФ.
В заключении УМВД по Смоленской области (есть в распоряжении “Ъ”), послужившем основанием для изъятия паспорта, говорится, что по закону РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ» российское гражданство имеют право получить те, кто жил постоянно на территории РФ на день вступления закона в силу — 6 февраля 1992 года.
«Надо принимать во внимание не территориальную подчиненность, а юридическую»,— сказала “Ъ” адвокат господина Шарипова Александра Медведева.
Адвокат считает, что сотрудники УМВД забыли о постановлении Верховного суда РФ от 17 июля 1993 года, посвященном поправкам к закону о гражданстве.
В нем говорится, что гражданство РФ дается военнослужащим, которые на день вступления закона в силу находились на службе за пределами РФ, в том числе служили в объединенных вооруженных силах СНГ. «Если Каромата Шарипова лишат российского гражданства и депортируют, по такому же пути можно будет отправить других военнослужащих, служивших в объединенных вооруженных силах СНГ»,— подчеркнула госпожа Медведева.
Адвокат намерена дальше обжаловать решение о депортации, а также выяснить, на каком основании началась проверка в отношении правозащитника.
«Просто так ее не проводят»,— уверена госпожа Медведева. Она показала страницу из материалов дела об изъятии паспорта: запрос УФСБ по Смоленской области от 25 июня 2017 года в УМВД о предоставлении информации о регистрации господина Шарипова в регионе «в связи с оперативной необходимостью». Сверху на заявлении шариковой ручкой, говорит госпожа Медведева, резолюция от имени заместителя руководителя УМВД, что предыдущий ответ ведомство не устроил. «Мы намерены подать запрос в ФСБ и МВД об основаниях проверки»,— сказала госпожа Медведева.
Делом господина Шарипова заинтересовался Совет при президенте по правам человека (СПЧ), сообщил “Ъ” член совета Евгений Бобров. Представители правозащитника намерены обратиться к уполномоченному по правам человека в РФ. «Как только такое обращение поступит, мы изучим ситуацию»,— пояснила “Ъ” омбудсмен Татьяна Москалькова.
Анастасия Курилова
В 2019 году из Туркменистана эмигрировало порядка 110 тысяч человек или 2,2% населения страны
Исходя из данных официальной статистики Турции, России, Беларуси, Украины, Казахстана и других стран в 2019 году эмиграция из Туркменистана достигла максимального пика за весь независимый период Туркменистана.
В последний раз, аналогичное наблюдалось около 100 лет назад, в период и после гражданской войны в 20-ые в начале 30-ых годов прошлого столетия.
Эмиграция в 2019 году кратно превзошла наибольшие значения по годам 90-ых годов, когда наблюдался существенный отток русскоязычного населения, а после 1995 года казахов.
«Метеожурнал» изучил официальные данные статистических ведомств 5 стран, в которые наблюдался наибольший отток населения, в прошлом и в настоящем. Это Турция, Россия, Украина, Беларусь и Казахстан. Данные по ряду другим странам заимствованы из статистических сервисов [1] Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Сегодня организация объединяет 37 государств. Среди публикуемых данных – приток иностранного населения по гражданству, отток иностранного населения по гражданству, число иностранных граждан проживающих в странах-членах ОЭСР, число иностранных граждан по стране рождения, число лиц приобретших гражданство страны проживания. ОЭСР использует официальные данные стран-участников.
Основные тезисы:
— в 2019 году в сравнении с прошлыми годами наблюдается существенное увеличение эмиграции из Туркменистана. По отдельным странам многократно.
— по полным или частичным данным 38 стран мира из Туркменистана на постоянное или временное проживание в 2019 (по отдельным странам использованы данные 2018 года, за неимением данных 2019) году эмигрировало 102 346 человек.
— большинство мигрантов – туркмены.
— основной страной выезда для граждан Туркменистана является Турция. В 2019 году на нее пришлось 78% учтенных в данном исследовании эмигрантов.
— Россия на втором месте. В 2019 году сюда прибыло 14,3% всех учтенных эмигрантов.
— большинство эмигрантов выезжают с целью осуществления трудовой деятельности. На втором месте – для получения образования. Абсолютное число трудовых мигрантов приходиться на Турцию.
— в 2019 году из Туркменистана выехало порядка 2,2% населения*. Это заметно больше, чем в 1995 году проживало в таких крупных городах, как Мары или Небит-Даг и в 1,7 раза больше населения Красноводска.
— в 2019 году (по Беларуси 2018) в Турцию, Россию, Казахстан, Украину и Беларусь прибыло 101 220 человек, убыло – 24 206 граждан Туркменистана. Сальдо миграции – 77 014, что более, чем в трое превышает число убывших.
Нюансы
Помимо исследуемых стран, заметное число граждан Туркменистана выезжают на продолжительный или постоянный срок пребывания в Узбекистан, ОАЭ, Индию, Китай, Малайзию. Данные по этим странам не учтены. Однако, едва ли можно ожидать, что они могут существенно повлиять на итоговые значения. По оценке число эмигрантов в другие не учтенные в исследовании страны может составлять порядка несколько тысяч человек, а итоговое значения за 2019 год, по числу мигрантов – около 110 тысяч человек.
Официальная статистика может не в полной мере отражать действительность. В частности в связи с методологией учёта, факта того, что часть мигрантов проживает нелегально и по ряду других причин.
Турция
Согласно данным Турецкого статистического института [2] в 2019 году в Турцию прибыло 80 003 мигрантов-граждан Туркменистана.
По этому показателю туркменские мигранты впервые в истории Турции вышли на второе место, лишь не много отставая от мигрантов из Ирака, которых прибыло 83 829 человек.
В сравнении с 2018 годом рост числа мигрантов из Туркмении составил 129%. Рост наблюдался и предшествующие годы. В 2018 по отношению к 2017 – рост на 71,9%, в 2017 в сравнении с 2016 – 142%.
По полу в 2019 году большинство мигрантов – мужчины – 52146 человек (65,2%). Женщин существенно меньше – 27 857 человек.
Половой состав миграции в сравнении в предшествующими годами претерпел изменения. В 2018 году число мужчин и женщин было примерно одинаковым– 48,3% и 51,7% соответственно. В 2016 и 2017 годов женщин среди мигрантов было существенно больше.
Источник данных: Турецкий статистический институтВ целом с 2016 по 2019 года рост числа мигрантов из Туркменистана в Турцию составил 853%. В количественных значениях 8394 и 80 003 человек соответственно. Мигранты из Туркмении за 4 года сместились с 8 на 2 место среди всех мигрантов в Турции. Здесь стоит отметить, что Турция является важным пунктом международной миграции и одним из основным маршрутом для мигрантов из стран Ближнего Востока. В 2019 году турецкая статистика учла в общей сложности 677 042 мигранта.
| Мигрантов | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| 1 | Всего | 8394 | 20317 | 34915 | 80003 |
| 2 | Из них мужчин | 2795 | 8093 | 16862 | 52146 |
| 3 | Из них женщин | 5599 | 12224 | 18053 | 27857 |
| 4 | Место по числу мигрантов по гражданству в Турции | 8 | 5 | 4 | 2 |
В 2019 году из Турции выехало 14067 граждан Туркменистана.
В 2018 году – 10 096 человек, 2017 – 4 001, 2016 – 3 555 человек.
Тем самым за 2016-2019 году на постоянное или временное проживание в Турцию прибыло 143 629 граждан Туркменистана, из них свыше 55% этого числа в 2019 году.
Выехало из страны 31 719 человек. Итоговое сальдо положительной миграции за 2016- 2019 года 111 910 человек.
По официальным текущим данным Главного управления миграции Турции [3] на конец апреля 2021 года по виду на жительства в Турции проживало 127 004 граждан Туркменистана.
Россия
В 2019 году в Россию прибыло 14 632 мигранта из Туркменистана [4]. Для сравнения в 2010 – 2283 человек (минимальное значение с 1993 года). С 2011 года наблюдается рост миграции из Туркменистана в Россию. Показатели 2019 года существенно превысили числа мигрантов в 1998 году, когда наблюдалась переселенческая волна после распада СССР.
В 2019 году, в отличии от 1998 года значительная часть мигрантов составляют студенты.
Однако исходя из данных по числу выданных разрешений на временное проживание, вида на жительства и гражданства можно прийти к выводу о заметном росте мигрантов с постоянным проживанием в России.
В 2017 году РВП выдано 1000 граждан Туркмении, вид на жительство – 1021 человек, гражданство РФ предоставлено 729 человек. В 2020 году соответственно 2085, 2271 и 2451 человек. Всего за 2017-2020 годы РВП выдано 6374 гражданам Туркменистана, вид на жительства – 6572, гражданство РФ предоставлено – 5585 человек.
Рост миграции в 2019 году в сравнении с 2010 составил 540,9%, в 2019 году в сравнении с 2018 – 39,2%.
Из России убыло в 2017 году – 5 861 человек, в 2018 – 7 558, в 2019 – 8 434 человек.
В итоге, за 2017-2019 года в Россию прибыло 33 875 мигрантов из Туркменистана, убыло 21 853 человека. Положительное сальдо миграции составило 12 022 человека.
Беларусь
По Беларуси за 2019 год данные отсутствуют. Использованы данные за 2018 год.
Тогда в Беларусь прибыло 4 001 мигранта из Туркменистана [5]. Годом ранее в 2017 – 2 175 человек. Рост составил 84%.
Убыло, в 2017 – 1 185 граждан Туркменистана, в 2018 – 1 118 человек.
За 2017-2018 года в Беларусь из Туркменистана прибыло 6 176 мигрантов, убыло 2 303 человека. Положительное сальдо миграции – 3 873 человека.
Согласно официальным данным переписи населения 2019 года в Беларуси на тот момент проживало 9 668 мигрантов из Туркменистана.
По областям:
Брестской – 790 человек, Витебской – 1786, Гомельской – 1972, Гродненской – 885, Минской – 815, Могилёвской – 833 человека и в городе Минске – 2587 мигрантов из Туркмении.
По половому составу: мужчин 5 228 человек, женщин – 4 380.
По образованию: с высшим образованием 1 873 мигранта, средне специальным 1656, профессиональным техническим 659, общим средним – 5 225, общим базовым 111 и начальным образованием 33 мигранта.
По целям пребывания: работа – 877 человек, учёба – 5 383, по семейным обстоятельствам – 2 452, медицинское лечение – 8, возвращение на прежнее место жительства – 501, изменение жилищных условий – 286 человек.
Переписи населения фиксируют стабильный рост числа этнических туркмен в национальном составе Беларуси. По переписи 1999 года в стране проживало 921 туркмен, в 2009 году – 2685, а в 2019 уже 5 231 туркмен или около 0,1% населения. Тем самым туркменское население страны за 20 лет увеличилось в 5,7 раза. Это можно рассматривать свидетельством того, что значительная часть студентов после учёбы остается на постоянное проживание в Беларуси.
По половому составу, среди проживающих туркмен в Беларуси в 2019 году: мужчин 3324 человека, женщин – 1907.
Для 3380 туркмен основным языком, который они используют дома является родной, туркменский язык, 1768 человек используют русский и 7 человек белорусский.
Украина
Несмотря на конфликт на востоке страны и рядом негативных явлений в связи с этим, заметная миграция из Туркмении сохранялась в Украину. В 2019 году в страну прибыло 1705 мигрантов [6], граждан Туркменистана. В сравнении с 2018 годом рост составил 62,2%.
В 2017 году в Украину прибыло 807 мигрантов из Туркмении, в 2018 – 1051 человек. Всего за 2017-2019 года прибыло 3563 человека, убыло 4 130 человек. Сальдо миграции отрицательное – 567 человек. Основное число убывших приходиться на 2017 год – 3014 человек. Это можно объяснить тем, что обучение завершили значительное число прибывших в 2012 году, в массе своей студентов. Тогда в Украину прибыли рекордные 8 003 человек.
Всего за 2011-2019 года в Украину прибыло 19 731 мигрантов, граждан Туркменистана, убыло 8992 человека. За этот период сальдо положительное – 10 739 человек. Это означает, что большинство осталось проживать в Украине.
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||
| 1 | Прибыло | 193 | 8003 | 3929 | 2570 | 1032 | 441 | 807 | 1051 | 1705 |
| 2 | Убыло | 36 | 175 | 1615 | 1805 | 2149 | 198 | 3014 | 573 | 543 |
| 3 | Сальдо | + 160 | + 7 828 | + 2314 | + 700 | — 1 117 | + 243 | — 2 207 | + 478 | + 1 162 |
Казахстан
В 2019 году в Казахстан прибыло [7] 879 мигрантов из Туркменистана (статистика не включает в их число студентов).
В сравнении с 2018 годом рост 140,2%. Начиная с 2013 года миграция из Туркменистана существенно ослабела, но в 2019 году заметна выросла, почти достигнув значений 6 летней давности.
Миграция из Туркменистана в Казахстан набрала обороты начиная с середины 90-ых годов, когда из страны стали массово уезжать этнические казахи. В 1989 году их проживало 87,8 тысяч человек. В ряде районах казахи проживало компактно, а в Красноводском районе Балканской области еще в 1995 году составляли большинство – 47% населения района.
С 2017 по 2019 года в Казахстан прибыло 1 627 мигрантов из Туркмении, убыло 47 человек. Положительное сальдо миграции – 1 580 человек.
За 2003 – 2019 года из Туркменистана в Казахстан переехало 32 083 мигранта.
Прочие страны
С 2001 по 2020 года в Австралию прибыло 47 мигрантов из Туркменистана, в том числе в 2019 году – 3 человека. В 2020 году в этой стране проживало 120 человек-иностранцев, родившихся в Туркменистане.
Гражданство Австралии приобрели 34 человека.
В Австрию с 2001 по 2019 года прибыло 359 граждан Туркменистана, в том числе в 2019 – 25 человек.
В Бельгию за 2008-2010, 2013, 2015-2018 года прибыло 32 гражданина Туркменистана.
В Канаду с 2001 по 2019 года прибыло 383 человека, в том числе в 2019 – 20. С 2000 по 2018 года гражданство этой страны приобрели 468 бывших жителей Туркменистана.
В Чехию с 2003 по 2019 года – 123 человека, из них в 2019 – 7.
В Данию (2001-2018) прибыло 24 человека, Эстонию (2004-2018) – 5, Финляндию (2001-2019) – 42 из них в 2019 – 7, Францию (2001-2019) -233 человека, из них в 2019 – 11.
За 2001-2018 года число мигрантов из Туркмении в Германии составило 3 810 человек, гражданство приобрело 890 человек.
В Венгрию в 2001-2018 прибыло 79 человек, Италию (2002-2018) 263 человека, Японию (2006-2019) – 1036, из них в 2019 – 185, Корею (2001-2019) 564 человека, из них 237 в 2019.
Нидерланды (2008-2019) 78 человек, из которых 22 в 2019.
В Новую Зеландию (начиная с 2001 года по отдельным годам здесь и далее) – 12, Норвегию – 84, из них в 2019 – 7, Польшу – 517, Испанию – 85, Швецию – 157 человек, из них в 2019 – 6.
В США за 2001-2019 года прибыло 4 025 граждан Туркменистана, из них в 2019 году – 291 человек. Это рекордное годовое значение с 2001 года.
Итого мигрантов по некоторым странам мира за 2019 год (по отдельным странам приведены данные за 2018 год):
| Австралия | 7 | |
| Австрия | 25 | |
| Бельгия | 6 | 2018 |
| Канада | 20 | |
| Чехия | 7 | |
| Финляндия | 7 | |
| Франция | 11 | |
| Германия | 262 | 2018 |
| Венгрия | 18 | 2018 |
| Италия | 6 | 2018 |
| Япония | 185 | |
| Корея | 237 | |
| Нидерланды | 22 | |
| Норвегия | 7 | |
| Швеция | 6 | |
| Швейцария | 9 | |
| США | 291 | |
| Турция | 80003 | |
| Россия | 14632 | |
| Казахстан | 879 | |
| Украина | 1705 | |
| Беларусь | 4001 | 2018 |
*-исходя из оценочной численности населения в 2020 году — 4,95 миллиона человек.
Заглавное фото — CH.Suleyman
Источники данных:
1 — Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
2 — Турецкий статистический институт
3 — Главное управление миграции Турции
4 — Федеральная служба государственной статистики России
5 — Демографический ежегодник Республики Беларусь
6 — Население Украины за 2019 год
7 — Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан
© МетеоЖурнал
муж русской девушки застрял в Афганистане » Новые Вести
Тяни мир сейчас живет новинками из Афганистана. В редакцию опамятовалось послание с мольбой о помощи:
«Приветствуйте. Сейчас пробежала статью про русскоговоряшую женщину Шарифу, какая адресовалась в посольство РФ в Кабуле, чтобы владеть возможность покинуть Афганистан, и не получила ответа. Девало в том, что сейчас в одной из провинций Афганистана будет мой зять, он гражданин Афганистана, русскоговорящий, женат на моей русской дочери.
Мы видаем, что он в огромной опасности. Мы тоже обращались в посольство, однако нам откликнулись, что выездной рейс будет всего для граждан РФ. Что же нам ладить?Дочь с зятем были женаты итого несколько дней, а впоследствии их разлучили миграционные службы».
Елена с Омаром поженились в былом году 13 марта 2020-го года, а 16-го суженого осудили к выдворению из России.
Будто же настолько вышло?
До этого Омар жительствовал в России пять лет. Тут у него родичи. Они на законных основаниях имеют собственный небольшой бизнес. Он безмятежно продлевал визу и оставался. Парень образованный, у себя на отчизне закончил университет.
С Леной они познакомились, настолько взговорить, на языковой почве.
Барышня делала его русскому, какой Омар абсолютно не осведомил, поэтому гуще они водились на английском.
Летом 2020-го алкали сразиться свадьбу. Позвать в гости маму из Афганистана. На медовый месяц поехать туда все вкупе. Его родичи тоже их звали, заезжайте, говорят, у нас тут негромко и безмятежно.
А какое там негромко — сорок лет брань.
«ОБЕЩАЛИ, ЧТО ПРИГОВОРЯТ К ШТРАФУ».
По словам тещи, как-то Омар заглянул к дружкам в афганский лавка со всякой мелочью, и тут — рейд полиции, все разлетелись, Омар остался. «Он даже и не кумекал, что его заберут, однако составили акт, что он работает без позволения. Никаких его оправданий внимать не стали. Настолько он ещё и по-русски ахово говорит, ничего пересудом вбить не смог».
Кровные невесты обзвонили все морги и больницы. Омар пропал. Когда вернулся сквозь несколько часов, был несколько удивлён и обескуражен, поведал, что ему дали бумагу, где написано, что он сознался в чем-то нехорошем и что переводчик ему не надобен. «Пообещали, что приговорят к штрафу, надобно всего беспременно быть на суде», — продолжает баба.
А на суде — административное выдворение за собственный счёт. «Мы не разумели всей глубины опасности. Протокол был на 58 листах, отпечатанных типографским способом. Мы даже возразить ничего не смогли, настолько будто нам адвокат приказала безмолствовать, чтобы ещё аховее не стало».
Ребятам посоветовали безотлагательно пожениться, чтобы поспеть до апелляционного суда. Мол, если баба — гражданка России, то аккуратно не вышлют. Они расписались 13-го марта 2020-го года, а несколькими днями спустя вышел указ Путина, что из-за возникнувшей пандемии высылать и выдворять никого невозможно.
«Будто же его все-таки выдворили?», — спрашиваю я у моей собеседницы.
«Я не знаю», — разводит она десницами. Когда состоялась апелляция, всюду уже стоял жёсткий карантин и поэтому в зал суда никого не впустили, все было сделано бойко, предыдущее решение о выдворении подтвердили.
Все лето Лена с Омаром дожидались кассацию. А осенью выведали, что и в кассации они заглазно продули. Верховный суд также бросил это решение в могуществе. «Мы командировали послание Уполномоченной по правам человека Москальковой, приехали с дочкой в Москву и командируй в администрацию президента, чтобы все вбить, однако нас и внимать не стали», — вздыхает мама.
В итоге Омар постановил дожидаться своей линии дома, в Афганистане, настолько будто тут ему, если добровольно не улетит, грозился Центр временного содержания иностранных граждан.
Ничего важнецкого там нет.
«НЕ 5 ЛЕТ ВЫДВОРЕНИЯ, А ВСЕ 10»
«В миграционной службе нас убеждали, что мы полностью виноваты и, если он безотлагательно не покинет пределы РФ, то тогда ему сделают не пять лет выдворения, а все десять», — переводит дыхание мама Лены.
В гробе марта 2021-го года Омар все-таки отъехал. «Мы осмыслили, как мы бесправны и ничего не сможем нигде доказать». Однако они и представить себе не могли, что ждёт его на отдаленной отчизне.
«Я будто вспоминаю те дни, настолько плачу. Они пожили-то в легитимном союзе итого ничего, и таковое безжалостное наказание», — до сих пор не может поверить в случившееся теща Омара.
Натурально, Лена не собиралась жительствовать в пятилетней разлуке с мужиком. Они грезили найти третью нейтральную страну, где могли бы водвориться вкупе. Вначале избрали Белоруссию, однако выяснилось, что законы там идентичны российским, и выдворение из России вдруг изображает заказом на въезд в Белоруссию.
Тогда постановили, что Омар поступит заниматься в Узбекистане, станет жительствовать там по студенческой визе, а Лена переберётся к нему.
Это был июнь 2021-го года. Документы в вуз были поданы, экзамены сданы, парень получил подтверждение своего зачисления. Лена паковала чемоданы.
Однако 15 августа к власти в Афганистане опамятовалось движение «Талибан»(запрещенная в России террористическая организация).
«УМОЛЯЕМ МИД ДАТЬ ЕМУ ШАНС»
Выехать Омару ныне никуда невозможно.
Возвышенная геополитика, даже не задумываясь, перемолола две всегдашние человечьи судьбы, и от их надежды на воссоединение ничего не осталось.
Никто и предположить не мог, что воля в стороне сменится за одни сутки. Капля того, Омар всех своих родичей оповестил, что у него прекрасная русская баба.
А ведь по новоиспеченным пуштунским законам Лена — неверная, в важнейшем случае их союз недействителен, в поганейшем — это может быть признано злодеянием.
И выехать Омару тоже некуда. Большинство посольств захлопнуто. Учебная виза подвешена в духе. Его уже поставили в знаменитость, что надобно дожидаться улучшения ситуации.
А доколе — никакой учебы.
Стать беженцем в любую третью страну тоже нереально, излишне бессчетно желающих. Все помнят чуть не единый вывозной рейс из Кабула, вяще вылитый на Ноев Ковчег, настолько будто люд в салоне огромного самолёта были набиты будто в бочке селедки.
Единый шанс для Омара — каким-то невообразимым вновь влететь в Россию. Однако даже если наши дипломаты смогут организовать вывозной рейс для российских граждан(будто, во всяком случае, обещались), Омара туда не посадят. Ведь у него запрет на въезд.
«Он готов к нам по горестям добираться, если бы это было вероятно, — говорит мама барышни. — Изволь, вдруг объявят вывозные рейсы какие. В любую страну. Он бы даже не вылезал сквозь паспортный контроль, мы бы испробовали сговориться, чтобы его встретила третья палестины, однако для этого надобно как-то выехать из Афганистана. Мы умоляем МИД РФ разрешить ему засесть на наш вывозной рейс, если тот все-таки будет».
«Слава богу, что дочка у вас все-таки дома. Гораздо аховее, если бы Лена была там, с Омаром», — пробую угомонить я женщину. Однако та никак не может опамятоваться в себя: «А толку, что она тут. Она все эти дни лежит будто бездушная. Там же прямая угроза жизни ему, попросту прямая. На днях мы опять написали в Администрацию президента, чтобы наш вопрос хоть как-то попытались постановить. Однако высокопоставленные чиновники отвечают, что они не обладают полномочиями пересматривать решение суда по выдворению. Однако настолько будто же гуманность, милосердие, неужели никто не готов пойти нам навстречу и избавить человеку бытие?»
…На днях у меня вышла статья о русских афганцах, какие сейчас в похожей ситуации. Вероятно, чуть более важнейшей — ага, они под угрозой депортации, однако по крайней мере тут, в России. А что впоследствии?
Ныне в России на роздыхе и на лечении будут и иные их соотечественники. И они тоже влетели из жара ага в полымя. Когда дом осталась в Кабуле, а сами в Москве. Я беседовала с одним таковским людом.
Он приехал в гости к дружкам и ныне не знает, что ему ладить.
Дома — баба и детвора, однако он сам в силу своего рода деятельности предпочёл бы пересидеть тревожное времена в России. Однако жрать проблемы с продлением визы. И решится ли его заклинание позитивно — безвестно.
Настолько будто вопрос скорого признания нашей местностью новоиспеченного пуштунского царства, скорее итого, утилитарны решён и в чем-то даже символичен. Ведь собственно Афганистан как-то сто лет после Октябрьской революции первым признал и Советскую Россию.
В марте 1919-го года также опамятовавшийся к власти в итоге государственного переворота Аманулла-хан навестил послания Ленину, Калинину и Чичерину, в которых выражал готовность к установлению добрососедских взаимоотношений и обмену дипломатическими представительствами.
Однако все это опять же — возвышенная политика. А будто быть им, простым людам, вновь и не по своей воле влетевшим в жернова истории, тем же влюблённым Елене и Омару?
«Я умоляю выказать хоть чуточку милосердия.
Изволь, помилуйте нас… Может быть хоть как-то зять сможет выбраться… Он подобный важнецкий человек и абсолютно ещё молодой -26 лет», — все повторяет моя собеседница.
Мои ведомые, вкалывавшие в Афганистане, к сожалению, подтвердили, что шансов воздушно покинуть страну у парня с таковским бекграундом сейчас не настолько уж и бессчетно.
Захлопнута провинция Пандшер, где собирают новейший «Нордовый альянс». И со стороны Афганистана, и со стороны Таджикистана. Истина, здешние все ещё летают сквозь пакистанский город Карачи. Однако для этого надобно сперва доказать свою благонадежность новоиспеченным волям.
«Телефонная связь у нас с ним жрать, однако мы дрожим, что эта ниточка оборвётся в любой момент. Дочка даже готова, если ей дадут такую возможность, будто всего чуть затихнет обстановка, взять паранджу и полететь к нему туда сама. Она ничего не дрожит, она настолько велико его любит. Лишь бы всего пустили».
Что же ты, Колыбель?Отец Лены в своё времена, по рассказам моей собеседницы, был в Афганистане, ее дедушка воевал в Великую Отечественную, получил Орден Ленина.
«Мы все воспитали ребятенков патриотами и неужели такую малость для нас наша край сделать не может: воссоединить молодую семью, какая ни в чем не виновата».
Декламируйте также: «СМИ: талибы заездили британца и его жену в Афганистане»
Государственный департамент США
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ОБЪЯВЛЕНИЕ: Государственный департамент выпустит дополнение к этому отчету в середине 2021 года, которое расширяет подраздел о женщинах в Разделе 6, чтобы включить более широкий круг вопросов, связанных с репродуктивными правами.
Таджикистан — авторитарное государство, в котором политически доминирует президент Эмомали Рахмон и его сторонники с 1992 года. Конституция предусматривает многопартийную политическую систему, но правительство исторически препятствовало политическому плюрализму и продолжало это делать в течение года.Поправки к Конституции, одобренные на всенародном референдуме 2016 года, объявили вне закона связанные с религией политические партии и отменили ограничение на срок президентских полномочий для «лидера нации» — титула, которым обладал только действующий президент, что позволило президенту Рахмону еще больше укрепить свое правление. Рустам Эмомали, 33-летний мэр столицы Душанбе и старший сын президента Рахмона, 17 апреля стал спикером Маджлиси милли, верхней палаты парламента, что сделало его следующим в очереди на престол.По мнению международных наблюдателей, парламентским выборам 1 марта не хватало плюрализма и подлинного выбора, многие из которых назвали этот процесс глубоко несовершенным. На президентских выборах 11 октября президент Рахмон был переизбран на новый семилетний срок, но без плюрализма или подлинного выбора и не соответствовал международным стандартам.
Министерство внутренних дел, Агентство по контролю за наркотиками, Агентство государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией (Антикоррупционное агентство), Государственный комитет национальной безопасности, Государственный налоговый комитет и Таможенная служба разделяют гражданские правоохранительные функции.Министерство внутренних дел в первую очередь отвечает за общественный порядок и руководит полицией. Агентство по контролю за оборотом наркотиков, Антикоррупционное агентство и Государственный налоговый комитет уполномочены расследовать конкретные преступления и отчитываться перед президентом.
Государственный комитет национальной безопасности отвечает за сбор разведданных, контролирует пограничную службу и расследует дела, связанные с предполагаемой экстремистской политической или религиозной деятельностью, торговлей людьми и политически чувствительными делами. Все правоохранительные органы подчиняются напрямую президенту, а Таможенная служба также подчиняется напрямую президенту.Обязанности ведомств существенно пересекаются, и правоохранительные организации подчиняются Государственному комитету национальной безопасности. Незаконные правоохранительные органы лишь частично сохранили эффективный контроль над силами безопасности. Сотрудники силовых структур совершили многочисленные злоупотребления.
К числу серьезных проблем в области прав человека относятся: похищение и принудительная репатриация граждан страны в зарубежных странах только для того, чтобы вновь оказаться под стражей в стране; насильственные исчезновения; пытки и жестокое обращение с задержанными со стороны сил безопасности; суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольное задержание; политические заключенные; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; значительные проблемы с независимостью судебной власти; цензура, блокировка интернет-сайтов и уголовная ответственность за клевету; существенное вмешательство в права на мирные собрания и свободу ассоциаций, такое как арест мирных демонстрантов и чрезмерно ограничительные законы о неправительственных организациях; жесткие ограничения свободы вероисповедания; значительные ограничения свободы передвижения; ограничения на участие в политической жизни, в том числе путем предотвращения свободных или справедливых выборов; серьезные акты коррупции и кумовства; насилие в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов; и принудительный труд.
Было очень мало судебных преследований государственных чиновников за нарушения прав человека. Должностные лица служб безопасности и других правительственных структур в большинстве своем действовали безнаказанно.
Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:
а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства
Закон запрещает внесудебные казни, совершаемые правительственными силами безопасности, и в течение года не поступало сообщений о произвольных или незаконных убийствах со стороны правительства или его агентов.
г. Исчезновение
В течение года правительство не предпринимало никаких действий в ответ на предварительные выводы Рабочей группы ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям, которая посетила страну в 2019 году для общей проверки. После своего визита Рабочая группа отметила «небольшую заинтересованность» со стороны правительства в рассмотрении нарушений, включая насильственные исчезновения, произошедшие во время гражданской войны 1992-1997 годов, и отметила сообщения о некоторых политических оппонентах, местонахождение которых после насильственных действий до сих пор неизвестно. вернулся в страну.
г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Конституция запрещает применение пыток, хотя в 2012 году правительство внесло поправки в Уголовный кодекс, добавив отдельную статью для определения пыток в соответствии с международным правом. Согласно заключительным замечаниям Комитета ООН по правам человека (УВКПЧ) 2019 года, сообщения об избиениях, пытках и других формах принуждения для получения признательных показаний во время допросов вызвали обеспокоенность.Хотя власти предприняли некоторые ограниченные шаги для привлечения виновных к ответственности, продолжали поступать сообщения о пытках и жестоком обращении с заключенными, а культура безнаказанности и коррупции ослабляла расследования и судебное преследование. В некоторых случаях судьи отклоняли обвинения подсудимых в жестоком обращении во время слушаний или судебных процессов до суда. Официальные лица не предоставили достаточный доступ к информации, чтобы позволить правозащитным организациям расследовать заявления о пытках.
В течение первых шести месяцев года Коалиция против пыток, группа местных НПО, задокументировала 25 новых случаев жестокого обращения, некоторые жертвы заявили о жестоком физическом насилии.Из этих жалоб 19 были направлены против Министерства внутренних дел, одна — против Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ), две — против Управления исполнения наказаний Министерства юстиции, одна — против Агентства государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией, одна — против Министерства обороны. и один случай стал жертвой сексуальных домогательств на работе (в частном секторе).
14 июля Генеральная прокуратура сообщила, что за первые шесть месяцев года поступило восемь жалоб на возможное применение пыток и жестокого обращения.В ходе прокурорского расследования возбуждено уголовное дело по одному заявлению. На пресс-конференции 16 июля Уполномоченный по правам человека Умед Бобозода заявил, что в течение первых шести месяцев года в его офис поступило три жалобы относительно возможного применения пыток и жестокого обращения, но факты пыток не подтвердились.
Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах
Правительство содержало 10 тюрем, в том числе одну для женщин, и 12 следственных изоляторов.Точные условия в тюрьмах оставались неизвестными, но заключенные и сокамерники описывали суровые и опасные для жизни условия, включая крайнюю переполненность и антисанитарные условия.
Физические условия: По состоянию на октябрь общее количество заключенных составляло примерно 8000 человек. В октябре 2019 года правительство начало массовую амнистию, в результате которой, как сообщается, было освобождено 3000 заключенных. Официальной статистики о фактическом количестве освобожденных заключенных не было, хотя Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL) и другие СМИ сообщали о массовой амнистии.В сообщении RFE / RL отмечалось, что это была 15-я массовая амнистия в стране с 1992 года, но в список освобожденных не вошли политические заключенные. 30 октября президент Рахмон объявил об амнистии еще 378 заключенных, но правительство не опубликовало список заключенных публично.
13 июля Минюст сообщил, что в первом полугодии 41 заключенный скончался от различных заболеваний. По данным министерства, среди заключенных 213 заключенных с ВИЧ, 85 больных туберкулезом и 244 наркозависимых.
Правительство не признавало вспышку COVID-19 до конца апреля и заявило, что в стране не зарегистрировано ни одного случая. Министерство юстиции не сообщало о случаях заражения заключенных COVID-19, но подтвердило, что 98 человек заболели пневмонией и 11 умерли. Родственники заключенных выразили обеспокоенность распространением COVID-19 в исправительных учреждениях. Тюремные власти запретили посещение тюрем с 30 марта, чтобы предотвратить распространение COVID-19.
Шухрат Рахматулло, сын Рахматулло Раджаба, заключенного члена запрещенной Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), в конце апреля сообщил СМИ, что его отец находится в критическом состоянии с температурой более 102 градусов и что врачи впоследствии сказал ему, что «90 процентов больных заключенных заражены COVID-19.
Рахматулло также утверждал, что тюремные власти никогда не проверяли заключенных на COVID-19, несмотря на вероятное распространение среди заключенных. В дополнительных сообщениях СМИ утверждалось, что заключенным отказывают в доступе к лекарствам, средствам индивидуальной защиты и мало термометров. Власти отреагировали на эти сообщения, заявив, что тюрьмы хорошо оснащены лекарствами, кроватями, рентгеновскими аппаратами и устройствами искусственной вентиляции легких.
Penal Reform International, организация, проводящая работу по реформированию тюрем с региональным представительством за пределами Казахстана, описала в отчете за 2019 год условия в женской тюрьме как холодные зимой, с перебоями в электричестве и отоплении, а также с отсутствием достаточного количества продуктов питания для как заключенные, так и персонал.Болезнь и голод были серьезными проблемами. Заключительные замечания УВКПЧ 2019 года относительно уровней заболеваемости туберкулезом и ВИЧ в тюрьмах. Власти часто держали несовершеннолетних мальчиков вместе со взрослыми мужчинами.
Администрация: Офис омбудсмена посещал тюрьмы в течение года, но разрешил менее 2 процентов поданных жалоб, связанных с пытками или другими злоупотреблениями. НПО сообщали о недоверии к омбудсмену из-за лояльности офиса президенту и частого игнорирования проблем, связанных с правами человека.Специальная группа по мониторингу в составе омбудсменов и представителей НПО провела анонсированные посещения условий содержания в тюрьмах. Никаких известных жалоб относительно конкретных условий содержания под стражей не поступало.
Независимый мониторинг : Министерство юстиции продолжало ограничивать доступ в тюрьмы или места содержания под стражей для представителей международного сообщества. В течение года Коалиция против пыток и Уполномоченный по правам человека посещали закрытые учреждения, хотя официальные лица отрицали, что Коалиция против пыток отслеживает частные беседы с заключенными или доступ к внутренним документам исправительных учреждений.Международный комитет Красного Креста по-прежнему не имел доступа к тюрьмам из-за отсутствия соглашения с правительством, и эта ситуация сохраняется с 2004 года.
г. Произвольный арест или задержание
Произвольные аресты были обычным делом, и закон не запрещал такую практику. Закон гласит, что полиция должна подготовить протокол задержания и сообщить в прокуратуру о задержании в течение 12 часов и предъявить обвинение в течение 10 дней. Закон предусматривает право любого человека оспаривать законность своего ареста или задержания в суде, но использование этого положения было ограниченным.Немногие граждане знали о своем праве на обжалование ареста, и было мало проверок полномочий полиции и военных задерживать людей. Правозащитники сообщали о случаях принудительного призыва в армию, в том числе лиц, которые должны были быть освобождены от службы.
Порядок ареста и обращение с задержанными
Закон предусматривает, что полиция может задержать подозреваемого на срок до 12 часов, прежде чем власти должны решить, возбуждать ли против данного лица уголовное дело.Если власти не предъявляют обвинения по прошествии 12 часов, лицо должно быть освобождено, но полиция часто не информирует задержанных об обвинениях в аресте, даже если они были предъявлены.
Если полиция предъявляет уголовные обвинения, они могут задержать человека на 72 часа, прежде чем они должны будут предъявить свои обвинения судье для слушания обвинительного заключения. Судьи имеют право отдавать распоряжения о задержании, домашнем аресте или освобождении под залог до суда.
Согласно закону, членам семьи разрешен доступ к заключенным после предъявления обвинения, но заключенным часто отказывают в доступе к посетителям.Закон гласит, что адвокат имеет право присутствовать на допросах по просьбе задержанного или адвоката, но во многих случаях власти не разрешали адвокатам своевременный доступ к своим клиентам, и первоначальные допросы проходили без них. Задержанные, подозреваемые в преступлениях, связанных с национальной безопасностью или экстремизмом, содержались под стражей в течение длительных периодов времени без предъявления официального обвинения.
Произвольный арест: Правительство обычно приводило обоснование для арестов, но задержанные и группы гражданского общества часто сообщали, что власти сфальсифицировали обвинения или раздули мелкие инциденты, чтобы произвести аресты по политическим мотивам.
По данным Хьюман Райтс Вотч, с 2015 года в стране произвольно задержали и заключили в тюрьму более 150 человек по политически мотивированным обвинениям.
28 января генеральный прокурор сообщил, что правительство задержало 113 подозреваемых членов «Ихвон-уль-муслимин» («Братья-мусульмане»), группы, запрещенной и названной правительством экстремистской организацией в 2006 году. Генеральный прокурор Юсуф Рахмон объявил, что, хотя задержанные были членами духовенства, учителями и работодателями различных университетов, целью группы было свержение правительства и создание исламского государства.В феврале власти освободили из-под стражи около 30 задержанных из Исфары и Истаравшана Согдийской области после 10-20 дней содержания под стражей.
18 декабря районный суд Исмоили Сомони в Душанбе по итогам закрытого разбирательства признал Асрориддина Розикова виновным в участии в деятельности запрещенных политических партий или организаций и приговорил его к пяти годам лишения свободы.
Хьюман Райтс Вотч сообщала, что 25 июня ГКНБ задержал Розикова, сына Зубайдуллоя Розика, заключенного в тюрьму лидера ПИВТ.В ГКНБ не комментировали задержание или осуждение. Родственники утверждали, что причиной ареста Розикова было давление на его отца, чтобы тот публично осудил руководство ПИВТ.
Яннатулло Комил, глава бюро ПИВТ в Германии, один из сотен членов, которые живут в изгнании в Европе, написал 8 июля в Facebook, что местные правоохранительные органы арестовали пятерых членов его семьи и задержали их за неделя без начислений. По словам Комила, его брат, сестра, невестка и две племянницы были допрошены в ГКНБ и МВД.Следователи потребовали, чтобы семья выдала своих сыновей, которые жили в изгнании за границей, в основном в Европе.
Предварительное заключение. Адвокаты защиты утверждали, что прокуроры часто задерживали подозреваемых на длительные периоды времени и регистрировали первоначальный арест только тогда, когда подозреваемый был готов дать признательные показания.
В большинстве случаев предварительное заключение длилось от одного до трех месяцев, но могло продлиться до 15 месяцев. Сотрудники правоохранительных органов должны потребовать от судьи продления срока содержания под стражей до суда через два, шесть и 12 месяцев.Согласно заключительным замечаниям УВКПЧ, власти пытали подсудимых в предварительном заключении, пытаясь получить признательные показания.
Задержанный ’ s Возможность обжаловать законность задержания в суде: арестованные или задержанные, независимо от предъявленного обвинения, имеют право обжаловать в суде правовые основания или произвольный характер своего задержания. Несмотря на наличие таких прав на оспаривание содержания под стражей, уменьшение количества адвокатов, имеющих лицензию на ведение уголовных дел, и общее опасение, с которым адвокаты берутся за деликатные дела, ограничили осуществление этого права для лиц, арестованных по обвинениям, подозреваемым в политической мотивации.
e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве
Хотя закон предусматривает независимость судебной власти, исполнительная власть оказывала давление на прокуроров, адвокатов и судей. Коррупция и неэффективность были серьезными проблемами. Согласно многочисленным контактам с представителями неправительственных организаций, сотрудники полиции и судебных органов регулярно брали взятки в обмен на мягкий приговор или освобождение. Во время миссии по исследованию независимости судебной системы в мае Международная комиссия юристов отметила, что «судебные решения обычно не доступны для представителей общественности, если они не участвуют в судебном разбирательстве.”
Судебные процедуры
Обвиняемые считаются невиновными до тех пор, пока их вина не будет доказана, но на практике такая презумпция часто отсутствовала. В итоге более 90 процентов подсудимых были признаны виновными. Международная комиссия юристов отметила, что оправдательные приговоры случаются крайне редко.
Хотя закон требует, чтобы обвиняемые были проинформированы о предъявленных им уголовных обвинениях в течение 10 дней, на практике они не всегда были своевременно уведомлены или судебное разбирательство проводилось без неоправданной задержки.
Суды, как правило, разрешали обвиняемым присутствовать на судебном процессе и консультироваться с адвокатом во время судебного разбирательства, но обвиняемым часто отказывают в доступе к адвокату на досудебном и следственном этапах, особенно в политически чувствительных делах. Власти продолжали возбуждать политически мотивированные уголовные дела против некоторых адвокатов, чтобы воспрепятствовать доступу задержанных политических оппозиционеров к адвокату и отговорить других адвокатов от рассмотрения аналогичных дел.
Правительство по запросу предоставляет адвокатов за государственный счет, но ответчики и представители гражданского общества жаловались, что правительство иногда назначало адвокатов, чтобы лишить ответчиков доступа к адвокату по их выбору.Обвиняемые и частные поверенные заявили, что назначенные государством поверенные часто оказывали слабую и контрпродуктивную защиту. Более того, правительство отменило дедовскую оговорку, позволяющую опытным юристам продолжать практику после того, как закон 2016 года потребовал от всех юристов пересдать экзамен на адвоката для продления своих лицензий.
В результате количество адвокатов, принимающих уголовные дела защиты в стране, сократилось с примерно 2000 до немногим более 500. Международные наблюдатели обнаружили множество уголовных дел, в которых обвиняемые не имели юридического представителя.Подсудимые по уголовным делам имеют законное право на подготовку своей защиты, но это право часто нарушалось.
Обвиняемые могут представлять свидетелей и доказательства в суде с согласия судьи. Обвиняемые и адвокаты имеют право вызывать свидетелей и допрашивать их, а также представлять доказательства и свидетельские показания. Суды предоставляют переводчиков обвиняемым, которые не говорят на таджикском языке, официальном языке, используемом для судебных заседаний. Ни одной группе не запрещается давать показания, и, в принципе, все свидетельские показания рассматриваются в равной степени.Суды, однако, обычно уделяют гораздо больше внимания показаниям обвинителя, чем показаниям защиты. Местное законодательство позволяет не принуждать обвиняемых к даче показаний или признанию вины.
Обвиняемые также имеют право на подачу апелляции.
Низкая заработная плата судей и прокуроров сделала их уязвимыми для взяточничества, что является обычной практикой. Государственные чиновники подвергли судей политическому влиянию.
Хотя большинство судебных процессов были публичными, закон также предусматривает тайные судебные процессы, когда возникает озабоченность по поводу национальной безопасности.Члены гражданского общества столкнулись с трудностями в получении доступа к резонансным публичным делам, которые правительство часто объявляло секретными.
В июле Верховный суд начал судебный процесс над 116 предполагаемыми членами «Братьев-мусульман», включая некоторых из арестованных в январе. В пресс-центре Верховного суда сообщили, что судебный процесс будет закрытым. Адвокаты обвиняемых отказались общаться со СМИ, поскольку Верховный суд признал дело секретным. Родственники обвиняемых также отказались комментировать дело журналистам, но заявили, что смогли принести еду в СИЗО, но не видели своих родственников..jpg)
Члены семьи также утверждали, что предоставленные государством адвокаты часто не общаются с родственниками подозреваемых.
Политические заключенные и задержанные
В то время как власти заявляли об отсутствии политических заключенных или политически мотивированных арестов, оппозиционные партии, а также местные и международные наблюдатели сообщали, что власти выборочно арестовывали и преследовали политических оппонентов. Хотя достоверной оценки количества политических заключенных не было, в 2018 году правительство сообщило о 239 заключенных, которые были членами запрещенных политических партий или движений.
5 декабря полиция Душанбе задержала заместителя председателя Социал-демократической партии Таджикистана Махмурода Одинаева по уголовному обвинению в «хулиганстве» и угрозах в адрес правоохранительных органов. Максимальное наказание по этим обвинениям — пять лет лишения свободы. Генеральная прокуратура опубликовала заявление, в котором говорится, что обвинения возникли в результате предполагаемой стычки 29 октября, в ходе которой Одинаев, как сообщается, столкнулся с военными в Хисоре за незаконное привлечение в армию сына Одинаева, Ходжиакбара.
Суд в Хиссоре 7 декабря удовлетворил ходатайство местной прокуратуры о заключении Одинаева под стражу на срок до двух месяцев. Родственники Одинаева публично заявили, что власти преследовали его из-за его политической активности.
Политически мотивированная репрессия против лиц, находящихся за пределами страны
В течение года поступали достоверные сообщения о попытках неправомерного использования международных правоохранительных инструментов, таких как правоохранительные системы (например, красные уведомления Интерпола), для политически мотивированных репрессалий против конкретных лиц, находящихся за пределами страны.Правительство использовало уведомления Интерпола, чтобы найти и насильственно репатриировать таджикских диссидентов, преследуемых правительством. Центральный банк Таджикистана ведет публичный список из более чем 2400 имен подозреваемых в терроризме, определенных властями. В список также включены имена оппозиционных журналистов и активистов. Согласно сообщению RFE / RL от октября 2019 года, шесть журналистов и активистов оппозиции, которые эмигрировали в Европу, публично потребовали, чтобы банк удалил их имена из списка. Других диссидентов часто преследовали или задерживали по политически мотивированным обвинениям в экстремизме. По состоянию на июль правительство объявило 72 члена «Братьев-мусульман» в международный розыск.
В июне Верховный суд приговорил 29-летнего активиста оппозиции Хизбулло Шовализода к 20 годам лишения свободы по обвинению в экстремизме после того, как он был экстрадирован из Австрии в марте. Верховный суд классифицировал судебный процесс как секретный, что не позволило официальным лицам обсуждать процесс Шовализоды с посольствами и другими заинтересованными сторонами.Родственники Шовализоды сообщили РСЕ / РС, что семье не разрешили присутствовать на суде. В июле Верховный суд Австрии признал недействительным постановление об экстрадиции, постановив, что решение Австрии отклонить ходатайство Шовализода о предоставлении убежища и экстрадировать его в Таджикистан было незаконным. Суд также отметил, что решение об отклонении ходатайства о предоставлении убежища было основано на устаревшей информации.
В сентябре член запрещенной оппозиционной «Группы 24» сообщил РСЕ / РС, что один из ее членов, Шобуддин Бадалов, был арестован в России и насильственно репатриирован в страну, где ему, вероятно, грозили пытки.Официальных заявлений по поводу ситуации ни российские, ни таджикские официальные лица не сделали. В ответ на запрос власти подтвердили, что Бадалов был задержан по прибытии в Таджикистан и что дело против него по «организации деятельности экстремистской организации» находится на досудебном рассмотрении. Он остался под стражей.
Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты
Гражданские дела рассматриваются в общих гражданских судах, хозяйственных судах и военных судах.Судьи могут назначить денежную компенсацию потерпевшим по уголовным делам. Отдельной системы ювенальной юстиции не существует, хотя были некоторые суды, которые предоставляли детям отдельную комнату, соединенную с залом суда с помощью видеокамеры. Отдельные лица или организации могут обращаться за гражданско-правовой защитой от нарушений прав человека через национальные суды или через административные механизмы.
ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку
Конституция гласит, что жилище неприкосновенно.За некоторыми исключениями незаконно проникать в дом силой или лишать человека жилища. Закон гласит, что полиция не может входить в частный дом и обыскивать его без разрешения судьи. Власти могут проводить обыски без санкции прокурора в исключительных случаях, «когда существует реальный риск того, что разыскиваемый и подлежащий изъятию объект может вызвать возможную задержку в его обнаружении, быть потерян, поврежден или использован в преступных целях, или беглец может сбежать ». Закон гласит, что суды должны быть уведомлены о таких обысках в течение 24 часов.Полиция часто игнорировала эти законы и нарушала право граждан на неприкосновенность частной жизни, в том числе проводила личные обыски без ордера.
Согласно закону, «при наличии достаточных оснований полагать, что информация, документы или предметы, имеющие отношение к уголовному делу, могут содержаться в письмах, телеграммах, радиограммах, пакетах, посылках или другой почтовой и телеграфной корреспонденции, они могут быть перехваченным »по постановлению судьи.
Закон гласит, что только судья может разрешить прослушивание телефонной или иной связи.Службы безопасности часто отслеживали сообщения, такие как социальные сети и телефонные звонки, без разрешения суда.
Согласно закону, государственные органы могут наказывать членов семьи за преступления, совершенные их родственниками, например, если преступление совершил несовершеннолетний ребенок. Продолжали поступать сообщения о том, что проживающие в Таджикистане родственники предполагаемых критиков правительства в изгнании подвергались преследованию или преследованию со стороны местных властей.
Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:
а.Свобода выражения мнения, в том числе для печати
Конституция и закон предусматривают свободу слова, в том числе для печати, но правительство ограничило эти права.
Свобода слова : Власти продолжали ограничивать свободу слова посредством задержаний, судебного преследования, угрозы крупных штрафов, принятия строгих и чрезмерно жестких законов о клевете и принудительного закрытия СМИ.
В 2016 году парламент внес поправки в Уголовный кодекс, первоначально принятый в 2007 году, который предусматривает уголовную ответственность за публичное оскорбление или клевету, в том числе в Интернете, в отношении президента.Поправка также предусматривает уголовную ответственность за такие выступления против «лидера нации». Такое правонарушение в обоих случаях может быть наказано лишением свободы на срок до пяти лет.
В январе и феврале независимые и частные телерадиостанции получили две директивы, подписанные Тоджиддином Каримзода, начальником Государственной инспекции по телевидению и радиовещанию Государственного радио и телевидения Таджикистана. Первое, датированное 31 января, требовало от частных теле- и радиостанций еженедельно представлять в Государственную инспекцию расписание своих передач.Во втором от 4 февраля содержались рекомендации по продвижению вопросов, «связанных с государственной политикой». Обе директивы заявили, что в случае игнорирования рекомендаций наступит «наказание».
На допросе Каримзода отрицал, что рекомендации представляют собой неуместное вмешательство в редакционную свободу частного телевидения и радио.
4 июля президент Рахмон подписал поправки к Кодексу административных правонарушений, предусматривающие штрафы и уголовное наказание для лиц, распространяющих «неточную» информацию о COVID-19, распространяющих инфекционные заболевания или не носящих защитные маски в общественных местах.До внесения поправок Министерство здравоохранения публично жаловалось на независимую фактическую отчетность о COVID-19 в стране, утверждая, что такая отчетность неверно характеризует ситуацию и приведет к панике. Президент подписал закон, одобренный парламентом 10 июня, несмотря на многочисленные призывы наблюдателей за СМИ и организаций гражданского общества, которые утверждали, что новый закон подорвет свободу слова и критическое освещение в СМИ пандемии COVID-19. После принятия закона новостные сайты стали реже сообщать о предполагаемых случаях смерти от COVID-19. Независимый веб-сайт, на котором велся неофициальный список смертей от COVID-19 на основе сообщений выживших членов семьи, прекратил публиковать регулярные обновления, предположительно из-за того, что семьи были обеспокоены репрессиями со стороны правительства за обмен информацией о смертельных случаях из-за COVID-19. Когда власти официально заявляли о заболеваниях, подобных COVID-19, как о пневмонии, местные новостные агентства обычно воздерживались от оспаривания диагноза.
Свобода Пресса и СМИ , включая Интернет-СМИ: Независимые СМИ неоднократно сталкивались с серьезными угрозами со стороны правительства.Хотя некоторые СМИ опубликовали политические комментарии и материалы расследования, критикующие правительство, журналисты отметили, что власти считают определенные темы запрещенными, включая, среди прочего, вопросы, касающиеся финансовых нарушений со стороны лиц, близких к президенту, или содержание, касающееся запрещенных групп, таких как ПИВТ и Группа. 24.
Несколько независимых теле- и радиостанций были доступны в небольшой части страны, но правительство контролировало большинство средств вещания.Постановление, изданное правительством, G uidelines для P ремонта T поднятия и R adio P программ , гласит, что правительство транслирует Комитет имеет право «регулировать и контролировать содержание всех теле- и радиосетей, независимо от их формы собственности».
Министерство иностранных дел не продлило аккредитацию русскоязычного корреспондента RFE / RL Current Time Анушервона Арипова после истечения срока ее действия 1 августа.По словам директора местного бюро Радио Озоди Мухаммадвафо Рахматова, министерство выразило недовольство двумя статьями, опубликованными на сайте РСЕ / РС, в которых говорится о предвзятости репортажей корреспондентов и Арипова. В одной из статей Арипов подверг критике методы предвыборной кампании президента Рахмона во время президентских выборов 2013 года.
По состоянию на 1 сентября без аккредитации не было 13 сотрудников Radio Ozodi и Current Time, сотрудников. Об этой группе Министерство иностранных дел проинформировало семи журналистов о предстоящей аккредитации, и поэтому они могут продолжить свою работу в стране.Остальные шесть, включая Арипова, не имели разрешения работать журналистами Радио Свобода / Радио Свобода, а еще три журналиста, нанятых Радио Свобода, не были аккредитованы по состоянию на октябрь. Кроме того, три сотрудника, которых Radio Ozodi планировало нанять летом 2019 года, так и не получили аккредитации и в конечном итоге попытались найти другие возможности трудоустройства.
Министерство иностранных дел отказалось продлить аккредитацию трех последних исполняющих обязанности руководителей Душанбинского филиала Радио Озоди и выдало ограниченные аккредитации на срок от трех до шести месяцев всем остальным сотрудникам, аккредитация которых была продлена после октября 2019 года (стандартная продолжительность составляла 12 месяцев.
).По словам руководства Radio Ozodi, министерство отказалось (в большинстве случаев) предоставить Radio Ozodi конкретные объяснения в связи с задержкой или задержкой аккредитации их сотрудников. В публичных заявлениях министра иностранных дел и миссии страны при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) указывалось, что причиной отказа в аккредитации стала публикация изданием интервью и цитат членов запрещенных оппозиционных групп, в первую очередь ПИВТ и Группы 24.
Насилие и домогательства: журналисты продолжали сталкиваться с преследованием и запугиванием со стороны государственных чиновников.Радио Озоди сообщило, что некоторые из его знакомых и членов семей его сотрудников были допрошены властями о деятельности его журналистов, а в некоторых случаях их телефоны конфисковывались для проверки. Журналисты пражского независимого новостного сайта Akhbor также были предупреждены местными властями, чтобы они не освещали определенные темы. 13 ноября главный редактор «Ахбор » Мирзо Салимпур объявил, что СМИ пришлось закрыть из-за юридических проблем, возникших со стороны таджикского правительства.
Двое неизвестных напали на журналиста Asia -Plus Абдулло Гурбати 11 мая возле рынка Корвон в Душанбе. Согласно статье Asia -Plus , Гурбати получил несколько телефонных звонков с угрозами от неизвестных лиц до нападения. В сообщении также утверждалось, что Гурбати, известный тем, что освещает деликатные темы, подвергся онлайн-атаке со стороны государственной «фермы троллей», якобы созданной службами безопасности страны, чтобы заставить замолчать критиков правительства в Интернете.Другие СМИ сообщили, что сразу после инцидента Гурбати обратился за медицинской помощью в три больницы Душанбе, но больницы отказали ему, заявив, что они находятся под карантином COVID-19. Наконец, ему оказали помощь в местном ожоговом центре, и он сообщил о нападении в полицию. СМИ также отметили, что Гурбати освещал вопросы, связанные с распространением COVID-19 в стране.
29 мая неизвестные нападавшие снова напали на Гурбати в Хуросонском районе Хатлонской области, поскольку он сообщал о жертвах ущерба, нанесенного проливными дождями и селем, произошедшим ранее в этом районе.
Гурбати сообщил, что один из нападавших утверждал, что является главой джамоата (муниципалитета). 30 мая Министерство внутренних дел опубликовало заявление относительно нападения, в котором утверждалось, что Гурбати пытался силой проникнуть в палатку, где проживали жертвы недавних дождей, чтобы снять на видео членов семьи, особенно несовершеннолетних. Сообщается, что жители оказали сопротивление Гурбати, отогнав его. В министерстве также заявили, что он хотел пробудить у жителей чувство недовольства государством и правительством.Гурбати оспорил эту версию событий, заявив, что ему не разрешили приближаться к жилым районам до того, как к нему обратились. 2 июня суд Хуросонского района оштрафовал трех местных жителей, совершивших нападение на Гурбати, за мелкое хулиганство на сумму 580 сомони (58 долларов США).
3 июля Генеральная прокуратура Душанбе вызвала и допросила двух родственников ссыльного журналиста Мирзо Салимпура, основателя и главного редактора газеты Ахбо р .
Салимпур сказал Комитету по защите журналистов (CPJ) в телефонном интервью, что, по его мнению, его родственники были допрошены прокуратурой в попытке оказать давление на него, чтобы он прекратил публиковать критику в адрес администрации перед президентскими выборами в стране. Во время инцидента мужчина, представившийся сотрудником Генеральной прокуратуры, в течение нескольких часов допросил двух невесток Салимпура, проживавших в городе Хиссор, чтобы узнать о других родственниках Салимпура.Салимпур сказал, что его невестки боялись допросов и угрожали им.
16 апреля Шохмансурский районный суд Душанбе приговорил независимого журналиста Далера Шарифова к одному году лишения свободы за разжигание национальной и религиозной розни. ГКНБ задержал Шарифова 28 января и продержал его под стражей два месяца, пока по его делу ведется расследование. Шарифов не признал себя виновным, но не собирался обжаловать приговор, так как он, скорее всего, завершит свой приговор до завершения апелляционного процесса.
Обвинительный приговор был вынесен после двухдневного закрытого судебного процесса. Адвокату и родителям Шарифова разрешили присутствовать на суде, но журналистам и правозащитникам было отказано во въезде, якобы в качестве меры профилактики COVID-19. По словам адвоката Шарифова, государственный обвинитель потребовал, чтобы судья приговорил журналиста к двум годам и четырем месяцам лишения свободы, но суд приговорил его к более короткому сроку, поскольку это было его первое правонарушение и у него были маленькие дети. В декабре Генеральная прокуратура отклонила рекомендацию Управления исполнения наказаний о переводе Шарифова в колонию с менее строгим режимом «за хорошее поведение», якобы на основании определения, что Шарифов «представляет опасность для общества».”
Цензура или ограничения содержания. По сообщениям СМИ и журналистов, журналисты регулярно практиковали самоцензуру, чтобы избежать мести со стороны должностных лиц. Оппозиционные политики имели ограниченный доступ или вообще не имели доступа к государственному телевидению. Правительство предоставило оппозиционным партиям минимальное эфирное время для выражения своих политических взглядов, в то время как партия президента имела множество возможностей транслировать свои послания.
Издатели газет сообщили, что правительство ввело ограничения на распространение материалов, требуя, чтобы все газеты и журналы с тиражом более 99 получателей регистрировались в Министерстве культуры.Правительство продолжало контролировать все основные типографии и поставки газетной бумаги. Независимые общинные радиостанции продолжали сталкиваться с задержками с регистрацией и лицензированием, которые не позволяли им вещать. Правительство ограничило выдачу лицензий новым станциям, отчасти через процесс подачи заявок, который описывается как чрезмерно сложный. Национальный комитет по телевидению и радио, правительственная организация, которая непосредственно управляет теле- и радиостанциями в стране, должен утверждать, а затем выдавать лицензии новым станциям.Правительство продолжало отказывать Би-би-си в продлении лицензии на вещание на FM-радио.
Клевета / Клевета Законы: в 2012 году правительство отменило закон, устанавливающий уголовную ответственность за клевету и клевету, и отнесло эти правонарушения к гражданским правонарушениям, хотя в законе сохранены противоречивые положения, согласно которым публичное оскорбление президента является правонарушением, наказуемым штрафом или до пяти. лет в тюрьме.
Свобода Интернета
Отдельные лица и группы сталкивались с серьезным правительственным надзором за интернет-активностью, включая электронную почту, и часто самоцензурировали свои взгляды при размещении в Интернете.Власти заблокировали некоторые важные веб-сайты и новостные порталы и использовали временное отключение всех интернет-сервисов и обмена сообщениями для подавления критики. По данным Хьюман Райтс Вотч, власти периодически отключают доступ к мобильной связи и службам обмена сообщениями, когда в сети появляются критические высказывания в адрес президента, его семьи или правительства.
Правительство регулярно ограничивало доступ к новостным веб-сайтам, таким как Радио «Свобода» Radio Ozodi , Asia-Plus и Akhbor .Независимые и оппозиционные информационные агентства и веб-сайты, расположенные за пределами страны, блокируются правительством в течение нескольких лет. Государственная служба связи, официальный регулятор коммуникаций, обычно отрицала свою причастность к блокировке этих сайтов, но правительство признавало, что периодически применяет закон, разрешающий прерывание интернет-контента и телекоммуникаций «в интересах национальной безопасности». Правительство продолжало применять закон 2015 года, позволяющий ГКНБ отключать Интернет и телекоммуникации во время операций по обеспечению безопасности.
В мае kvtj.com , веб-сайт, созданный группой активистов гражданского общества для отслеживания тех, кто умер от COVID-19 и пневмонии, стал недоступен без виртуальной частной сети. Сайт показал, что количество смертей из-за COVID-19 в несколько раз больше, чем указано в официальной государственной статистике.
Некоторые авторы веб-сайта получили предупреждения от правительства о законах, предусматривающих наказание за «ложную» или «вводящую в заблуждение» информацию о COVID-19.
Закон дает правоохранительным органам право отслеживать граждан, использующих Интернет, и эту возможность они продолжают регулярно использовать.Согласно закону, службы безопасности могут отслеживать интернет-трафик и иметь доступ к информации о том, какие интернет-сайты посещают граждане, и о типах информации, которую они ищут. В 2018 году парламент внес дополнительные поправки в Уголовный кодекс, установив уголовную ответственность за использование функции «лайк» или «поделиться» в социальных сетях в отношении тем, связанных с «терроризмом» и «экстремизмом», с наказанием до 15 лет лишения свободы. Парламент также внес поправки в закон, устанавливающий уголовную ответственность за публичные призывы к совершению террористических преступлений или публичное оправдание террористической деятельности, включая заявления или звонки, сделанные через Интернет.
Академическая свобода и культурные мероприятия
Министерство образования ввело дресс-код, запрещающий ношение хиджаба в школах и государственных учреждениях. Власти разрешили женщинам носить традиционную версию головного убора — шарф, который покрывает волосы, но не шею, — в школы и университеты. Некоторые студентки ходили в хиджабе и из школы, но снимали его при входе в здание школы. Родители и школьные чиновники, похоже, приняли эту договоренность.Министерство также сохранило запрет на ношение бороды для всех учителей. Учащиеся с бородой сообщили, что их выводили из класса, допрашивали и просили побриться. Постановление Министерства образования обязывает всех преподавателей-женщин, студентов университетов и школьников носить традиционную одежду в течение учебного года.
Правительственные органы усилили срочность своих усилий, чтобы отговорить граждан от ношения «иностранной одежды», в первую очередь сосредоточив внимание на хиджабе, закрывающем волосы, уши и шею.
По сообщениям СМИ, правительственный комитет по делам женщин и семьи в сотрудничестве с Министерством внутренних дел проводил информационные кампании или «рейды» в общественных местах против женщин, носящих хиджаб, угрожая тем, кто отказывался снимать хиджаб. крупный штраф и шесть месяцев лишения свободы. Обращаясь к этим сообщениям СМИ, министерство отрицало существование таких мер и заявляло, что правительство проводит общественную кампанию по продвижению национальной культуры и одежды.
Директива Министерства образования требует от школьной администрации информировать учащихся о Законе о родительской ответственности, который запрещает всем лицам моложе 18 лет участвовать в общественной религиозной деятельности, за исключением похорон. Закон предусматривает, что с письменного согласия родителей несовершеннолетние в возрасте от семи до 18 лет могут получать религиозное образование в свободное от школы время и вне рамок государственной образовательной программы, а также могут совершать религиозные обряды в рамках образовательной деятельности в религиозных учреждениях.
Правительство требует, чтобы все лица, изучающие религию за рубежом, регистрировались в Комитете по делам религий (CRA), Министерстве образования и Министерстве иностранных дел. Закон предусматривает уголовное наказание за нарушение ограничений на отправку граждан за границу для получения религиозного образования, проповеди и преподавания религиозных доктрин, а также за установление связей с религиозными группами за рубежом без согласия КДР.
Сообщается, что в 2018 году Министерство образования издало постановление, согласно которому студенты и преподаватели должны запрашивать разрешение правительства перед поездкой за границу, связанной с образованием.В течение года министерство выпустило поправку к положению, которая требует от студентов, желающих выехать за границу с образовательными целями, предоставить подробную личную информацию о близких родственниках, но не указывает последствия за несоблюдение. Организации гражданского общества просили министерство исключить требование о предоставлении данных, поскольку оно якобы нарушает положения закона о персональных данных, но министерство еще не ответило.
В течение года было несколько сообщений о том, что ученые, писавшие на острые темы, касающиеся политики, религии и истории, опасались публикации или даже представления своих статей на рассмотрение из-за возможного возмездия со стороны правительства.
г. Свобода мирных собраний и ассоциаций
Правительство ограничивало свободу мирных собраний и ассоциаций посредством требований о получении разрешения от местных органов власти и посредством частых проверок со стороны различных государственных органов.
Свобода мирных собраний
Конституция предусматривает право на свободу мирных собраний, но правительство требовало, чтобы люди получали разрешение от правительства на проведение публичных демонстраций.Сообщается, что лица, рассматривавшие возможность проведения мирных акций протеста, предпочли не делать этого из опасения репрессий со стороны правительства.
Многие активистки подвергались анонимным притеснениям и попыткам очернить их в социальных сетях, в том числе ложно изображая их секс-работницами, в отместку за участие в протестах.
В январе Вахдатское УВД отказало в возбуждении уголовного дела по факту распространения впервые появившегося в сентябре 2019 года видеоролика, содержащего сцены сексуального характера с активисткой Д.М. с мужчиной, лицо которого на видео стерто. D.M. был среди тех, кто в апреле 2019 года собирал подписи с просьбой к президенту отменить указ о повышении тарифов на мобильный интернет. В письме Следственного управления Вахдата сказано, что уголовное дело не возбуждено в связи с отсутствием на видеозаписи признаков преступления со стороны мужчины.
17 марта сотрудники ГКНБ задержали и допросили бывшего директора таджикской службы Радио Озоди, находящегося в Душанбе, Ниссо Расулову.Наблюдатели полагали, что ГКНБ преследовал Расулову за то, что она посетила мероприятие по расширению прав и возможностей женщин 13 марта. Сообщается, что ГКНБ попытался помешать проведению мероприятия, но безуспешно. Найдя место и проведя мероприятие, несколько участников сообщили, что с ними связались, угрожали и шантажировали агенты ГКНБ.
16 июля Хатлонский районный суд приговорил 10 жителей Хуросона к тюремному заключению сроком до 10 суток за блокировку главной автомагистрали 17 мая в знак протеста с требованием действий правительства в ответ на оползень.После сильного дождя 14-16 мая, нанесшего серьезный ущерб критически важной инфраструктуре в районе Хуросон, десятки жителей вышли на улицы в знак протеста. В ответ полиция разогнала протестующих силой. 18 мая губернатор Хатлонской области встретился с жертвами стихийного бедствия, пообещав, что в ближайшее время будет оказана государственная помощь, но также предупредил, что «любая провокация последует жестким ответом». По состоянию на октябрь, в дополнение к 10 обвинительным приговорам, вынесенным 16 июля, еще шесть уголовных дел против других протестующих все еще находились на рассмотрении.
Свобода ассоциации
Конституция защищает свободу ассоциаций, но правительство ограничило это право. В 2019 году президент Рахмон подписал поправки к Закону об общественных объединениях (ОО), которые требуют от всех ОО публиковать подробные финансовые отчеты на своих веб-сайтах и вводят обременительные требования к отчетности.
Как и в прошлом году, организации гражданского общества сообщили о заметном увеличении количества и интенсивности регистрационных и налоговых проверок со стороны властей.
2 января президент подписал поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Штраф за управление деятельностью незарегистрированных, приостановленных или запрещенных общественных или религиозных объединений увеличился в четыре раза — до 1200 долларов. Участие в деятельности таких ассоциаций теперь карается штрафом в размере до 600 долларов, что является резким увеличением по сравнению с предыдущим максимальным штрафом в 42 доллара. Физическим лицам и организациям, обвиняемым в финансировании деятельности незаконных организаций, также грозят штрафы.
Правительство продолжало обеспечивать соблюдение запрета на деятельность, проводимую под лозунгом ПИВТ. В результате конституционного референдума 2016 года религиозные политические партии запрещены.
г. Свобода вероисповедания
См.
Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.
г. Свобода передвижения
Закон предусматривает свободу выезда за границу, эмиграции и репатриации, но правительство ввело некоторые ограничения.Согласно Конституции, ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются только для обеспечения прав и свобод других лиц, общественного порядка, защиты основ конституционного строя, государственной безопасности, национальной обороны, общественной нравственности, общественной морали. здоровье и территориальная целостность республики.
Правительство редко сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи внутренне перемещенным лицам или другим лицам.
In-c Country Movement: Правительство запрещает иностранцам, за исключением дипломатов и международных гуманитарных работников, передвигаться в пределах 15-мильной зоны вдоль границ с Афганистаном и Китаем в Хатлонской области и Горно-Бадахсанской автономной области (ГБАО) если они не получат разрешения от Министерства иностранных дел.
Официальные лица не всегда обеспечивали соблюдение ограничений вдоль западной границы с Афганистаном, хотя правительство продолжало требовать от путешественников (включая иностранных рабочих и дипломатов) получение специальных разрешений для посещения ГБАО.Правительство также продолжало проводить политику, запрещающую афганским беженцам проживать в городских районах.
Заграничные поездки: В некоторых случаях физические лица не имеют права покидать страну из-за произвольных и непоследовательных ограничений. Организации гражданского общества утверждали, что новое постановление, требующее одобрения Министерства образования для всех студентов, желающих учиться за границей, является ограничением прав граждан на свободу передвижения внутри и за пределами страны и является нарушением международных обязательств страны в соответствии с Международным пактом. о гражданских и политических правах.В ответ министерство заявило, что указ необходим для лучшего регулирования международных образовательных программ, защиты студентов и лучшего ведения статистики образования.
Иногда пограничники произвольно ограничивали граждан, желающих выехать за границу. 21 февраля пограничники отказались пропустить гражданина по имени Абду Вохидов в Кыргызскую Республику, поскольку у него не было справки из военного ведомства о том, что он не был призывником.Такой сертификат не требуется для выезда за границу. В пресс-центре Пограничной службы отказались отвечать на запрос СМИ по поводу инцидента.
e. Статус и обращение с внутренне перемещенными лицами
Не применимо.
ф. Защита беженцев
Высылка: соображения национальной безопасности по-прежнему преобладали при принятии решений, касающихся защиты и прав человека, что часто повышало риск депортации просителей убежища и беженцев.В течение года насчитывалось шесть семей беженцев (28 человек), статус которых правительство отменило и которые по-прежнему подвергались риску наказания и последующей депортации — закона, запрещающего беженцам и просителям убежища жить в крупных городских районах, включая Душанбе.
В июне правительство внесло поправки в закон, исключив депортацию. Несмотря на обновление закона, риск высылки остается.
Доступ к убежищу: Закон предусматривает доступ к убежищу, и отдельные лица могут искать статус беженца.Правительство создало систему защиты беженцев. Процесс определения статуса беженца, а также судебные процедуры не соответствуют международным стандартам. Уголовный кодекс криминализирует лиц, ищущих убежища, которые въехали в страну незаконно, в отличие от Закона страны о беженцах, который гласит, что незаконный въезд не является преступлением. Эти противоречащие друг другу правовые кодексы означают, что лица, ищущие убежища, подвергаются риску ареста и последующей депортации без доступа к процедурам предоставления убежища.Согласно закону, чтобы искать убежища на законных основаниях, лица, ищущие убежища, должны легально въехать в страну с действующими проездными документами и заранее полученной визой.
Правительство предоставляет лицам, ищущим убежища, временное свидетельство при обработке заявлений о предоставлении убежища через Национальную комиссию по определению статуса беженца, а при предоставлении статуса беженца — удостоверения личности беженца в качестве доказательства легального пребывания.
Признанные правительством беженцы пользуются социально-экономическими правами наравне с местными гражданами и могут законно проживать в стране.Официальные уведомления об административных и судебных решениях мало объясняют причины вынесения судебных решений.
Правительство продолжало налагать значительные ограничения на просителей убежища и зарегистрированных беженцев, а официальные лица продолжали обеспечивать соблюдение закона 2000 года, запрещающего им проживать в столице и во всех крупных городах страны. Силовики регулярно наблюдали за беженцами. Полиция подвергала их рейдам, если считалось, что они проживают в запрещенных зонах.
Национальный закон предоставляет статус беженца на срок до трех лет. С 2009 года Департамент по гражданству и работе с беженцами при Службе регистрации паспортов Министерства внутренних дел отвечает за вопросы беженцев. Беженцы должны ежегодно регистрироваться в органах власти для подтверждения своего адреса, но это не перерегистрация их статуса.
Согласно государственной статистике, в первом полугодии значительно увеличилось количество вновь прибывших соискателей убежища.В стране было около 5000 зарегистрированных беженцев, 99 процентов из которых были афганцами.
Свобода передвижения M : Согласно Постановлению Правительства № 325, беженцам не разрешается жить в крупных городских районах, включая Душанбе, что ограничивает их способность находить работу и ходить в школу.
Доступ к основным услугам: Беженцы и соискатели убежища имели беспрепятственный доступ к социальным, образовательным и медицинским услугам с гражданами Таджикистана. Хотя деятельность УВКБ была в основном сосредоточена на пропаганде и защите, оно сохраняло ограниченный гуманитарный компонент для оказания помощи наиболее уязвимым семьям.Так, УВКБ ООН через своего партнера-НПО «Беженцы, дети и уязвимые граждане» (RCVC) предоставило книги, школьную форму и некоторые языковые курсы детям из уязвимых семей и помощь в оплате медицинских расходов.
Когда беженцы и просители убежища сталкивались с юридическими проблемами, партнер УВКБ ООН по юридической помощи помогал клиентам в получении судебной защиты, одновременно проводя тренинги и занятия по повышению осведомленности для местных властей, чтобы они лучше понимали права беженцев.
Долговременные решения: Закон не предусматривает ускоренной натурализации, оставляя беженцев наравне с иностранцами, не являющимися беженцами, при подаче заявления на получение гражданства.В качестве предварительного условия беженцы должны отказаться от своего статуса беженца и подать заявление на временный вид на жительство, чтобы иметь возможность подать заявление о натурализации. На сегодняшний день такого прецедента не зарегистрировано.
г. Лица без гражданства
Общая численность лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством, выявленных и зарегистрированных УВКБ ООН и его партнерами, составила 47 746 человек (14 430 мужчин и 33 316 женщин). Правительство, УВКБ ООН и партнерские НПО продолжили реализацию проекта по выявлению и поиску решений для лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством, таких как бывшие граждане СССР, в трех пилотных областях страны (Хатлонская, Согдийская и районы республиканского подчинения). ).УВКБ ООН, НПО и местные власти работали вместе, чтобы найти решения — включая подтверждение гражданства и выдачу документов о гражданстве и удостоверениях личности — для 42 695 человек, как взрослых, так и детей, а оставшимся 5 051 по-прежнему требуется помощь для разрешения своей ситуации.
В декабре 2019 года правительство приняло Закон об амнистии, позволяющий лицам без гражданства и иностранным гражданам, незаконно проживающим в стране в нарушение правила пребывания (для граждан бывшего СССР), легализовать и упорядочить свой правовой статус.Закон об амнистии действует до декабря 2022 года, когда все лица, подпадающие под действие закона, должны подать свои заявления о легализации. УВКБ ООН оценило закон как важный шаг в борьбе с безгражданством в стране.
Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе
Закон предоставляет гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых выборах на основе всеобщего избирательного права, но правительство ограничило это право.
Президент и его сторонники продолжали доминировать в правительстве, предпринимая шаги по устранению подлинного плюрализма в интересах консолидации власти. Политическая партия президента, Народно-демократическая партия Таджикистана (НДПТ), доминировала в обеих палатах парламента. Члены НДПТ занимали большинство государственных должностей. Президент имел широкие полномочия, которыми он пользовался в течение года, по назначению и увольнению должностных лиц.
Выборы и участие в политической жизни
Недавние лекции E : В течение года в стране прошли два основных выбора: парламентские выборы в марте и президентские выборы в октябре.
На президентских выборах 11 октября президент Эмомали Рахмон победил на пятый срок подряд. Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направило ограниченную миссию по оценке президентских выборов. БДИПЧ / ОБСЕ заявило, что решение о развертывании ограниченной миссии было вызвано отсутствием прогресса в приведении избирательной правовой базы страны и ее реализации в соответствие с обязательствами ОБСЕ и другими международными обязательствами и стандартами демократических выборов.
В преддверии выборов избирательные органы отказали в регистрации одному кандидату в президенты от Демократической партии, Саиджафару Усманзода, за то, что он не собрал необходимые 250 000 подписей, посчитав неопределенное количество подписей подделкой. Единственная оппозиционная партия, действующая в стране, Социал-демократическая партия (СДП), бойкотировала выборы. Рахмон получил 91 процент голосов при общей явке 85 процентов зарегистрированных избирателей страны. Обе цифры были оспорены независимыми политическими обозревателями.
На парламентских выборах 1 марта правящая НДПТ получила 47 из 63 мест в нижней палате парламента. Остальные места разделили проправительственные партии. СДП объявила выборы несправедливыми.
Как и во время последующих президентских выборов, БДИПЧ решило направить ограниченную миссию по оценке выборов на парламентские выборы 1 марта из-за отсутствия прогресса в соблюдении в стране международных стандартов. В итоговом отчете БДИПЧ, опубликованном 27 мая, сделан вывод о том, что парламентские выборы прошли в жестко контролируемой среде.
Системные посягательства на основные политические права и свободы не оставляли места для плюралистических политических дебатов, и подлинная оппозиция исчезла с политического ландшафта. Следовательно, избирателям не было предоставлено реальных политических альтернатив. Оперативные аспекты выборов, по-видимому, управлялись эффективно, но это не компенсировало давних проблем с прозрачностью и подотчетностью в рамках избирательной администрации, что подорвало целостность и доверие к процессу.
18 марта районный суд Сино города Душанбе отказал в удовлетворении иска кандидата в депутаты городского совета Душанбе Давлата Габибова о признании недействительными результатов голосования по избирательному округу N44. Суд признал претензии кандидата к избирательной комиссии необоснованными и срок подачи жалобы истек. Хабибов потребовал аннулирования результатов выборов в избирательном округе N44, поскольку ни один из шести кандидатов не смог преодолеть требуемый порог в 50 процентов плюс 1 голос.Избирательная комиссия, по словам Габибова, обещала, что будет назначен второй тур голосования, но так и не состоялась.
Из 41 поправки, одобренной референдумом в 2016 году, три были существенными изменениями в конституции: одна дала президенту Рахмону титул «лидера нации»; сняты ограничения президентского срока для «лидера нации»; и дал ему пожизненный иммунитет от судебного и уголовного преследования. Дополнительная поправка снизила возрастной ценз для баллотирования в президенты с 35 до 30, явно пытаясь позволить сыну Рахмона, Рустаму Эмомали, стать президентом в случае, если его отец не сможет закончить свой срок.Одна поправка запрещает все связанные с религией политические партии, что является продолжением постановления Верховного суда от 2015 года, которое объявило ПИВТ, главную оппозиционную группу в то время, незаконной.
Политические партии и участие в политической жизни: существовало семь основных юридических партий, включая НДПТ. За исключением СДП, оппозиционные партии считались «карманными партиями», которые сотрудничали с правящей НДПТ до такой степени, что не представляли значительной угрозы для контроля президента Рахмона над правительством.Оппозиционные политические партии пользовались умеренной поддержкой населения и подвергались строгому контролю со стороны правительства. Все высокопоставленные члены правительства президента Рахмона были членами НДПТ. Большинство членов 97-местного парламента страны были членами НДПТ, проправительственных партий или членских организаций НДПТ.
В июне лидер СДП Рахматилло Зоиров написал на своей странице в Facebook, что члены его партии в течение нескольких месяцев подвергались преследованиям по всей стране. В своем заявлении Зоиров утверждал, что активист СДП из Гарма был арестован по сфабрикованным обвинениям, и что власти захватили машины двух партийных активистов из Хиссора.Зоиров отметил, что две трети членов СДП были вынуждены покинуть страну из-за постоянных преследований.
5 декабря полиция Душанбе задержала заместителя председателя СДП Махмурода Одинаева по уголовным обвинениям в «хулиганстве» и угрозах в адрес правоохранительных органов. Максимальное наказание за осуждение по этим обвинениям — пять лет лишения свободы. Генеральная прокуратура опубликовала заявление, в котором говорится, что обвинения возникли в результате предполагаемой стычки 29 октября, в ходе которой Одинаев, как сообщается, столкнулся с военными в Хисоре за незаконное привлечение в армию сына Одинаева, Ходжиакбара.Суд в Хиссоре 7 декабря удовлетворил ходатайство местной прокуратуры о заключении Одинаева под стражу на срок до двух месяцев. Родственники Одинаева публично заявили, что власти преследовали Одинаева из-за его политической активности.
Участие женщин и членов групп меньшинств s: Нет законов, ограничивающих участие женщин или представителей меньшинств в политическом процессе. Женщины недостаточно представлены в процессах принятия решений на всех уровнях политических институтов.Представительство женщин во всех ветвях власти было менее 30 процентов. Были три женщины-министра, но ни один министр из групп меньшинств. Культурные обычаи препятствовали участию женщин в политике, хотя правительство и политические партии прилагали усилия для поощрения их участия, например, президентский указ 1999 года, который обязывает каждое министерство или правительственное учреждение иметь хотя бы одну женщину-депутата. Гражданское общество раскритиковало указ как препятствие для женщин, занимающих высшие государственные должности.
Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве
Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию со стороны должностных лиц, но правительство не применяло закон эффективно. Чиновники часто безнаказанно занимались коррупцией. В течение года поступали многочисленные сообщения о коррупции, кумовстве и предвзятости при найме на работу в регионах на всех уровнях власти. СМИ сообщали, что за предыдущие два года подавляющее большинство случаев получения взятки должностными лицами было реклассифицировано как мошенничество, и должностные лица были освобождены путем уплаты символического штрафа, который в большинстве случаев был значительно ниже суммы взяток, якобы полученных чиновники.
Коррупция: Поправки, принятые в 2017 году, дают Государственному агентству по борьбе с коррупцией полномочия проверять финансовую деятельность политических партий, международных организаций и местных общественных объединений. Ранее Агентство имело полномочия только проверять и проверять государственные органы. Согласно новым требованиям, политические партии должны ежегодно представлять в Антикоррупционное агентство отчеты об оценке коррупционных рисков. Политические партии и местные политические эксперты выразили обеспокоенность тем, что предоставление Агентству по борьбе с коррупцией полномочий расследовать деятельность и бюджет политических партий ужесточит контроль над их деятельностью.
Коррупция в Министерстве образования носила системный характер. По сообщениям, будущие студенты были обязаны платить взятки в тысячи сомони (сотни долларов), чтобы поступить в самые престижные университеты страны, а провинциальные колледжи, как сообщается, требовали для поступления несколько сотен сомони. Сообщается, что студенты часто платили дополнительные взятки, чтобы получить хорошие оценки на экзаменах. По данным Антикоррупционного агентства, за первые шесть месяцев года было зарегистрировано 85 случаев коррупции в сфере образования.
Министерство внутренних дел, Антикоррупционное агентство и Генеральная прокуратура несут ответственность за расследование, арест и судебное преследование подозреваемых в коррупции должностных лиц. Правительство признало наличие проблемы с коррупцией и предприняло некоторые шаги для борьбы с ней, включая предание суду чиновников низшего звена за получение взяток.
Министерство внутренних дел и Антикоррупционное агентство передают дела в Генеральную прокуратуру по завершении расследования.В некоторых случаях агентства сотрудничали с Генеральной прокуратурой на протяжении всего процесса.
Раскрытие финансовой информации: Государственные служащие не подпадают под действие законов о раскрытии финансовой информации.
Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека
Внутренние правозащитные группы столкнулись с повышенными трудностями при мониторинге и представлении информации об общей ситуации с правами человека.Местные НПО и журналисты старались избегать публичной критики президента или других высокопоставленных чиновников и воздерживались от обсуждения вопросов, связанных с запрещенной ПИВТ. Правозащитные организации и неправительственные организации гражданского общества столкнулись с растущим давлением со стороны правительства. Власти провели расследование в отношении ряда НПО на предмет предполагаемых проблем с регистрацией и административных нарушений.
В июне суд Душанбе приостановил на два месяца деятельность Центра социальных исследований «Зеркало», ведущего независимого социологического агентства страны.Министерство юстиции сообщило журналистам, что министерство возбудило дело против организации за то, что она не исправила «недостатки», нарушающие ее устав, в частности, наняла новых сотрудников без необходимой или правильной документации. Центр «Зеркало» отверг обвинения и заявил, что своевременно отреагировал на плановую проверку министерства.
Организация Объединенных Наций или Другие международные организации: Правительство способствовало посещению тюрем высокопоставленными должностными лицами из Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других международных организаций, но продолжало отказывать в доступе Международному комитету. Красного Креста.
Правительственные органы по правам человека: Управление Уполномоченного по правам человека не приложило особых усилий для ответа на жалобы населения. Аппарат омбудсмена встретился с представителями НПО для обсуждения конкретных случаев нарушения прав человека и общих проблем с правами человека в стране, но никаких действий со стороны правительства не последовало.
Управление конституционных гарантий прав граждан при правительстве продолжало расследовать жалобы граждан и отвечать на них, но неадекватность кадров и непоследовательное сотрудничество со стороны других государственных учреждений снижали эффективность управления.
Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми
Женщины
Изнасилование и насилие в семье: Закон запрещает изнасилование, которое карается лишением свободы на срок до 20 лет. Отдельного закона о супружеском изнасиловании не существует. Сотрудники правоохранительных органов обычно советовали женщинам не предъявлять обвинения, но регистрировали дела по настоянию жертвы. Большинство наблюдателей полагали, что о большинстве случаев не сообщалось, потому что жертвы хотели избежать унижения.
Насилие в семье не имеет собственного положения в уголовном кодексе. Насилие в отношении женщин, в том числе супружеское насилие, оставалось широко распространенной проблемой. Женщины занижали информацию о насилии в отношении них из-за опасений репрессалий или неадекватной реакции со стороны полиции и судебных органов, что привело к фактической безнаказанности преступников. Власти, желающие продвигать традиционные гендерные роли, широко отвергали домашнее насилие как «семейное дело».
Государственный комитет по делам женщин располагал ограниченными ресурсами для оказания помощи пострадавшим от домашнего насилия, но представители местного комитета направляли женщин в кризисные приюты для получения помощи.
В 2016 году правительство приняло официальные инструкции для Министерства внутренних дел о том, как передавать и регистрировать дела о домашнем насилии, не имея при этом конкретного уголовного закона, на основании которого можно было бы это сделать. Случаи бытового насилия регистрировались как общее насилие и хулиганство, при этом в документах делалась специальная отметка, указывающая на разграничение домашнего насилия.
Власти редко расследовали зарегистрированные случаи домашнего насилия и привлекли к уголовной ответственности нескольких предполагаемых преступников.Министерство внутренних дел уполномочено издавать административные запретительные судебные приказы, но полиция часто выносила только предупреждения, краткосрочные задержания или штрафы за совершение «административных правонарушений» в случаях домашнего насилия.
В отчете Хьюман Райтс Вотч о домашнем насилии отмечалось, что насилие в отношении женщин было «повсеместным», и подчеркивался отказ от расследования сообщений о домашнем насилии в сельской местности.
Сексуальные домогательства: нет специального закона, запрещающего сексуальные домогательства на рабочем месте.
Сексуальные домогательства квалифицируются по другим статьям уголовного кодекса, например, мелкое хулиганство. По данным Верховного суда, в первом полугодии суды Душанбе рассмотрели 42 дела о сексуальных домогательствах. Из этого числа только три дела были связаны с изнасилованием.
Комитет по делам женщин и семьи имеет телефонный центр для жертв сексуальных домогательств на рабочем месте, через который специалист может оказать юридическую и психологическую помощь жертвам домогательств.
Жертвы часто не сообщали о происшествиях из-за страха социальной стигмы. Женщины, сообщающие о сексуальных домогательствах, сталкивались с местью со стороны своих работодателей, а также с проверкой со стороны своих семей и сообществ. Правозащитники отметили, что жертвы сексуальных домогательств в большинстве случаев предпочитали хранить молчание из-за страха и публичного стыда. Одна правозащитница сообщила СМИ, что шесть женщин пришли к ней с жалобами на домогательства, но ни одна из них не согласилась обратиться в суд.
27 октября районный суд Фирдавси города Душанбе оштрафовал модельера Парвина Джахонгири и газету Вечерка на 400 долларов (по 200 долларов каждая) за оскорбление директора Недели моды Таджикистана Тохира Ибрагимова.«Оскорбление» произошло, когда Вечерка опубликовала статью о заявлении Джахонгири о том, что она столкнулась с преследованием со стороны Ибрагимова, включая угрозу сексуального насилия, во время сотрудничества в разработке совместного бренда под названием T&Z. Суд постановил, что в деле Джахонгири нет достаточных доказательств, и заявил, что Джахонгири и Вечерка «оскорбляли честь и достоинство» Ибрагимова. Адвокат Джахонгири Гульчехра Холматова заявила, что они намерены обжаловать решение.
Сообщается, что председатель суда в Северном Согдийской области уволил своего судебного секретаря после того, как она отказалась вступать с ним в половые отношения.Несмотря на то, что клерк отправил более 30 писем в различные органы, включая канцелярию президента, с просьбой расследовать дело и восстановить ее положение, суды отклонили ее ходатайство. Верховный суд постановил, что секретарь суда была уволена за то, что не раскрыла сведения о судимости ее брата в ходе первоначального расследования. Однако, по словам клерка, судимость ее брата уже давно снята.
Принуждение в контроле над населением: В течение года не было сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации со стороны государственных органов.
Дискриминация: хотя закон предусматривает для мужчин и женщин равную оплату за равный труд, культурные барьеры ограничивают профессиональные возможности женщин. Закон защищает права женщин в браке и семейных делах, но семьи часто принуждают несовершеннолетних девушек выходить замуж против их воли. Религиозные браки часто заменяли гражданские браки из-за высоких сборов за регистрацию браков, связанных с гражданскими браками, и власти, предоставляемой мужчинам в соответствии с религиозным законодательством.
Фетва, обнародованная Советом улемов в 2005 году, по-прежнему запрещала ханафитским суннитским женщинам, которые составляют подавляющее большинство женского населения, молиться в мечетях. Религиозные обряды также сделали возможным многоженство, несмотря на незаконность этой практики. По оценкам НПО, до 10 процентов мужчин практиковали полигинию. Во многих из этих полигинных браков участвовали несовершеннолетние невесты. Неофициальные второй и третий браки становились все более распространенными, при этом ни жены, ни дети от последующих браков не имели законного статуса или прав.
Дети
Регистрация рождения: дети получают гражданство по рождению на территории страны или от родителей. Сообщений об отказе в регистрации рождений на дискриминационной основе не поступало. Правительство обязано регистрировать все рождения.
Образование: Бесплатное и всеобщее государственное образование является обязательным до 16 лет или до завершения девятого класса. ЮНИСЕФ сообщил, что в начальных классах посещаемость школы в целом была хорошей, но девочки сталкивались с недостатками, поскольку родители часто отдавали приоритет в образовании своим сыновьям, которых они считали будущими кормильцами.
Жестокое обращение с детьми: Комитет по делам женщин и семьи и региональные департаменты по защите прав ребенка несут ответственность за решение проблем насилия в отношении детей.
Детский, Ранний , и принудительный Брак: Законный минимальный возраст для вступления в брак мужчин и женщин составляет 18 лет. В исключительных обстоятельствах, которые должен определить судья, например, в случае беременности, супружеская пара также может подать заявление. в суд о понижении брачного возраста до 17 лет.Религиозные браки несовершеннолетних были более распространены в сельской местности.
Закон прямо запрещает принудительный брак девочек моложе 18 лет или заключение брачного контракта с девушкой моложе 18 лет. Ранний брак влечет за собой штраф или тюремное заключение на срок до шести месяцев, в то время как принудительный брак карается сроком до пяти лет ». тюремное заключение. Поскольку пары не могут регистрировать брак, если один из будущих супругов моложе 18 лет, во многих случаях свадебную церемонию проводит местный религиозный лидер.Без свидетельства о регистрации актов гражданского состояния невеста имеет мало законных прав. По данным Управления омбудсмена по правам человека, в 2018 году в стране было зарегистрировано 30 случаев незаконных браков с несовершеннолетними, при этом бедность считается основной причиной ранних браков.
Сексуальная эксплуатация детей: Закон запрещает коммерческую сексуальную эксплуатацию детей и детскую порнографию. В январе правительство внесло поправки в Уголовный кодекс, чтобы они соответствовали нормам международного права.В результате теперь закон запрещает покупку и продажу детей и содержит положение, согласно которому акт эксплуатации должен квалифицироваться как торговля людьми. Минимальный возраст для вступления в пол по обоюдному согласию — 16 лет. По данным НПО, работающей с жертвами домашнего насилия, сексуальной эксплуатации и торговли людьми, было несколько случаев, когда члены семьи или третьи лица принуждали детей заниматься проституцией в ночных клубах и в частных домах.
Международные похищения детей: Страна не является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.См. Годовой отчет Государственного департамента о международных похищениях детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. /reported-cases.html.
Антисемитизм
Сообщений об антисемитских действиях не поступало. Небольшая еврейская община страны имела место поклонения и не сталкивалась с явным давлением со стороны правительства или другим общественным давлением. Эмиграция в другие страны продолжалась.
Торговля людьми
См. Отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
Инвалиды
Закон о социальной защите лиц с ограниченными возможностями применяется к лицам с физическими или умственными недостатками, включая сенсорные нарушения и нарушения развития. Закон запрещает дискриминацию в отношении лиц с ограниченными возможностями в сфере занятости, образования, доступа к медицинскому обслуживанию и предоставления других государственных услуг, но государственные и частные учреждения, как правило, не выделяли ресурсы для выполнения закона.Закон требует, чтобы правительственные здания, школы, больницы и транспорт, включая воздушные перевозки, были доступны для людей с ограниченными возможностями, но правительство не предоставило никакой информации о применении этих положений, хотя, похоже, власти пытались применять эти стандарты. с недавно построенными правительственными зданиями.
Многие дети с ограниченными возможностями не могли посещать школу, потому что врачи сочли их «непригодными с медицинской точки зрения». Дети, признанные «непригодными по состоянию здоровья», были помещены в специальные государственные школы специально для лиц с физическими и умственными недостатками.Доктора решали, какие предметы ученики могут изучать, а директора государственных школ могли менять требования к ученикам для перехода в следующий класс по своему усмотрению.
Правительство поручило Комиссии по соблюдению международных прав человека, Обществу инвалидов, а также местным и региональным правительственным структурам защищать права людей с ограниченными возможностями. Хотя правительство поддерживало групповое проживание и медицинские учреждения для людей с ограниченными возможностями, финансирование было ограниченным, а помещения находились в плохом состоянии.
Члены групп национальных / расовых / этнических меньшинств
Время от времени поступали сообщения о том, что сотрудники правоохранительных органов преследовали лиц афганской и узбекской национальностей.
Акты насилия, криминализации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности
Однополые сексуальные отношения являются законными в стране с тем же возрастом согласия, что и для отношений противоположного пола. Однако закон не обеспечивает правовой защиты от дискриминации.По всей стране поступали сообщения о том, что ЛГБТИ-люди сталкивались с физическим и психологическим насилием, преследованием, вымогательством и эксплуатацией за раскрытие своего ЛГБТИ-статуса своим семьям. В 2019 году тогдашний омбудсмен по правам человека Зариф Ализода заявил, что страна не будет выполнять рекомендации международных организаций по правам ЛГБТИ, поскольку они противоречат местным моральным ценностям. Ранее главный психиатр Хуршед Кунгхуротов заявил в интервью СМИ, что бисексуальность, лесбиянство и гомосексуальность — все это «патологии характера» и что ЛГБТИ-сообщество «психически больно».”
Нет закона против дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности, и ЛГБТИ-люди становились жертвами преследований со стороны полиции и сталкивались с угрозами публичного избиения со стороны членов сообщества. Представители ЛГБТИ заявили, что сотрудники правоохранительных органов вымогали деньги у ЛГБТИ, угрожая рассказать их работодателям или семьям о своей деятельности.
В некоторых случаях ЛГБТИ-люди становились жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. По сообщениям, преступления на почве ненависти в отношении членов ЛГБТИ-сообщества остались без внимания.Представители ЛГБТИ заявили, что медицинские работники дискриминируют и преследуют ЛГБТИ. Группы защиты интересов и здоровья ЛГБТИ сообщали о преследованиях со стороны государственных чиновников и духовенства, в том числе о насильственных угрозах, а также о препятствовании их деятельности Министерством здравоохранения.
По сообщениям, государственные органы составили реестр сотен лиц в сообществе ЛГБТИ в рамках предполагаемой кампании по пропаганде морального поведения и защите уязвимых групп в обществе. В 2017 году МВД и Генеральная прокуратура составили список, в который вошли 319 мужчин и 48 женщин.
Трансгендерам было сложно получить новые официальные документы от государства. Закон разрешает менять пол в удостоверениях личности, если медицинская организация предоставляет уполномоченный документ. Поскольку документа такой формы не существует, трансгендерам было сложно изменить свою юридическую личность в соответствии со своим полом. Это создало внутренние проблемы, связанные с любой деятельностью, требующей государственной идентификации, включая получение паспорта для международных поездок.
Брюссельский антидискриминационный центр «Мемориал» в сотрудничестве с ЛГБТИ-активистами снял и выпустил документальный фильм под названием « Оглушающая тишина, ». Автор фильма жил в стране до 2015 года, но вместе со своим партнером бежал в Европу после того, как столкнулся с жестоким обращением со стороны правоохранительных органов. Сообщается, что после съемок некоторые из фигурантов фильма подверглись преследованиям, а съемочная группа была вынуждена жить за пределами страны.
Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом
В обществе существовала дискриминация людей с ВИЧ / СПИДом, а стигма и дискриминация были основными препятствиями для людей с ВИЧ в доступе к профилактике, лечению и поддержке.
Правительство предложило бесплатное тестирование на ВИЧ в 140 учреждениях, а уведомление партнеров было обязательным и анонимным. Всемирная организация здравоохранения отметила, что официальные лица систематически предлагали тестирование на ВИЧ заключенным, призывникам, беспризорным детям, беженцам и лицам, ищущим визы, вид на жительство или гражданство.
Женщины по-прежнему составляли меньшинство среди ВИЧ-инфицированных, хотя заболеваемость среди женщин возрастала.
По состоянию на конец октября Минздрав официально зарегистрировал 9 329 ВИЧ-инфицированных, в том числе 1070 детей в возрасте до 18 лет.За первые 10 месяцев года министерство зарегистрировало 890 новых ВИЧ-инфицированных, 739 из которых заразились ВИЧ через половой контакт.
Раздел 7. Права работников
а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры
Закон предусматривает право создавать независимые союзы и вступать в них, но требует регистрации для всех НПО, включая профсоюзы, но правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона.Закон также предусматривает, что деятельность профсоюзов, такая как коллективные переговоры, не должна подвергаться вмешательству, за исключением «случаев, предусмотренных законом», но закон не определяет такие случаи. Коллективные договоры охватывают 90 процентов работников формального сектора.
Рабочие имеют право на забастовку, но закон требует, чтобы митинги и другие массовые акции имели предварительное официальное разрешение, что ограничивает возможность профсоюзов организовывать митинги или демонстрации. Закон предусматривает право на организацию и ведение коллективных переговоров, но не запрещает прямо антипрофсоюзную дискриминацию.Наказания соразмерны штрафам, предусмотренным другими законами, за отказ в гражданских правах.
Рабочие вступали в профсоюзы, но правительство использовало неформальные средства для оказания значительного влияния на профсоюзы, включая влияние на выбор лидеров профсоюзов. Контролируемая правительством зонтичная Федерация профсоюзов Таджикистана не представляла эффективно интересы трудящихся. Поступали сообщения, что правительство заставляло некоторых граждан вступать в поддерживаемые государством профсоюзы и препятствовало созданию независимых профсоюзов.Сообщений об угрозах или насилии со стороны государственных структур в отношении профсоюзов не поступало; однако влияние правительства не позволяло работникам полностью реализовать свои права или требовать их соблюдения. Большинство жалоб рабочих разрешалось при посредничестве между работниками при поддержке их профсоюза и работодателя. В анекдотических сообщениях из многочисленных источников в стране говорится, что граждане неохотно бастуют из-за страха перед ответными мерами правительства.
Трудовые НПО, не обозначенные как профсоюзные организации, играли минимальную роль в защите прав трудящихся, поскольку им было запрещено действовать в полном объеме и свободно.Сообщается, что в 2019 году полиция арестовала 15 сельскохозяйственных рабочих по обвинению в организации незаконного мероприятия после того, как они протестовали перед штаб-квартирой компании Faroz, принадлежащей семье президента Рахмона, в Душанбе. Десятки рабочих собрались у ворот компании, чтобы возразить против предложенного снижения заработной платы за сбор лекарственного растения ферула. Впоследствии все они были освобождены в течение 10–15 дней после ареста с уплатой номинальных штрафов.
г. Запрещение принудительного или обязательного труда
Таджикские дети и взрослые могут быть подвергнуты принудительному труду в сельском хозяйстве, в основном во время осеннего сбора хлопка в стране, но также и при производстве сухофруктов.Правительство могло заставить некоторых граждан заниматься ручным трудом, таким как уборка дорог и уход за парками. Некоторые граждане Афганистана и Бангладеш стали жертвами принудительного труда в стране, в том числе в строительной отрасли. Закон запрещает и криминализирует большинство форм принудительного труда, за исключением уборки улиц («суботник»), работы в армии и «социально значимой» работы. Однако в стране эти виды труда не считаются «принудительным трудом». Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения этого закона, а ресурсов, проверок и исправлений было недостаточно для решения проблем, связанных с принудительным трудом.От сотрудников государственных учреждений иногда требовалось выполнять сельскохозяйственные работы помимо своей постоянной работы и в дополнение к ней. Хотя наказания за воспрепятствование практике принудительного труда были строгими и соразмерными с наказаниями за другие серьезные преступления, такие как изнасилование, правительство расследовало, преследовало и осуждало меньше лиц, подозреваемых в торговле людьми для принудительного труда, чем в предыдущие годы. В мае студенты Таджикского государственного медицинского университета сообщили, что их заставили работать в больницах, где лечат пациентов с коронавирусом, из-за нехватки медицинского персонала.
Правительство продолжало внедрять свой национальный механизм перенаправления, который имеет официальные письменные процедуры для идентификации, направления и оказания помощи жертвам торговли людьми. Правоохранительные органы сообщили о проверке жертв при аресте за проституцию. НПО сообщали, что во многих случаях, когда жертвы выявлялись властями, их задерживали, но не сажали в тюрьму.
См. Также отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу https: // www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу
Закон запрещает все наихудшие формы детского труда. Минимальный возраст для работы детей — 16 лет, хотя дети могут работать в возрасте 15 лет с разрешения местного профсоюза. По закону дети младше 18 лет могут работать не более шести часов в день и 36 часов в неделю. Закон применяется только к найму по контракту, и дети в возрасте от семи лет могут участвовать в домашнем труде и сельскохозяйственных работах, которые отдельно классифицируются как помощь семье.Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона, и многие дети в возрасте до 15 лет работали в стране. Многие дети младше 10 лет работали на базарах или продавали товары на улице. Самый высокий уровень детского труда был в домашнем хозяйстве и в сельском хозяйстве, и некоторые дети выполняли опасную работу.
Обеспечение соблюдения законов о детском труде является обязанностью Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства социального обеспечения, Министерства внутренних дел и соответствующих местных и региональных государственных органов.Профсоюзы также обязаны сообщать о любых нарушениях при приеме на работу несовершеннолетних. Граждане могут подавать в генеральную прокуратуру неурегулированные дела о детском труде для расследования. Сообщений о нарушениях было немного, поскольку большинство детей работали в рамках исключения для семейной помощи. Поступали сообщения о том, что военкоматы похищали детей младше 18 лет из общественных мест и подвергали их обязательной военной службе в соответствии с местными квотами набора.
Правительство обеспечивало соблюдение законов о детском труде и работало с Международной организацией по миграции (МОМ), чтобы предотвратить использование принудительного детского труда.МОМ и местные НПО отметили, что наказания были соразмерны наказаниям за другие аналогичные тяжкие преступления. Общее количество случаев принудительного детского труда при сборе хлопка резко сократилось после 2013 года; Ежегодная оценка МОМ за 2015 год показала, что местные или национальные органы власти отреагировали на большинство случаев, когда доступны исчерпывающие данные о детском труде при сборе хлопка. Без исчерпывающих данных (собранных правительством, НПО или многосторонней организацией, такой как МОМ) невозможно было оценить распространенность детского труда в хлопковом секторе страны.
См. Также список товаров, производимых с помощью детского или принудительного труда Министерства труда по адресу https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods.
г. Дискриминация в отношении труда и занятий
Закон запрещает дискриминацию в отношении работы и занятий по признаку расы, пола, пола, инвалидности, языка, ВИЧ-положительного статуса, других инфекционных заболеваний или социального статуса.Закон прямо не запрещает дискриминацию работников по признаку цвета кожи, религии, политических убеждений, национального происхождения, гражданства, сексуальной ориентации или возраста.
Лицам, имеющим иностранное гражданство, включая лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства, запрещается занимать определенные должности в государственном секторе, включая службу в полиции.
Работодатели подвергали людей дискриминации по признаку сексуальной ориентации и ВИЧ-положительного статуса, а полиция, как правило, не обеспечивала соблюдение законов.ЛГБТИ и ВИЧ-позитивные люди предпочли не подавать жалобы из-за опасений преследований со стороны сотрудников правоохранительных органов и веры в то, что полиция не примет никаких мер.
Закон предусматривает, что женщины получают равную оплату за равный труд, но правовые и культурные барьеры по-прежнему ограничивают профессиональные возможности, доступные женщинам. Закон перечисляет 37 категорий занятости, в которых женщинам запрещено заниматься, якобы для защиты их от выполнения тяжелой работы. В результате женщины не могут работать в следующих секторах, что влияет на их потенциал заработка: энергетика, горнодобывающая промышленность, водоснабжение, строительство, фабрики, сельское хозяйство и транспорт.
Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения законов о дискриминации; наказания были соразмерны штрафам, предусмотренным другими законами, касающимися гражданских прав.
e. Приемлемые условия работы
Правительство установило минимальную ежемесячную заработную плату в размере 400 сомони (38,80 долларов США), что ниже черты бедности. Законная рабочая неделя составляет 40 часов, и закон требует оплаты сверхурочных, при этом первые два часа оплачиваются по полуторной ставке, а оставшиеся — по двойной ставке, но нет никаких юридических ограничений для обязательной сверхурочной работы.
Государственная инспекция по надзору в сфере труда, миграции и занятости при Министерстве труда, миграции и занятости отвечает за общий надзор за соблюдением трудового законодательства в стране. Министерство финансов обеспечивает соблюдение финансовых аспектов трудового законодательства, а Агентство финансового контроля при администрации президента наблюдает за другими аспектами закона. Ресурсов, в том числе количества инспекторов, проверок и исправлений для обеспечения соблюдения закона, было недостаточно.Государственная инспекция проводит проверки один раз в два года и имеет право проводить проверки без предупреждения и применять санкции. Однако в 2018 году президент Рахмон приостановил все инспекции труда в производственном секторе для поддержки «предпринимательства», поэтому инспекции проводились только на основании жалоб. Инспекция зарегистрировала чуть менее 50 таких проверок в течение 2020 года.
Штрафы за нарушения соразмерны штрафам за аналогичные преступления, но постановление не соблюдалось, и государство не платило своим сотрудникам за сверхурочную работу.Оплата сверхурочных была непоследовательной во всех секторах рабочей силы. В мае полиция обстреляла китайских горняков в северном районе Согдийской области, протестовавших против выплаты просроченной зарплаты. Несмотря на использование боевых патронов, никто не пострадал, и протестующие разошлись.
Государственная инспекция по надзору за трудом, миграцией и занятостью также отвечает за соблюдение стандартов безопасности и гигиены труда. Правительство не полностью соблюдало эти стандарты, отчасти из-за коррупции и низких зарплат инспекторов.Закон предоставляет работникам право покидать опасные условия труда, не опасаясь потери работы, но работники редко использовали это право. По сообщениям СМИ, медицинский персонал, работающий с пациентами с COVID-19, был уволен за жалобу на отсутствие доступа к личному проактивному оборудованию. В течение года не было ни одного несчастного случая на производстве, повлекшего за собой смерть или серьезные травмы рабочих. Фермеры и сельскохозяйственные рабочие, составляющие более 60 процентов занятых в стране, продолжали работать в тяжелых условиях.Отсутствовала система мониторинга или регулирования условий труда в сельскохозяйственном и неформальном секторах. Заработная плата в сельскохозяйственном секторе была самой низкой среди всех секторов, и многие рабочие получали оплату натурой. Неспособность правительства обеспечить и защитить права землевладения продолжала ограничивать его способность защищать права сельскохозяйственных рабочих.
Транзитная виза (подкласс 771)
Транзитные визы предназначены для людей, которые намерены проехать через Австралию на срок от до 72 часов .Граждане Российской Федерации, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана должны получить транзитную визу для проезда через Австралию по воздуху или морю по пути в другую страну, , даже если они не уедут. аэропорт в Австралии и независимо от продолжительности остановки в Австралии.
Вам следует уточнить у своего туристического агента или авиакомпании, останавливается ли ваш рейс в Австралии (даже для дозаправки), поскольку пункты назначения в Австралии не всегда указываются в авиабилетах.
Продление пребывания не предоставляется. Люди, направляющиеся в Австралию с целью туризма или целей, не связанных с их дальнейшим путешествием, должны подавать заявление на получение визы другого класса.
Как подать заявление
- Подать заявку онлайн
- Онлайн-анкету на транзитную визу можно получить через ImmiAccount.
За транзитные визы сбор за подачу заявления на визу не взимается
Эту визу можно подать только онлайн. Посольство не принимает бумажные заявки, поданные после 30 июня 2018 года.
Мошенничество с заявками на получение визы
Все заявители на получение визы должны знать, что если ваше заявление содержит ложные или полученные обманным путем документы или информацию, которая является ложной или вводящей в заблуждение, ваше заявление может быть отклонено. Сюда входит информация, предоставленная вами, членом вашей семьи или другим лицом, действующим от вашего имени. Вам и членам вашей семьи также может быть отказано во въезде в Австралию на три года, включая рассмотрение для других типов виз.Это касается как временных виз (например, гостевых и студенческих), так и постоянных (например, партнерских, детских и других семейных виз).
Служба сообщений о мошенничестве с иммиграцией и гражданством получает сообщения о лицах, которые не имеют действующей визы для пребывания в Австралии, работают нелегально и нарушают условия получения визы, либо солгали или предоставили фальшивые документы в своем заявлении на получение визы.
Время обработки
С 13 марта 2017 г. вы сможете просмотреть текущее время обработки визы и гражданства для большинства подклассов виз и типов гражданства.Чтобы просмотреть текущее время обработки, перейдите на страницу продукта для конкретного подкласса визы или типа гражданства, на которое вы подаете заявление. Вы можете перейти к любому продукту через службу поддержки физических лиц и путешественников или Visa Support. На странице продукта будут отображаться два времени обработки, указывающие, сколько времени потребуется для завершения 75 и 90 процентов всех заявок, поданных во всем мире.
Время обработки начинается с даты подачи вашего полного заявления.
Вы также можете использовать Visa Finder для сравнения времени обработки до трех различных продуктов.
Обратите внимание, что заявки оцениваются в индивидуальном порядке, и что фактическое время обработки может варьироваться в зависимости от индивидуальных обстоятельств, в том числе:
- , подал ли заявитель полную заявку , включая все необходимые подтверждающие документы
- насколько быстро заявитель отвечает на любые запросы о дополнительной информации
- сколько времени нужно на выполнение необходимых проверок
- сколько времени требуется для получения дополнительной информации от внешних сторон, в частности, в отношении здоровья, характера, национальной безопасности и требований обеспечения поддержки
- количество мест по миграционной программе (для постоянных миграционных виз)
- скачки спроса и пиковые периоды
Чтобы ваша заявка соответствовала опубликованным срокам обработки, мы настоятельно рекомендуем вам подать полных заявок.Контрольные списки, представленные на ImmiAccount, помогут убедиться, что вы включили все необходимые документы в процессе подачи заявки.
Дополнительная информация
Узнайте больше о подтверждении вашей заявки, запросе о вашей заявке и о том, как мы защищаем вашу личную информацию.
Кроме того, Министерство внутренних дел предоставляет дополнительную информацию о транзитных визах.
УВКБ ООН — УВКБ ООН и гостиница «Шератон» в Таджикистане предлагают афганским беженцам шанс проявить себя
Афганская беженка Наргис обслуживает гостя в отеле «Шератон».© УВКБ ООН / Нодира Акбаралиева
ДУШАНБЕ, Таджикистан — Молодые беженцы проходят через шикарный вестибюль и сверкающие кухни отеля «Шератон» в Душанбе, столице Таджикистана, где они изучают основы индустрии гостеприимства в известном пятизвездочном отеле.
Наргис Алиназар Тимури, решительная 27-летняя афганская беженка, переведена в хозяйственный отдел.
«Я не могла заснуть после первого дня, я была очень взволнована», — сказала она.«Я старалась запоминать каждый день, чтобы не забывать все инструкции и важные моменты домашнего хозяйства. Знаете ли вы, что есть особая техника заправки кроватей? Красиво застеленная кровать — это то, что ценят гости отеля ».
Наргис провела детство в изгнании в Пакистане, где она преуспела в учебе, закончив среднюю школу. В 2005 году ее семья присоединилась к волне репатриантов в Афганистан, и там она получила степень в области делового администрирования. Однако в 2014 году она была вынуждена бросить учебу, когда ситуация с безопасностью ухудшилась, и она бежала со своей семьей в соседний Таджикистан.
«Я не мог заснуть после первого дня, я был очень взволнован».
В Таджикистане находится самое большое количество беженцев в регионе Центральной Азии, около 3000 человек, в основном из соседнего Афганистана. Здесь афганские беженцы имеют общий язык, религию и культуру с принимающими общинами, что способствует социальной сплоченности и дальнейшей местной интеграции. Однако беженцы сталкиваются с хрупкой экономической ситуацией и конкуренцией за и без того ограниченное количество рабочих мест.
Возможности получения средств к существованию, ориентированные как на афганских беженцев, так и на местные общины, могут способствовать развитию местной экономики, одновременно способствуя мирному сосуществованию.
Партнер УВКБ ООН «Дети и уязвимые граждане» (RCVC) в конечном итоге нашел Наргис работой инструктора в Центре обучения взрослых при Министерстве труда, миграции и занятости населения. Она также преподавала в общественном центре в Вахдате, городе в 20 км от Душанбе, где проживает большинство беженцев. Когда открылась программа ученичества в отеле Sheraton, Наргис не стала дважды думать.
Инновационная программа, запущенная УВКБ ООН и Sheraton Hotel, предлагает опыт в сфере гостеприимства и туризма, помогая как беженцам, так и местному населению конкурировать на рынке труда. Программа проводится два раза в год по четыре месяца подряд. По окончании ученикам выдаются аккредитованные сертификаты.
Наргис дважды бежала из Афганистана и была вынуждена бросить учебу. © УВКБ ООН / Нодира Акбаралиева
Наргиз — одна из пяти беженцев, отобранных для участия в этой пилотной программе ученичества, вместе с пятью таджикскими подростками.Группа узнает секреты высококлассного гостеприимства — от безупречного домашнего хозяйства и изысканной кухни до элементарного менеджмента.
«Я подумала, что это мой шанс поучиться в международной гостинице», — сказала Наргис. «Это может открыть для меня двери в будущем, возможно, даже работу в отеле в любой точке мира».
Индустрия туризма в Таджикистане растет с каждым годом, и это партнерство задействует развивающийся рынок, готовя будущих профессионалов в этой отрасли.
«Эта важная инициатива означает не только новаторское и стратегическое партнерство, но и прокладывает путь для дальнейшего расширения сотрудничества между двумя сторонами», — сказал Вито Трани, представитель УВКБ ООН, Агентства ООН по делам беженцев в Таджикистане.«В этот конкретный момент, когда доноры сокращают свои взносы в гуманитарные учреждения, важно изучить новые партнерские отношения с частным сектором и принять все необходимые меры для улучшения воздействия нашей деятельности на местах на жизнь бенефициаров, что в конечном итоге будет и дальше. повышение их средств к существованию и способности к самообеспечению ».
«Это может открыть для меня двери в будущем».
Ученики меняются между разными отделами, чтобы познакомиться со всеми основными аспектами работы отеля.Находясь под ее опекой почти два месяца, Наргис добивается хороших успехов. Она прошла путь от уборки, обустройства спален и приготовления еды до уверенного приема гостей на стойке регистрации.
«Это партнерство между гостиницей« Шератон »в Душанбе и УВКБ ООН в Таджикистане представляет собой первый шаг пилотного проекта, который, как мы полагаем, принесет пользу местной таджикской молодежи и молодежи из числа беженцев, увлеченной туристическим сектором», — сказал Тони Тошев, генеральный директор гостиницы «Шератон» в Душанбе. . «Это, несомненно, поможет открыть двери для растущей индустрии туризма.”
Несмотря на то, что Наргис дважды перемещали, она никогда не сдавалась. Как и другие ученики, она делает все возможное, чтобы стать успешной и независимой.
«Возможно, когда-нибудь я смогу помочь таким девушкам, как я, продвинуться вперед, особенно в образовании», — улыбнулась она. «Возможность получить новые навыки очень важна, особенно для девочек и женщин из числа беженцев».
Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере
КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ РАБОЧИХ-МИГРАНТОВ ИССЛЕДОВАЛ ОТЧЕТ ТАДЖИКИСТАНА
Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей сегодня завершил рассмотрение второго периодического отчета Таджикистана о мерах, принятых для выполнения Международного Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Юсуф Рахмон, Генеральный прокурор Таджикистана, представляя отчет, сказал, что Национальный план действий по реализации Универсального периодического обзора на 2017-2020 годы предусматривает разработку национальной стратегии продвижения и защиты прав человека до 2025 года. Одним из ее приоритетов была защита прав трудящихся-мигрантов, особенно детей. Национальная стратегия развития на 2020–2030 годы направлена, в частности, на повышение производительности и занятости населения, а также на разработку правовых и социальных основ для трудовой миграции.Двусторонние соглашения подписаны с Казахстаном, Объединенными Арабскими Эмиратами и Катаром. За последние 12 месяцев более 484 000 таджиков уехали из страны на заработки за границу; основными странами назначения оставались Россия для 96 процентов рабочих и Казахстан для трех процентов из них. За тот же период более 424 000 граждан вернулись с работы за границу. Таджикистан принял рекомендацию Комитета относительно регулирования деятельности кадровых компаний, даже если их услугами пользовалась лишь небольшая часть граждан Таджикистана.Увеличилась предотъездная подготовка граждан; Только в 2018 году более 53000 граждан приняли участие в государственных программах и учебных мероприятиях, которые помогли им найти работу за рубежом. В Таджикистане есть посольство и пять консульских офисов в России, а также представительство Министерства труда, а в Казахстане — посольство в столице и генеральное консульство в Алма-Ате.
Таджикистан, как заявили эксперты Комитета в ходе последовавшего диалога, продолжал оставаться страной происхождения рабочих-мигрантов; по некоторым данным, четверть населения проживала за границей.По их словам, количество рабочих-мигрантов намного превышает официальную статистику, составляющую около 500 000 человек, и, по некоторым подсчетам, может достигнуть двух миллионов. Эксперты исследовали систему защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей в России, стране, которая не была участницей Конвенции и которая оставалась основным местом назначения таджикских мигрантов (95 процентов работали там), в том числе на двусторонней основе. и другие соглашения о сотрудничестве. Высказывалась обеспокоенность по поводу того, что принятые меры по-прежнему неадекватны для защиты этих трудящихся-мигрантов от эксплуатации, дискриминации и преступлений на почве ненависти и для обеспечения их эффективного доступа к правосудию и средствам правовой защиты.Эксперты отметили нестабильные условия труда в ряде стран Ближнего Востока и призвали Таджикистан обеспечить, чтобы двусторонние соглашения обеспечивали полную защиту трудовых прав трудящихся-мигрантов и их семей, и особенно защиту от насилия и трудовой эксплуатации, включая рабство. . Эксперты подробно обсудили положение иностранных рабочих в Таджикистане и подтвердили давнюю озабоченность по поводу дискриминации, в том числе в отношении соблюдения надлежащих правовых процедур и равенства перед законом, продолжающегося произвольного задержания иностранцев и ограничений их свободы передвижения, поскольку они могли жить только в определенных частях страны и работать в определенных секторах экономики.Наконец, эксперты отметили уязвимое положение лиц из стран бывшего Советского Союза, утративших гражданство, и поинтересовались шагами, предпринятыми для предотвращения безгражданства трудящихся-мигрантов и защиты прав тех, кто уже не имеет гражданства.
В своем заключительном слове содокладчик Комитета по Таджикистану Азад Таги-Зада высоко оценил политические решения Таджикистана и конкретные усилия по разработке законодательства и механизмов регулирования трудовых мигрантов и призвал к увеличению инвестиций в получение четких и надежных данных и статистика по трудовым мигрантам.
Ахмаду Талль, председатель комитета, поздравил делегацию с высоким уровнем диалога и, прежде всего, со всеми усилиями, предпринятыми для выполнения Конвенции и защиты прав трудящихся-мигрантов в стране и за рубежом.
Г-н Рахмон в своих заключительных замечаниях заверил Комитет, что его комментарии и заключительные замечания будут полностью учтены, и подтвердил твердую приверженность Таджикистана обязательствам страны в области прав человека и защите прав трудящихся-мигрантов.
Таджикистан был представлен делегацией, в которую входили Генеральный прокурор и министр труда, миграции и занятости. В его состав также вошли представители Агентства по статистике, Администрации Президента и Постоянного представительства Таджикистана при Отделении ООН в Женеве.
Комитет опубликует заключительные замечания по отчету Таджикистана в конце своей тридцатой сессии 12 апреля. Эти и другие документы, касающиеся работы Комитета, включая доклады, представленные государствами-участниками, будут размещены на веб-странице сессии.Интернет-трансляцию открытых заседаний Комитета можно найти по адресу http://webtv.un.org/.
Следующее заседание Комитета состоится в 15 час. 15 мин. сегодня днем, чтобы рассмотреть первоначальный отчет Ливии.
Отчет
Комитету представлены второй периодический отчет Таджикистана (CMW / C / TJK / 2) и его ответы на список вопросов (CMW / C / TJK / Q / 2 / Add.1) .
Презентация отчета
ЮСУФ РАХМОН, Генеральный прокурор Таджикистана , представляя отчет, изложил основные шаги, предпринятые в контексте улучшения институциональной основы для защиты трудящихся-мигрантов и их семей, и сказал, что по порядку Для усиления координации в апреле 2017 года была реформирована межведомственная комиссия во главе с первым заместителем премьер-министра, чтобы обеспечить выполнение международных обязательств страны в области прав человека.В 2016 году Уполномоченный по правам ребенка был учрежден как постоянно действующий орган, и в национальном плане действий по реализации Универсального периодического обзора на 2017-2020 годы предусматривалась разработка национальной стратегии поощрения и защиты прав ребенка. права человека до 2025 года. Одним из ее приоритетов была защита прав трудящихся-мигрантов, особенно детей.
Национальная стратегия развития до 2030 года была принята для обеспечения ее соответствия целям в области устойчивого развития, и в ней, в частности, содержится приоритетная задача повышения производительности и занятости населения, а также разработки правовых и социальных основ для трудовой миграции.По словам Генпрокуратуры, это был главный документ для долгосрочного развития страны, и все другие программы разрабатывались в рамках этого документа. Указом президента от декабря 2016 года утверждена Национальная стратегия борьбы с экстремизмом и терроризмом на 2016–2020 годы, в которой также содержатся положения, касающиеся трудящихся-мигрантов, в частности, о предотвращении их вербовки экстремистами. Основным источником финансирования для защиты прав трудящихся-мигрантов и их семей было Правительство, и вклад международных партнеров по развитию и таджикской диаспоры приветствовался.Что касается двусторонних соглашений, г-н Рахмон сказал, что с Казахстаном подписано несколько, в том числе о реадмиссии граждан и о сотрудничестве в сфере миграции. Соглашения о регулировании людских ресурсов были также подписаны с Объединенными Арабскими Эмиратами и Катаром.
За последние 12 месяцев более 484 000 граждан, в том числе 419 000 мужчин, покинули страну для работы за границей. Основными странами назначения, как и прежде, были Россия для 96% рабочих и Казахстан для 3% из них.За тот же период из работы за границей вернулись более 424 000 граждан, из них 352 000 мужчин. Таджикистан принял рекомендацию Комитета относительно регулирования деятельности кадровых компаний, даже если их услугами пользовалась лишь небольшая часть граждан Таджикистана. В настоящее время действуют 15 государственных и частных кадровых компаний, которые организовывают отправку граждан Таджикистана на работу за границу. Увеличилась предотъездная подготовка граждан; Только в 2018 году более 53000 граждан приняли участие в государственных программах и учебных мероприятиях, которые помогли им найти работу за рубежом.У Таджикистана есть посольство и пять консульств в России, а также представительство Министерства труда. В Казахстане было посольство в столице и генеральное консульство в Алма-Ате. Основная цель консульской сети заключалась в обеспечении защиты прав граждан Таджикистана за рубежом. Перевозка останков умерших трудовых мигрантов осуществлялась бесплатно национальным перевозчиком, однако услуги морга, оформление документов и подготовка тела не были предоставлены государством.
Отчет содержал обширную информацию о мерах, принимаемых в Таджикистане для борьбы с коррупцией, заявил Генеральный прокурор и подчеркнул, что новая электронная визовая система, созданная в контексте процесса электронного правительства, повысила прозрачность, позволив подавать заявление на визу или ее продление онлайн. Что касается соответствия уголовного законодательства Конвенции в отношении задержания трудящихся-мигрантов или членов их семей, Таджикистан внес поправки в Уголовный кодекс в 2016 году, усилил основные правовые гарантии для задержанных иностранных граждан и изменил порядок расчета время содержания под стражей с момента задержания.
Вопросы экспертов Комитета
CAN ÜNVER, Содокладчик Комитета по Таджикистану , высоко оценил улучшения, достигнутые Таджикистаном в усилении защиты прав своих рабочих-мигрантов и иностранных рабочих-мигрантов в стране. По-прежнему вызывает озабоченность случаев дискриминации в отношении иностранных граждан в Таджикистане, которые продолжали подвергаться произвольному задержанию, а также ограничения их свободы передвижения и свободы выражения мнения.Им также не разрешалось создавать профсоюзы, которые имеют важное значение для защиты прав трудящихся.
Содокладчик подтвердил важность денежных переводов для улучшения жилищных условий семей, но денежные переводы также могут вызвать инфляцию в экономике страны. Какие меры были приняты для противодействия этому негативному эффекту и снижения стоимости перевода денежных переводов, которые часто были очень дорогостоящими?
АЗАД ТАГИ-ЗАДА, Содокладчик Комитета по Таджикистану , сказал, что ответы Таджикистана на перечень вопросов не дают полной картины, особенно в отношении статистики .Например, государство-участник сообщило, что около 500 000 таджиков эмигрировали в поисках работы, в то время как другие источники утверждали, что эта цифра намного выше. Признавая трудности, связанные с получением надежных данных, содокладчик попросил делегацию представить более точные цифры, которые могли бы помочь Комитету понять тенденции. Содокладчик приветствовал амнистию 200 000 иностранных рабочих в Таджикистане и спросил, как обстоят дела с остальными с точки зрения упорядочения их пребывания.
г.Таги-Зада приветствовал усиление консульских служб , особенно в России, и попросил предоставить дезагрегированные данные по запросам, направленным рабочими-мигрантами в консульства, которые продемонстрировали бы основные проблемы, с которыми они сталкиваются. Сколько случаев смерти трудящихся-мигрантов и членов их семей было зарегистрировано и какие меры принимаются для расследования и судебного преследования виновных? Какие конкретные меры принимаются для защиты права трудящихся-мигрантов на жизнь?
Условия труда в странах Ближнего Востока были довольно жесткими, и в ряде стран трудящиеся-мигранты могли оказаться в рабстве, поэтому Таджикистан должен обеспечить, чтобы его двусторонние соглашения со странами Ближнего Востока гарантировали защиту прав граждан. трудовые мигранты и члены их семей.Какие положения на этот счет были включены в соглашения с Катаром и Объединенными Арабскими Эмиратами?
Таджикистан оставался страной происхождения рабочих-мигрантов , и, по некоторым данным, четверть населения страны проживала за границей. Девяносто пять процентов из этих или двух миллионов проживали только в России, и это число могло быть еще больше. Комитет был обеспокоен недостаточностью мер по защите их прав и обеспечению доступа к правосудию; имели место случаи трудовой эксплуатации таджикских рабочих и преступления на почве ненависти против таджикских мигрантов в России.Делегацию спросили о конкретных мерах, принятых для защиты таджикских трудящихся в странах, не являющихся участниками Конвенции, и о конкретных шагах, предпринятых для легализации их статуса, обеспечения права на оплату и защиты прав других трудящихся.
Протяженная граница с Афганистаном сделала Таджикистан страной назначения для многих афганцев, и многие таджики перешли в Афганистан. Эксперты отметили, что две страны имеют тесные связи и общую культуру и попросили делегацию объяснить отношения и то, как обращаются с афганцами как с беженцами, мигрантами или гостями.
Необходимо было уделить особое внимание женщинам-мигрантам , которые стали жертвами торговли людьми, сказали эксперты и спросили о существующей системе, обеспечивающей их идентификацию, поддержку и защиту. Эксперты отметили, что тот факт, что так много мужчин эмигрировало за границу, вызвал вопросы о положении женщин, которые остались дома, и задали вопрос о защите женщин от гендерного насилия и мерах, принимаемых для предотвращения полигамии. Каково положение домашних трудящихся женщин-мигрантов, особенно в России и Катаре, и были ли приняты меры для их защиты от насилия и эксплуатации и обеспечения того, чтобы они всегда могли вернуться в свою страну происхождения?
Делегацию спросили о статусе национального правозащитного учреждения и отслеживает ли оно положение мигрантов.Была запрошена дополнительная информация о статусе Конвенции во внутреннем праве, а также о тренинге для сотрудников правоохранительных органов и пограничников по Конвенции № и по идентификации мигрантов, в том числе жертв торговли людьми. Были ли какие-либо научные или академические центры, которые занимались анализом многих вопросов, связанных с миграцией?
Ответы делегации
Отвечая на вопросы о членстве в профсоюзах , делегация заявила, что это регулируется законом об иностранных гражданах в Таджикистане, который гарантирует те же права на создание общественных объединений и вступление в них. профсоюз.Точно так же таджикские рабочие-мигранты за границей вступали в ассоциации и профсоюзы. Делегация оспорила цифру в два миллиона таджиков, работающих в России , и заявила, что, по данным российских властей, в 2018 году в страну въехало 1,18 миллиона таджиков, но не все были трудовыми мигрантами. Исследование рабочей силы, проведенное в Таджикистане, показало, что более 700 000 граждан Таджикистана находились в трудовой миграции за границу, 95 процентов из них — в России и три процента — в Казахстане.Делегация подчеркнула, что всегда есть расхождения между цифрами и данными, которые также связаны с разными способами расчета чисел.
Была автоматизированная система, которая предоставляла агрегированные данные для человек, въезжающих и выезжающих из страны . В 2017 году в Таджикистан въехало 2,67 миллиона человек, из которых 1,5 миллиона были гражданами.
Таджикистан заключил двусторонних соглашений с Россией, Казахстаном, Объединенными Арабскими Эмиратами и Катаром; в этих соглашениях рассматриваются права и интересы трудящихся-мигрантов, трудовые договоры с работодателями, предусматривается создание двусторонних рабочих групп для выполнения соглашений, а также рассматривается вопрос денежных переводов.Двустороннее соглашение с Катаром находится в процессе ратификации, заявила делегация и подчеркнула, что это соглашение, как и любое другое, предусматривает защиту граждан, работающих в этой стране.
Осуществлялось тесное сотрудничество с властями России по вопросам защиты прав трудящихся-мигрантов из Таджикистана и сдерживания нелегальной миграции. Делегация заверила, что в случае сообщения о нарушении прав принимаются незамедлительные меры. Поскольку Россия не является участником Конвенции, в 2004 году с Россией было подписано межправительственное соглашение о защите прав граждан, и была создана двусторонняя группа для защиты прав и интересов таджикских граждан в России.Защита прав трудящихся-мигрантов в России также обеспечивалась через таджикские консульские службы.
Трудящиеся-мигранты иногда сталкивались с трудностями в при зачислении своих детей в школы в России, поскольку все дети должны были подавать вид на жительство на весь учебный год, чего у многих не было, поскольку трудовые мигранты могли оставаться в стране только на 90 дней без разрешения, с возможностью продления. Этот вопрос обсуждался с властями России, и Таджикистан предложил продлить период пребывания без вида на жительство до 180 дней, чтобы дети могли ходить в школу.
Трудящиеся женщины-мигранты подвергались риску гендерного насилия, в том числе со стороны сотрудников правоохранительных органов, в то время как беременность представляла дополнительные трудности с точки зрения доступа к адекватным медицинским услугам или правильному питанию. Правительство проводит целенаправленную миграционную политику, в которой учитываются гендерные аспекты миграции, в том числе брошенные супруги мигрантов.
Десять кадровых агентств в настоящее время функционируют и действуют на основании лицензии, предоставленной Правительством.Все трудовые мигранты имели право на контракт. Национальный институт стратегических исследований также изучал вопросы миграции.
В национальной стратегии развития на 2020-2030 годы также учтены цели в области устойчивого развития, которые направлены на улучшение социально-экономической ситуации в стране, особенно в сельской местности, а также на повышение занятости и производительности. Закон о государственных услугах был принят для упорядочения и консолидации услуг, предоставляемых населению.В 2016 и 2017 годах около 17 миллионов таджикских сомони было выделено на социально-экономическое развитие, и 80 процентов поступило из государственного бюджета. Все проекты должны были пройти гендерное тестирование.
В 2012 году денежных переводов составляли эквивалент 40 процентов валового внутреннего продукта, а в 2017 году они составили 15 процентов; Падение доли денежных переводов произошло за счет увеличения валового внутреннего продукта. Пик денежных переводов пришелся на 2013 и 2014 годы, что совпало с пиком исходящей миграции, и достигло 3 долларов.7 миллиардов в 2013 году и 4,2 миллиарда долларов в 2014 году. Трудящиеся-мигранты могли отправлять деньги, используя различные финансовые сервисы, включая сеть SWIFT; также можно было отправить деньги после звонка в банк, которые семья в Таджикистане снимала в банкомате, используя специальную карту, без комиссии.
В 2017 году Продовольственная и сельскохозяйственная организация провела исследование миграции мужчин, и занятости женщин, чтобы понять последствия для продовольственной безопасности и сельскохозяйственного производства.Исследование показало, что 68 процентов мигрантов состоят в браке и более 66 уехали за границу в поисках работы. В домохозяйствах обычно содержались дети старшего возраста, и денежные переводы использовались для покрытия расходов на образование, здравоохранение и строительство. Некоторые женщины также использовали денежные переводы для открытия своего дела, и, таким образом, возможности для женщин были расширены.
В Таджикистане проживало более 6000 иностранцев , статус, права и обязанности которых определены законом об иностранцах.Им были выданы разрешения на работу, которые содержали условия в соответствии с контрактом, подписанным с работодателем. Их трудовые права защищены наравне с национальными работниками. Жалоб на случаев дискриминации в отношении иностранных трудовых мигрантов в Таджикистане не поступало. Не существует дискриминации в отношении трудящихся-мигрантов в праве на участие в ассоциациях и профсоюзах, которыми они могут пользоваться наравне со своими национальными коллегами.В 2017 году государственные служащие выявили 319 случаев правонарушений, совершенных иностранными трудовыми мигрантами, 52 из которых были высланы. В 2013 году было выдворено 88 иностранцев, 149 в 2014 году, 102 в 2015 году, 85 в 2016 году, 73 в 2017 году и 108 в 2018 году.
Что касается убийства таджиков за рубежом , национальные правоохранительные службы и прокуратура Генерал направил запросы в правоохранительные органы страны, где произошла смерть, а диппредставительства наблюдали за расследованием.В 2012 году 62 таджика были убиты за границей, 94 в 2013 году, 59 в 2014 году, 49 в 2015 году, 56 в 2016 году, 49 в 2017 году и 27 в 2018 году.
Для решения проблемы торговли людьми , Таджикистан создали межведомственную комиссию, задачей которой было определение основ государственной политики по борьбе с торговлей людьми и выработка рекомендаций по повышению эффективности соответствующих органов власти в борьбе с преступностью. Подобные комиссии созданы во всех регионах страны, и их работа координируется центральной комиссией.В рамках национального плана действий по борьбе с торговлей людьми в Таджикистане на 2016-2018 годы проделана большая работа, и уровень торговли людьми снизился.
Жертвы торговли людьми получали значительную поддержку, а также всестороннюю психологическую и другие формы помощи, часто оказываемой неправительственными организациями в соответствии с государственными директивами. В 2013 году пять граждан Таджикистана, ставших жертвами торговли людьми, были репатриированы из Объединенных Арабских Эмиратов, восемь — в 2014 году, пять — в 2015 году, шесть — в 2016 году и четыре — в 2018 году.Дети-жертвы торговли людьми в обязательном порядке получают образование, в том числе в средних школах и колледжах.
Отвечая на вопросы об отношениях с Афганистаном и статусе афганцев в Таджикистане , делегация заявила, что их правовой статус регулируется законом об иностранцах. В 2018 году в Таджикистане проживало более 3000 афганцев, из которых более 2500 имели статус беженцев. Беженцам не нужно было обращаться за разрешением на пребывание. Были квоты на разрешения на работу; в 2017 году было выдано 427 разрешений на работу.Квота на 2019 год составляла 550, и на сегодняшний день выдано около 80 разрешений.
Таджикистан подписал соглашение о сотрудничестве с Россией в области социальной защиты , это было взаимное соглашение, которое касалось как таджиков в России, так и русских в Таджикистане. Что касается таджиков в Саудовской Аравии, делегация заявила, что один человек сообщил о нарушении прав со стороны своего работодателя; это лицо было репатриировано, и против директора кадровой компании, которая незаконно отправила ее в Саудовскую Аравию, были предъявлены обвинения.
Свыше 200 000 таджиков запретили повторный въезд в Россию из-за нарушения миграционных процедур. Россия объявила амнистию в 2018 году, и многие таджикские трудовые мигранты сняли запреты и сумели урегулировать свою трудовую ситуацию. Правительство Таджикистана продолжало работать с российскими властями над урегулированием невыясненных случаев. В результате запрета на повторный въезд в Таджикистан вернулось большое количество рабочих-мигрантов, и правительство разработало программу их трудоустройства, в том числе за счет строительства 19 000 различных объектов инфраструктуры, частично построенных трудовыми мигрантами. которым запретили повторный въезд в другие страны.Кроме того, в Таджикистане создано 100 000 новых постоянных рабочих мест
Многоженство запрещено. Рождение детей трудовых мигрантов за границей зарегистрировали консульства Таджикистана.
Таджикистан был горной страной, богатой полезными ископаемыми и гидроресурсами . Таджикистан производил 0,2 процента мирового алюминия, а производство хлопка, составлявшее до 440 000 тонн в год, составляло 2,1 процента от общего валового внутреннего продукта. К сожалению, большая часть переработки хлопка на данный момент производилась за границей, и правительство планировало увеличить внутренние перерабатывающие мощности и создать рабочие места.
Что касается статуса Конвенции во внутреннем правовом порядке , делегация заявила, что все международные договоры вступили в силу после их ратификации и выполнялись наряду с национальными законами. В 2008 году парламент принял закон об Уполномоченном по правам человека , и в 2009 году было создано Управление, которое было аккредитовано со статусом B в соответствии с Парижскими принципами. Правительство работает над получением статуса А, хотя для достижения этой цели предстоит еще многое сделать.В 2016 году был создан Уполномоченный по правам ребенка. Эти два учреждения составили национальный план действий в области прав человека на 2016–2020 годы, и поощрение и защита прав мигрантов и их семей были одним из восьми приоритетов.
Целью консульских служб было обеспечение защиты прав и интересов граждан за рубежом, в частности исправление нарушений прав и возмещение ущерба в странах пребывания. Консульские учреждения выдают удостоверения личности и другие документы, необходимые для защиты прав, а также выполняют функции нотариусов и ЗАГСов.Количество консульских представительств в принимающих странах обычно было недостаточным для удовлетворения всех потребностей. За отчетный период в России были открыты два дополнительных консульских учреждения и назначены три почетных консула.
Вопросы экспертов Комитета
В следующем раунде вопросов эксперты попросили делегацию уточнить содержание двусторонних соглашений , подписанных с Катаром и Объединенными Арабскими Эмиратами, в частности, право на оплату труда и воссоединение семей.Какие положения содержались в соглашениях с Россией о поддержке семейной реинтеграции трудовых мигрантов? Сколько было подписано соглашений о реадмиссии и с какими странами, как для граждан Таджикистана, так и для граждан других стран?
В отношении вернувшихся мигрантов делегацию попросили подробно рассказать, как они реинтегрировались в общество, а также о возможностях и имеющихся стимулах, позволяющих им создавать новые предприятия и вносить новые навыки в национальную экономику и развитие страны. .Как рассчитывалась их пенсия и как учитывался стаж работы за границей?
Комитет поблагодарил Таджикистан за предоставление диаспоре и ее трудящимся-мигрантам возможности участвовать в развитии страны не только финансово, но и посредством их участия в выборах и их вклада в строительство политических институтов. Могут ли рабочие-мигранты голосовать через консульские учреждения?
Делегацию попросили предоставить данные о иностранных рабочих в Таджикистане, сколько было там, из каких стран и сколько было с неурегулированным статусом.Комитет выразил обеспокоенность по поводу положения лиц из бывшего Советского Союза, которые утратили гражданство и рискуют понести административные санкции за свое незаконное пребывание в стране. Какие меры были приняты для предотвращения безгражданства трудящихся-мигрантов и защиты прав тех, кто уже не имеет гражданства?
По вопросу о торговле людьми Эксперты интересовались формами торговли людьми в Таджикистане, основными национальностями происхождения мигрантов, ставших жертвами торговли людьми в Таджикистане, и данными о преследовании виновных в этом преступлении.
Эксперт Комитета с озабоченностью отметил дискриминацию в отношении трудящихся-мигрантов в Таджикистане, в том числе с соблюдением надлежащей правовой процедуры и равенства перед законом, поскольку Кодекс об административных процедурах определяет период в один день для иностранцев для обжалования административного решения, в то время как граждане дали пять дней. Делегацию попросили сообщить о протоколе, который иностранцы могут использовать для оспаривания решений о высылке и соблюдения принципа невысылки. Кроме того, мигранты могут жить только в определенных частях страны и работать в определенных секторах экономики — что делается для обеспечения права на свободное передвижение и доступ ко всем областям экономики наравне с гражданами?
CAN ÜNVER, содокладчик комитета по Таджикистану , обратил внимание на инцидент в 2017 году на российском пограничном пункте, когда около 150 таджикских рабочих, возвращающихся в Россию, были задержаны и содержались в течение определенного периода времени в ненадлежащих условиях, и спросил о мерах, принятых Таджикистаном для обеспечения полной защиты своих граждан.
Эксперты снова подняли вопрос о несоответствиях в количестве таджикских трудовых мигрантов в России , отметив, что около 480 000 таджиков въехали в страну в 2017 году по своим миграционным картам. Как национальное правозащитное учреждение налаживало отношения и сотрудничество с национальными правозащитными учреждениями в крупных городах России?
Ответы делегации
Отвечая на вопросы о торговле людьми , делегация сообщила, что в 2018 году было возбуждено 12 уголовных дел против 14 человек, из которых шесть уголовных дел были переданы в суд; По всем этим делам были вынесены приговоры — от четырех до десяти лет лишения свободы.В 2019 году пока возбуждено одно дело против одного человека. Что касается жертв торговли людьми, то в 2018 году их было 30, все женщины, а в 2019 году было три жертвы, также все женщины.
Чтобы дать возможность таджикским мигрантам голосовать за , консульские и дипломатические службы организовали 34 избирательных округа в России, и более 90 процентов таджикских трудовых мигрантов в этой стране проголосовали.
Двусторонние соглашения содержали положение, гарантирующее трудовым мигрантам ежегодный отпуск для облегчения воссоединения семей и контактов; ежегодный отпуск и проезд оплачивались работодателем.Двусторонние соглашения также содержат принцип равной оплаты за труд равной ценности, что гарантирует гендерное равенство в оплате труда. В настоящее время существующие двусторонние соглашения не содержат пенсионных положений. Правительство работает над разработкой соглашения с Россией об организованном найме таджикских рабочих, а также над соглашением об обмене данными, которое усилит защиту прав трудящихся-мигрантов. Такое соглашение уже подписано с Казахстаном.
Для получения пенсии трудовым мигрантам требовалось межправительственное соглашение, а такого соглашения еще не было между Таджикистаном и Россией, где работают более 90 процентов таджикских мигрантов. Правительство продолжало заниматься этим вопросом на всех платформах и во всех контактах с российскими властями.
Падение числа таджикских рабочих-мигрантов на , выезжающих в Россию, можно объяснить созданием рабочих мест в Таджикистане, особенно в строительной отрасли, а также изменением миграционной политики в России, которое вступило в силу в 2015 году. , неустойчивый курс российского рубля и повышенная стоимость работы в этой стране.
Уполномоченный по правам человека Таджикистана заключил меморандум о сотрудничестве с национальным правозащитным учреждением в России для совместной работы по защите прав граждан, в том числе трудящихся-мигрантов. Кроме того, страны региона подписали Душанбинскую декларацию, предусматривающую создание Совета уполномоченных по правам человека в Центральной Азии.
Заключительные замечания
АЗАД ТАГИ-ЗАДА, Содокладчик Комитета по Таджикистану , высоко оценил политические решения Таджикистана и конкретные усилия по развитию законодательства и механизмов регулирования трудовых мигрантов.Необходимо было вложить больше энергии в производство более четких и надежных данных и статистических данных, чтобы привести концепции и юридические определения в соответствие с Россией, чтобы обеспечить правильное количество граждан, мигрирующих в поисках работы в эту страну. Заключая двусторонние соглашения, особенно с некоторыми странами Ближнего Востока, где трудовое законодательство является очень строгим, Таджикистан должен обеспечить защиту прав своих трудящихся-мигрантов от посягательств и нарушений, в том числе угроз жизни, физической неприкосновенности и достоинству.
АХМАДУ ТАЛЛ, Председатель Комитета , поздравил делегацию с высоким уровнем диалога и, прежде всего, с усилиями, предпринятыми для выполнения Конвенции и защиты прав трудящихся-мигрантов в стране и за рубежом.