Как гражданину кыргызстана получить гражданство рф: Упрощённое получение гражданства России гражданами Киргизии

мифы о статусе соотечественника в Кыргызстане

10 августа 2020 года президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР по вопросам правового положения соотечественников с иностранным гражданством». Цель – предоставить особые права иностранным гражданам, ранее состоявшим в гражданстве Кыргызстана.

Многие известные кыргызстанские активисты уже растиражировали позицию о скорой «потере суверенитета страны» и превращении ее в «губернию РФ». Некоторые популярные издания выпустили материалы на темы «введения двойного гражданства», «грядущей массовой эмиграции» и других пугающих последствиях.

Насколько такие заявления обоснованы, и о чем же, собственно, сам закон? 

По новому закону, «статус соотечественника с иностранным гражданством» может быть присвоен:

• детям или внукам иностранного гражданина, ранее состоявшего в гражданстве Кыргызстана, или гражданина КР вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству страны;
• иностранным гражданам, родившимся в Киргизской ССР, их детям и внукам.

Какие «привилегии» и «особые права» получат соотечественники?

Людям со статусом соотечественников дается право приезжать в страну без визы, работать без специального разрешения и оплачивать образовательные и медицинские услуги по тем же ставкам, что и гражданам Кыргызстана.

Интересно, что в случае, если наследником сельскохозяйственных угодий является иностранный гражданин, получивший статус «соотечественника с иностранным гражданством», он обязан в течение десяти лет с момента возникновения права на земельный участок произвести его отчуждение гражданину Кыргызской Республики.

Превращения в «губернию РФ» не состоится?

Логика сторонников позиции – «закон лишил Кыргызстан суверенитета» проста: так как большинство покинувших Кыргызскую Республику выехали в Россию и приняли гражданство РФ, то сейчас процесс может усилиться, и государственность Кыргызстана, с «поголовным» наличием российского гражданства у жителей КР, якобы пошатнется…

Однако, ни для кого не секрет, что многие граждане Кыргызстана, получив гражданство РФ, и остаются гражданами КР. Благо законы обеих стран не запрещают двойное гражданство (в Кыргызстане запрещено только двойное гражданство с соседними странами). 

Также граждане РФ не получат практически никакой «особой привилегии», обещанной определенными СМИ, при приобретении статуса соотечественника: между странами уже существуют безвизовый режим, вопрос разрешений на работу не актуален, владение землей остается под запретом. 

Единственное, граждане РФ, являющиеся детьми и внукам граждан Кырызстана, будут платить за медицинские услуги на общих основаниях. Это может быть актуально, если, например, они проводят каникулы у бабушек и дедушек и обращаются здесь за медицинской помощью. 

Почему статусом обделили соседей?

Статус соотечественника не может быть дан гражданам стран-соседей КР: Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Китая.

И здесь вопрос не только в Китае, где вовсе не много потомков граждан или бывших граждан Кыргызстана.

Однако, предположим, что, зная о специфических навыках некоторых кыргызских чиновников, было принято решение Китай включить в данный список стран.

Понятна логика в решении по гражданам Узбекистана и Таджикистана. Нерешенные вопросы границ, конфликты в приграничье, гипотетическое переселение граждан соседних стран на данные территории – причины ограничения по статусу.

А как же этнические кыргызы, проживающие в странах-соседях? В законе о гражданстве прописано, что этнические кыргызы имеют право на получение гражданства в упрощенном порядке без соблюдений условий о сроке проживания и некоторых других условиях.

Не только россияне

Акцент на российских кыргызстанцах понятен, но почему забывают о других странах? Граждане Кыргызстана и жители Киргизской ССР уезжали в другие страны постсоветского пространства, Европу и страны Северной Америки. При этом, правом безвизового въезда в страну обладают жители подавляющего большинства стран Европы, стран бывшего СССР (кроме Туркменистана), США и Канады, а также многих других развитых государств.

Не наблюдается массового желания поработать в Кыргызстане среди граждан европейских стран, стран Северной Америки, Кавказа. Граждане России и Беларуси имеют право работать в КР без разрешения в рамках пространства ЕАЭС. Но и среди граждан стран Евразийского союза пока не наблюдаются большого количества желающих поработать в Кыргызстане… 

Для чего данный закон, и почему сейчас? 

Во-первых, данное решение – пиар-ход. Кыргызстану важно соответствовать лозунгу – «Мы тоже работаем с соотечественниками».

Кроме того, закон нужен для политической повестки внутри страны. Тут другой лозунг – «Не забываем и помогаем всем нашим». Такая формулировка может повысить рейтинг властей, который снизился из-за действий во время пандемии.

В-третьих, как уже отмечалось, дети бывших граждан смогут получить медицинские и образовательные услуги по тем же ценам, что и граждане Кыргызстана. Более того, закон направлен на детей, родившихся в семьях граждан КР уже после получения гражданства иной страны, но, например, воспитываемых в Кыргызстане – это уже аспект здоровья и благополучия нации.

А ведь ещё не прописан сам механизм получения статуса соотечественника с иностранным гражданством. Для этого, скорее всего, нужно будет, как минимум, посетить посольство или консульство Кыргызстана, представить все необходимые подтверждающие документы. Причем таких бумаг может быть немало – предстоит подготовиться к возможным бюрократическим издержкам.

Принципиальный интерес

С 1991 года из страны выехало, как минимум, несколько сотен тысяч человек. Сколько из них или их потомков обратятся за получением данного статуса предсказать трудно.

Только безосновательно делать алармистские заявление о том, что принятый закон может каким-то образом грозить национальной безопасности и суверенитету страны. Подобная публичная позиция – как минимум, безответственна, а по большому счету – сознательно раскачивает несуществующую проблему.

К сожалению, многие СМИ подхватывают такую информацию и создают искаженное информационное пространство, что, в свою очередь, приводит к изменениям в общественном поле Кыргызстана.

🇷🇺Новые правила получения российского… — Посольство России в Киргизии — Россиянын Кыргызстандагы Элчилиги

🔈 Поздравление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по случаю Дня дипломатического работника,
Москва, 10 февраля 2021 года

💬Уважаемые коллеги, друзья,
Сегодня мы отмечаем День дипломатического работника. Хотел бы искренне поздравить вас всех с профессиональным праздником. Праздником тех, кто посвятил себя служению Отечеству, отстаиванию его интересов на мировой арене. Тех, кто готов трудиться не считаясь со временем, в отрыве от родного дома и семьи, в странах с непростым климатом и сложной военно-политической обстановкой.
Работа на дипломатической стезе всегда была почетна. Во все времена в отечественном внешнеполитическом ведомстве находили применение своим талантам и способностям люди действительно неординарные, мыслящие глобально, умело владеющие словом и пером. Некоторые из них навеки прославили Россию, закрепили за ней статус великой дипломатической и культурной державы. В год 80-летия начала Великой Отечественной войны мы вспоминаем о подвиге наших старших товарищей из Народного комиссариата иностранных дел (НКИД), которые в составе народного ополчения и действующей армии внесли свой вклад в общее дело разгрома врага. Нам есть на кого равняться.

💬 Дорогие друзья,
В наш адрес поступили поздравления от Президента Российской Федерации В.В.Путина и Председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина. В них дана высокая оценка деятельности Министерства иностранных дел. Добрые слова в наш адрес содержатся и в посланиях руководителей Федерального Собрания, органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, представителей деловых, научных кругов.
Доверие, которое нам оказывают, ко многому обязывает, требует от нас полной самоотдачи и высокого профессионализма. Перед дипломатической службой по-прежнему стоят ответственные задачи по формированию благоприятных внешних условий для поступательного социально-экономического развития России, поддержанию в мировых делах стратегического равновесия, безопасности и стабильности.
Строго руководствуясь принципами Устава ООН, мы продвигаем объединительную повестку дня, углубляем плодотворное сотрудничество с подавляющим большинством иностранных партнеров, расположенных в Евразии, Африке и Латинской Америке. Сегодня Россия – один из ключевых гарантов формирующегося более справедливого и демократичного многополярного мироустройства.
Сейчас на повестке дня – дальнейшая работа над комплексным обустройством «евразийского дома», гармонизацией развивающихся на нашем континентальном пространстве интеграционных процессов. В фокусе самого пристального внимания остается упрочение общепризнанных международно-правовых основ межгосударственного общения, содействие политическому урегулированию кризисов и конфликтов, обеспечению стратегической стабильности. Разумеется, продолжим делать все необходимое в целях защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, дипломатического сопровождения внешнеэкономической деятельности.

💬 Уважаемые коллеги,
Российская внешнеполитическая служба сильна своими традициями, связью времен и преемственностью поколений. Несмотря на то, что в этом году праздник проходит на фоне пандемии коронавируса, мы реализуем ряд мероприятий, направленных на сбережение и увековечивание памяти наших выдающихся предшественников. В их числе развернутая в фойе Центрального здания Министерства историко-документальная выставка, посвященная деятельности видных советских дипломатов, оставивших яркий след в истории внешней политики страны. Мы будем и далее развивать и укреплять лучшие традиции отечественной дипломатической школы.
В заключение хотел бы пожелать всем вам доброго здоровья, благополучия, новых свершений на благо России. Особые слова признательности – членам семей, которые вместе с вами разделяют перипетии и тяготы дипломатической службы, обеспечивают «надежный тыл».

💬 Хотел бы адресовать отдельную благодарность нашим дорогим ветеранам. Огромное вам спасибо за то, что продолжаете помогать в продвижении интересов России, внося вклад в анализ мировых процессов, в воспитание нового поколения дипломатов, щедро делясь своим бесценным опытом. Крепкого вам здоровья и всего самого доброго.

Еще раз с праздником, дорогие друзья.

🔗 https://is.gd/1S0KoX

#ДеньДипломата #ДеньДипломата2021 #Лавров #МИД

Статус иммигранта (вид на жительство постоянный-временный)

Услуги по приему и рассмотрению предоставляемые Службой миграции – бесплатные.

Перечень документов, необходимых для получения вида на жительство(временного, постоянного) в Кыргызской Республике:

На постоянный вид на жительство документы предоставляются в 2-х экземплярах.

На временный вид на жительство документы предоставляются в 1-м экземпляре.  

Для граждан дальнего зарубежья, кроме вышеуказанных документов, необходимо приложить следующее:

Примечание: При необходимости, принимающие от заявителя документы органы внутренних дел и орган по миграции КР имеют право требовать от ходатайствующего предоставления дополнительных документов.

Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения вида на жительство, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических или консульских учреждениях Кыргызской Республики за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика.

Граждане могут обратиться в Общественную приемную и подать жалобу различными способами:

— лично посетить Общественную приемную;

— написать письменное обращение;

— позвонить по телефону 312785

— позвонить по «телефону доверия» (31-27-86)

— направить электронное сообщение.

 

По «телефону доверия» принимаются жалобы следующего характера:

— злоупотребление служебным положением должностных лиц;

-коррупционные проявления структурных и подведомственных подразделений;

-проявление грубого и неэтичного отношения к гражданам со стороны сотрудников Службы;

— прием граждан работает ежедневно в рабочие дни часы.

РВП для граждан Киргизии

Возникла необходимость в получении РВП? Специалисты нашего юридического центра помогут вам!

Помощь в оформлении РВП

от 16 900 ₽_{новая цена} вместо 22 000 ₽_{старая цена}

Прочтите отзывы наших клиентов

Hеобходима бесплатная консультация?

Powered by ChronoForms — ChronoEngine.com

РВП для граждан Киргизии оформляется на общих основаниях, что подразумевает под собой ряд трудностей. Сотрудники нашей компании постоянно занимаются ими, поэтому готовы предоставить подробную информацию о процессе. Главной проблемой для многих приезжих оказывается подготовка пакета документов, но нельзя забывать и о заполнении заявления, которое состоит из множества полей. Из-за чего мы готовы разъяснить подробности и дать полезные рекомендации во время консультации.

 

Зачем нужно получать РВП для граждан Киргизии?

Сегодня получение РВП для граждан Киргизии стало не только обязательным, но и полезным. Долгое время гости Москвы оставались нелегалами, что было серьезной ошибкой. Ее не стоит совершать, ведь без штампа в иностранном паспорте придется столкнуться с рядом ограничений. Какие же преимущества даст легальный статус?

• Официальное пребывание в стране;
• Оформление ВНЖ в Москве;
• Получение ИНН;
• Свободное трудоустройство;
• Бесплатная медицина.

Разрешение на временное проживание – это лишь первый легальный статус, но и штамп в иностранном паспорте дает немалые возможности. Так, люди, собирающиеся навсегда переселиться в Россию, должны будут получить, как минимум вид на жительство. Только перед этим им придется оформить РВП, после чего не будет никаких вопросов со стороны миграционной службы.

 

Сложности получения РВП для граждан Киргизии

Когда у приезжего возникает вопрос, как получить РВП гражданину Киргизии, он должен хорошо понимать, какие трудности его ожидают. Их можно обойти только посредством юридической поддержки сотрудников компании MS-Group. В ином случае даже на этапе подготовки документов человек столкнется с непреодолимыми препятствиями.

Также статистика подсказывает, что почти половина отказов в ГУВМ МВД напрямую связана с неправильным заполнением заявления. Поля бланка и требования госоргана неправильно воспринимаются мигрантами, поэтому явные нарушения. Опять же, проблема легко решается посещением юридической консультации в офисе нашей компании.

 

Документы для РВП для граждан Киргизии

Документы для РВП для граждан Киргизии можно уточнить и в отделении ГУВМ МВД, но лучше сразу обратиться за помощью к профессионалам. Причиной этого является обширный пакет, который придется подготовить перед заполнением заявления и его подачей для проверки и подтверждения.

• Миграционная карта;
• Подтверждение постановки на учет;
• Нотариальный перевод личных документов;
• Медсправки;
• Сертификат русского языка;
• Оплаченная госпошлина;
• Заполненный бланк заявления на РВП;
• Фотографии.

Перечень обязательных документов для РВП для Киргизии не пугает иностранцев, но только до того момента, пока они не приступают к подготовке многочисленных справок. В любом случае у каждого человека возникают неожиданные трудности при посещении госучреждений или длительного заполнения бланков. Их невозможно обойти, а значит, надеяться на самостоятельное решение вопроса бессмысленно.

Есть сомнения? Нужно вспомнить о сертификате на знание русского языка. Он выдается после успешной сдачи непростого экзамена, требующего особого умения. По этой причине сначала приходится долго посещать курсы, что приводит к непредвиденным задержкам. Однако существует альтернативный вариант, которым является сдача тестирования без предварительной подготовки. Для этого можно посетить консультацию в компании MS-Group, чтобы специалист разъяснил основные принципы и дал полезные подсказки.

 

Заполнение заявления на РВП гражданина Киргизии

После подготовки пакета документов придется перейти к длинному бланку с множеством полей. Да, в интернете или в ГУВМ МВД можно найти пример заполнения заявления на РВП гражданина Киргизии, но он не спасет от трудностей. Наверняка заявитель забудет о жестких правилах миграционной службы и нарушит их, что приведет к неотвратимому отказу в приеме бумаг на рассмотрение.

Кроме того, юристы компании MS-Group во время консультации помогают найти нужные данные для внесения в бланк. Это должна быть достоверная информация, дающая развернутые ответы на представленные вопросы. Даже этот факт подсказывает, что самостоятельно не удастся подготовиться к подаче документов в ГУВМ МВД. Все равно следует пройти последнюю проверку у опытного специалиста по миграционным вопросам.

 

Срок действия РВП для киргизов в Москве

Оформляя РВП для Киргизии, некоторые мигранты забывают о сроке действия печати в иностранном паспорте. Первый легальный статус дается приезжим на короткий срок, что может оказаться серьезной проблемой. По прошествие 3-х лет разрешение на временное проживание перестает действовать, поэтому следует заранее подготовить документы для ВНЖ или выехать из России.

Почему же все настолько жестко? РВП дается единственный раз в жизни, и его переоформление не предусмотрено российским законодательством. Соответственно, нет возможности продления, о чем следует знать заранее. Сотрудники компании MS-Group во время консультации разъясняют все важные детали и не забывают о сроках действия документов. Из-за чего многие наши клиенты впоследствии возвращаются в тот же офис, чтобы воспользоваться помощью и в оформлении вида на жительство.

 

Почему следует обратиться в компанию MS-Group?

Когда приходит время получить РВП для граждан Киргизии, нужно обратиться за помощью к профессионалам. Нельзя упускать такой возможности, чтобы не тратить драгоценные дни впустую. Почему же многих иностранцев привлекает именно наша компания?

• Большой опыт юристов;
• Разбор сложных ситуаций;
• Удобное время работы;
• Удобное расположение офиса;
• Подписание договора;
• Разумная стоимость консультации.

Наши сотрудники прямо в офисе предоставляют юридическую консультацию, оказывая информацию поддержку населения. За счет своего опыта и отличного знания российского законодательства им удается разрешать сложнейшие ситуации, сложившиеся у гостей столицы. Так что наши клиенты никогда не беспокоятся о предстоящей подаче документов в ГУВМ МВД, будучи уверенными в успешном результате.

Компания MS-Group занимает одну из лидирующих позиций на рынке миграционных услуг. На протяжении 20 с лишним лет наши юристы оказывают консультационную помощь клиентам, избавляя их от множества неприятностей и неожиданностей. Так что не стоит откладывать в долгий ящик оформление легального статуса, лучше прямо сегодня получить РВП для граждан Киргизии.

Кыргызская Республика — Деловые поездки

Деловые обычаи
Кыргызская Республика сочетает в себе влияние культур Центральной Азии и России, и обычаи могут зависеть от этнической принадлежности человека, с которым вы встречаетесь. На деловых встречах и неформальных встречах принято обмениваться рукопожатием и называть людей по имени и отчеству (адаптация имени отца), хотя допускается также использование только имени. Деловая одежда — это, как правило, костюм и галстук для мужчин и костюм или деловое платье для женщин.На деловых встречах обычно подают прохладительные напитки — кофе, чай и вода являются нормой. Небольшие подарки (ручки, значки с логотипом компании, портфели и книги) часто дарят в конце первой встречи в знак признательности. Визитные карточки — это норма, их часто печатают как на русском / кыргызском, так и на английском языках.

Планирование встреч, особенно официальных, требующих прохождения по установленным протокольным каналам, может быть трудным, но это тоже норма. Иногда на получение ответа на запрос о встрече по электронной почте, факсу или телефону могут потребоваться недели.После установления контакта требуется терпение, чтобы подтвердить дату и время встречи. Нередко встречи отменяются в последний раз без объяснения причин.

Кыргызские бизнесмены, как правило, менее прямолинейны, чем американские. То, что можно сделать за несколько встреч в США, может потребовать большего в Кыргызской Республике, что потребует терпения, некоторого понимания местных культурных аспектов и дисциплины со стороны американца. Опытный и грамотный переводчик может оказаться неоценимым на деловых встречах.

Хотя киргизы, как правило, мусульмане, деловые путешественники, имеющие опыт работы в исламских странах, найдут страну очень светской, и многие обычаи, существующие в других частях мусульманского мира, здесь широко не соблюдаются, хотя это постепенно меняется. Этнические кыргызы довольно часто употребляют алкоголь на обедах или приемах и не отказываются от лакомств, содержащих свинину.

Travel Advisory
Обратитесь к веб-сайту Консульского бюро Государственного департамента, http: // www.travel.state.gov или веб-сайт посольства https://kg.usembassy.gov/, где представлена ​​текущая информация о поездках и консульствах, включая самую последнюю информацию по консульским вопросам для Кыргызской Республики.

Всем гражданам США, проживающим в Кыргызской Республике или посещающим ее, предлагается зарегистрироваться в Программе регистрации умных путешественников (STEP). Участие в программе STEP значительно облегчает нам возможность найти вас в случае возникновения чрезвычайной ситуации. ШАГ также позволяет нам быстро заменить ваш паспорт, если он потерян или украден, или связаться с вами, если посольство или ваши родственники должны передать вам срочное сообщение.Мы будем раскрывать информацию о вас другим лицам только в соответствии с вашими пожеланиями (в соответствии с Законом США о конфиденциальности 1966 года).
Посольство США в Бишкеке находится по адресу:

, проспект Мира, 171, Бишкек 720016
Кыргызская Республика
Телефон: +996 (312) 59 70 00.

Требования для получения визы

Для посещения Кыргызской Республики у вас должен быть действующий паспорт США. Ваш паспорт должен быть действителен в течение как минимум шести месяцев с даты въезда в Кыргызскую Республику и должен иметь как минимум одну полную пустую страницу, если вы подаете заявление на визу.

Безвизовый режим для граждан некоторых штатов, включая Соединенные Штаты Америки, был введен в июле 2012 года. Гражданам США разрешается въезд в страну в целях туризма на срок до 60 дней без визы; Граждане США, которые намереваются оставаться в Кыргызской Республике более 60 дней, должны зарегистрироваться в своем районном отделении государственной регистрационной службы (паспортный стол) (Государственная регистрационная служба). По туристической визе запрещено заниматься религиозной деятельностью, помимо посещения еженедельных служб. Путешественникам следует подавать заявление на получение визы той категории, которая соответствует их цели поездки. Для получения самой последней информации о визе и информации о требованиях к въезду / выезду обращайтесь в Посольство Кыргызской Республики.

Лица, направляющиеся в Кыргызскую Республику для выполнения религиозной работы или работы в связи с какой-либо религиозной организацией в любом качестве, должны по национальному законодательству заявить об этом в своих заявлениях на визу, а также должны получить рабочую визу и зарегистрироваться в Управлении по делам религий после пребытие.Посольство рекомендует гражданам США, путешествующим в Кыргызскую Республику, также получать казахстанские визы, поскольку коммерческие авиаперелеты из Кыргызской Республики ограничены, и гражданам США может потребоваться проехать через Казахстан, чтобы вернуться в Соединенные Штаты. Путешественники, намеревающиеся транзитом через Россию в пути в третью страну, должны иметь российскую транзитную визу. Даже путешественникам, которые просто меняют самолет в Москве или другом международном аэропорту России для дальнейшего направления, потребуется предоставить транзитную визу, выданную посольством или консульством России.

Российские власти могут отказать во въезде путешественникам, не имеющим транзитных виз.

Некоторые ограничения на въезд из-за ВИЧ / СПИДа существуют для посетителей и иностранных жителей Кыргызской Республики. Закон гласит, что посетители, проживающие более одного месяца, должны предъявить доказательства того, что они не ВИЧ-инфицированы. Это ограничение активно не применялось, но его исполнение может начаться без предварительного уведомления. Пожалуйста, уточняйте статус этого требования в Посольстве Кыргызской Республики перед поездкой.

Кыргызская Республика позволяет путешественникам въезжать и выезжать из страны на сумму, эквивалентную 3000 долларов США. Для сумм более 10 000 долларов США требуется таможенная декларация.
Информацию о двойном гражданстве или предотвращении международного похищения детей можно найти на нашем веб-сайте. Для получения дополнительной информации о таможенных правилах, пожалуйста, прочтите нашу страницу таможенной информации.

Валюта
Сом является официальной валютой Кыргызской Республики.Использование долларов США, особенно для неформальной деятельности, по-прежнему широко распространено в стране, несмотря на недавнее законодательство, запрещающее публикацию цен в долларах. Дебетовые и кредитные карты распространены в Бишкеке и Оше. Банкоматы распространены по всей стране, но в меньшей степени в сельской местности. Обычно принимаются карты Visa и Mastercard.

Телекоммуникации / Электроэнергия
Телефонное покрытие в Кыргызской Республике остается не таким универсальным, а интернет-соединения не идеальны в отдаленных районах, но есть значительный прогресс в обеспечении высокоскоростного Интернета в крупнейших городах.Как и в развивающихся странах с плохой телекоммуникационной инфраструктурой и плохими правилами, количество пользователей сотовой связи превысило количество стационарных телефонов. У большинства деловых путешественников с возможностью роуминга не возникнет проблем с использованием мобильных телефонов. Тарифы как на стационарные, так и на сотовые телефоны в Кыргызской Республике выше, чем в Европе, особенно на междугородние и международные звонки внутри страны.

Деловые люди могут получить доступ в Интернет в большинстве отелей, иногда за дополнительную плату.Wi-Fi в кафе становится все более распространенным явлением в Бишкеке и Оше. Быстрый и надежный интернет есть в большинстве квартир Бишкека.

Транспорт
Бишкек — ​​главный транспортный узел Кыргызской Республики. Большинство деловых путешественников прибывают в Бишкек через Стамбул (Turkish Airlines), Москву (Аэрофлот) или Дубай (Fly Dubai). Это примерно шесть часов полета из Стамбула и Москвы и чуть менее четырех часов от Дубая. Для получения актуальной туристической информации лучше всего проверять веб-сайты аэропорта в Бишкеке, чтобы узнать расписание прилетов / вылетов. Ош теперь также принимает рейсы из Стамбула, но с гораздо меньшей частотой.

Несколько операторов предлагают ежедневные рейсы между Бишкеком и Ошем. В Джалал-Абад и Баткен также есть регулярные рейсы из Бишкека и Оша.

Язык
Несмотря на национальное движение за поощрение использования кыргызского языка, русский язык по-прежнему широко используется, преимущественно в крупных городах, особенно в бизнесе. Английский язык — редкость, хотя молодые деловые люди часто имеют хотя бы базовые знания языка.Хотя хорошие устные переводчики требуют более высокой цены, деловым путешественникам рекомендуется использовать квалифицированного переводчика на деловых встречах.

Здравоохранение
Медицинское обслуживание в Кыргызской Республике ограничено и значительно ниже стандартов Северной Америки и Западной Европы. Основные медицинские принадлежности, в том числе одноразовые иглы, анестетики и антибиотики, могут быть в дефиците. Помимо нехватки медикаментов и плохой инфраструктуры в государственных больницах, иностранцы могут столкнуться с трудностями в общении с медицинским персоналом, особенно с пожилыми опытными врачами, из-за незнания английского языка.Частные клиники могут предлагать более современное оборудование или иметь англоговорящий персонал, хотя и по несколько более высокой стоимости, чем государственные учреждения. Путешественники пожилого возраста и те, у кого уже есть проблемы со здоровьем, могут подвергаться риску из-за неадекватного медицинского обслуживания. Большинство проживающих в стране американцев едут в Западную Европу для серьезного лечения. Такое путешествие может быть чрезвычайно дорогим, если оно совершается в чрезвычайных условиях. По этой причине всем посетителям настоятельно рекомендуется иметь страховку на случай медицинской эвакуации, которая включает страхование госпитализации за границу и страхование эвакуации воздушной скорой помощи.Есть много частных страховых компаний, которые предлагают такие виды услуг, например: www. medjetassist.com/ или www.internationalsos.com/en/.

Хотя посольство США не может оказывать медицинскую помощь или уход частным гражданам, посещающим Кыргызскую Республику, в консульском разделе сайта посольства есть ссылка на медицинские ресурсы в Бишкеке. Никакие медицинские учреждения в Кыргызской Республике не принимают выпущенные в США страховые карты, поэтому будьте готовы платить наличными или, в некоторых местах, кредитной картой.Вам могут отказать в обслуживании в некоторых больницах, если вы не можете заплатить наличными во время обслуживания. Путешественникам, которым требуются рецептурные или фирменные лекарства, следует иметь при себе достаточное количество лекарств, а не полагаться на их наличие.

Информацию о вакцинации и других мерах предосторожности, таких как безопасные продукты питания и вода, а также защита от укусов насекомых, можно получить по горячей линии Центров по контролю и профилактике заболеваний для международных путешественников по телефону 1-877-FYI-TRIP (1-877-394 -8747) или через Интернет-сайт CDC. Для получения информации о вспышках инфекционных заболеваний за рубежом посетите веб-сайт Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Дополнительную информацию о здоровье для путешественников можно получить во Всемирной организации здравоохранения — Международные путешествия и здоровье.

Местное время, часы работы и праздничные дни
Кыргызская Республика опережает ЧС на 10 или 11 часов, в зависимости от времени года. (В Кыргызской Республике не соблюдается летнее время.) Время работы — 9:00 a.м. — 18:00

Местные праздники можно найти на сайте посольства, но путешественникам также рекомендуется уточнять даты у контактов в Кыргызской Республике.

Временный ввоз материалов или личных вещей
Как правило, официальные лица освобождают временно ввозимые товары от уплаты импортных пошлин и налогов. Для того чтобы товары квалифицировались как «временный ввоз», импортер должен идентифицировать их, чтобы таможенные органы могли убедиться, что товары, представленные для реэкспорта, совпадают с товарами, ввезенными изначально. Продукты, которые не могут быть идентифицированы согласно этому определению (например, электричество), не могут быть помещены под режим временного импорта.

Веб-ресурсы, связанные с путешествиями

Севилия, ранее не имеющая гражданства, недавно получившая кыргызское гражданство, хочет представлять Кыргызстан за рубежом — UNHCR Central Asia

Севилия Мамедова, 19-летняя студентка Судебной академии. Она спортсменка и представляет Кыргызстан на спортивных мероприятиях.Но пару лет назад девушка не знала, сможет ли окончить школу и получить заветный аттестат об общем образовании для поступления в университет.

«Всю школьную жизнь у меня не было документов. Родителям удалось убедить администрацию оставить меня в школе, но после 9 класса возникли новые трудности. Мне нужно было получить паспорт, чтобы записаться на последние тесты. Я часто пропускал важные тесты. Я тоже играю в футбол, но из-за отсутствия гражданства и документов мне не разрешили играть за сборную. Зачем им игрок, который не может ездить на сборы и национальную гордость за границу? »

Мать Севильи Алиса родилась в Азербайджане. Семья потеряла документы в результате пожара. В доме, в котором они жили, вспыхнул пожар так внезапно, что никто не смог собрать то, что им было нужно. Без документов они быстро потеряли надежду, что смогут восстановить важные документы.

«Восстановить документы в Азербайджане не удалось. Мои бабушка и мама переехали в Кыргызстан в 1980-х, и их бродяжничество продолжалось.Они обращались в различные инстанции и давали большие суммы денег, но у властей оставалось много вопросов », — вспоминает Севилия.

Через пару лет после переезда Алиса вышла замуж и родилась Севилия. В больнице, где родился ребенок, могли предоставить только документ, подтверждающий роды.

«Не могу объяснить, как я был напуган, когда подумал о том, что не смогу закончить школу без паспорта. Газета из больницы ничем мне не помогала.Волнуются все: мама, я, отчим. После того, как мои мать и отец развелись, она снова вышла замуж, и они живут вместе последние 14 лет. Если бы не их поддержка, я не думаю, что смогла бы справиться со страхами и комплексами, с которыми я сталкивалась каждый день ».

Юристы юридической клиники «Адилет» помогли Севилии решить проблему с документами.

«Однажды мы увидели объявление о том, что юридическая клиника« Адилет »предлагает помощь в восстановлении документов.На следующий день мы уже были у дверей офиса: через два дня нам выдали подробный план действий, и сделали все бесплатно. Возможно, это заставило нас довериться им, как людям, которые впервые искренне захотели нам помочь. Все наши документы юристы «Адилет» собирали шаг за шагом ».

В декабре 2016 года мать Севилии получила постоянный вид на жительство как лицо без гражданства в Кыргызской Республике. Комитет по конфликтам признал Севилию Мамедову гражданкой Кыргызской Республики только в 2018 году, исходя из того, что она родилась в стране, а ее мать имела постоянный вид на жительство.

«Трудно объяснить людям, никогда не сталкивавшимся с этой проблемой, каково жить без документов. Мне казалось, что меня не существует. Иногда люди спрашивали меня, как это произошло, я объяснял им, но через неделю они могли задать тот же вопрос снова. У меня не было никаких документов, но я очень люблю играть в футбол, учиться и работать: это моя жизнь. А без паспорта у меня не было бы этой жизни. Я единственный ребенок в семье и всегда хотел иметь младшего брата или сестру, но мама боялась даже говорить об этом.Ей было достаточно того, что я пострадал. Они с отчимом боялись заводить детей, пока мама не получила документы. Вот как жить без документов, это страшно. И я не перестаю говорить, что мне больше нечего бояться. Все, о чем я мечтал — поступить в институт, играть в сборной, путешествовать — сбылось ».

После получения паспорта Севилия поехала в Ташкент в составе сборной Кыргызстана и представляла страну.Спорт отнимает у нее много времени, но, по ее признанию, самое главное — учеба.

«У меня есть цель: очень хочу работать в правоохранительных органах. Когда-то я даже планировал поступать в Полицейскую академию, но в последний момент передумал и поступил в более общую Судебную академию, на факультет следствия и криминалистики. Возможно, я тоже стану юристом: сейчас я действительно восхищаюсь этой профессией », — размышляет Севилия.

Кыргызская Республика добилась большого прогресса в сокращении безгражданства и предоставила тысячам людей возможность получить официальное признание и получить постоянное жилье.С 2014 года Правительство Кыргызской Республики вместе со своими партнерами и Агентством ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) выявило и оказало помощь более 13000 лиц без гражданства, в том числе более 2000 детей, в рамках кампании УВКБ ООН #IBelong по прекращению безгражданство к 2024 г.

Поделиться через фейсбук Поделиться в Twitter

Кыргызстан Визовый гид | Караванистан

Кыргызстан предлагает безвизовый режим для путешественников из 69 стран мира. Другие могут воспользоваться системой электронной визы или должны будут подать заявление через посольство. Для владельцев паспортов некоторых стран необходимо дополнительное письмо-приглашение.

Безвизовый режим

Владельцам паспортов, выданных следующими 69 странами, не требуется получать визу в Кыргызстан до указанного ниже срока пребывания:

Бессрочное пребывание

_{1 — при условии постоянного жители страны гражданства.}

90 дней

• Монголия
• Сербия
• Украина

60 дней

• Европейский Союз за исключением Болгарии, Кипра и Румынии

30 дней

Малайзия

Вы можете въезжать и повторно въезжать без визы сколько угодно раз.Каждый раз получаешь еще 30/60/90 дней. Входить можно сразу: пограничники привыкли к процедуре.

Туристическая виза в Кыргызстан

Туристическая виза в Кыргызстан выдается на 30 или 90 дней, однократная или двукратная. Более длинная продолжительность и двойная запись дороже, но процедура остается той же. Вы можете подать заявление в посольстве Кыргызстана по вашему выбору или онлайн через систему электронной визы.

Приглашение

Для получения туристической визы в Кыргызстан большинству владельцев паспортов требуется письмо-приглашение от туристической компании.Однако гражданам некоторых стран приглашение не требуется.

Это: (1) Албания (2) Андорра (3) Аргентина (4) Бразилия (5) Болгария (6) Чили (7) Кипр (8) Индонезия (9) Израиль (10) Македония (11) Мексика ( 12) Черногория (13) Оман (14) Филиппины (15) Румыния (16) Сан-Марино (17) ЮАР (18) Сербия (19) Таиланд (20) Турция (21) Венесуэла.

Гражданам этих стран также не нужно регистрироваться в ОВИРе. Все остальные делают.

Письмо-приглашение доставляется через 2 недели и действительно в течение 1 месяца с даты выдачи.Значит, в посольство нужно попасть в течение 1 месяца. Через форму на этой странице вы можете сразу же подать заявку онлайн. Цена 55 долларов США.

Электронная виза

С 1 сентября 2017 года в Кыргызстане установлена ​​система электронных виз. Вы можете подать заявку через правительственный веб-сайт электронной визы.

Каждый может им воспользоваться (вроде, см. Отказы ниже), но владельцы паспортов Гонконга, Макао и Тайваня должны указать Китай в своей заявке. Вам также понадобится пригласительное письмо для получения электронной визы, если вы не из одной из 21 стран, перечисленных выше.

Срок действия и продолжительность пребывания

Электронная виза имеет срок действия 90 дней при продолжительности пребывания 30 дней. Имейте в виду, что срок действия визы начинается с даты утверждения визы, а не с «запланированной даты въезда».

Срок вашего пребывания должен полностью соответствовать 90-дневному периоду. Например, если ваша виза действительна с 1 по 30 марта, вы можете оставаться в ней 30 дней с 1 по 30 января. Но если вы въезжаете 15 марта, вы должны уехать не позднее 30 марта!

Процедура

• После подачи заявки на ваш почтовый ящик придет письмо с подтверждением, но это может занять несколько часов.
• После оплаты может пройти несколько дней, прежде чем статус вашей заявки изменится на «Отправлено».
• Доставка занимает около 1 недели.
• Если вы безработный, не говорите об этом. Никто не проверяет, поэтому подозрений нет. То же и с «хитрыми» профессиями.

Отказы

Путешественникам из Индийского субконтинента, Африки и арабских стран часто отказывают в выдаче электронных виз, и им рекомендуется подавать документы в посольство. Были некоторые проблемы с оплатой, но большинство людей из других стран смогли без проблем получить электронную визу.

Нам сказали, что отказ влечет за собой годовой запрет на повторное применение, но мы не смогли это подтвердить. Все вопросы и сообщения приветствуются в теме форума по электронной визе в Кыргызстан, а отказы в электронной визе отслеживаются здесь.

Попросите кого-нибудь сделать это за вас

Если подать заявку невозможно или вы просто не хотите тратить время на весь процесс, вы можете использовать Ivisa. Вы просто отправляете им свои данные и платите небольшую комиссию, они делают все остальное и отправляют вам электронную визу, как только она будет одобрена.

Обратите внимание: они не предоставляют пригласительное письмо, которое все еще проходит через нас, они просто помогают с заполнением документов.

Соответствующие критериям пересечения границы

В 2019 году появился официальный список подходящих пунктов пересечения границы, чтобы ответить на давний вопрос, где путешественники по электронной визе могут въезжать и выезжать из Кыргызстана. Вкратце, это 12 пунктов пересечения границы ниже. Вы не можете въехать в Кыргызстан или выехать из него через другие пограничные переходы.

Обратите внимание, что все эти пограничные переходы осуществляются автомобильным транспортом или самолетом.Вы не можете проехать поездом в Кыргызстан или выехать из него по электронной визе.

• Аэропорт Манас Бишкек
• Аэропорт Ош
• Чон-Капка: дорога между Таласом и Таразом (КАЗ)
• Чалдыбар: между Бишкеком и Таразом (КАЗ)
• Ак-Жол: Кордай, между Алматы 901 и Бишкек. -Тилек: 20 км к востоку от Кордай, между Бишкеком и Алматы
• Достук: между Ошем и Андижаном (УЗ)
• Кызыл-Бел: между Баткеном и Худжандом (ТД)
• Кулунду: между Исфаной и Худжандом (ТД)
• Бор-Добо: между Сары-Ташем и Мургабом (ТД)
• Иркештам: между Сары-Ташем и Кашгаром (Китай)
• Торугарт: между Нарыном и Кашгаром (Китай)

Подробнее о том, как пересечь границу Кыргызстана.

5-летняя виза для граждан США

Граждане США могут получить 5-летнюю туристическую или деловую визу в Кыргызстан. За подробностями обращайтесь в местное посольство Кыргызстана.

Вы можете оставаться на 180 дней при каждом посещении. Мы не знаем, как долго вам нужно находиться вне страны, прежде чем вы сможете повторно въехать.

Визовый сбор составляет около 200 долларов, возможно, понадобится письмо-приглашение.

У нас есть ветка форума, в которой мы собираем информацию.

Виза в Кыргызстан по прибытии

С введением электронной визы мы больше не уверены в правилах получения визы по прибытии в Кыргызстан. Мы приветствуем ваши мысли. Если вы все же получаете визу по прибытии, убедитесь, что вы действительно получили визу в своем паспорте, а не просто штамп. В противном случае это может привести к проблемам.

Пограничные разрешения

Приграничные районы Кыргызстана требуют специального пограничного разрешения.

Групповая виза

Для групповой визы необходимо минимум 5 путешественников. Вам нужно приехать на самолете. Вы можете купить это через Караванистан (добавьте групповую визу в поле дополнительных вопросов) по цене 65 долларов на человека.Групповая виза — это письмо формата А4 с визовой наклейкой, которое необходимо предъявить сотруднику иммиграционной службы в аэропорту. Это означает, что вам не нужно ехать в посольство заранее, и по прибытии в Кыргызстан не взимается дополнительная плата.

Если вы планируете приехать наземным транспортом, вы не можете использовать групповую визу, так как на сухопутных границах нет консульского учреждения. В этом случае ваша банда должна подать заявку на обычное письмо о намерениях, если оно вам нужно, и подать заявление на визу в ближайшем посольстве.

Транзитная электронная виза

Транзитная электронная виза доступна максимум на 5 дней.Они составляют половину стоимости туристической визы, и вам не нужно письмо-приглашение, поэтому, если вы планируете оставаться менее 5 дней, имеет смысл его получить. Въезжать и выезжать нужно в аэропортах Бишкека или Оша, либо на пограничном переходе Кордай с Казахстаном.

Вам необходимо подтверждение следования транспорта и, при необходимости, виза для вашего конечного пункта назначения.

Вы можете подать заявление через сайт правительства Кыргызстана по электронной визе или через Ivisa.

Деловая электронная виза

Деловая электронная виза — это многократная виза со сроком действия каждого въезда 30 или 90 дней.Для деловой электронной визы вам потребуется:

• Письмо-приглашение от организации, юридически зарегистрированной в Кыргызстане.
• Свидетельство о регистрации приглашающей организации в органах юстиции, налогов и социального фонда Кыргызской Республики.

С деловой электронной визой путешественники могут въехать только в аэропорту Бишкека, аэропорту Оша или на пограничном переходе Кордай с Казахстаном. После прибытия в Кыргызстан необходимо зарегистрироваться в течение 5 рабочих дней.

Вы можете подать заявление через сайт правительства Кыргызстана по электронной визе или через Ivisa.

Визовые требования

Ваш паспорт должен быть действителен на период предполагаемого пребывания. Таким образом, нет необходимости в сроке действия 6 месяцев после истечения срока действия вашей визы.

Для подачи заявления на визу в Кыргызстан вам потребуется:

• 1 заполненная визовая анкета
• 1 фотография паспорта (возьмите 2 на всякий случай)
• Иногда требуется ксерокопия паспорта
• письмо-приглашение (в зависимости от см. выше)

Регистрация вашего пребывания

От вас могут потребовать или не потребовать регистрацию вашего пребывания в иммиграционной полиции, в зависимости от вашей национальности и продолжительности вашего пребывания в Кыргызстане.

Для граждан 90 стран с января 2017 года регистрация необходима только в том случае, если вы остаетесь дольше, чем стандартная туристическая виза или безвизовый период для вашей страны. Вы можете еще раз проверить, нужна ли вам еще регистрация, на странице регистрации в Кыргызстане, где вы также найдете дополнительную информацию о процедуре.

Продление визы

Продление кыргызской визы возможно в Бишкеке, Караколе и Оше. Вам обязательно понадобится копия паспорта и визы, паспорт, письмо с указанием причины продления (можно писать по-английски), фотография паспорта и деньги.

Опыт

Бишкек, 2016 : визовый отдел находится по адресу ул. Киевская, 58, в отделе регистрации поселений. Он открыт 9-12 и 13-16. Паспорта выдаются 17-18 день в день. Существует правило, согласно которому продление должно быть сделано как минимум за 5 дней до истечения срока действия визы, но опыт показывает, что можно сделать это и за меньшее количество дней. Кроме того, им может потребоваться подтверждение от вашего проживания или вылета. Войдите в двойные двери и сразу же поднимитесь на половину лестничного пролета слева от вас.Оформление визы обойдется вам в 5 сомов, продление — 1065 сомов. Обязательно имейте при себе фото на паспорт.

Превышение срока пребывания

Это много хлопот. Вы не сможете пересечь границу без выездной визы, поэтому, если вы задержались, ваша первая остановка — это визовый отдел по адресу Киевская, 58, упомянутый выше.

Опыт

Бишкек, 2016 : штраф 10 000 сом + 1050 сом за фактическую выездную визу. У меня было 5 дней на то, чтобы покинуть страну, а затем я мог развернуться, вернуться, и мое 60-дневное безвизовое пособие началось снова.Если я просрочу еще раз — меня депортируют. Это сбивает с толку и требует очень много времени. Мне и моей русской лучшей части потребовалось 2 дня, чтобы закончить. Излишне говорить, что если вы не говорите по-русски или знаете кого-то, кто знает — у вас нет шансов. Простите за мой французский — абсолютное безумие.

Ош, 2018: штраф 10 $ + 50 $ за выездную визу.

Штамп в кыргызском паспорте

Больше виз Шелкового пути

Подробнее о Кыргызстане

• Основы
• Транспорт
• Регионы

После долгих задержек Кыргызстан объявляет о новых биометрических паспортах

БИШКЕК — Кыргызстан объявил о введении долгожданных биометрических паспортов для своих граждан — паспортов со встроенным микрочипом, содержащим информацию, которую можно прочитать и подтвердить в электронном виде.

Этот шаг был предпринят после нескольких месяцев слухов о том, что включение Кыргызстана в список частичного запрета на поездки в США могло быть связано с задержками с полным переходом на биометрическую систему.

Государственная регистрационная служба (МКК) в Бишкеке 18 декабря сообщила, что новые биометрические паспорта, сделанные немецкой компанией Muhlbauer ID Services GmbH, будут доступны с 1 января.

По данным МКК, паспорт будет состоять из 34 страниц и стоить гражданам чуть менее 5 долларов.В нем говорится, что те, кто часто путешествует, могут получить биометрический паспорт на 52 страницы по цене около 5,30 долларов.

Белый дом объявил в конце января, что приостанавливает выдачу виз, которые могут привести к получению постоянного места жительства для граждан Эритреи, Кыргызстана, Мьянмы, Нигерии, Судана и Танзании.

В нем говорится, что этот шаг не повлияет на выдачу неиммиграционных виз для посетителей США из перечисленных стран.

Официальные лица США заявили, что шесть стран не смогли встретиться с У.S. стандарты безопасности и обмена информацией.

Не выражая озабоченности по поводу каждой страны, Вашингтон отметил различные проблемы, начиная от некачественной технологии паспортов и заканчивая неспособностью правительства адекватно обмениваться информацией о подозреваемых в терроризме и осужденных преступниках.

За неделю до объявления Белого дома СМИ сообщили, что Соединенные Штаты планируют полный запрет на поездки граждан из Кыргызстана.

Тогда министр иностранных дел Кыргызстана Чынгыз Айдарбеков сказал, что отсутствие биометрических паспортов могло быть причиной включения Кыргызстана в список.

Кыргызстан планировал начать выдачу биометрических паспортов в 2019 году. Но внедрение технологии было отложено после того, как Государственный комитет национальной безопасности Кыргызстана (УКМК) отменил результаты тендера по вопросу о том, кто будет предоставлять документы.

В феврале 2019 года MKK объявил, что литовская компания Garsu Pasaulis выиграла тендер.

Но в апреле 2019 года UKMK отменил это решение и начал расследование предполагаемых нарушений, которые поддержали заявку литовской фирмы.

Кыргызстан: последние события и интересы США

Политический фон

Кыргызстан Основные факты Площадь и население : Площадь земли 77 415 кв. Миль; размером с Южную Дакоту. Население — 5,55 миллиона человек (ЦРУ, The World Factbook , оценка на середину 2013 года). Этническая принадлежность : 69,2% кыргызы, 14,7% узбеки, 8.3% русские и другие (Национальный статистический комитет Кыргызстана, 2009 г.). Этнические узбеки составляют большинство на юге Кыргызстана. Около 420 000 этнических кыргызов проживают в других частях бывшего Советского Союза и 170 000 — в Китае. Валовой внутренний продукт: 13,5 миллиардов долларов; ВВП на душу населения составляет около 2400 долларов ( The World Factbook , 2012 г., паритет покупательной способности). Политические лидеры: Президент: Алмазбек Атамбаев; Премьер-министр: Жанторо Сатыбалдиев; Спикер Жогорку Кенеша (законодательный орган): Асылбек Жээнбеков; Министр иностранных дел: Ерлан Абдылдаев; Министр обороны: генерал-майор Таалайбек Омуралиев. Биография: Атамбаев родился в 1956 году в селе Арашан близ Бишкека. В 1980 году окончил Московский институт им. Орджоникидзе по специальности инженер-экономист. В 80-е годы он работал инженером, в Президиуме Верховного Совета Кыргызстана (законодательном органе) и чиновником в городской администрации Бишкека. В 1990-е годы он был частным бизнесменом. В 1993 году он участвовал в создании Социал-демократической партии, а в 1999 году был назначен ее главой.Впервые он был избран в законодательный орган Кыргызстана в 1995 году. Он безуспешно баллотировался против тогдашнего президента Аскара Акаева в 2000 году и против тогдашнего президента Курманбека Бакиева в 2009 году. Он и его партия сыграли активную роль в свержении Акаева (бывшего «Тюльпановая революция») в марте 2005 года. С декабря 2005 года по апрель 2006 года он занимал пост министра промышленности, а с марта 2007 года по ноябрь 2007 года — премьер-министром в правительстве Бакиева. Он и его партия сыграли активную роль в свержении Бакиева в апреле 2010 года, и он был премьер-министром временного правительства тогдашнего президента Розы Отунбаевой. Он ушел с поста премьер-министра и победил на президентских выборах в октябре 2011 года. В апреле 2013 года он заявил, что не будет баллотироваться на второй срок.

Кыргызская Республика обрела независимость в конце 1991 года с распадом бывшего Советского Союза. Ученый и чиновник коммунистической партии среднего звена Аскар Акаев был избран президентом незадолго до обретения Кыргызстаном независимости, и он был переизбран в 1995 и 2000 годах в ходе опросов, которые наблюдатели из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сочли проблематичными.Перед лицом растущих протестов оппозиционеров по обвинению в коррупции в правительстве и фальсификации результатов голосования в связи с выборами в законодательные органы, он бежал из страны в марте 2005 года.

Бывший оппозиционный политик Курманбек Бакиев был избран новым президентом в июле 2005 года по результатам голосования, которое ОБСЕ сочло проблемным. Сообщается, что в 2007 году Бакиев организовал проведение референдума по новой конституции, которую он разработал, а после ее утверждения аналогичным образом организовал выборы в законодательные органы, которые дали большинство для новой политической партии, которую он создал.В июле 2009 года президент Бакиев был переизбран подавляющим большинством голосов, набрав 76% голосов в ходе гонки, которую ОБСЕ сочла проблематичной. Зимой 2009-2010 годов население столкнулось с растущими перебоями в подаче электроэнергии и резким повышением цен на электроэнергию и газ, в котором многие граждане обвиняли коррупцию и бесхозяйственность.

После двух дней массовых беспорядков в столице Бишкеке и других городах, которые, казалось, были связаны с ростом цен на коммунальные услуги и правительственными репрессиями, оппозиционные политики свергли администрацию Бакиева 8 апреля 2010 г. и объявили временное правительство, ожидающее нового президентские выборы через полгода. ¹ Роза Отунбаева, бывший министр иностранных дел и посол в США, была объявлена ​​исполняющей обязанности премьер-министра. Изначально Бакиев бежал в свой родной регион на юге Кыргызстана, но 19 апреля получил убежище в Беларуси. 4 мая временное руководство сформировало комиссию для разработки проекта новой конституции с целью создания системы управления с большим балансом между законодательной и исполнительной ветвями власти. ²

Этническое насилие в июне 2010 г.

Глубоко укоренившаяся напряженность между этническими киргизами и этническими узбеками на юге Кыргызстана вспыхнула 10-13 июня 2010 года.Жалобы включали представления некоторых этнических кыргызов на юге о том, что этнические узбеки контролируют торговлю, мнения некоторых этнических узбеков о том, что они исключены из политического процесса, и мнения многих сторонников Бакиева на юге о том, что этнические узбеки поддерживают своих оппонентов. Утверждается, что в ночь с 10 на 11 июня в казино города Ош началась драка между соперничающими этническими бандами и быстро обострилась, подпитываясь слухами об изнасилованиях и других зверствах, совершаемых с обеих сторон. ³ Бои в течение следующих нескольких дней привели как минимум к 470 погибшим и почти 2000 раненым. По сообщениям, около трех четвертей убитых были этническими узбеками, а травмы были более равномерно распределены между двумя этническими группами. Насилие также вылилось в волну, охватившую более 400 000 беженцев и вынужденных переселенцев, в основном этнических узбеков, и разрушило почти 3 000 домов и предприятий в Оше и Джалал-Абаде, в основном принадлежащих этническим узбекам. Отунбаева обратилась к России с просьбой предоставить войска для прекращения боевых действий, но возглавляемая Россией Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ; см. Ниже, «Отношения с Россией»), собравшись на экстренное заседание, согласилась предоставить только гуманитарную помощь.Несмотря на критику правительства Кыргызстана, Узбекистан не вмешивался с военной точки зрения и не разрешал своим гражданам въезжать в Кыргызстан для участия в боевых действиях. После некоторых колебаний узбекское правительство разрешило примерно 111 000 этнических узбеков поселиться во временных лагерях в Узбекистане. К концу июня практически все вернулись в Кыргызстан. ⁴

Неофициальная встреча министров иностранных дел ОБСЕ в июле 2010 года одобрила направление полицейской консультативной группы из 52 человек на начальный период в четыре месяца для содействия установлению мира на юге Кыргызстана. ⁵ Сопротивление некоторых групп в Кыргызстане предложенным невооруженным полицейским советникам предотвратило развертывание группы, и в ноябре 2010 года Постоянный совет ОБСЕ изменил мандат на «Инициативу общественной безопасности» (CSI) смешанных местных и международных полицейских советников. . Первые советники CSI были размещены в конце декабря 2010 года. Соединенные Штаты выделили восемь полицейских и 2 миллиона долларов на программу CSI, которую планируется реализовать до конца 2013 года.

На встрече международных доноров в Бишкеке в конце июля 2010 года был выделен 1 доллар США.1 миллиард грантов и кредитов, чтобы помочь Кыргызстану оправиться от июньских беспорядков. Соединенные Штаты обязались выделить 48,6 млн долларов в дополнение к иностранной помощи, выделенной на 2010 финансовый год, а на 2011 финансовый год запросили помощь (см. Ниже). В июле 2013 года министр финансов Кыргызстана Ольга Лаврова сообщила, что Кыргызстан получил 940 миллионов долларов из этих взносов.

Отчеты следственных комиссий

10 января 2011 года кыргызская комиссия обнародовала свои выводы о причинах насилия в июне 2010 года на юге Кыргызстана между этническими киргизами и этническими узбеками.В докладе в основном обвиняются этнические узбекские «экстремисты» и некоторые сторонники бывшего президента Кыргызстана Курманбека Бакиева в разжигании насилия. В докладе также обвиняются временные правительственные чиновники в неспособности справиться с эскалацией межэтнической напряженности. Комиссия призвала правительство наградить президента Узбекистана Ислама Каримова за его усилия по предоставлению временного убежища этническим узбекам, спасающимся от боевых действий.

2 мая 2011 года международная комиссия, сформированная под руководством Киммо Кильюнена, специального представителя Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии, опубликовала свой отчет о результатах насилия в июне 2010 года.Комиссия пришла к выводу, что временное правительство Кыргызстана не смогло должным образом обеспечить безопасность и руководство для подавления растущей напряженности и инцидентов в мае или минимизировать последствия июньского этнического насилия. Комиссия раскритиковала генерала Исмаила Исакова (в настоящее время депутат законодательного собрания), взявшего на себя командование службами безопасности в Ошской области, за то, что он не использовал свои вооруженные силы численностью 2000 человек для предотвращения или прекращения основной части насилия в городе Ош, и выразила обеспокоенность тем, что Силы безопасности были прямо или косвенно замешаны в насилии (по данным комиссии, большинство сотрудников полиции, военных и других сил безопасности являются этническими кыргызами). Комиссия также раскритиковала коменданта Джалал-Абада Кубатбека Байболова (который баллотировался на президентских выборах в октябре 2011 года, но получил менее 1% голосов; см. Ниже) за слабость в пресечении насилия и неспособность обеспечить, чтобы преступления, связанные с насилием, должным образом расследуются и преследуются по закону. Комиссия призвала правительство Кыргызстана осудить ультранационализм и объявить государство многонациональным, продвигать гендерное равенство, предоставлять особые права для использования узбекского языка на юге, обучать сил безопасности отстаивать права человека и не подрывать государственные интересы посредством местнической лояльности, беспристрастно расследовать и преследовать виновных в насилии, учредить комиссию по установлению истины и примирению и выплатить компенсацию. ⁶ Правительство Кыргызстана отвергло вывод о том, что силы безопасности были причастны к насилию, продолжило обвинять бывший режим Бакиева и исламских экстремистов в разжигании столкновений и заявило, что этнические узбеки разделили существенную вину за нарушение прав человека. Законодательный орган объявил отчет предвзятым и представлял угрозу национальной безопасности, и объявил Кильюнена персоной нон грата .

Некоторые наблюдатели выразили обеспокоенность по поводу того, что, по их мнению, неадекватные усилия правительства Кыргызстана по содействию этническому примирению могут привести к новым этническим беспорядкам.Среди таких опасений Исламское движение Узбекистана (ИДУ), террористическая группа, в настоящее время базирующаяся в Афганистане и Пакистане, как сообщается, пообещала принять меры против правительства Кыргызстана за его предполагаемые злоупотребления в отношении этнических узбеков на юге Кыргызстана. Некоторые наблюдатели утверждали, что ИДУ вербует некоторых молодых этнических узбеков на юге страны. ⁷

Новая Конституция и выборы в законодательные и президентские органы

Несмотря на этническое насилие в июне 2010 года, временное правительство твердо убеждено в том, что стабильность страны будет повышена за счет проведения референдума 27 июня 2010 года по проекту конституции. По данным правительства, явка составила 72%, и более 90% одобрили проект конституции. Ограниченная миссия наблюдателей ОБСЕ сообщила, что процедура подсчета голосов на посещенных избирательных участках казалась проблематичной. ⁸ Хотя, по крайней мере, некоторые этнические узбеки считали, что проект конституции не защищал или не укреплял их интересы, голосование в районах проживания этнических узбеков, как сообщалось, в значительной степени поддерживало проект конституции, хотя явка была ниже. В соответствии с законом, вводящим в действие новую конституцию, Отунбаева была назначена президентом, хотя также было оговорено, что она сможет баллотироваться, когда в конце 2011 года состоятся президентские выборы.Она была приведена к присяге в качестве президента 3 июля 2010 года.

Конституция создает гибридную систему, в которой президент, премьер-министр и законодательный орган разделяют власть. Он ограничивает президента одним шестилетним сроком полномочий и упрощает законодательный орган для импичмента президента. Президент по-прежнему обладает обширными полномочиями, включая право назначать руководителей вооруженных сил и служб безопасности, а также высших офицеров. Он также возглавляет Совет Безопасности и является главнокомандующим вооруженными силами.Однако премьер-министру и его правительству поручено формально направлять и проводить внутреннюю и внешнюю политику, а полномочия по ведению переговоров и подписанию международных договоров разделяются между президентом и премьер-министром. Президент также больше не может напрямую подавать законопроекты в законодательный орган, но сохраняет за собой право вето на законопроекты, принятые законодательным органом (что может отменять его вето большинством в две трети голосов). Размер законодательного органа (Жогорку Кенеша) увеличен с 90 до 120 членов, которые будут избираться сроком на пять лет по партийным спискам.Конституция требует, чтобы партия большинства не могла занимать более 65 мест и что депутаты имеют ограниченный иммунитет от судебного преследования только в связи с их официальными обязанностями. Партиям меньшинства в законодательном органе гарантируется председательство в комитетах по бюджету и правовым вопросам. Новая конституция устанавливает сложную систему утверждения премьер-министра партией или коалицией большинства в законодательном органе. Венецианская комиссия, консультативный орган ОБСЕ, похвалила конституцию за введение «впервые формы парламентского режима в Центральной Азии» с большим балансом между президентом, законодательной властью и исполнительной властью, но подчеркнула что президент сохранил за собой существенные полномочия. ⁹

10 октября 2010 года 29 политических партий участвовали в выборах в Жогорку Кенеш. Наблюдатели ОБСЕ сообщили, что выборы «стали дальнейшим укреплением демократического процесса и приблизили страну к выполнению своих международных обязательств в отношении демократических выборов». Однако наблюдатели ОБСЕ констатировали, что подсчет голосов был плохо организован и что процедуры подведения итогов не соблюдались должным образом на половине посещенных избирательных участков и в одной трети территориальных избирательных комиссий. ¹⁰ Пять партий были полны решимости преодолеть барьер в 5% голосов и региональный барьер для получения мест. Партия «Ата-Журт», связанная с бывшими чиновниками Бакиева и ультранационалистами, получила наибольший процент — 1,7 миллиона голосов, 8,5% и 28 мест; Социал-демократическая партия (СДП; партия Атамбаева и Отунбаевой) получила 7,8% голосов и 26 мест; оппозиция Ар Намыс получила 7,6% голосов и 25 мест; центристская оппозиция «Республика» получила 6,9% голосов и 23 места; и проправительственная Ата Мекан выиграла 5.5% голосов и 18 мест. Более 60% из 1,7 миллиона голосов достались партиям, которые не прошли препятствия для получения мест. Поскольку ни одна партия не получила более половины мест в законодательных органах, они вели переговоры о формировании правящей коалиции.

Президент Обама приветствовал выборы как демонстрацию «важных и положительных атрибутов подлинной демократии». Госсекретарь Клинтон похвалила сообщения о «свободных, справедливых и законных» выборах и заявила, что «страны с гораздо более длительной историей выборов не достигли высокого качества выборов, которые проводились здесь, в Кыргызстане. Помощник госсекретаря Роберт Блейк заявил, что помощь США и наблюдение за выборами способствовали проведению «демократических» выборов. ¹¹

После неудачной попытки сформировать правительство президент Отунбаева попросила «Республику» сформировать коалицию, и 17 декабря 2010 года она объявила о создании коалиции с СДП и партией «Ата-Журт», получившей 77 мест из 120. Коалиция выдвинута кандидатом. Официальный представитель СДП Алмазбек Атамбаев стал премьер-министром, и он был одобрен парламентом 92 голосами.Спикером утвержден чиновник «Ата-Журт» Ахматбек Келдибеков.

Президентские выборы в Кыргызстане состоялись 30 октября 2011 года и стали первыми, в ходе которых была проведена мирная оспариваемая передача президентской власти в Центральной Азии. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) одобрила 23 кандидата (4 после того, как они выиграли судебные дела), из почти 90, которые изначально заявили, что будут баллотироваться. Некоторые потенциальные кандидаты не собрали достаточно подписей для регистрации, некоторые не разместили предвыборный залог, а некоторые не прошли обязательный тест по кыргызскому языку. Однако после регистрации несколько кандидатов снялись с предвыборной гонки, в результате чего в бюллетенях осталось 16. Более половины этих кандидатов баллотировались как независимые кандидаты без одобрения конкретной партии. Премьер-министр Алмазбек Атамбаев временно ушел в отставку, чтобы иметь возможность баллотироваться. Президенту Отунбаевой было запрещено баллотироваться по конституции. Будучи членом коалиционного правительства, «Ата-Журт» выдвинул Камчыбека Ташиева своим кандидатом. Атамбаев был выдвинут возглавляемой им партией СДП, входящей в коалицию.Третий член коалиции — Партия Республики — также поддержал Атамбаева.

На следующий день после выборов наблюдатели от Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ / БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), Парламентской ассамблеи Совета Европы и Европейского парламента сочли, что выборы имели «недостатки», которые необходимо было устранить, «чтобы консолидировать демократическую практику в соответствии с международными обязательствами». Они заявили, что, хотя был широкий выбор кандидатов и избирательная кампания «была открытой и с уважением основных свобод», были «значительные нарушения»… во время подсчета голосов и подведения итогов ». Среди проблем, выявленных наблюдателями, вещательные СМИ предоставили скудную оценку кандидатов из-за опасений по поводу возможных правовых последствий из-за неоднозначного избирательного законодательства,« значительного »числа потенциальных избирателей не были в списках избирателей и им было отказано, а участие национальных меньшинств в избирательной кампании было довольно ограниченным. Голосование было положительно оценено наблюдателями на 94% посещенных избирательных участков.Сообщалось о ряде случаев вброса бюллетеней, многократного и семейного голосования, подкупа голосов и подвоза избирателей. Процесс ухудшился во время подсчета и подведения итогов, что было негативно оценено почти на одной трети наблюдаемых избирательных участков и территориальных избирательных комиссий, и включало вмешательство посторонних в подсчет голосов, предварительно подписанные итоги голосования, неспособность опубликовать итоги голосования, и изменение заполненных счетов.

12 ноября 2011 года ЦИК объявила окончательные результаты выборов.В нем говорится, что Атамбаев победил, набрав 62,52% из 1,86 миллиона голосов, за ним следуют националистический лидер оппозиционной партии Бутун Кыргызстан (Единый Кыргызстан) Адахан Мадумаров с 14,78% голосов и Ташиев с 14,32%. ¹² Как сообщается, Атамбаева поддержали многие этнические узбекские избиратели из-за его предвыборного лозунга «Кыргызстан для всех» по сравнению с более шовинистическими предвыборными заявлениями Мадумарова и Ташиева. Атамбаев был приведен к присяге 1 декабря 2011 года.

На следующий день СДП сформировала новую коалицию, а 15 декабря была сформирована коалиция, в которую вошли СДП, Республика, Ата-Мекен и Ар-Намыс. Коалиция получила 92 места, в то время как партия «Ата-Журт» с 28 местами оказалась оппозицией в законодательном органе. 21 декабря законодательный орган избрал члена СДП Асильбека Жээнбекова своим спикером, а два дня спустя утвердил члена партии «Республика» Омурбека Бабанова премьер-министром вместе с рядом министров. Распределение власти в новом правительстве, казалось, возродило господство севера над интересами юга, усилив региональную напряженность.

В своем выступлении перед законодательным собранием 28 декабря 2011 года Атамбаев призвал к борьбе с коррупцией и привел данные о том, что коррупция нанесла экономике ущерб на сумму более 500 миллионов долларов США (что составляет более 10% ВВП) в 2010 году. Ссылаясь на нехватку энергии Обхватив страну, он призвал отремонтировать и модернизировать электрическую систему, получить кредит в Китае или где-то еще, чтобы срочно начать строительство линии электропередачи Датка-Кемин с севера на юг, а также увеличить внутреннюю добычу нефти.Он также поддержал строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и новой дороги с севера на юг, а также увеличение поддержки сельского хозяйства, в том числе путем строительства новых оросительных каналов. Для поощрения бизнеса и инвестиций он призвал сократить количество государственных проверок. Призывая к более активному использованию кыргызского языка в образовании и повседневной жизни, он также призвал к защите языков и культур этнических меньшинств.

В середине декабря 2011 года президент Атамбаев издал указ о создании подразделения по борьбе с коррупцией в составе Комитета национальной безопасности, заявив, что эта организация будет состоять из «честных людей», которые будут бороться с коррупцией на высоком уровне, которая в настоящее время существует «во всех странах мира». сферы »государственной власти.

Продолжающаяся нестабильная политическая ситуация в стране была проиллюстрирована в марте 2012 года переизбранием киргизского националиста и оппозиционера Мелисбека Мырзакматова мэром Оша и побегом из тюрьмы брата бывшего президента Бакиева Ахмата Бакиева, осужденного за руководство. гражданские беспорядки на юге Кыргызстана в мае-июне 2010 года. Сообщается, что сторонники Бакиева и коррумпированные чиновники организовали его побег и способствовали его выезду из страны.

В июне 2012 года законодательный орган учредил Совет по отбору судей, состоящий из государственных служащих, законодателей и представителей НПО, для назначения судей в новую Конституционную палату и, в конечном итоге, в более чем 400 местных судов. В сентябре 2012 года Совет завершил отбор 25 судей в новую Конституционную палату при Верховном суде, которая была создана для обеспечения соблюдения Конституции и защиты конституционных прав граждан. В конце 2012 года были проведены экзамены для заполнения местных судейских должностей. Некоторые наблюдатели утверждали, что процессу отбора судей не хватало прозрачности и он был подвержен мошенничеству. В более широком смысле НПО и другие лица утверждали, что судебная система продолжает сталкиваться с проблемами коррупции и сильного влияния политических интересов. ¹³

Перед лицом растущего спора между премьер-министром Бабановым и членами правящей коалиции Ата-Мекен и Ар-Намыс, которые обвинили правительство в должностных преступлениях и коррупции, две партии вышли из коалиции 22 августа 2012 года, что привело к падению правительство Бабанова. 27 августа президент Атамбаев призвал СДП сформировать новую коалицию. 3 сентября СДП, Ар-Намыс и Ата-Мекен вместе с несколькими депутатами от других партий сформировали новую правящую коалицию, а два дня спустя законодательный орган утвердил состав правительства во главе с бывшим руководителем президентской администрации Жанторо Сатыбалдиевым. .Новая коалиция получила 69 мест, чуть более половины мест, поэтому она часто шла на компромисс с оппозиционными партиями, чтобы принять закон. По некоторым данным, в конце августа 2013 года Respublika вела переговоры о вступлении в законодательную коалицию большинства, в результате чего Ата-Журт останется оппозиционной силой в законодательном органе.

3 октября 2012 года лидер партии «Ата-Журт» и бывший кандидат в президенты Камчыбек Ташиев вместе с однопартийцами и депутатами Садыром Жапаровым и Талантом Мамытовым обратились к группе из около 800 протестующих у здания законодательного собрания в Бишкеке.По некоторым данным, они якобы призвали демонстрантов штурмовать законодательный орган с требованием национализировать золотой рудник Кумтор, которым управляет канадская компания Centerra Gold. Они, как сообщается, предупредили, что если законодательный орган не примет меры, его члены будут насильственно разогнаны. ¹⁴ После первоначального проникновения в здание законодательного собрания, протестующие были отброшены полицией, которая позже предотвратила еще одну попытку. Правительство арестовало трех законодателей на том основании, что они публично защищали и использовали силу в попытке свергнуть конституционную систему. ¹⁵ Аресты вызвали дополнительные протесты на юге Кыргызстана, где находится политическая база партии «Ата-Журт». В марте 2013 года районный суд Бишкека приговорил трех депутатов к лишению свободы на срок от одного года до 18 месяцев. По мнению многих наблюдателей, бурная реакция населения на приговоры, включая захват здания областной администрации и перекрытие главной дороги из Оша в Бишкек в начале июня, могла повлиять на решение апелляционного суда в июне 2013 года об оправдании и освобождении три законодателя.Возможно, уместно и то, что прохожие в зале суда напали на судей апелляционной инстанции с требованием оправдательного приговора. Прокурор обжаловал оправдательный приговор. В начале августа 2013 года Верховный суд восстановил приговоры, но постановил, что подсудимые отбыли срок и не будут лишены свободы. Однако депутатов от оппозиции лишили законодательных полномочий.

В качестве еще одного возможного индикатора политической нестабильности и коррупции лидер организованной преступности Азиз Батукаев был освобожден из тюрьмы по состоянию здоровья в апреле 2013 года после того, как отбыл только половину 16-летнего срока (он участвовал в тюремных беспорядках в 2005 г., когда были убиты депутат и чиновник), и он быстро улетел в Россию.В конце мая 2013 года законодательный орган Кыргызстана одобрил постановление об увольнении нескольких должностных лиц, связанных с освобождением Батукаева.

По словам аналитика Йохана Энгвалла, новая полупарламентская система Кыргызстана, созданная в 2010 году, способствовала замене односемейного правления бывшего президента Бакиева «системой коалиционной коррупции, при которой основные экономические, политические , а территориальные активы разделены между политическими партиями, что пагубно сказывается на их способности управлять страной.Он заявляет, что законодательные партии, составляющие правящую коалицию, разделили ответственность между министерствами и региональными администрациями и даже над некоторыми предприятиями, так что различные секторы бизнеса и администрации и регионы страны контролируются той или иной партией. Он также предупреждает, что эта система может находиться в постоянном движении, поскольку президент Атамбаев пытался получить больший авторитет. Энгвалл утверждает, что протесты в последние месяцы, призывающие к национализации золотого рудника Кумтор (см. ниже «Экономические условия») и реабилитации законодателей обвинение в попытке государственного переворота (см. выше) свидетельствует о том, что «новая система еще не принесла желаемого эффекта с точки зрения ослабления напряженных отношений между центром и периферией или городскими и сельскими районами, а также не смогла смягчить внутриэлитные связи.» ¹⁶

Права человека

НПО Freedom House продолжала классифицировать Кыргызстан как «частично свободный» в 2012 году с точки зрения политических прав и гражданских свобод, как и такие страны, как Бурунди, Центральноафриканская Республика, Гвинея и Венесуэла. Freedom House сообщила, что, несмотря на несколько более демократичные выборы в законодательные органы и президентские выборы в 2010-2011 годах, серьезные недостатки остались в обращении с этническими меньшинствами, соблюдении надлежащей правовой процедуры, предотвращении пыток и привлечении к ответственности за них, а также в независимости судебной системы. ¹⁷

Согласно отчетам Государственного департамента США о соблюдении прав человека в странах за 201 2 , наиболее важные проблемы с правами человека включали продолжающуюся этническую напряженность на юге; отсутствие судебной беспристрастности; и использование сотрудниками правоохранительных органов произвольных арестов, жестокого обращения, пыток и вымогательства против всех демографических групп, но особенно против этнических узбеков. Правозащитные организации сообщали, что власти на юге продолжали арестовывать и задерживать этнических узбеков за преступления, совершенные во время межэтнических столкновений 2010 года, и что несколько случаев исчезновения и похищений со стороны правоохранительных органов имели место на юге.В период с января по сентябрь 2012 года НПО «Голос свободы» сообщила о 87 случаях пыток в центрах содержания под стражей (особенно в отношении этнических узбеков) с целью вымогательства взятки в обмен на освобождение или для получения признательных показаний в преступлении. Очень немногие дела о пытках дошли до суда, и ни один из обвиняемых в пытках не был осужден. В июле 2012 года вступил в силу закон о создании независимого и беспристрастного национального органа, уполномоченного контролировать и предотвращать пытки в местах содержания под стражей, и в конце года началось укомплектование штата.

Различные НПО, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека и ОБСЕ продолжали регистрировать жалобы на произвольные аресты из-за отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность, или других ложных обвинений с целью вымогательства взяток в обмен на освобождение. По разным оценкам, количество таких арестов исчислялось тысячами, хотя о большинстве якобы ничего не сообщалось, поскольку задержанные пытались быстро расплатиться с арестовавшими офицерами. Адвокаты и граждане обычно считали, что судьи открыты для взяток или подвержены внешнему давлению.Многие наблюдатели утверждали, что судьи давали взятки, чтобы занять свои должности. Судов присяжных не было. Судебные процессы над этническими узбеками, арестованными за подстрекательство или совершение актов насилия в отношении этнических кыргызов в 2010 году, по-прежнему не соответствовали требованиям закона и международным стандартам справедливости. Многие НПО сообщали, что эти судебные процессы включали применение пыток для получения признаний, отказ в доступе к адвокату, угрозы и акты насилия в отношении обвиняемых и адвокатов, а также обвинительные приговоры в отсутствие убедительных доказательств или несмотря на невиновность.В конце 2012 года Ошский областной суд приговорил Махамада Бизурукова, этнического узбека, гражданина России, к пожизненному заключению за убийство этнического кыргыза в 2010 году, отменив решение суда низшей инстанции, признавшее его виновным по менее строгим обвинениям. Многие наблюдатели считали судебные процессы проблематичными, в том числе потому, что Бизуруков утверждал, что полиция пытала его, чтобы он признался, а родственники жертвы неоднократно физически нападали на обвиняемого, адвокатов, свидетелей и судей.

Правительство предприняло некоторые шаги для обеспечения свободы слова, но не защищало постоянно свободу слова.Некоторые журналисты сообщали об угрозах из-за освещения деликатных тем, таких как межэтнические отношения, июньские события 2010 года, критические статьи об общественных деятелях или рост кыргызского ультранационализма. Многие журналисты признались, что подвергали свои репортажи самоцензуре из-за страха стать мишенью. В нескольких известных случаях сотрудники госбезопасности избивали репортеров, освещавших акции протеста. После двухлетнего перерыва после июньских событий 2010 года две государственные газеты начали выходить на узбекском языке, и начали появляться другие источники новостей на узбекском языке, хотя они и сообщали о случайных угрозах со стороны полиции и других источников.Журналисты и средства массовой информации оставались уязвимыми для предъявления иска за клевету в гражданском суде, и оставались в силе правовые нормы, которые были использованы для привлечения к уголовной ответственности одного журналиста за оскорбление государственного чиновника. Закон предусматривает свободу ассоциаций. Власти в целом уважали это право, за некоторыми исключениями, такими как периодические преследования со стороны полиции и угрозы в адрес правозащитников. Офис омбудсмена выступал в качестве независимого защитника прав человека от имени частных лиц и НПО. ¹⁸

В начале 2013 года Верховный суд вернул дело Бирзурукова на новое рассмотрение, и он и его адвокаты снова подверглись физическому нападению в зале суда со стороны прохожих летом 2013 года. ¹⁹

В конце марта 2013 года Махамадсоли Исмаилов, главный редактор узбекскоязычной газеты в Оше, был арестован по обвинению в похищении и убийстве во время этнического насилия в 2010 году, но в августе 2013 года был приговорен к двум годам лишения свободы условно. .Прокуратура обжалует приговор.

Согласно отчету Государственного департамента о международной религиозной свободе за 201 2 , конституция Кыргызстана гарантирует свободу вероисповедания, но некоторые законы и политика, включая Закон о религии 2008 года, ограничивают свободу вероисповедания. Закон 2008 года запрещает прозелитизм, предписывает, чтобы религиозная литература подлежала проверке Государственной комиссией по делам религий (ГКДР) и другими утвержденными государством экспертами, а также ограничивает публичное распространение религиозной литературы.Закон требует, чтобы все религиозные группы и иностранные миссионеры прошли обременительный процесс регистрации в ГКДР, а группы, считающиеся нетрадиционными, в том числе несколько исламских групп, Свидетели Иеговы, Церковь Иисуса Христа Святых последних дней (мормоны) и другие. им было отказано в регистрации или они были запрещены как экстремисты. Поскольку незарегистрированным религиозным группам запрещено собираться, им трудно собрать требуемых 200 членов, необходимых для местной регистрации. ²⁰

В отчете Госдепартамента о торговле людьми 201 3 говорится, что Кыргызстан является страной происхождения и транзита для лиц, подвергшихся принудительному труду и торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации. НПО сообщают, что некоторые школы на юге страны отменяют уроки осенью, чтобы отправить детей на сбор хлопка. Правительство Кыргызстана не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но прилагает для этого значительные усилия, поэтому Кыргызстан считается страной Уровня 2.Правительство продолжало вносить существенный вклад в помощь НПО и международным организациям в обучении сотрудников правоохранительных органов, защите выявленных жертв торговли людьми и повышении осведомленности о торговле людьми. Тем не менее, в 2012 году правительство выявило меньше жертв, расследовало и привлекло к ответственности меньше подозреваемых в торговле людьми, чем в 2011 году. Государственный департамент рекомендовал Кыргызстану активизировать усилия по расследованию и судебному преследованию лиц, совершающих преступления, связанные с торговлей людьми, в том числе государственных чиновников, причастных к торговле людьми; обеспечить отбывание наказания осужденными за торговлю людьми в тюрьме; активизировать усилия по выявлению жертв торговли людьми и направлению их в службы защиты; и продолжать поддерживать приюты, управляемые НПО. ²¹

Экономические условия

По данным Economist Intelligence Unit (EIU), частной компании, валовой внутренний продукт (ВВП) Кыргызстана сократился на 0,9% в 2012 году. Экономические показатели пострадали из-за сокращения производства золота, неурожая и проблем, связанных с глобальным развитием. экономия. Устойчивый рост в других секторах экономики наряду с устойчивыми денежными переводами смягчил падение ВВП. Падение государственных доходов в сочетании с увеличением социальных расходов способствовало значительному увеличению бюджетного дефицита до 10% и более от ВВП.Рост цен на продукты питания после неурожая способствовал росту инфляции в конце 2012 года, но средний показатель за год составил 2,7% по сравнению с 16,5% в предыдущем году. В 2012 году объем иностранных инвестиций снизился, что было связано с волнениями рабочих и гражданскими волнениями на некоторых промышленных проектах, финансируемых из-за рубежа, в том числе на золотом руднике Кумтор. Денежные переводы от трудовых мигрантов увеличились на 15% в 2012 году до 1,8 миллиарда долларов. По оценкам МВФ, восстановление производства золота наряду с сохранением высоких показателей в других секторах приведет к увеличению темпов роста до 7.4% в 2013 году, и эта инфляция составит около 7% (EIU оценивает рост примерно в 6% в 2013 году, в том числе из-за снижения мировых цен на золото и возможного выравнивания денежных переводов). ²² В августе 2013 года Министерство финансов сформулировало проект бюджета на 2014 год в размере 2,15 миллиарда долларов с дефицитом бюджета в 375 миллионов долларов, который, как ожидается, будет в основном покрыт за счет внешних заимствований.

Добыча золота была наиболее значительным промышленным источником ВВП и экспортных поступлений. На сельское хозяйство приходится около четверти ВВП, в нем занята половина рабочей силы.Хлопок, табак, шерсть и мясо — основные сельскохозяйственные продукты. Уровень бедности увеличился примерно до одной трети населения после начала глобального финансового кризиса в 2008 году и после этнического насилия 2010 года. Кыргызстан лидирует в Центральной Азии по приватизации ферм, промышленных предприятий, жилья и торговых точек. Кыргызстан имеет избыток гидроэлектроэнергии, запасы редкоземельных минералов и туристический потенциал, которые могут способствовать его развитию. Поддержка США способствовала вступлению Кыргызстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) в конце 1998 года.Президент Атамбаев возглавил усилия Кыргызстана по присоединению к таможенному союзу Россия-Казахстан-Беларусь. В июле 2013 года он заявил, что присоединение зависит от завершения переговоров по «спорным» вопросам. Премьер-министр Сатыбалдиев заявил, что «дорожная карта» для присоединения будет разработана к концу 2013 года, а плюсы и минусы возможного присоединения будут рассмотрены в 2014 году. Россия предупредила Кыргызстан, что ее рабочим-мигрантам в России потребуются въездные визы. если страна не входит в Таможенный союз.

В декабре 2008 года Международный валютный фонд (МВФ) одобрил 18-месячный заем в рамках механизма внешних шоков в размере 66,6 млн СДР, чтобы помочь Кыргызстану справиться с последствиями глобального экономического спада. В сентябре 2010 года МВФ одобрил выделение 33 миллионов долларов США в рамках Механизма быстрого кредитования МВФ для макроэкономических реформ, а в июне 2011 года утвердил еще 104 миллиона долларов США в рамках Расширенного кредитного механизма для восстановления экономики и устойчивого роста, которые будут выделены в течение следующих трех лет. годы.Совсем недавно МВФ утвердил транш в размере 14,4 млн долларов в июне 2013 года в рамках расширенной кредитной линии. ²³

В декабре 2012 года президент Атамбаев обнародовал Национальную стратегию устойчивого развития на 2013–2017 годы, которую он предусматривал как создание «демократического государства с устойчивой политической системой и динамично развивающейся экономикой, которое будет гарантировать достойный уровень жизни своему населению». ²⁴ Стратегия предусматривает инвестиции в размере 16,3 миллиарда долларов. Правительство надеется получить около 8 миллиардов долларов от международных инвесторов и доноров. Некоторые наблюдатели призвали правительство усилить нормативную, налоговую и другую поддержку, чтобы стимулировать инвестиции в малый бизнес со стороны рабочих-мигрантов. ²⁵

Координационный совет партнеров по развитию был создан Министерством экономического развития в качестве форума для международных доноров. В июле 2013 года министр финансов Кыргызстана Ольга Лаврова заявила, что обслуживание внешнего долга Кыргызстана в размере 3,2 миллиарда долларов препятствует внутренним расходам на здравоохранение и образование, и призвала доноров и кредиторов рассмотреть возможность реструктуризации своих кредитов.

В середине 2012 года законодательный орган Кыргызстана отклонил предложение о национализации операций на золотом руднике «Кумтор», работающем в рамках совместного предприятия с канадской компанией «Центерра Голд», держателем контрольного пакета акций. Вместо этого законодательный орган призвал правительство дополнительно изучить вопрос о том, следует ли пересматривать соглашения с оператором, и была сформирована комиссия. В конце декабря 2012 года комиссия рекомендовала отменить налоговые льготы для операции, увеличить представительство Кыргызстана в совете директоров и произвести другие изменения в руководстве.Законодательный орган принял рекомендации отчета в конце января 2013 года. В середине 2013 года протесты с требованием национализации рудника вспыхнули возле рудника и включали временное отключение электричества, которое нарушило работу рудника. Ожидается, что в сентябре 2013 года будут завершены переговоры правительства Кыргызстана с «Центерра» о возможном владении Кыргызстаном 50% акций в новом совместном предприятии с советом директоров, возглавляемым гражданином Кыргызстана. В конце августа 2013 года премьер-министр Сатыбалдиев заявил, что начато расследование преступного вымогательства на шахте, и предположил, что за протестами на шахте в середине 2013 года стояла местная организованная преступность.

В конце июля 2013 года Кыргызстан подписал концессионное соглашение на 25 лет с российской государственной энергетической компанией «Газпром» на контроль над своей газораспределительной сетью, пообещав, что «Газпром» выплатит долги сети, отремонтирует и проложит новые трубопроводы, а также проведет разведку . Кыргызские официальные лица также предположили, что будущие поставки газа «Газпромом» будут менее дорогими и более надежными, чем поставки из Узбекистана и Казахстана. Некоторые наблюдатели также предположили, что перевод был частичным погашением непогашенных российских кредитов Кыргызстану. ²⁶

Внешняя политика и оборона

Кыргызская Республика является членом ОБСЕ, Содружества Независимых Государств и Организации Объединенных Наций. Кыргызстан присоединился к программе НАТО «Партнерство ради мира» (PFP) в 1994 году и участвовал в нескольких учениях PFP в США, Центральной Азии и других странах. Кыргызстан также является активным участником Шанхайской организации сотрудничества, группы по торговле и коллективной безопасности, созданной в 2001 году и состоящей из Китая, России и всех государств Центральной Азии, кроме Туркменистана.

У Кыргызстана в целом хорошие отношения с соседними Китаем, Казахстаном и Таджикистаном, но отношения с Узбекистаном были отмечены торговыми, пограничными и другими спорами. Китай является вторым по величине торговым партнером Кыргызстана (после России; большая часть китайского экспорта реэкспортируется Кыргызстаном в другие страны Центральной Азии) и является инвестором некоторых промышленных и транспортных проектов Кыргызстана. Китай работает над строительством дороги из своей провинции Синьцзян в Ош, Кыргызстан, и завершено технико-экономическое обоснование строительства железной дороги из Синьцзяна в приграничный город Кара-Суу между Кыргызстаном и Узбекистаном.Иногда киргизские ультранационалисты нападали на торговцев из Китая и других людей в Кыргызстане.

Внутрирегиональные отношения

Напряженность между Кыргызстаном и Узбекистаном обострилась в середине 2005 года, когда Кыргызстан разрешил эмиссарам ООН эвакуировать около 450 узбекских беженцев, которые пересекли границу, спасаясь от боевых действий в узбекском городе Андижане. Узбекские власти утверждали, что Кыргызстан служил базой для операций «террористов» (включая граждан Кыргызстана), которые вторглись в Андижан и напали на него, а также в качестве убежища после того, как «террористы» бежали. В конце мая 2009 года Узбекистан обвинил Кыргызстан в слабом пограничном контроле, который якобы позволил террористам проникнуть в Узбекистан для совершения терактов. Кыргызстан высоко оценил отношение Узбекистана к беженцам после этнического насилия в июне 2010 года. Узбекистан решительно выступил против планов Кыргызстана по строительству гидроэлектростанций на реке Нарын, притоке реки Сырдарья, утверждая, что они ограничат приток воды в Узбекистан. Кыргызстанский завод «Камбарата-2» был введен в эксплуатацию в конце августа 2010 года, но более крупный завод «Камбарата-1» остается незавершенным.Планируется, что последняя плотина будет иметь высоту более 900 футов, что станет одной из крупнейших плотин в мире, с водохранилищем объемом 3,7 миллиона акров футов воды и генерирующей мощностью 1,9 гигаватт.

Во время визита президента Узбекистана Ислама Каримова в Казахстан 6-7 сентября 2012 года, где он встретился с президентом Нурсултаном Назарбаевым, лидеры двух стран договорились, что плотины, которые планируется построить Кыргызстаном и Таджикистаном, должны быть одобрены странами низовья в соответствии с с экспертным консенсусом и международными конвенциями. Якобы президент Каримов предупредил о возможных войнах за воду, вызвав критику в киргизском законодательном органе и заявление президента Атамбаева о том, что «мы не та страна, которой будет страшно … Мы независимое государство». ²⁷ Несмотря на предупреждения Каримова о проекте плотины Камбарата-1, Россия и Кыргызстан в конце сентября договорились, что российские фирмы помогут Кыргызстану в строительстве плотины. Узбекистан денонсировал это соглашение. В октябре 2012 года в Казахстане состоялась встреча с участием России, Кыргызстана и Узбекистана для обсуждения региональных водных проблем.В декабре 2012 года на заседании российско-узбекской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству Россия согласилась провести международную оценку воздействия плотины Камбарата-1 на окружающую среду до начала строительства.

В середине июня 2013 года Президент Назарбаев посетил Узбекистан. Два президента подчеркнули, что региональные водные проблемы должны решаться мирным и равноправным путем с помощью независимого международного исследования экологических опасностей. Однако президент Каримов также повторил, что плотины Камбарата-1 и Рогун не должны строиться из-за опасности землетрясений.Он также категорически отверг концепцию, согласно которой вода является товаром, которым можно торговать, по-видимому, ссылаясь на закон, принятый в Кыргызстане в 2011 году, который сделал такое заявление. ²⁸

В январе 2013 года кыргызские пограничники ранили пятерых узбеков в узбекском анклаве Сох в Баткенской области Кыргызстана на границе с Узбекистаном. Якобы узбеки пытались заблокировать вторжение в Сох киргизских пограничников. Затем около 1000 местных узбеков временно взяли в заложники более трех десятков киргизов. ²⁹ Узбекистан в ответ закрыл дорогу из Кыргызстана в киргизский анклав в Узбекистане, и эта дорога остается закрытой. В июле 2013 года в Кыргызстане начали возводить забор вокруг анклава Сох. В том же месяце киргизские охранники якобы убили двух узбекских охранников на границе Наманган-Джалал-Абадской области во время перестрелки. ³⁰

Отношения с Россией

Первый зарубежный визит президента Атамбаева в качестве президента состоялся в Москву в декабре 2011 года для участия в заседаниях Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ; см. Ниже) и Евразийской экономической комиссии Содружества Независимых Государств (СНГ), таможенной и торговой организации, и встретиться с тогдашним президентом Медведевым.Вскоре после этого визита Атамбаев повторил свое утверждение, что Россия является ближайшим «стратегическим партнером» Кыргызстана, и сообщил, что его визит ознаменовал прогресс в восстановлении двусторонних отношений, которые были осложнены действиями бывшего президента Бакиева по «обману» России. ³¹

Кыргызстан подписал Договор о коллективной безопасности СНГ в 1992 и 1999 годах, который предусматривает взаимные консультации по вопросам военной поддержки в случае внешней агрессии. Несколько сотен российских пограничников (большинство из которых, по сообщениям, были гражданами Кыргызстана) охраняли китайскую границу до 1999 года, когда Россия передала контроль Кыргызстану. Однако некоторые российские военные объекты остаются в рамках семилетнего соглашения, подписанного в 1997 году, которое дважды продлевалось. Россия усилила свое присутствие в сфере безопасности в сентябре 2003 г. с подписанием соглашения с Кыргызстаном об использовании аэродрома Кант, построенного в советские времена, недалеко от столицы Бишкека и других объектов. Хотя цель авиабазы ​​в Канте якобы состоит в борьбе с региональным терроризмом и защите границ СНГ, похоже, она также направлена ​​на противодействие влиянию США и НАТО. The Military Balance сообщает, что в начале 2013 года на авиабазе Кант дислоцировалось около 500 российских военнослужащих. ³²

По словам президента Атамбаева и других официальных лиц Кыргызстана, соглашение о базировании 2002 года с Россией предусматривало выплату арендной платы в размере 4,5 миллиона долларов в год, дополненную обучением и оборудованием для киргизских войск. В конце февраля 2012 года президент Атамбаев заявил, что во время встречи в Москве с тогдашним президентом Медведевым он жаловался на то, что Россия имеет четырехлетнюю задолженность по своим базовым платежам. Он также заявил, что авиабаза Кант, действующая в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, не принесла пользы Кыргызстану, в том числе во время этнических беспорядков в 2010 году, и поставил под сомнение продолжающееся присутствие такого «кнута», который будет использоваться против Кыргызстана. ³³

Президент России Владимир Путин посетил Кыргызстан и встретился с президентом Атамбаевым в сентябре 2012 года. Обе стороны подписали 15-летнее продление срока аренды Россией военных объектов в стране, включая авиабазу Кант (и охарактеризовали эти объекты как «объединенные российские вооруженные силы»). база в Киргизии »). ³⁴ По сообщениям, арендная плата в России за пользование объектами не изменилась, хотя, как сообщается, были решены вопросы обучения и предоставления Кыргызстаном бесплатных коммунальных услуг на объекты.Президент Атамбаев также сообщил, что в соглашении содержится призыв к российским войскам, базирующимся в Кыргызстане, оказывать помощь в защите суверенитета и безопасности страны в случае нападений со стороны третьего государства или террористов. Обе стороны также подписали соглашения об аннулировании одного кыргызского долга в размере 190 миллионов долларов и реструктуризации другого кредита в 300 миллионов долларов и в конечном итоге списании большей части из них (последний кредит был предоставлен Путиным Кыргызстану в 2009 году). ³⁵ В другом соглашении российские фирмы обещали оказать помощь в строительстве нескольких гидроэнергетических проектов, включая возобновленные обязательства по оказанию помощи в строительстве плотины Камбарата-1 и гидроэлектростанции.На пресс-конференции Атамбаев подтвердил свое обещание закрыть транзитный центр «Манас» в США в 2014 году, а Путин предложил помощь в переводе объектов транзитного центра для использования в гражданских целях. Отвергая ранее высказанную им критику в адрес России (см. Выше), президент Атамбаев приветствовал соглашение о военном базировании как позволяющее «укрепить обороноспособность и безопасность Кыргызстана … Это позволит нам жить без забот». Он также заявил, что «Россия — наш главный стратегический партнер . .. У нас нет будущего отдельно от России.» ³⁶

В конце декабря 2012 года президент Атамбаев, как сообщается, подчеркнул, что Кыргызстан реализует программу по укреплению своих вооруженных сил и охране границ — с помощью России — до вывода ISAF из Афганистана в 2014 году. Он заявил, что эта помощь необходима для предотвращения проникновения террористов. Кыргызстан, как и раньше (см. Ниже), и он выразил надежду, что ОДКБ также окажет помощь в перевооружении страны и усилении охраны границ.Он также указал, что поддержал создание российской военной базы на юге Кыргызстана, но бывший министр обороны России Анатолий Сердюков выступил против этого. ³⁷

Вооруженные силы

Вооруженные силы Кыргызстана насчитывают около 10 900 действующих наземных и военно-воздушных сил. Военизированные формирования включают 5000 пограничников, 3500 полицейских и 1000 военнослужащих Национальной гвардии. Оборонный бюджет колеблется на уровне около 100 миллионов долларов (около 2% ВВП). Небольшие военно-воздушные силы (2400 человек) состоят из 33 самолетов и 10 вертолетов (другие, по оценкам, не годны к полету), базирующихся в Канте. Шесть киргизских военнослужащих служат в силах наблюдателей ООН. ³⁸ Большинство военнослужащих — это призывники из числа этнических кыргызов, хотя некоторые офицеры — русские. Около одной трети вооруженных сил — женщины. Большинство кыргызских офицеров проходят подготовку в России, и русский язык остается языком командования. В июне 2012 года была принята новая концепция национальной безопасности, в которой подчеркивается приоритетность связей с Организацией Договора о коллективной безопасности, хотя в ней также подчеркивается, что Кыргызстан должен стремиться к уравновешиванию стратегических интересов США, России и Китая.Угрозы для Кыргызстана, определенные в концепции, включают терроризм, незаконный оборот наркотиков, напряженность в области водных и энергетических ресурсов, определение границ и безопасность, сепаратизм, этнические конфликты и проблемы управления с упором на внутренние источники угроз. ³⁹ Новая военная доктрина, основанная на этой концепции, была одобрена в июле 2013 года. Обсуждая новую доктрину, президент Атамбаев призвал к созданию единой командной структуры с участием военных и других органов безопасности, чтобы лучше справляться с гражданскими и военными чрезвычайными ситуациями. .По данным Следственной комиссии ОБСЕ (см. Выше) и других, некоторые войска на юге Кыргызстана оказались замешанными в снайперских атаках и других актах насилия в отношении этнических узбеков в июне 2010 года.

В марте 2012 года Министерство финансов объявило, что оборонный бюджет на 2012 год, который был существенно увеличен по сравнению с предыдущим годом, будет сокращен на одну пятую, чтобы переместить средства на социальные расходы. В сентябре 2012 года президент Атамбаев подписал указ о создании независимой Государственной пограничной службы (ранее пограничники входили в состав Государственного комитета национальной безопасности).Многие пограничники уволились в 2012 году из-за низкой заработной платы. Во время визита Путина в Кыргызстан в сентябре 2012 года он, как сообщается, обсуждал военную помощь России на сумму 1 миллиард долларов, а в соответствии с соглашением о военном сотрудничестве поставки военной техники якобы начались в конце 2012 года и будут увеличены в конце 2013 года, по словам президента Атамбаева.

Американо-киргизские переговоры об оказании помощи Кыргызстану в создании военного полигона на юге страны оказались приостановлены после изгнания Бакиева.

Террористические инциденты

Несколько сотен исламских экстремистов и других лиц, укрывающихся в Таджикистане и Афганистане, впервые вторглись в Кыргызстан в июле-августе 1999 года. Джама Наманганий, один из лидеров Исламского движения Узбекистана (ИДУ; см. Ниже), возглавлял крупнейшую партизанскую группировку. Они захватили заложников и несколько деревень, якобы стремясь создать исламское государство на юге Кыргызстана как плацдарм для джихада в Узбекистане. ⁴⁰ При поддержке с воздуха и других сил Узбекистана и Казахстана киргизские силы в октябре 1999 года вытеснили повстанцев. Десятки ИДУ и других повстанцев снова вторглись в Кыргызстан и Узбекистан в августе 2000 года. Узбекистан предоставил воздушную и другую поддержку, но киргизские силы в значительной степени ответственны за разгром повстанцев к концу октября 2000 года. ИДУ не вторгалось в регион летом до 11 сентября. , 2001, отчасти потому, что Усама бен Ладен заручился ее помощью для наступления Талибана на Северный Альянс Афганистана.

Около десятка предполагаемых членов ИДУ вторглись из Таджикистана в мае 2006 г., но вскоре были разбиты (некоторые из них сбежали).После этого министр обороны Кыргызстана заявил, что ИДУ, ХТ и другие подобные группировки все больше угрожают национальной безопасности.

По данным органов безопасности Кыргызстана, этническая киргизская террористическая группа «Джамаат Кыргызстан Джайш аль-Махди» (Кыргызская армия праведного правителя) взорвала синагогу и спортивный комплекс, попыталась взорвать полицейский участок и ограбила гражданина США в конце 2010 года. , и убили трех полицейских и одного гражданского в начале 2011 года. Группа также предположительно планировала атаковать U.Посольство С. и военный «транзитный центр» США «Манас». По сообщениям, в январе 2011 года кыргызские силы безопасности убили или задержали десяток или более членов группы, включая ее лидера. В мае 2011 года десять предполагаемых членов группы были преданы суду. По крайней мере, некоторые члены группы якобы прошли подготовку на Кавказе. Эмиратская террористическая группировка в России, но также, как сообщается, в конце 2010 года эта группировка заявила о солидарности с талибами. Другие предполагаемые члены Джаиш аль-Махди были арестованы в сентябре 2011 и августе 2012 года, а гражданин России был арестован в начале 2012 года и осужден в июне 2012 года по обвинению в приезде в Кыргызстан, чтобы присоединиться к Джаиш аль-Махди.В июле 2013 года трое членов «Джаиш аль-Махди» были приговорены к пожизненному заключению по обвинению в подрыве спортивного объекта, нападении на гражданина США, убийстве гражданского лица и трех полицейских, а также попытке взорвать полицейский участок.

В последних отчетах Государственного департамента о терроризме (). В сообщается, что в 2012 году в Кыргызстане не было серьезных террористических инцидентов, хотя силы безопасности Кыргызстана проводили операции против лиц, предположительно связанных с террористическими организациями. ⁴¹

Отношения с США

После президентских выборов в Кыргызстане в октябре 2011 года президент Обама поздравил народ и правительство страны с проведением «демократических и мирных» выборов и с «важным и смелым шагом на пути к демократии и демонстрациям. их приверженность упорядоченной и открытой передаче власти «. Он также пообещал, что «у народа Кыргызстана будет партнер в Соединенных Штатах, поскольку они предпримут тяжелую работу по закреплению демократических достижений [после переворота в апреле 2010 года] и реализации демократического, процветающего и справедливого будущего для всех граждан Кыргызстана. ⁴² В пресс-релизе в декабре 2011 года, посвященном 20-летию двусторонних отношений между США и Кыргызстаном, посол США в Кыргызстане Памела Спратлен заявила, что Соединенные Штаты «полностью привержены сотрудничеству с правительством и народом Кыргызской Республики. для удовлетворения самых насущных потребностей развития по всей стране. По мере улучшения деловой среды мы надеемся на расширение торговых и инвестиционных связей … Мы также стоим плечом к плечу на мировой арене как подлинные партнеры с общими интересами в поисках стабильного и безопасного региона.» ⁴³

Выступая перед Конгрессом в июле 2012 года, помощник госсекретаря Роберт Блейк заявил, что поддержка демократизации в Кыргызстане является «краеугольным камнем» политики США в Центральной Азии, поскольку страна лидирует в регионе по демократизации. Усилия по оказанию помощи включали обучение сотрудников избирательных комиссий, поддержку этнического примирения, судебные реформы, прекращение жестокого обращения с задержанными и привлечение к ответственности виновных в таких злоупотреблениях. Он также высоко оценил участие Кыргызстана в Северной распределительной сети для транзита U.С. и оборудование НАТО в Афганистан и из Афганистана, а также размещение в стране Транзитного центра США «Манас» для военных воздушных полетов в Афганистан и из Афганистана (см. Ниже). ⁴⁴

Администрация Обамы учредила Ежегодные двусторонние консультации (ABC) с каждым из государств Центральной Азии в 2010 году для расширения взаимодействия по ряду политических, экономических, торговых и других вопросов. Первый ABC с Кыргызстаном был проведен в Вашингтоне, округ Колумбия, в июне 2011 года. Второй ABC был проведен в Бишкеке в январе 2013 года.Помощник госсекретаря Блейк, глава делегации США, выразил признательность Кыргызстану за поддержку региональной безопасности, в том числе за организацию транзитного центра «Манас», а также за поддержку страны в строительстве региональных автомобильных и железных дорог и систем распределения электроэнергии. Он заявил, что кыргызская демократия является «моделью для региона», и призвал страну добиться прогресса в улучшении межэтнических отношений на юге Кыргызстана. ⁴⁵

По данным Офиса координатора У.S. Помощь Европе и Евразии, совокупная иностранная помощь, заложенная в бюджет США для Кыргызстана за 1992 финансовый год по 2010 финансовый год, составила 1,22 млрд долларов (Закон о поддержке СВОБОДЫ и средства агентств), при этом Кыргызстан занимает третье место по такой помощи на душу населения среди государств-преемников Советского Союза (однако для транзитного центра «Манас» не включены в эту сумму; см. ниже). После переворота в апреле 2010 года в Кыргызстане и этнического насилия в июне 2010 года на юге страны Соединенные Штаты выделили около 90 миллионов долларов в виде срочной гуманитарной и другой помощи в дополнение к ассигнованной иностранной помощи в размере 53 долларов.6 миллионов на 2010 финансовый год. Иностранная помощь составила 41,4 млн долларов в 2011 финансовом году и 47,399 млн долларов в 2012 финансовом году (эти суммы с 2011 по 2012 финансовый год включают иностранную помощь, предоставленную в рамках бывшего Счета «Помощь для Европы, Евразии и Центральной Азии», а также другую помощь «Функция 150», и не включают в себя энергетику и оборону. Финансирование Департамента; о последнем для Транзитного центра Манас см. Ниже). Итоговые данные по странам за 2013 финансовый год еще не доступны.

Обоснование бюджета Конгресса Госдепартамента США на 2014 финансовый год гласит, что, хотя парламентские и президентские выборы в Кыргызстане 2010-2011 годов ознаменовали прогресс в демократизации, страна сталкивается с множеством проблем в области демократии, экономики и образования. Приоритеты США в 2014 финансовом году включают 14,2 миллиона долларов на укрепление законодательной власти, гражданского общества, независимых СМИ и политических партий, а также на содействие судебной реформе и этническому примирению. Второй приоритет — 6 миллионов долларов на экономические программы, в том числе на развитие сельского хозяйства. Среди других приоритетов — запрос на выделение 6 миллионов долларов на программы Международного контроля над наркотиками и правоохранительной деятельности (INCLE), в частности, на обучение сотрудников полиции и системы уголовного правосудия; 3,75 миллиона долларов на поддержку глобальных программ здравоохранения, особенно по борьбе с туберкулезом; и 3 доллара.5 миллионов на улучшение базовых навыков чтения и поддержку реформы высшего образования. Запрос также требует 1,5 миллиона долларов на иностранное военное финансирование и 1 миллион долларов на международное военное образование и подготовку. ⁴⁶

В дополнение к этой помощи Корпорация «Вызовы тысячелетия» (MCC), созданная в 2004 году для оказания помощи США странам с многообещающими показателями развития, объявила в конце 2005 года, что Кыргызстан имеет право подавать заявку на получение помощи как страна, находящаяся на «пороге» соответствие критериям полномасштабной помощи развитию. В марте 2008 года МСС подписал соглашение с Кыргызстаном о выделении 16 миллионов долларов в течение следующих двух лет для помощи в борьбе с коррупцией и поддержки судебной реформы. Программа была завершена в 2010 финансовом году. MCC не считает, что Кыргызстан имеет право на участие в соглашении MCC, в том числе из-за его показателей верховенства закона и борьбы с коррупцией, используемых MCC для оценки права на участие, но правительство Кыргызстана надеется, что улучшения в этих областях сделают его правомочным в будущем.

Сотрудничество в борьбе с терроризмом

В 1999 и 2000 годах исламские террористы, связанные с Исламским движением Узбекистана, вторгались на южные границы Кыргызстана и были отброшены только после ожесточенных боев.Этот опыт, возможно, вызвал одобрение Кыргызстаном почти сразу после нападений на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года запроса США на использование кыргызского воздушного пространства для контртеррористических операций в Афганистане. Военные США отремонтировали и модернизировали аэродром в международном аэропорту «Манас» недалеко от Бишкека, и он начал действовать в декабре 2001 года. По данным ВВС США, авиабаза «Манас» служит «главным центром воздушной мобильности, поддерживающим военные операции в Афганистане.»Миссии включают в себя поддержку персонала и грузов, проходящих транзитом в театр и из него, дозаправку в воздухе, переброску и сброс по воздуху, а также медицинскую эвакуацию. Транзитный центр Манас сообщил в 2013 году, что в центре также находятся около 1500 американских военнослужащих и американских подрядчиков как самолеты KC-135 и C-17, и что он ежегодно перевозит почти 300 000 военнослужащих и другой персонал в Афганистан и из него. ⁴⁷

3 февраля 2009 года президент Бакиев объявил во время визита в Москву, что он намерен закрыть авиабазу Манас.Многие наблюдатели предположили, что это решение было спровоцировано Россией, которая предложила Бакиеву ссуду в 300 миллионов долларов на экономическое развитие и 150 миллионов долларов гранта на стабилизацию бюджета после мирового экономического спада. Россия также заявила, что спишет большую часть долга в 180 миллионов долларов. 19 февраля 2009 г. Соединенные Штаты были уведомлены о том, что по условиям соглашения о статусе сил у них есть 180 дней, чтобы покинуть авиабазу.

24 июня 2009 года Министерство обороны объявило о заключении соглашения о «взаимной выгоде» с правительством Кыргызстана. ⁴⁸ По словам тогдашнего министра иностранных дел Кыргызстана Кадырбека Сарбаева, правительство решило заключить ежегодно обновляемое «межправительственное соглашение с Соединенными Штатами о сотрудничестве и создании транзитного центра в аэропорту Манас» из-за растущей тревоги по поводу «вызывающих беспокойство ситуация в Афганистане и Пакистане ». Ежегодная арендная плата за использование земли и помещений в аэропорту Манас была увеличена с 17,4 млн долларов до 60 млн долларов в год, и, как сообщается, Соединенные Штаты выделили более 36 млн долларов на улучшение инфраструктуры и 30 млн долларов на модернизацию системы управления воздушным движением в аэропорту. .Сарбаев также заявил, что Соединенные Штаты пообещали выделить 20 миллионов долларов США в совместный фонд развития США и Кыргызстана на экономические проекты, 21 миллион долларов на борьбу с наркотиками и 10 миллионов долларов на борьбу с терроризмом. ⁴⁹ Все, кроме увеличенной арендной платы, уже было ассигновано или запрошено. Согласно сообщениям, соглашение также включало более строгие условия в отношении военнослужащих США в стране пребывания. Один киргизский законодатель заявил, что это соглашение не было для Кыргызстана , поскольку Россия и другие государства Центральной Азии подписали с НАТО соглашения о разрешении транзита грузов в Афганистан. ⁵⁰

Статус транзитного центра «Манас» после переворота в апреле 2010 года

Первоначально после свержения в апреле 2010 года тогдашнего президента Бакиева, некоторые официальные лица временного правительства заявили или намекнули, что условия аренды будут изучены. Однако временно исполняющая обязанности премьер-министра Роза Отунбаева заявила, что аренда транзитного центра не находится под угрозой.

В январе 2011 года киргизские силы безопасности убили или задержали около двух десятков предполагаемых членов Джайшул Махди (Армия праведного правителя), террористической группировки преимущественно этнических кыргызов.По сообщениям тогдашнего председателя Комитета национальной безопасности Кыргызстана Кенешбека Дуйшебаева, помимо якобы бомбардировки синагоги в сентябре 2010 года и спортивного зала в ноябре 2010 года, группа якобы планировала взорвать транзитный центр «Манас». В конце февраля 2012 года малоизвестный «Комитет мусульманского сопротивления» призвал к насилию против Транзитного центра с целью его закрытия и против политических и духовных лидеров Кыргызстана.

Во время предвыборной кампании по выборам в президенты тогдашний кандидат Атамбаев заявил, что когда соглашение для У.S. операции в транзитном центре «Манас» заканчиваются в 2014 году, он будет настаивать на прекращении военных операций в транзитном центре и использовании объектов для коммерческого транзита и торговли, в том числе с Афганистаном. В конце декабря 2011 года новоизбранный президент Атамбаев отреагировал на угрозы Ирана закрыть Ормузский пролив, заявив, что транзитный центр США «Манас» — крупный военный объект США, поддерживающий операции в Афганистане, — может стать целью иранских ракет. Такое нападение, предупредил он, может поставить под угрозу город Бишкек, прилегающий к транзитному центру «Манас», и заявил, что «Зачем мне здесь нужна такая база? ⁵¹ В марте 2012 года министр обороны Леон Панетта посетил Бишкек, чтобы встретиться с военными и другими официальными лицами (хотя, как сообщается, не Атамбаевым), прежде чем отправиться в Афганистан.Кыргызские СМИ сообщили, что эти официальные лица подчеркнули, что авиабаза будет закрыта в 2014 году. Во время встречи с находившимся в конце сентября 2012 года президентом России Путиным Атамбаев повторил, что он планирует закрыть авиабазу в 2014 году и включить ее в операции международный аэропорт расположен в Манасе.

В рамках усилий, направленных на то, чтобы более открыто рассказывать о деятельности транзитного центра, чтобы развеять некоторые заблуждения кыргызской общественности и элиты, U. Посольство S. в Бишкеке сообщило, что в 2012 финансовом году Соединенные Штаты выделили 142,1 миллиона долларов на прямые, косвенные и благотворительные расходы в связи с Центром транзитных перевозок «Манас»; $ 150,6 млн в 2011 финансовом году; 131,5 миллиона долларов в 2010 финансовом году; и 108 миллионов долларов в 2009 финансовом году.

Из этой суммы в 2012 финансовом году:

• 60 миллионов долларов США составили арендную плату;
• $ 25,89 млн — сборы за посадку и прочие сборы и аренда;
• 60 505 долларов были внесены в фонд «Кыргыз Аэронавигация»;
• 52 доллара.23 миллиона были потрачены на реконструкцию зданий и ремонт дорог, мебель и другое оборудование, предметы снабжения и услуги, а также другие улучшения аэропорта;
• 1,89 миллиона долларов — на «программную гуманитарную помощь»; и
• 2,0 миллиона долларов было направлено на прочие местные расходы

Помимо этих расходов, 230 миллионов долларов было выплачено в 2009 финансовом году и около 370 миллионов долларов в 2010 финансовом году за авиационное топливо (см. Также ниже). ⁵²

В сентябре 2012 года «Кыргызстан эйрлайнз» объявила, что вместе с другими операторами грузовых авиаперевозок стала перевозить военные грузы через территорию США.Транзитный центр С. Манаса в Афганистан и из Афганистана, предоставляющий авиакомпании возможность получать доход в качестве участвующего перевозчика по Северной распределительной сети (NDN) по наземным, морским и воздушным маршрутам в Афганистан и из него. Кыргызстан не является основным наземным маршрутом для поставок в Афганистан и из Афганистана, но является альтернативным маршрутом для наземных перевозок. В мае 2012 года на полях саммита НАТО в Чикаго США и Кыргызстан подписали соглашение о наземном транзите грузов из Афганистана.Соглашение было одобрено законодательным органом Кыргызской Республики и подписано в июле 2013 года.

27 июня 2013 года президент Атамбеев подписал законопроект, предписывающий закрыть транзитный центр «Манас» в июле 2014 года по истечении срока действия Соглашения о транзитном центре между США и Кыргызстаном, подписанного в 2009 году. Посол США Памела Спратлен провела встречу с Министр иностранных дел Кыргызстана обсудит разветвления закона в день его подписания. В начале июля 2013 года посол Эрик Джон, старший советник Госдепартамента по переговорам и соглашениям по вопросам безопасности, возглавил U.Делегация С. проведет в Бишкеке переговоры «по ключевым взаимовыгодным вопросам безопасности, таким как борьба с терроризмом, наркотиками, безопасность границ и создание миротворческого потенциала. Кыргызстан … размещение транзитного центра в Манасе … одна грань этого общего сотрудничества ». ⁵³ Это заявление подразумевает, что обсуждения включали будущую поддержку Кыргызстаном военной деятельности США в Афганистане и статус транзитного центра «Манас». Сообщается, что заместитель министра иностранных дел Кыргызстана указал, что киргизская сторона подчеркнула, что Соединенные Штаты должны вывести военный персонал и оборудование из Транзитного центра до его закрытия 11 июля 2014 года. ⁵⁴

14 августа 2013 года полковник Джон Миллард, командир 376-го авиационного экспедиционного крыла в транзитном центре «Манас», заявил, что, если транзитный центр «Манас» будет закрыт в июле 2014 года, «операции [проводимые авиабазой] должны быть перенесены где-нибудь еще «, поскольку в то время планируется размещение американских войск в Афганистане. ⁵⁵ Возможно, в противоположность этому заявлению, есть некоторые сообщения о том, что Турции может быть предложена роль в международном аэропорту Манас (совмещенном с нынешним транзитным центром), что может облегчить дальнейшее продвижение U.С. использовать.

По данным EIU, закрытие транзитного центра «Манас» будет сигнализировать о переходе Кыргызстана к сильной зависимости от экономической, политической поддержки и поддержки со стороны России. ⁵⁶

Отчет Конгресса о топливных контрактах за декабрь 2010 г.

В декабре 2010 года большинство сотрудников Подкомитета по национальной безопасности и иностранным делам Комитета по надзору палаты представителей опубликовали отчет о контрактах, заключенных Управлением материально-технического обеспечения Министерства обороны (DLA) с частной компанией Red Star и ее дочерними фирмами Mina для поставка авиакеросина для транзитного центра «Манас». ⁵⁷ В отчете подчеркивается, что многие граждане Кыргызстана и даже нынешний президент Кыргызстана Роза Отунбаева предполагали, что бывшие президенты Кыргызстана Аскар Акаев и Бакиев и их семьи коррумпированно извлекли выгоду из контрактов. Согласно отчету, восприятие коррупции в отношении топливных контрактов стало важным фактором свержения президентов и роста напряженности между США и Кыргызстаном. Подкомиссия сообщила доказательства от ФБР, что семья Акаева была коррумпирована в поставках топлива в транзитный центр «Манас», но подкомитет не обнаружил прямых доказательств незаконной причастности семьи Бакиева.Президент Отунбаева призвала к прозрачности топливных контрактов в речи на Генеральной ассамблее ООН в сентябре 2010 года и во время соответствующей встречи с президентом Бараком Обамой.

Согласно выводам отчета, DLA не знала, кому принадлежали Red Star или Mina до конца 2010 года, не заявляла, что его заботит, незаконно ли присвоены средства по контракту семьей Акаева, не знала, что российская государственная газовая компания «Газпром» владеет собственностью. интересов в дочерней компании этих фирм, и не утверждали, что знали, что фирмы использовали ложные сертификаты для получения топлива из России.По последнему вопросу Red Star и Mina неоднократно сообщали DLA о схеме ложной сертификации, согласно электронным письмам и другим документам. Например, в предложении Красной звезды 2006 года о топливном контракте компания указала, что она участвует в схеме обхода предполагаемых российских ограничений на экспорт топлива для военных целей, и предупредила DLA, что открытие процесса заключения контрактов для других участников торгов может разоблачить эту схему и привести к прекращению подачи топлива Россией. Контракт 2006 года был впоследствии предоставлен Red Star без конкурса.Контракт с Mina в 2009 году также был присужден без конкурса по соображениям «национальной безопасности». Подкомитет утверждал, что использование такой схемы для получения топлива и очевидное отсутствие реакции DLA на эту схему сделали Соединенные Штаты чрезмерной стратегической уязвимостью, поскольку внезапное прекращение подачи топлива Россией может поставить под угрозу военные операции США в Афганистане.

Red Star и Mina сообщили, что российское правительство знало, что «Газпром» был источником авиакеросина для транзитного центра «Манас».Однако фирмы утверждали, что им по-прежнему приходилось ложно удостоверять, что авиатопливо использовалось в гражданских целях, чтобы российские власти могли заявить, что их запрет на экспорт авиационного топлива для военных целей не был обойден. После того, как в начале 2009 года тогдашний президент Путин, по-видимому, принял решение закрыть авиабазу США в Манасе и предложил помощь Кыргызстану в размере фунтов стерлингов за услугу , Газпром инициировал замедление поставок топлива, говорится в отчете.Хотя тогдашний президент Кыргызстана Бакиев пообещал Путину, что закроет авиабазу, в середине 2009 года Бакиев вместо этого переименовал ее в «Центр транзитных перевозок Манас» и разрешил продолжать операции. Затем Россия «обнаружила», что топливо «Газпрома» использовалось на авиабазе, ввела высокие экспортные пошлины на весь экспорт топлива в Кыргызстан 1 апреля 2010 года, а позже прекратила поставки топлива в Кыргызстан через Мину и Ред Стар.

В отчете также критиковались Госдепартамент и США.S. Посольство в Бишкеке за игнорирование последствий топливных контрактов для американо-киргизских отношений. Согласно отчету, даже после того, как госсекретарь Хиллари Клинтон занялась этим вопросом во время своего визита в Кыргызстан в декабре 2010 года, посольство, как сообщается, заявило, что вопросы, связанные с контрактом на топливо, не вызывают его беспокойства.

Среди рекомендаций по повышению прозрачности и должной осмотрительности топливных контрактов для транзитного центра «Манас» подкомитет призвал провести межведомственный анализ U.«Чрезвычайная зависимость С. военных от реактивного топлива Mina и Red Star» и риски, связанные с усилением российского влияния на цепочку поставок топлива, поддерживающую операции США в Афганистане.

Последние изменения в поставщиках авиационного топлива

В ноябре 2010 года DLA заключило с компанией Mina контракт на продолжение поставок до 240 миллионов галлонов топлива транзитному центру «Манас» в 2011 году. Россия была указана в информации о контракте в качестве основного источника поставок, но, как сообщается, другие страны также поставляют топливо.Поправка к контракту, о которой позже сообщила госсекретарь Клинтон во время ее визита в Кыргызстан в декабре 2010 года, предусматривала возможное добавление второй фирмы-поставщика на сумму от 20% до 50% топлива. ⁵⁸ В феврале 2011 года было подписано межправительственное соглашение между США и Кыргызстаном, в соответствии с которым в договор аренды 2009 года внесены поправки, разрешающие неконкурентное приобретение Соединенными Штатами авиакеросина у фирмы, назначенной Кыргызстаном. Вскоре после подписания соглашения Россия и Киргизия договорились о создании совместного предприятия «Газпромнефть-Аэро-Кыргызстан» (ГАК) для поставок топлива на авиабазу «Манас».России принадлежит 51% акций ГАК, а Кыргызстану — 49%. Также в феврале 2011 года некоторые киргизские законодатели выступали за введение налогов на авиакеросин, используемый транзитным центром Манас, но власти США и Кыргызстана напомнили законодателям, что соглашение об аренде от июня 2009 года предусматривает отсутствие налогов или сборов за поставку топлива.

В мае 2011 года DLA выпустило предварительное уведомление о конкурсе на продление контракта на топливо для реактивных двигателей, заключенного в ноябре 2010 года, что позволит Mina, GAK и другим фирмам конкурировать за поставку 208 миллионов галлонов авиакеросина в Манас. Центр транзитных перевозок в 2012 году.

26 сентября 2011 года DLA разместило свой первый заказ на топливо в ГАК, чтобы первоначально обеспечить 20% потребностей Транзитного центра в авиационном топливе (оценивается до 12 миллионов галлонов в месяц), потенциально достигнув 50% или более к концу года. Согласно одному отчету, топливо напрямую поставляется с нефтеперерабатывающих заводов «Газпрома» и доставляется российской компанией «Трансойл» в транзитный центр. ⁵⁹

26 октября 2011 года DLA объявило о заключении однолетнего контракта на 2012 год на поставку топлива Транзитному центру Манас в World Fuel Services Europe (WFSE), дочерней компании U.Фирма С. Согласно контракту, WFSE будет сотрудничать с GAK для удовлетворения потребностей Транзитного центра в авиационном топливе. WFSE должен обеспечивать минимум 10% потребностей в топливе для транзитного центра и максимум 100%, но со временем может потребоваться GAK для обеспечения до 90% ежемесячных поставок авиационного топлива в зависимости от его возможностей и производительности. Посольство США в Бишкеке заявило, что новый контракт направлен на «обеспечение стабильных, безопасных и бесперебойных поставок топлива» в Центр транзитных перевозок. ⁶⁰ В новом контракте не упоминается о какой-либо роли Mina Corporation в поставке топлива (однако Red Star получила контракт в начале 2012 года на продолжение поставок авиакеросина на авиабазу Баграм в Афганистане).

Посольство США в Бишкеке сообщило в октябре 2012 года, что DLA предоставило ГАК 208,1 миллиона долларов на авиационное топливо в 2012 финансовом году. По некоторым данным, DLA также могла закупить авиакеросин в Туркменистане и Азербайджане, чтобы диверсифицировать источники поставок, а не полагаться исключительно на Россию в качестве источника. ⁶¹

Таблица 1. Бюджетная помощь США Кыргызстану по целям и годам, 1992–2001 финансовые годы

(в миллионах текущих долларов)

Цель	1992 финансовый год	1993 финансовый год	1994 финансовый год	1995 финансовый год	1996 финансовый год	1997 финансовый год	1998 финансовый год	1999 финансовый год	2000 финансовый год	2001 финансовый год
Экономический рост	0. 91	7,5	50,16	14,45	11,94	11,88	11,53	17,36	12.63	11,2
Правление справедливо и демократически	0,55	3,54	7,75	5,92	4.21	5,11	8,38	9,42	9,21	12,8
Инвестиции в людей	0,47	2. 34	3,98	2,76	4,1	4,03	3,42	3,75	4,32	3.68
Мир и безопасность	0,0	0,7	0,05	0,09	1,28	1,5	3.27	3,79	7,25	6. 55
Гуманитарная	11,1	94,14	28,42	21.21	42,1	1,33	23,69	26,8	16,32	4,82
Комплексная работа, MCC и поддержка программ	0.0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0. 0	4,02
Всего	13,03	108,22	90,36	44,43	63,63	23.85	50,29	61,12	49,73	43,07

Источник: Получено из Государственного департамента США, Офис координатора по Европе и Евразии.

Примечания: Включает все агентства и счета. Произошло некоторое округление.

Таблица 2. Бюджетная помощь США Кыргызстану по целям и годам, 2002–2010 финансовые годы (и в целом, 1992–2010 финансовые годы)

(в миллионах текущих долларов)

Цель	2002 финансовый год	FY2003	2004 финансовый год	2005 финансовый год	FY2006	2007 финансовый год	2008 финансовый год	2009 финансовый год	FY2010	Итого (FY1993-FY2010)
Экономический рост	19. 76	14,33	14,79	13,75	12,28	12,07	10,3	39,13	26.53	312,49
Правление справедливо и демократически	14,92	13,43	14,02	14,31	9.89	15,12	15,38	12,17	14,82	190,97
Инвестиции в людей	5. 56	7,06	7,18	5,82	5,66	7,48	6,45	7,02	7.48	92,54
Мир и безопасность	38,62	11,28	12,33	17,44	13.27	18,78	37,57	42,23	48,62	264,62
Гуманитарная	4,76	5. 29	5,97	3,42	0,87	0,75	0,61	7,92	16,05	315.57
Комплексная работа, MCC и поддержка программ	10,84	2,45	0,97	0,5	1,48	17.06	0,92	3,26	4,03	45,52
Всего	94,47	53,85	55. 25	55,23	43,44	71,25	71,23	111,74	117,52	1,221,71

Источник: Получено из U.S. Государственный департамент, Офис координатора по Европе и Евразии.

Примечания: Включает все агентства и счета. Произошло некоторое округление.

Рисунок 1. Карта Кыргызстана

Для России важно, чтобы Кыргызстан — сильное и суверенное государство, партнер

Официальный статус русского языка в Кыргызской Республике

Участники встречи Также обсуждался вопрос изучения русского языка в Кыргызстане. Вячеслав Володин отметил, что кыргызстанцам легче устроиться на работу в России из-за официального статуса русского языка в республике.

«Опорный пункт киргизов. граждане лучше знают русский язык », — сказал он.

Талант Мамытов подчеркнул, что Кыргызстан придавал большое значение официальному статусу Российской язык. «Это помогает решать все политические вопросы, а также сотрудничать в ПА ОДКБ», — сказал он.Талант Мамытов добавил, что статус русского языка обсуждался в ходе работы над новой Конституцией Кыргызской Республики, и большинство участников Конституционного собрания поддержал сохранение официального статуса русского языка.

Сохранение суверенитета и сотрудничество

Говоря о влиянии о процессе принятия решений Вячеслав Володин подчеркнул, что «будущее принадлежит интеграции, и вы должны решить, интеграция с какими государствами лучше учитывать различные факторы.«Он отметил, что политики некоторых стран, когда говорили об интеграции, «сразу упомянули Соединенные Штаты. Государств, но когда они сталкиваются с трудностями, они обращаются за помощью к России. «

« Европейские государства имеют много льгот, но граждан стран СНГ там никто не приветствует », добавил Вячеслав Володин.

«В Кыргызской Республике всегда был и остается надежным партнером Российской Федерации, так как мы имеют давнюю дружбу и взаимопонимание.Я хотел бы сообщить Вы придерживаетесь твердой и принципиальной позиции, что Кыргызская Республика полностью привержен всем своим международным обязательствам и неукоснительно выполняет все ранее подписанные двусторонние и многосторонние договоры и соглашения », — подчеркнул Талант Мамытов.

Сильный Кыргызстан

Участники встречи также обсудили новую Конституцию КР. Вячеслав Володин призвал кыргызскую сторону более внимательно рассмотреть этот вопрос.

«Вы должны сделать все, чтобы защитить своих граждан и страну. Для России важно, чтобы Кыргызстан — сильное и суверенное государство, партнер », — сказал Вячеслав. Володин. Он рассказал об опыте Российской Федерации, когда поправки к Конституции были приняты после всенародного голосования. Все эти поправки направлены на сохранение суверенитета и повышение благосостояния граждан.

«Время прошло, ситуация меняется, а Конституция — это живой организм.Но эти изменения помогут нам сделать все, чтобы права граждан были гарантировано, что уровень жизни будет продолжать расти, а наш суверенитет защищены », — подчеркнул он.

Талант Мамытов пригласил представителей ПА ОДКБ для наблюдения за президентскими выборами в Кыргызстане, который состоится 10 января 2021 года.

Он отметил: «Мы высоко ценю все ваши усилия по развитию сотрудничества между Кыргызской Республикой и Российская Федерация, особенно для повышения качества межпарламентского диалога.«Он добавил, что Кыргызстан заинтересован в развитии двустороннего сотрудничества с Россией по всем направлениям.

Талант Мамытов выразил благодарность российской стороне за оказанную помощь в сложный период пандемии, в частности, поставки гуманитарной медицинской помощи. русский По его словам, специалисты помогли справиться с наивысшим уровнем заболеваемости.

«Отрадно отметить стабильную динамику двусторонних контактов между нашими странами на высоком уровне», — сказал он. сказал.

Талант Мамытов также пригласил Вячеслав Володин совершит визит в Кыргызстан.

Требования для получения визы в Кыргызстан

Требования для получения визы в Кыргызстан

Кыргызстан — самая открытая для туристов страна Центральной Азии. Гражданам многих стран не требуется виза для посещения Кыргызстана на срок от 30 дней до неограниченного пребывания. Ниже вы найдете список граждан безвизового режима и тех, кому нужна электронная виза или для ее получения в посольстве.

Граждане следующих стран могут находиться в Кыргызстане без визы неограниченное время:

Азербайджан
Армения
Беларусь
Куба

Грузия
Япония
Казахстан
Молдова

Россия
Таджикистан
Украина

Граждане следующих стран могут находиться в Кыргызстане без визы до 90 дней:

Монголия
Турция

Граждане следующих стран могут находиться в Кыргызстане без визы до 60 дней:

Андорра
Аргентина
Австралия
Австрия
Бахрейн
Бельгия
Босния и Герцеговина
Бразилия
Бруней-Даруссалам
Болгария
Канада
Чили
Хорватия
Кипр
Чешская Республика
Дания
Эстония
Финляндия

Франция
Германия
Греция
Венгрия
Исландия
Ирландия
Италия
Корея
Кувейт
Латвия
Лихтенштейн
Литва
Люксембург
Мальта
Монако
Черногория
Оман
Нидерланды

Новая Зеландия
Норвегия
Польша
Португалия
Катар
Сан-Марино
Саудовская Аравия
Сингапур
Словакия
Словения
Испания
Швейцария
Швеция
Объединенные Арабские Эмираты
Соединенное Королевство
Соединенные Штаты Америки
Узбекистан
Ватикан

Граждане следующих стран могут находиться в Кыргызстане без визы 30 дней и менее:

Малайзия

Электронная виза в Кыргызстан

Граждане всех стран, включая Гонконг, Макао и Тайвань, могут подать заявление на получение электронной визы в Министерстве иностранных дел через www. сайт evisa.e-gov.kg. Обработка занимает 3 дня, а цена будет зависеть от продолжительности (от 30 до 90 дней) и количества заявок. Платежи можно производить с помощью VISA и MasterCard.
Обращаем ваше внимание, что владельцы электронных виз могут въезжать и выезжать из Кыргызстана на всех пунктах пересечения границы, за исключением пунктов пропуска «Маданият» (граница с Узбекистаном) и «Каркира» (граница с Казахстаном). На этих пунктах пропуска необходимо предъявить визу, полученную в посольстве.

Визы в Кыргызстан в посольствах

Если вы не указали свое гражданство в приведенном выше списке, вам необходимо будет получить визу в Посольстве Кыргызской Республики.В любом случае вам понадобится письмо-приглашение (также известное как визовая поддержка) от кыргызской туристической компании, если вы не являетесь владельцем паспорта, выданного следующими странами.

Граждане следующих стран могут получить визу в Кыргызстан без письма-приглашения (LOI):

Албания
Андорра
Аргентина
Бразилия
Болгария
Чили
Кипр

Индонезия
Израиль
Македония
Мексика
Черногория
Оман
Филиппины

Румыния
Сан-Марино
Сербия
Южная Африка
Таиланд
Венесуэла
Вьетнам

Для граждан всех других стран визовая поддержка (включая LOI) будет необходима для получения визы в Кыргызстан.

Для получения визы в Кыргызстан необходима следующая информация:

1. ФИО
2. Гражданство
3. Дата рождения
4. Место рождения
5. Секс
6. Номер паспорта
7. Семейное положение
8. Рабочее место (название компании, адрес)
9. Должность
10. Посольство / консульство, в котором вы будете получать визу (город, страна)
11. Продолжительность пребывания: дата прибытия и выезда
12. Количество записей (одиночных / множественных)
13. Города, которые вы планируете посетить
14. Цель визита
15. Временный адрес в Кыргызстане
16. Копия паспорта
17. Если вы подаете заявление на получение кыргызской визы в стране, отличной от страны вашего гражданства, нам потребуется копия вашей визы в эту страну.

Прописка в Кыргызстане

Граждане некоторых стран должны зарегистрироваться в местных полицейских участках (OVIR / OVD) в течение 5 дней с момента прибытия, включая выходные и дату прибытия. Регистрация может быть предоставлена ​​как отдельная услуга. Как правило, гражданам стран, которым для въезда в Кыргызстан требуется виза, необходимо зарегистрироваться в течение 5 дней после въезда в страну. Отсутствие регистрации приведет к штрафу в размере 10 000 сомов, и пограничники не разрешат вам покинуть страну до тех пор, пока он не будет оплачен.Это может привести к пропущенным рейсам и дополнительным расходам.

Узбекистан — заметное исключение, поскольку гражданам не нужна виза, но необходимо зарегистрироваться.

Граждане следующих 92 стран освобождены от регистрации пребывания в Кыргызстане на срок, указанный ниже.

Албания — 60 дней
Андорра — 60 дней
Аргентина — 60 дней
Армения — 30 дней
Австралия — 60 дней
Австрия — 60 дней
Азербайджан — 10 дней
Багамы — 90 дней
Бахрейн — 60 дней
Барбадос — 28 дней
Беларусь — 30 дней
Бельгия — 60 дней
Босния и Герцеговина — 60 дней
Бразилия — 60 дней
Бруней-Даруссалам — 60 дней
Болгария — 60 дней
Канада — 60 дней
Чили — 60 дней
Коста-Рика — 30 дней
Хорватия — 60 дней
Куба — 30 дней
Кипр (запад) — 60 дней
Чехия — 60 дней
Дания — 60 дней
Доминика — 21 день
Эквадор — 30 дней
Сальвадор — 90 дней
Эстония — 60 дней
Финляндия — 60 дней
Франция — 60 дней
Грузия — 90 дней

Германия — 60 дней
Греция — 90 дней
Венгрия — 60 дней
Исландия — 60 дней
Индия — 30 дней
Индонезия — 60 дней
Иран — 8 дней
Ирландия — 60 дней
Израиль — 60 дней
Италия — 60 дней
Япония — 60 дней
Казахстан — 30 дней
Кувейт — 60 дней
Лаос — 30 дней
Латвия — 60 дней
Лихтенштейн — 60 дней
Литва — 60 дней
Люксембург — 60 дней
Македония — 60 дней
Малайзия — 30 дней
Мальдивы — 30 дней
Мальта — 60 дней
Мексика — 60 дней
Монако — 60 дней
Монголия — 30 дней
Черногория — 60 дней
Нидерланды — 60 дней
Новая Зеландия — 60 дней
Никарагуа — 90 дней
Норвегия — 60 дней
Оман — 60 дней

Перу — 90 дней
Филиппины — 60 дней
Польша — 60 дней
Португалия — 60 дней
Катар — 60 дней
Румыния — 60 дней
Россия — 30 дней
Сан-Марино — 60 дней
Саудовская Аравия — 60 дней
Сербия — 60 дней
Сингапур — 60 дней
Словакия — 60 дней
Словения — 60 дней
ЮАР — 60 дней
Южная Корея — 60 дней
Испания — 60 дней
Шри-Ланка — 30 дней
Швеция — 60 дней
Швейцария — 60 дней
Таджикистан — 60 дней
Таиланд — 60 дней
Турция — 90 дней
Туркменистан — 10 дней
ОАЭ — 60 дней
Великобритания — 60 дней
Украина — 90 дней
США — 60 дней
Ватикан — 60 дней
Венесуэла — 90 дней
Вьетнам — 60 дней

Примечание:

Есть некоторые регионы, которым требуется дополнительная документация для посещения или проезда.