Как тысячи таджикистанцев пытаются переселиться в Россию
- Анора Саркорова
- Русская служба Би-би-си, Душанбе
Автор фото, TASS/ Alexander Ryumin
Подпись к фото,Многие таджикистанцы хотели бы получить российское гражданство
За последние два года число таджикских граждан, желающих переехать в Россию, выросло на 40%. Все они пытаются воспользоваться программой переселения соотечественников, утвержденной Владимиром Путиным еще в 2007 году.
По данным представительства МВД России в Таджикистане, в 2014 году к ним обратилось более 10 тысяч человек, в 2015 году — 13 тысяч, а в 2016 году — около 14 тысяч человек.
Большинство заявителей, мечтающих о переезде в Россию, — молодые люди в возрасте от 20 до 50 лет.
35-летний житель Душанбе Сухроб Курбонов — один из них. Он собирается участвовать в программе по переселению.
Автор фото, Vladislav Markevich
Подпись к фото,По данным МВД России, за последние четыре года более 12 тысяч таджикских граждан получили свидетельства участника госпрограммы переселения
Молодой мужчина, историк по образованию, несколько лет работал в России на стройках. Однако ему пришлось вернуться на родину из-за проблем с оформлением разрешительных документов. Теперь он хочет получить российское гражданство, которое позволит ему работать в России. Он также мечтает перевезти туда свою семью.
«У меня два образования. Мне предлагают пойти учителем в школу, но на зарплату в 400 сомони (50 долларов) сложно будет обеспечивать семью даже самым необходимым. Невозможно на эти деньги содержать семью, уже не говоря о том, что ни о какой достойной жизни не может идти и речи», — говорит Сухроб Курбонов.
«В России я работал на стройках, получал 500 долларов, на которые жил сам и мог еще отправить жене на родину. Это немного, конечно, но это больше того, что я могу заработать дома.
Кроме того, имея российское гражданство, можно найти и другую работу, но главное — я смогу дать своим детям качественное образование и качественную жизнь», — продолжает мужчина.
Для Сухроба Курбонова российский паспорт — еще и «страховка» на случай неспокойной политической ситуации в стране.
Подпись к фото,Таджикистан переживает нехватку рабочих мест, спад производства и снижение деловой активности
Этнических русских в Таджикистане осталось немного, и большинство желающих переехать на новую родину — таджики и узбеки.
Многие из них — трудовые мигранты, которые работают и живут в России. Получить официальный статус непросто, поэтому для стоящих в очереди перед представительством МВД России в Таджикистане данная программа — это почти единственная надежда на российское гражданство.
«Я родился в СССР, вырос в большой стране, получил образование, мне удалось что-то увидеть, но моим детям не повезло. Я хочу перевести семью в Россию, чтобы мои дети учились в российских школах, смогли получить хорошее образование.
Каждый год мне приходится оставлять семью, выезжать на заработки в Россию. Семья здесь, я там. Это очень трудно. Мне — без детей и жены, им — без меня. Российская госпрограмма переселения — мой шанс узаконить свое положение в России», — поясняет Джура Шарипов.
Позицию мигранта Джуры Шарипова поддерживают многие таджикские граждане, даже те, кто пока всерьез не задумывался о смене места жительства.
Автор фото, Vladislav Markevich
Подпись к фото,По словам главы представительства МВД России в Таджикистане Владислав Маркевича, лишь около 15% обратившихся отвечают требованиям программы переселения
Официальный Душанбе неоднократно заявлял о больших экономических успехах страны, о создающихся рабочих местах и поддержке молодежи, но молодые люди, в том числе хорошо образованные таджики, продолжают искать возможности для выезда за границу.
Председатель союза таджикистанцев в России Абдулло Давлатов полагает, что штамп о российском гражданстве — гарантия безопасности и надежда на светлое будущее.
«Власти Таджикистана пытаются выдавать фантазии за реальность. Население слушает, аплодирует, но кушать-то хочется всегда. Вот и стараются всеми правдами и неправдами выбраться, и делают это ради будущего детей», — говорит Абдулло Давлатов.
По данным МВД России, за последние четыре года более 12 тысяч таджикских граждан получили свидетельства участника госпрограммы переселения.
«В этом году мы начали запись на консультацию 12 января. В день начала приема заявлений возле входа представительства собралось до 1000 человек. Пришлось даже милицию вызывать, чтобы успокоить людей», — заявил Русской службе Би-би-си Владислав Маркевич, руководитель представительства МВД России в Таджикистане.
«К сожалению, многие просто не понимают, что это за программа и кто в ней может принять участие. Как показывает практика, только около 15 процентов обратившихся отвечают требованиям программы переселения и могут подать заявление для участия в ней», — отмечает он.
Многие говорят, что уезжают в Россию ради детей, чтобы обеспечить им будущее
Трудовая миграция из Таджикистана растет с каждым годом. Порой в поисках заработка уезжают несовершеннолетние дети, которые при выезде из страны меняют отметку о годе рождения. В Россию едут, чтобы заработать на жизнь, на свадьбу или на квартиру.
«Таджикистан находится в условиях серьезного социально-экономического кризиса. Налицо нехватка рабочих мест, спад производства и снижение деловой активности. В этих условиях количество желающих уехать на ПМЖ в Россию и другие страны возрастает, особенно среди молодежи. Наиболее образованная и конкурентоспособная часть интеллигенции стремится перебраться на Запад, остальная часть населения предпочитает Россию, где, несмотря на кризис, найти работу все равно легче, чем в Таджикистане», — подчеркивает таджикский политолог Парвиз Муллоджанов.
«Российское направление популярно среди таджикских врачей, так как там нет необходимости пересдавать дипломы и проходить переобучение, как в западных странах.
Наличие российского паспорта снимает все ограничения по трудоустройству — именно поэтому, получив его, многие таджикские граждане предпочтут остаться в России», — добавляет он.
Абдулло Давлатов, председатель союза таджикистанцев в России, говорит, что таджикские власти желанию своих граждан получить российское гражданство не препятствуют
Российские паспорта имеют уже сотни тысяч граждан Таджикистана, сотни тысяч других намерены его получить. Эта тенденция вызывает беспокойство у наблюдателей, которые не исключают, что в будущем фактор гражданства может быть использован в качестве повода для военного вмешательства под предлогом защиты интересов российских граждан в стране.
«Теоретически это возможно, если значительная часть населения будет иметь российское гражданство. В этом случае Россия (или любая другая страна в той же ситуации) может использовать юридическое право заявить о защите своих граждан. Такие прецеденты уже были — например, 80% населения Южной Осетии к 2006 году имели российские паспорта, что позволило главе МИД РФ Сергею Лаврову заявить о праве защиты своих граждан», — поясняет Парвиз Муллоджанов.
Однако в условиях Таджикистана, по его мнению, этот сценарий маловероятен, поскольку большинство таджикских граждан с российскими паспортами предпочитают на постоянной основе жить в России.
Таджикский паспорт они сохраняют лишь для возможности кратковременных посещений исторической родины и для визитов к родственникам.
Подпись к фото,Уровень безработицы в Таджикистане очень высок
Абдулло Давлатов, председатель союза таджикистанцев в России, также скептически относится к таким опасениям.
По его словам, безопасность Таджикистана во многом зависит от нахождения в стране российской военной базы, поэтому трудно представить, что Россия может допустить военное вмешательство в дела страны, которая находится под полным контролем российских властей.
«На эту тему я несколько лет назад дискутировал с таджикскими высокопоставленными чиновниками. Они думали, что если таджики получают российские паспорта, то Россия их может использовать против Таджикистана.
Но я уверен, что беспокоиться следует России, потому что миллионы среднеазиатов сегодня получают российские паспорта, а через некоторое время власти их исторической родины смогут использовать соответствующие диаспоры для шантажа российских властей», — размышляет Абдулло Давлатов.
«Сегодня многие таджикские чиновники, дипломаты и их семьи в карманах имеют паспорта с двуглавым орлом», — добавляет он.
Таджикские власти желанию своих граждан получить российское гражданство не препятствуют. Предложить мигрантам на родине пока нечего.
Большая часть предприятий, закрытых после развала Союза и начала гражданской войны, до сих пор не работают.
«Предложите сегодня любому таджикскому милиционеру или офицеру таджикских вооруженных сил получить российский паспорт — тут же перебегут. Или предложите таджикистанской молодежи выбор: служить в таджикской армии или российской. Уверен, большинство предпочтут российскую. Так зачем же России военное вмешательство, когда можно одним призывом любые вопросы решить?», — задается вопросом Абдулло Давлатов.
За последние годы условия получения российского гражданства значительно усложнились. Однако это вовсе не означает, что желающих стать россиянами стало меньше. Многие с нетерпением ожидают положительного ответа по своим запросам, которые дадут возможность им уехать в Россию в новом качестве и с новым статусом. Они хотят быть соотечественниками, а не нелегальными мигрантами.
Террористов отделят от граждан – Газета Коммерсантъ № 64 (6058) от 13.04.2017
Президент России Владимир Путин обсудит с юристами возможность лишать российского гражданства подозреваемых в терроризме, не нарушая Конституцию РФ. Эксперты полагают, что для этого придется править Основной закон, а правозащитники указывают, что в ЕСПЧ подана не одна жалоба от мигрантов, которых необоснованно лишили российского гражданства.
Лишение российского гражданства может стать одной из мер борьбы с терроризмом. Этого не исключил Владимир Путин в интервью телеканалу «Мир 24». «В соответствии с российской Конституцией мы лишать никого гражданства не можем.
Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства,— указал президент.— Мы проведем консультации с нашими юристами, и я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время».
Так глава государства прокомментировал принятые 6 марта поправки в конституцию Казахстана, которые разрешают лишать гражданства уличенных в терроризме и «причинении иного тяжкого вреда жизненно важным интересам» государства. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уточнил, что речь идет о мигрантах, которые «приобрели гражданство и солидаризировались с террористами», в этом случае через суд «можно аннулировать причины, по которым было предоставлено гражданство».
Правозащитники напоминают, что в ст. 6 Конституции РФ говорится: «Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства». «Если будет отменяться решение о выдаче гражданства для мигранта, это все равно лишение гражданства», — заявил «Ъ» член Совета при президенте РФ по правам человека Евгений Бобров.
«Даже если в основания для отмены решения будет включен терроризм, это будет противоречить Конституции, так как она запрещает лишение гражданства человека, получившего его на законных основаниях»,— заявил «Ъ» заместитель заведующего кафедрой конституционного и административного права ВШЭ, член СПЧ Илья Шаблинский. Он указал, что Россия не сможет воспользоваться возможностью, предоставляемой Европейской конвенцией о гражданстве, которая разрешает государствам-участникам вносить в законы пункт о лишении гражданства лиц, «причиняющих серьезный ущерб жизненно важным интересам» государства. «Россия выбрала другой путь. Вопрос гражданства закреплен во второй главе Конституции РФ, в которую нельзя вносить поправки.
Между тем практика лишения мигрантов российского гражданства существует давно, утверждают правозащитники. «Десятки случаев, когда выходцы из стран СНГ получали в девяностые годы российские паспорта, а в поздние двухтысячные годы их лишали гражданства. Много жалоб на это подано в ЕСПЧ»,— сообщил «Ъ» старший юрист правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев. Представители комитета «Гражданское содействие» приводят примеры, когда в Россию поступает запрос об экстрадиции уроженцев стран СНГ, получивших гражданство РФ. Но согласно ст. 61 Конституции РФ Россия не выдает своих граждан. В итоге оказывается проще лишить гражданства, а затем экстрадировать. Так, рассказывают правозащитники, лидер движения «Молодежь Таджикистана за возрождение» Максуд Ибрагимов получил гражданство РФ в 2004 году. Осенью 2014 года власти Таджикистана объявили его в международный розыск за публичные призывы к захвату власти.
«Если процедура будет принята, это может ударить по любому мигранту,— говорит Евгений Бобров.— Если нас, членов СПЧ, подключат к разработке вопроса, мы, конечно, дадим свои предложения. Например, это не должно отражаться на родственниках подозреваемых в терроризме. Но решать проблему терроризма нужно более системно и по линии спецслужб».
Анастасия Курилова
Гражданство РФ — Центр содействия иммиграции
На территории ООО «Центра правовой поддержки мигрантов» предоставляются услуги по консультированию и подготовке полного пакета документов для оформления гражданства РФ.Подача готового комплекта документов для получения российского гражданства осуществляется заявителем в Отдел по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД по Приморскому краю.
Порядок получения гражданства РФ может быть осуществлен как в общем порядке, так и в упрощенном.
Полезно знать:
Как получить гражданство РФПеред оформлением гражданства России предварительно требуется получение разрешения на временное проживание и вида на жительство. Однако есть категории граждан, для которых предусмотрены исключительные случаи, в которых оформление гражданства осуществляется без предварительного получения РВП и ВНЖ. Например, такие условия распространяются для граждан, признанных беженцами и прожившими не менее 1 года в России, либо имеющих особые заслуги перед отечеством, либо проходивших 3 года военной службы по контракту в РФ. Также эти условия распространяются на ветеранов ВОВ, пенсионеров или инвалидов при ряде определенных условий.
Специалисты Центра окажут квалифицированную помощь в получении гражданства – проконсультируют, предоставят информацию, необходимую конкретно для вашей индивидуальной ситуации, помогут оформить полный комплект документов, необходимых для подачи в Отдел по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД. Важно понимать, что перечень документов в каждом отдельном случае может отличаться в зависимости от того, на каком основании вы будете получать гражданство РФ. Могут понадобиться дополнительные справки и документы, которые не входят список основных документов.
Миграционные тенденции в России. Официальные цифры 2018 года
Министерство внутренних дел Российской Федерации опубликовало официальную статистику по миграционным показателям за 2018 год.
В Россию навсегда
В 2018 году «новых россиян», новых граждан Российской Федерации, стало больше на 270 000 тысяч человек. Более ста тысяч (41,5%) из них были рождены на территории республик Центральной Азии. Каждый третий новый гражданин РФ в 2018-ом году родился в Украине. Вслед за Украиной на 2-ом и 3-ем местах оказались граждане Казахстана и Таджикистана, которые по сравнению с прошлым годом получили больше российских паспортов. Узбекистанцы, если взять население страны, а также количество граждан, находящихся в Российской Федерации, сравнительно меньше стремятся получить российский паспорт – они уступили армянам, хотя все равно попали в пятерку главных доноров новых граждан России.
Таджикистан и Узбекистан, каждая страна по отдельности, в три раза уступает Украине в получении решений о выдаче вида на жительство в 2018 году.
Количество граждан стран ЦА, которые уже получили вид на жительство и проживают по этому документу в России, составляет больше 200 тыс человек, граждан Украины – 170 тыс. человек
По количеству иностранных граждан, которые уже получили вид на жительство и проживают по этому документу в России, страны Центральной Азии совокупно могут перегнать украинцев (170 000). Узбекистан – 80 000 и второе место в этом списке, Таджикистан – 72 000 и третье место, Казахстан – 35 000, Кыргызстан – 14 000 и Туркменистан – 3 800, что совокупно составляет больше 200 000 человек.
По количеству проживающих с видом на жительство в России граждане Казахстана намного уступают Армении и Азербайджану, уступают немного и Молдавии, но опережают Беларусь.
Граждане Кыргызстана менее активно подают на вид на жительство и разрешения на временное проживание
То же самое можно сказать про количество тех, кто проживает в России временно с РВП. Украина с большим отрывом на первом месте, за ней следуют Узбекистан, Таджикистан и Казахстан.
В Центральной Азии население растет, несмотря на отток людей в Россию
Население Центральной Азии ежегодно растет на почти миллион двести человек
Несмотря на то, что ежегодно в среднем 100 000 человек из Центральной Азии получают гражданство Российской Федерации, и более 300 000 живут с разрешением на временное проживание (почти столько же живут с видом на жительства), население в Центральной Азии продолжает расти здоровыми темпами. Хотя сотни тысяч жителей региона связывают свое будущее с жизнью в России из-за невозможности жить в своей стране по экономическим причинам, регион не останется безлюдным из-за высокой рождаемости, ежегодно пополняясь на почти миллион двести человек.
В то же время, несмотря на приток мигрантов, Россия впервые за последние 10 лет не смогла пополнить естественную убыль населения. Согласно данным, опубликованным Росстатом, в 2018 году миграционный приток только наполовину (57.2%) компенсировал естественную убыль населения РФ.
Миграционный приток только наполовину компенсировал естественную убыль населения РФ
Но несмотря на снижение прироста миграции, сразу две страны региона – Таджикистан и Казахстан обошли Украину по приросту миграции в Россию. По темпам прироста Таджикистан впервые обогнал лидера последних четырех лет – Украину.
Миграционный прирост в РФ, данные Росстат
| 2018г. | 2017г. | |||||
| число прибывших | число выбывших | миграционный прирост (+), снижение (-) | число прибывших | число выбывших | миграционный прирост (+), снижение (-) | |
| Казахстан | 72141 | 45621 | +26520 | 71680 | 38944 | +32736 |
| Киргизия | 44408 | 35430 | +8978 | 41165 | 21810 | +19355 |
| Таджикистан | 67929 | 36898 | +31031 | 63467 | 28828 | +34639 |
| Туркмения | 10509 | 7558 | +2951 | 8734 | 5861 | +2873 |
| Узбекистан | 55378 | 48571 | +6807 | 64073 | 41906 | +22167 |
По темпам прироста миграции в Россию Таджикистан впервые обогнал лидера последних четырех лет – Украину
На первый взгляд, можно удивиться, разделив количество прибывших из Таджикистана, страны-лидера по миграционному приросту, на дни в году, согласно чему в Россию ежедневно въезжает 186 граждан Таджикистана.
На самом деле ответ лежит в методологии Росстата, по которой в число прибывших включаются мигранты с постоянной или с временной регистрацией сроком на 9 месяцев и выше. Отсюда и такая большая разница между миллионами, которых ежегодно ставят на миграционный учет, и тысячами, которые составляют миграционный прирост. При этом Росстат отмечает, что «понятия “прибывшие” и “выбывшие” характеризуют миграцию с некоторой условностью, так как одно и то же лицо может в течение года менять место постоянного жительства не один раз». Российский медиахолдинг РБК изъяны официальной миграционной статистики комментирует так: «в 2011 году в число выбывших стали автоматически попадать мигранты, у которых истек период временной регистрации (девять месяцев и более). Значительная часть таких мигрантов в реальности никуда не уезжает. То есть эмиграция из России, учитываемая в статистике, во многом виртуальная».
Таким образом, нелегальную миграцию никто не подсчитывает, а данные по количеству прибывших в и уехавших из России иностранных граждан по статистике погранконтроля не предоставляются.
В Россию на работу
Согласно официальным данным, миллионы граждан Узбекистана и Таджикистана в прошлом году встали на миграционный учет в России. По абсолютным данным Узбекистан безоговорочно лидирует – почти четыре с половиной миллиона граждан, которых поставили на миграционный учет соответствующие российские органы. Эта цифра по сравнению с прошлым годом выросла почти на полмиллиона! По сравнению с прошлым годом эта цифра выросла примерно на 10% и у граждан Таджикистана, которые занимают второе место в этом списке. Далее следует Китай, Украина и Кыргызстан.
Два миллиона граждан Узбекистана и один миллион граждан Таджикистана в 2018 году во время въезда в Российскую Федерацию в своей миграционной карте целью прибытия указали работу. У Узбекистана эта цифра в 20 раз, а у Таджикистана в 10 раз превышает количество граждан Казахстана, ищущих работу в России. Пожалуй, Узбекистан и Таджикистан только в этом показателе опередили украинцев. Количество узбекистанцев и таджикистанцев, официально ищущих работу в России, возросло по сравнению с прошлым годом.
Студентов из Центральной Азии в России больше всего у Казахстана, как и туристов. Но “туристы из Туркменистана” превышают количество таджикских и кыргызских туристов в России вместе взятых.
Нужно также добавить, что Туркменистан является единственной страной Центральной Азии, чьи граждане прибывают в Россию по въездным визам – в 2018 году их получили почти 37 000 туркменских граждан.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
О приеме в гражданство Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации, Указ Президента РФ от 25 ноября 2020 года №742
В соответствии с пунктом «а» статьи 89 Конституции Российской Федерации
постановляю:
1. Принять в гражданство Российской Федерации следующих лиц:
1) Аббасов Агиль Адалат оглы, родившийся 26 января 2001 г. в Ленинградской области;
2) Аббасов Сахават Иман оглы, родившийся 4 мая 1990 г.
в Азербайджане;
3) Абдул Малик Мариам, родившаяся 1 января 1983 г. в Афганистане;
4) Абдул Хамид Киямудин, родившийся 3 июля 1981 г. в Афганистане;
5) Аветисян Саргис Месропович, родившийся 18 октября 1973 г. в Армении;
6) Агаев Рамиз Рухулла оглы, родившийся 18 декабря 1966 г. в Азербайджане;
7) Азизова Мадина Гоибовна, родившаяся 21 августа 1981 г. в Узбекистане;
8) Айдинян Армен Суренович, родившийся 28 сентября 1967 г. в Армении;
9) Айрапетян Азнаур Славикович, родившийся 9 апреля 1990 г. в Армении;
10) Акопян Бела, родившаяся 17 июня 1979 г. в Армении;
11) Алиев Бахруз Сейфулла оглы, родившийся 31 июля 1982 г. в Азербайджане;
12) Алламуратов Назиркул Бобоназарович, родившийся 12 августа 1961 г. в Таджикистане;
13) Аль-Салама Сафи, родившийся 9 апреля 1986 г.
в Ливии;
14) Амин Осама Халил, родившийся 12 мая 1973 г. в Сирии;
15) Апарина Ольга Дмитриевна, родившаяся 4 сентября 1962 г. в Узбекистане;
16) Аракелян Аида Арминаковна, родившаяся 11 октября 1984 г. в Узбекистане;
17) Арутюнян, урожденная Маргарян, Лаура Грачиковна, родившаяся 8 апреля 1962 г. в Армении;
18) Арутюнян Сара Есавовна, родившаяся 22 июня 1978 г. в Армении;
19) Атабекян, урожденная Карапетян, Ануш Григорьевна, родившаяся 17 ноября 1969 г. в Армении;
20) Атаянц, урожденная Егиазарян, Сусанна Ивановна, родившаяся 15 октября 1958 г. в Армении;
21) Ахмедов Эльвин Октай оглы, родившийся 8 мая 1988 г. в Азербайджане;
22) Бабаян Галуст Сашикович, родившийся 13 октября 1986 г. в Армении;
23) Бекназаров Зафар Закирович, родившийся 31 марта 1988 г.
в Узбекистане;
24) Белоусов Валерий Владимирович, родившийся 25 мая 1976 г. в Узбекистане;
25) Божко Анатолий Степанович, родившийся 4 сентября 1953 г. на Украине;
26) Бусова, урожденная Янушанцева, Дина Ивановна, родившаяся 1 августа 1974 г. в Белоруссии;
27) Варданян Сероб Димитриевич, родившийся 23 мая 1971 г. в Армении;
28) Володько, урожденная Ковальчук, Алёна Викторовна, родившаяся 8 декабря 1986 г. на Украине, с сыном Владиславом, родившимся 25 декабря 2013 г. в Ленинградской области;
29) Гамидов Умудвар Аллахверди оглы, родившийся 16 сентября 1981 г. в Азербайджане;
30) Гасанов Азер Мардали оглы, родившийся 10 августа 1972 г. в Азербайджане, с детьми Сеймуром, родившимся 30 мая 2004 г. в г.Сургуте, Симралом, родившимся 20 мая 2005 г. в г.Сургуте, и Сакинанур, родившейся 10 августа 2017 г. в г.
Сургуте;
31) Гильманова Фарида Равильевна, родившаяся 29 ноября 1957 г. в Узбекистане;
32) Гозиев Рахматхон Санжархонович, родившийся 4 ноября 1966 г. в Таджикистане, с детьми Маърифатхон, родившейся 20 августа 2002 г. в Таджикистане, и Мухаммадхоном, родившимся 7 марта 2005 г. в Таджикистане;
33) Грибанова Мария Николаевна, родившаяся 28 мая 1945 г. в Киргизии;
34) Гулиева Назира Джалал кызы, родившаяся 20 мая 1955 г. в Азербайджане;
35) Гуфронов Зоирджон Махмагафурович, родившийся 5 июня 1986 г. в Таджикистане;
36) Давлатов Мухриддин Субхудинович, родившийся 26 июня 1975 г. в Таджикистане;
37) Даскал Михаил, родившийся 10 октября 1968 г. в Молдавии;
38) де Фермор Пьер, Николя, Поль, родившийся 7 марта 1950 г. во Франции;
39) Джалолов Илхом Ибрагимович, родившийся 19 марта 1981 г.
в Таджикистане;
40) Джурабоев Акбарали Абдумаликович, родившийся 29 октября 1963 г. в Таджикистане;
41) Донос, урожденная Шмуратко, Наталья, родившаяся 28 марта 1978 г. в Молдавии;
42) Жмурина, урожденная Мязина, Оксана Дмитриевна, родившаяся 17 мая 1983 г. в Узбекистане;
43) Зайцева Ирина Петровна, родившаяся 29 февраля 1976 г. в Белоруссии;
44) Исаев Эльчин Фахраддин оглы, родившийся 25 октября 1992 г. в Азербайджане;
45) Исмаилов Сейхун Назим оглы, родившийся 5 сентября 1994 г. в Азербайджане;
46) Кайрович Сергей Чеславович, родившийся 6 мая 1981 г. в Белоруссии;
47) Каримов Исматулло Махмуродович, родившийся 25 ноября 1969 г. в Таджикистане;
48) Кассир Николай, родившийся 27 августа 1962 г. в Молдавии;
49) Ковалевский Алексей Валентинович, родившийся 5 января 1980 г.
в Белоруссии;
50) Кялашян Лейла Джамаловна, родившаяся 14 апреля 1987 г. в Армении;
51) Магаев Дмитрий Андреевич, родившийся 30 июня 1984 г. в Белоруссии;
52) Магеррамов Яшар Аллахверан оглы, родившийся 12 июня 1960 г. в Азербайджане;
53) Маммедзаде Вугар Фикрет оглы, родившийся 6 февраля 1981 г. в Азербайджане;
54) Массуд Омарджан, родившийся 5 апреля 1980 г. в Афганистане;
55) Махмудови Самир, родившийся 1 августа 1984 г. в Грузии;
56) Машарипов Шаислам, родившийся 4 декабря 1975 г. в Туркмении;
57) Мелиев Хасанхуджа Мукарамхуджаевич, родившийся 5 марта 1986 г. в Таджикистане;
58) Мирзоян Гоар Левони, родившаяся 2 октября 1977 г. в Армении, с сыном Казаряном Ваге, родившимся 14 июля 2002 г. в Армении;
59) Мкртчян Нерсик Согомонович, родившийся 3 января 1952 г.
в Армении;
60) Мороз Александр Владимирович, родившийся 5 марта 1968 г. в Белоруссии;
61) Мосесова Диана Геннадьевна, родившаяся 16 октября 1979 г. в Азербайджане;
62) Мохаммад Исхак Махмуд, родившийся 23 ноября 1987 г. в Афганистане;
63) Мохаммад Хариф Ихсануллах, родившийся 1 января 1980 г. в Афганистане;
64) Мошеев Владислав, родившийся 24 сентября 1963 г. в Узбекистане;
65) Мушегян Маргарит Рафаеловна, родившаяся 14 июля 1968 г. в Армении;
66) Нарута Роман Олегович, родившийся 5 декабря 1987 г. в Белоруссии, с сыном Иваном, родившимся 5 апреля 2015 г. в г.Санкт-Петербурге;
67) Оганесян Нуне Араратовна, родившаяся 14 августа 1964 г. в Азербайджане;
68) Пак Лиля Иосифовна, родившаяся 22 ноября 1962 г. в Узбекистане;
69) Погосян Асмик Степановна, родившаяся 22 мая 1960 г.
в Армении;
70) Попов Анатолий, родившийся 15 сентября 1959 г. в Казахстане;
71) Птохова Татьяна Игорьевна, родившаяся 25 августа 1952 г. в Узбекистане;
72) Реутович Геннадий Александрович, родившийся 6 сентября 1967 г. в Белоруссии, с дочерью Александрой, родившейся 6 июня 2012 г. в Белоруссии;
73) Ризоев Анвар Шодибоевич, родившийся 8 февраля 1986 г. в Таджикистане;
74) Саид Муджтаба, родившийся 6 марта 1969 г. в Пакистане;
75) Саргсян Геворг Рубенович, родившийся 8 мая 1972 г. в Армении, с сыном Алексом, родившимся 20 июня 2007 г. в Армении;
76) Сафаров Самир Аскер оглы, родившийся 29 сентября 1980 г. в Азербайджане;
77) Сафарян Армине Арутюновна, родившаяся 1 октября 1983 г. в Армении;
78) Саядян Рафик Айроевич, родившийся 9 мая 1954 г. в Армении;
79) Селиванов Юрий, родившийся 24 октября 1955 г.
на Украине;
80) Скрипник Олеся, родившаяся 28 января 1983 г. в Молдавии;
81) Тагиев Тахир Нияз оглы, родившийся 21 ноября 1968 г. в Азербайджане;
82) Тлевлесова Сауле, родившаяся 15 августа 1963 г. в Казахстане;
83) Федоренко, урожденная Билевич, Вера Владимировна, родившаяся 28 октября 1980 г. в Белоруссии, с сыном Николаем, родившимся 17 июня 2004 г. в Белоруссии;
84) Филипова Диана, родившаяся 11 октября 1979 г. в Молдавии;
85) Ха Минь Чунг, родившийся 20 февраля 1989 г. во Вьетнаме;
86) Хассан Мурад, родившийся 25 апреля 1977 г. в Сирии;
87) Шайх Джехад Хусейн Шихаде, родившийся 5 сентября 1993 г. в Палестине;
88) Шайх Зекра Хусейн Шихаде, родившаяся 3 сентября 1992 г. в Палестине;
89) Шайх Фидаа Заки Абдалла, родившаяся 28 марта 1971 г. в Палестине;
90) Шайх Ханин Хусейн Шихаде, родившаяся 28 января 1990 г. в Палестине;
91) Шалимова, урожденная Лада, Светлана Борисовна, родившаяся 4 января 1955 г. в Узбекистане;
92) Шарафутдинов Анвар Фаридович, родившийся 27 июня 1983 г. в Узбекистане;
93) Шахин Гул Сайеда Джан, родившийся 17 февраля 1982 г. в Афганистане;
94) Шоламова Мавджигул, родившаяся 26 сентября 1965 г. в Таджикистане;
95) Шукурова Гавхар Анварбековна, родившаяся 20 октября 1980 г. в Узбекистане, с детьми Шукуровым Шерзодом, родившимся 21 июля 2001 г. в Узбекистане, Шукуровой Шахрузой, родившейся 13 апреля 2003 г. в Узбекистане, и Ахмедовой Марьям, родившейся 17 июля 2018 г. в г.Москве;
96) Щербанюк Иван, родившийся 2 мая 1973 г. в Молдавии;
97) Эльшехави Тарек Ибрахим Ибрахим Наги, родившийся 25 февраля 1978 г.
в Египте;
98) Юй Цзе, родившаяся 15 июня 1968 г. в Китае;
99) Юрченко Татьяна Александровна, родившаяся 17 января 1960 г. на Украине;
100) Юсуфзай Хасибулла, родившийся 6 июля 1976 г. в Афганистане.
2. Лица, названные в пункте 1 настоящего Указа, не достигшие на день его подписания возраста 18 лет, приобретают гражданство Российской Федерации одновременно с принесением Присяги гражданина Российской Федерации соответствующим родителем.
3. Удовлетворить заявление о выходе из гражданства Российской Федерации Манглани Даши Ашоковны, родившейся 2 июля 1998 г. в г.Москве.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Москва, Кремль
25 ноября 2020 года
N 742
Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.
pravo.gov.ru, 25.11.2020,
N 0001202011250035
Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2020 г. № 149 • Президент России
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О приеме в гражданство Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации
В соответствии с пунктом «а» статьи 89 Конституции Российской Федерации постановляю:
1. Принять в гражданство Российской Федерации следующих лиц:
1) Аббасова Фатма Мамед кызы, родившаяся 8 января 1969 г. в Азербайджане;
2) Аванесян, урожденная Пинашина, Зинаида, родившаяся 25 июля 1950 г. в Краснодарском крае;
3) Агаханян Паруйр, родившийся в 1953 году в Армении;
4) Акопян Тагуи Гарниковна, родившаяся 10 февраля 1984 г. в Армении, с дочерью Марией, родившейся 30 июня 2007 г. в Ленинградской области;
5) Аланазаров Фахриддин Холназарович, родившийся 15 января 1986 г. в Таджикистане;
6) Апресян Вардан Юрикович, родившийся 5 августа 1980 г.
в Армении, с детьми Алексом, родившимся 23 октября 2012 г. в Краснодарском крае, и Ани, родившейся 1 апреля 2014 г. в Краснодарском крае;
7) Асадова Хаяла Вахид кызы, родившаяся 23 августа 1981 г. в Азербайджане;
8) Ахмедов Этибар Ахмед оглы, родившийся 31 августа 1968 г. в Азербайджане, с сыном Саидом, родившимся 17 марта 2006 г. в Ленинградской области;
9) Ахмедова Нилуфар Баходировна, родившаяся 2 июля 1972 г. в Узбекистане;
10) Балаян Артур Гарникович, родившийся 28 июня 1973 г. в Армении;
11) Батов Тарас Викторович, родившийся 18 мая 1981 г. в Узбекистане;
12) Бахшиев Рамин Идман оглы, родившийся 28 апреля 1987 г. в Азербайджане;
13) Болфа Василий, родившийся 20 мая 1980 г. в Молдавии;
14) Бородавкина, урожденная Беспалова, Нина, родившаяся 23 октября 1952 г. в Туркмении;
15) Булгаков Игорь Алексеевич, родившийся 19 сентября 1982 г. в Узбекистане;
16) Галеева, урожденная Симина, Валентина Васильевна, родившаяся 17 октября 1966 г.
в Узбекистане;
17) Гафоров Абдуахад Абдусамадович, родившийся 5 января 1979 г. в Таджикистане;
18) Григорян Сейран Арамаисович, родившийся 13 августа 1962 г. в Армении;
19) Гришкун Анастасия Игоревна, родившаяся 18 марта 1985 г. в Белоруссии, с дочерью Суровцевой Ниной, родившейся 20 апреля 2017 г. в г. Санкт-Петербурге;
20) Джумабоев Мумин Аминжонович, родившийся 3 мая 1976 г. в Таджикистане;
21) Дорошенко Татьяна Васильевна, родившаяся 24 октября 1948 г. в Узбекистане;
22) Дынченок Александр, родившийся 9 ноября 1992 г. в Молдавии;
23) Жалбэ Олег, родившийся 26 августа 1985 г. в Молдавии;
24) Казакевич Виталий Валерьевич, родившийся 2 января 1958 г. на Украине;
25) Казарян Андраник Сократович, родившийся 20 января 1965 г. в Армении, с сыном Артёмом, родившимся 24 января 2010 г. в г. Санкт-Петербурге;
26) Каракуц, урожденная Раку, Наталия, родившаяся 14 декабря 1973 г. в Молдавии, с сыном Данилом, родившимся 19 сентября 2002 г.
в Ямало-Ненецком автономном округе;
27) Колесникова Валентина Георгиевна, родившаяся 28 декабря 1949 г. в Узбекистане;
28) Колиогло, урожденная Узун, Домника, родившаяся 24 января 1963 г. в Молдавии;
29) Косенко, урожденная Филяева, Марина Сергеевна, родившаяся 12 мая 1962 г. в Узбекистане;
30) Кузин Филипп Александрович, родившийся 31 декабря 1981 г. в Белоруссии;
31) Лима Энрикес Аньело, родившийся 16 сентября 1990 г. на Кубе;
32) М. Акбар Мохаммад Касим, родившийся 8 мая 1984 г. в Афганистане;
33) Мадоян, урожденная Чопурян, Заруи Мкртичовна, родившаяся 8 августа 1957 г. в Армении;
34) Манукян Асмик Мануковна, родившаяся 24 августа 1977 г. в Армении, с детьми Акопян Анной, родившейся 9 ноября 2007 г. в Армении, и Акопяном Артуром, родившимся 22 апреля 2010 г. в Армении;
35) Мартиросян Эрик Гагики, родившийся 9 мая 1986 г. в Армении, с детьми Артёмом, родившимся 25 октября 2016 г. в г. Санкт-Петербурге, и Дианой, родившейся 12 февраля 2018 г.
в г. Санкт-Петербурге;
36) Махбуби Мохаммад Хамед, родившийся 15 ноября 1982 г. в Афганистане, с детьми Соманом, родившимся 31 августа 2011 г. в г. Санкт-Петербурге, и Юсуфом, родившимся 14 мая 2016 г. в г. Санкт-Петербурге;
37) Милитонян Сусанна Жораевна, родившаяся 10 апреля 1967 г. в Армении;
38) Мохаммад Фарук Мирвайс Хан, родившийся 7 мая 1972 г. в Афганистане;
39) Наджафова Фатима Низами кызы, родившаяся 1 марта 1988 г. в Азербайджане, с детьми Байрамовым Мулкадаром, родившимся 20 июля 2008 г. в г. Санкт-Петербурге, Наджафовым Роналдо, родившимся 7 августа 2012 г. в г. Санкт-Петербурге, и Наджафовым Роялом, родившимся 21 сентября 2014 г. в г. Санкт-Петербурге;
40) Назаралии Урокзода, родившийся 7 декабря 1961 г. в Таджикистане;
41) Немытьков Андрей Викторович, родившийся 17 января 1982 г. в Белоруссии, с дочерью Дарьей, родившейся 5 декабря 2012 г. в г. Санкт-Петербурге;
42) Ниязова Назира, родившаяся 12 июля 1956 г. в Туркмении;
43) Нурузова Рахиля Шавкатовна, родившаяся 29 октября 1990 г.
в Узбекистане, с детьми Розой, родившейся 21 августа 2013 г. в Ленинградской области, и Евой, родившейся 28 мая 2015 г. в Ленинградской области;
44) Овакимян Сусанна Сережаевна, родившаяся 26 сентября 1978 г. в Армении;
45) Париш Александр Роберт Найджл, родившийся 23 мая 1986 г. в Великобритании;
46) Погосян Амаля Валодовна, родившаяся 25 сентября 1960 г. в Азербайджане;
47) Попа, урожденная Бабчинская, Мария, родившаяся 28 августа 1976 г. в Молдавии;
48) Райлян, урожденная Чернецкая, Ольга, родившаяся 9 марта 1970 г. в Молдавии;
49) Рицци Антонио Мария Бруно, родившийся 2 декабря 1965 г. в Италии;
50) Садикова, урожденная Костюкович, Надежда Григорьевна, родившаяся 12 мая 1986 г. в Белоруссии;
51) Саидова Ашургуль Нуриддиновна, родившаяся 31 января 1976 г. в Таджикистане;
52) Салимов Акмал Акбарович, родившийся 18 апреля 1986 г. в Таджикистане;
53) Саргисян Ерчаник Саргисович, родившийся 23 апреля 1960 г. в Грузии;
54) Сувидов Виталий Владимирович, родившийся 31 августа 1983 г.
в Белоруссии;
55) Тагайбаева Мухайёхон Курбоновна, родившаяся 24 сентября 1971 г. в Таджикистане;
56) Темуров Насимджон Джурабоевич, родившийся 24 августа 1979 г. в Таджикистане;
57) Терентий Василий, родившийся 1 марта 1976 г. в Молдавии;
58) Тигай София, родившаяся 1 марта 1951 г. в Узбекистане;
59) Умаров Улугбек Гуламович, родившийся 16 августа 1978 г. в Узбекистане;
60) Хчоян Серёжа Патваканович, родившийся 3 августа 1968 г. в Армении;
61) Чобанян Айк Аршакович, родившийся 8 января 1957 г. в Армении;
62) Шахбазов Надир Ашраф оглы, родившийся 27 июня 1976 г. в Азербайджане, с сыном Тимуром, родившимся 25 августа 2013 г. в Московской области;
63) Шахвали Мухиб Улла, родившийся 18 декабря 1987 г. в Афганистане;
64) Юсифов Рашад Айдын оглы, родившийся 6 июня 1984 г. в Азербайджане;
65) Яниогло Ольга, родившаяся 1 марта 1986 г. в Молдавии.
2. Лица, названные в пункте 1 настоящего Указа, не достигшие на день его подписания возраста 18 лет, приобретают гражданство Российской Федерации одновременно с принесением Присяги гражданина Российской Федерации соответствующим родителем.
3. Удовлетворить заявления о выходе из гражданства Российской Федерации следующих лиц:
1) Иванов Евгений Владимирович, родившийся 25 декабря 1990 г. в Вологодской области;
2) Москалева, урожденная Омелаенко, Мария Анатольевна, родившаяся 15 июля 1978 г. в Польше, с детьми Анастасией, родившейся 16 ноября 2004 г. на Украине, и Артемом, родившимся 19 марта 2007 г. на Украине.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
21 февраля 2020 года
№ 149
Путин предлагал Макрону помощь РФ по анализу образцов Навального
https://static.news.ru/photo/4ddd47aa-6bbc-11eb-81da-96000091f725_660.jpg Фото: Сергей Лантюхов/NEWS.ruПрезидент России Владимир Путин пообещал своему французскому коллеге Эммануэлю Макрону, что в Москве возбудят уголовное дело, если в образцах оппозиционера Алексея Навального найдут «хоть что-то».
Об этом российский лидер заявил 10 февраля на встрече с главными редакторами СМИ.
Путин добавил, что неоднократно предлагал зарубежным партнёрам, в том числе Макрону, помощь российских специалистов в определении яда в образцах Навального.
Также глава государства отметил, что предлагал президенту Франции ещё один вариант по Навальному: принять западных специалистов в России и исследовать привезённые образцы здесь. Макрон отказался, заявив, что РФ «не хочет сотрудничать». Это удивило Путина, так как стало неясно, что означает «сотрудничать». После того как образцы передали в Организацию по запрещению химического оружия, Москва запросила информацию, но тогда уже Берлин выступил против.
Что мы получаем в ответ? Ноль, зеро, — констатировал Путин.
20 августа 2020 года во время перелёта из Томска в Москву Алексею Навальному стало плохо и он потерял сознание. Самолёт экстренно приземлился в Омске, оппозиционера госпитализировали.
Через два дня, после стабилизации состояния, Навальный был доставлен в немецкую клинику Charité, где находился до 23 сентября, а потом был выписан. Врачи медучреждения, а также независимые эксперты нашли в его организме следы нервно-паралитического яда «Новичок».
Навального задержали 17 января после возвращения из Германии на паспортном контроле в аэропорту Шереметьево. Официальным поводом стало то, что тот уклонялся от контроля уголовно-исполнительной инспекции в рамках условного срока. 18 января в актовом зале отделения полиции в Химках прошло заседание суда, на котором оппозиционера арестовали на 30 суток.
23 и 31 января в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России прошли несанкционированные акции в поддержку арестованного оппозиционера. Шествия были подавлены силовиками. 2 февраля после суда над ним о замене условного срока на реальный состоялись новые столкновения протестующих с ОМОНом. Столичные суды в период с 23 января по 2 февраля зарегистрировали 4908 дел, связанных с незаконными акциями, 972 человека отправили под административный арест, 1232 гражданина были наказаны штрафами, писал NEWS.
ru.
Добавить наши новости в избранные источники
В этом году30 000 таджикистанцев получили российский паспорт
09:12, 26 ноября 2019 г.Автор: Asia-Plus
За первые девять месяцев этого года 30 000 таджикистанцев получили российское гражданство. По имеющимся данным, за тот же девятимесячный период российское гражданство получили 285 000 иностранцев.
В январе-сентябре этого года 30 тысяч граждан Таджикистана получили российское гражданство, сообщает Известия .
Всего за девять месяцев этого года российское гражданство получили 285 тысяч иностранцев, что на 48 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает Известия со ссылкой на МВД России.
Большинство получивших российское гражданство за отчетный период составляют граждане Украины — 146 000 человек.
Заукраинцами идут граждане Казахстана — 35000 человек.
Кроме того, за девять месяцев текущего года российское гражданство получили 30 тысяч граждан Таджикистана, 17 тысяч граждан Армении, 14 тысяч граждан Узбекистана и 11,5 тысяч граждан Молдовы, сообщает Известия .
Между тем, информационное агентство RT сообщило 3 мая прошлого года, что количество граждан Таджикистана, получающих российский паспорт, также увеличилось почти в три раза — с 9773 человек в 2012 году до 29 039 человек в 2017 году.
Напомним, новый упрощенный порядок получения гражданства России вступил в силу для отдельных категорий иностранных граждан с 29 марта 2019 года.
Согласно поправкам, Президент России может определять по гуманитарным соображениям категории иностранных граждан, которые могут получить статус гражданства в упрощенном порядке.
Поправки также предусматривают упрощенный порядок для иностранцев, участвующих в государственной программе содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию этнических русских, проживающих за рубежом.
Российские власти пытаются восполнить нехватку высококвалифицированных специалистов квалифицированными специалистами из других стран, в основном из стран СНГ.
Таким образом, медицинские работники, учителя, трактористы, ветеринары, инженеры, механики и многие другие специальности (всего 135 специальностей) будут внесены в список специалистов, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Государственный департамент США
Прозрачность системы регулирования
Регулирующей системе Таджикистана не хватает прозрачности.
Исполнительные документы — указы президента, законы, постановления правительства, инструкции, служебные записки и постановления — часто недоступны для общественности. Деловые люди и инвесторы должны приобрести доступ к Adliya, коммерческой правовой базе данных, чтобы получать обновленную правовую и нормативную информацию. Каждое министерство имеет свой собственный набор неопубликованных нормативных актов, которые могут противоречить законам и / или постановлениям других министерств.
Правительство Таджикистана редко публикует предлагаемые законы и постановления в виде проектов для общественного обсуждения.Хотя правительство Таджикистана запросило общественные комментарии по Налоговому кодексу 2013 года, оно не изменило законопроект на основе полученных комментариев. Всемирный банк оказывает правительству помощь в продолжающейся налоговой реформе, и правительство предоставит период общественного обсуждения перед окончательной доработкой проекта налогового кодекса.
ТаджикСтандарт, государственное учреждение, отвечающее за сертификацию товаров и услуг, калибровку и аккредитацию испытательных лабораторий, а также надзор за соблюдением государственных стандартов, не имеет экспертов и соответствующего оборудования.
Таджикстандарт не публикует свои сборы за лицензии и сертификаты, а также свои нормативные требования.
Проект модернизации управления государственными финансами, финансируемый Всемирным банком, помогает Министерству финансов принять Международные стандарты учета в государственном секторе (IPSAS). Национальная энергетическая компания «Барки-Точик», водоснабжение и канализация муниципалитета Душанбе, коммунальное предприятие Душанбеводоканал и национальное сельское водоснабжение «Ходжагии Манзилию Коммунали» получили помощь Всемирного банка в полном внедрении и применении международных стандартов финансовой отчетности (МСФО).Закон о бухгалтерском учете 2011 года требует, чтобы все организации, представляющие общественный интерес, включая крупные государственные предприятия, применяли Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), но переходный период продолжается.
Центральное правительство Таджикистана является высшим нормотворческим и регулирующим органом. В каждом конкретном случае центральное правительство делегирует некоторые регулирующие функции на региональный или районный уровень.
Генеральная прокуратура, Агентство по борьбе с коррупцией, Налоговый комитет и Государственный комитет национальной безопасности контролируют государственные и административные процедуры.
Правительство Таджикистана не объявило о каких-либо реформах системы регулирования и правоприменения в 2019 году. Государственные органы представляют предлагаемые проекты постановлений в правительственные комиссии. После утверждения проект постановления проходит окончательное рассмотрение в соответствующих министерствах и Исполнительном аппарате президента.
По закону общественность имеет право проверять и контролировать процесс принудительного исполнения. На практике, однако, Таджикистан не обеспечивает соблюдение нормативных требований на регулярной основе. Правительство Таджикистана не пересматривает нормативные акты на основе научных оценок или оценок, основанных на данных.Таджикистан хранит свои законы, постановления и политику на сайте www.mmk.tj.
Хотя правительство предприняло шаги для повышения своей финансовой прозрачности, публично доступные бюджетные документы не соответствуют международно признанным стандартам.
Международные оценки рекомендуют, чтобы данные по Таджикистану с разбивкой по министерствам включали информацию о долге государственных предприятий.
Международные нормативные требования
Таджикистан является членом СНГ (Содружество Независимых Государств).Правительственные чиновники заявляют, что они все еще изучают перспективы членства в Евразийском экономическом союзе.
Регулирующая система, регулирующая хлопковый сектор Таджикистана, включает технические нормы СНГ и США. Таджикистан является членом ВТО и должен уведомлять обо всех проектах технических регламентов Комитет ВТО по техническим барьерам в торговле.
Правовая система и независимость судебной системы
В Таджикистане действует гражданская правовая система. Стороны контракта могут требовать исполнения, подав иски в Экономический суд Таджикистана.В Таджикистане есть письменные законы о коммерческой деятельности и контрактах. Экономические суды Таджикистана рассматривают экономические / коммерческие споры.
Юридически судебная система независима. На практике исполнительная власть вмешивается в судебные дела. Текущий судебный процесс не является ни справедливым, ни надежным. Результаты обычно в пользу исполнительной власти правительства.
Юридически, нормативные и правоприменительные меры могут быть обжалованы, и национальная судебная система рассматривает апелляции.На практике национальные суды обычно осуществляют преференции исполнительной власти, делая бизнес и коммерческие интересы уязвимыми для государственного вмешательства.
Законы и правила о прямых иностранных инвестициях
Несколько правительственных веб-сайтов предоставляют информацию о законах / постановлениях:
Правительство Таджикистана регулирует инвестиции посредством ряда законов, в том числе Закона об инвестиционном соглашении, Закона о концессиях, Закона о ресурсах, Закона о правовом статусе иностранцев, Закона о свободных экономических зонах, Закона об инвестициях, Концепции государственной политики. об инвестициях и защите инвестиций, Закон о тендерах на использование природных ресурсов и Закон о приватизации жилья.Правительство также создало Новый Координационный совет инспекционных агентств. Согласно предложенному проекту постановления, первоначальная оценка рисков теперь будет направлять все проверки. Исторически сложилось так, что инспекции необоснованны и являются средством извлечения штрафов и доходов из частного сектора.
Государственный план действий по улучшению инвестиционного климата в промышленном секторе, поддержке производственного предпринимательства и развитию национального производства на 2016-2018 годы был утвержден 27 июля 2016 года и продлен до 2020 года.
Правительство Таджикистана не предлагает веб-сайт «единого окна» для инвестиций, который бы содержал соответствующие законы, правила, процедуры и требования к отчетности для инвесторов.
Антимонопольное и антимонопольное законодательство
Антимонопольная служба (http://www.
ams.tj) отвечает за регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов, предотвращение и устранение монополистической деятельности, а также мониторинг потенциальных монополистических злоупотреблений и недобросовестной конкуренции.
Изъятие и компенсация
Правительство Таджикистана может на законных основаниях экспроприировать собственность в соответствии с положениями Закона Таджикистана об инвестициях, Закона о приватизации, Гражданского кодекса и Уголовного кодекса. Законы разрешают экспроприацию, если правительство Таджикистана выявляет процессуальные нарушения при приватизации государственных активов или определяет, что собственность использовалась для антиправительственной или преступной деятельности, как это определено в Уголовном кодексе. В соответствии с Законом об акционерных обществах правительство может потребовать от суда отмены частной покупки акций госпредприятий, если он определит, что в ходе первоначальной продажи имело место нарушение процедуры.
Таджикистан имеет историю экспроприации земли, поскольку соответствующая собственность была незаконно приватизирована после обретения Таджикистаном независимости. После расследования, проведенного государственными антикоррупционными, антимонопольными и другими правоохранительными органами, Комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом может сделать вывод о том, что актив был незаконно приватизирован, и потребовать от судебной системы Таджикистана распорядиться о его возвращении правительству. контроль. Внутреннее законодательство требует, чтобы владельцы получали компенсацию за отчужденную собственность, но размер компенсации обычно намного ниже справедливой рыночной стоимости собственности.
В нескольких случаях таджикские официальные лица использовали государственные регулирующие органы для оказания давления на предприятия и частных лиц с целью передачи собственности и бизнес-активов. Правительство Таджикистана не продемонстрировало какой-либо дискриминации в отношении граждан США путем незаконной экспроприации.
Все частные предприятия уязвимы для экспроприации.
Правительство Таджикистана может пригрозить ввести завышенные и необоснованные налоговые сборы для компаний и использовать это в качестве рычага для переговоров о передаче некоторой доли компании государству.В случаях экспроприации заявители и другие лица, как правило, не имели доступа к надлежащей правовой процедуре.
Урегулирование споров
Конвенция ICSID и Нью-Йоркская конвенция
Таджикистан не является членом Конвенции Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID).
Таджикистан стал 147-й страной, подписавшей и ратифицировавшей Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958 г.).Таджикистан присоединился к Конвенции 14 августа 2012 года, и она вступила в силу 12 ноября 2012 года — через 90 дней после депонирования подписанного текста в ООН и в соответствии со Статьей XII (2) Конвенции.
Тем не менее, таджикские суды отменили арбитражные решения в пользу связанных должностных лиц. Таджикистан подписал Конвенцию с рядом оговорок относительно типов арбитражных соглашений и решений, которые Таджикистан может признавать и выполнять.
Одна из оговорок установила, что Таджикистан не применяет положения Конвенции к спорам с недвижимым имуществом; Норвегия ранее делала аналогичную оговорку.Другая оговорка гласит, что Таджикистан применяет Конвенцию только к разногласиям и решениям, «возникающим после вступления Конвенции в силу, и к решениям, принятым на территориях третьих стран».
Урегулирование споров между инвестором и государством
В 2011 году Таджикистан присоединился к Кейптаунской конвенции о международных интересах и мобильном оборудовании. Кейптаунская конвенция о международных гарантиях в отношении мобильного оборудования и Протокол к Конвенции о международных гарантиях в отношении мобильного оборудования по вопросам, относящимся к авиационному оборудованию, вместе обычно именуемые Кейптаунским договором, представляют собой международный договор, предназначенный для стандартизации сделок с движимым имуществом.
, особенно авиационные и авиационные двигатели.Договор устанавливает международные стандарты для регистрации прав собственности, обеспечительных интересов (залогового права), аренды и условных договоров купли-продажи, а также различных средств правовой защиты в случае неисполнения финансовых соглашений, включая возврат права собственности и действие законов о банкротстве отдельных государств.
Споры с участием иностранных инвесторов в основном касались применения налоговых льгот. За последние десять лет многочисленные иностранные инвесторы сообщали сотрудникам посольства о трудностях использования обещанных освобождений от налога на добавленную стоимость на импортируемые товары.Таджикские процедуры требуют, чтобы компании представляли в январе календарного года список товаров, которые будут ввозиться, после чего освобождение от налогов истекает в конце декабря того же года.
В среднем для получения разрешения по коммерческому спору / процедуре исполнения контракта в Таджикистане требуется 430 дней: 40 дней для подачи и обслуживания, 120 для судебного разбирательства и вынесения приговора и 270 дней для исполнения решения.
Международный коммерческий арбитраж и иностранные суды
Законодательство Таджикистана признает роль местных судов в разрешении споров и арбитраже, но на самом деле нет авторитетного арбитражного учреждения для разрешения споров внутри страны между физическими и юридическими лицами.На практике, однако, эти суды в основном используются для разрешения споров о демаркации сельскохозяйственных участков в рамках процесса земельной реформы и не служат в качестве места для разрешения несельскохозяйственных коммерческих споров.
Таджикистан подписал двусторонние соглашения с несколькими странами по арбитражным и инвестиционным спорам, но местные национальные суды не всегда должным образом исполняют или признают решения.
Положение о банкротстве
Согласно Закону Таджикистана о банкротстве (2003 г.), как кредиторы, так и должники могут подавать на ликвидацию неплатежеспособной фирмы.Должник может отклонить излишне обременительные контракты и выбрать, продолжать ли контракты на поставку товаров или услуг первой необходимости или избегать преференциальных или недооцененных сделок.
Закон не предусматривает возможности получения должником кредита после открытия производства по делу о несостоятельности. Кредиторы вправе требовать от должника возврата имущества кредиторов, если это имущество было передано должнику менее чем за четыре месяца до возбуждения дела о банкротстве.Законодательство Таджикистана не криминализирует банкротство.
Таджикистан | Люди, религия, история и факты
Таджикистан , официально Республика Таджикистан , Таджикский Таджикистон или Джумхури Таджикистон , Таджикистан также пишется Таджикистан , страна, расположенная в самом сердце Центральной Азии. Он граничит с Кыргызстаном на севере, Китаем на востоке, Афганистаном на юге и Узбекистаном на западе и северо-западе. В состав Таджикистана входит Горно-Бадахшанская («Горный Бадахшан») автономная область со столицей в Хороге (Хорог).Таджикистан занимает наименьшее количество земель среди пяти государств Центральной Азии, но по высоте он превосходит их все, включая больше и более высоких гор, чем любая другая страна в регионе.
Таджикистан был составной (союзной) республикой Советского Союза с 1929 года до обретения независимости в 1991 году. Столица — Душанбе.
Британская викторина
Столицы стран Северного полушария Викторина
Какая столица Лихтенштейна? А как насчет столицы Белиза? Проверьте свои знания.Пройдите эту викторину.
Несколько этнических связей и внешних влияний усложняют национальную идентичность Таджикистана в большей степени, чем в других республиках Центральной Азии. Таджикский народ имеет близкое родство и свой язык с гораздо более многочисленным населением той же национальности, проживающим на северо-востоке Афганистана, большая часть населения которого также говорит на дари, диалекте персидского языка, понятного таджикам. Несмотря на межконфессиональные различия (большинство таджиков — мусульмане-сунниты, а иранцы — преимущественно шииты), таджики также имеют прочные связи с культурой и народом Ирана; таджикский и персидский языки тесно связаны и взаимно понятны.
Многовековой экономический симбиоз таджиков с проживающими в оазисах узбеками также несколько затрудняет выражение самобытной таджикской национальной идентичности. С первых лет независимости Таджикистан охвачен конфликтом между правительством и исламской оппозицией и ее союзниками.
Земля
Рельеф
Более девяти десятых территории Таджикистана занимают горы; примерно половина находится на высоте 3000 метров или более над уровнем моря. Заалайский хребет, входящий в систему Тянь-Шаня, простирается на север.Массивные хребты Южного Тянь-Шаня — Туркестанские горы и несколько более низкие Зеравшанские и Гиссарские хребты — определяют восточно-центральную часть страны. Покрытые льдом вершины горной системы Памира занимают юго-восток. Некоторые из самых высоких гор Центральной Азии, в частности пики Ибн Сина (23 406 футов [7 134 метра]) и Имени Исмаила Самани (24 590 футов [7 495 метров]), находятся в северной части Памира. Долины, хотя и имеют важное значение для географии населения Таджикистана, составляют менее одной десятой площади страны. Наиболее крупными являются западная часть Ферганской долины на севере и долины Гиссар, Вахш, Явансу, Обикиик, Нижний Кофарнихон (Кафирниган) и Пяндж (Пяндж) на юге.
Весь южный регион Центральной Азии, включая Таджикистан, находится в активном сейсмическом поясе, где часто случаются сильные землетрясения. Сейсмологи давно изучают регион, особенно в связи с крупными плотинами гидроэлектростанций и другими общественными работами в этом районе.
Дренаж и почвы
Густая речная сеть, стекающая по республике, включает две большие быстрые реки, верховья Сырдарьи и Амударьи, а также их притоки, в частности, Вахш и Кофарнихон. Амударья образована слиянием рек Пяндж и Вахш; Пяндж составляет большую часть южной границы республики. Большинство рек текут с востока на запад и в конечном итоге впадают в бассейн Аральского моря. В реках ежегодно бывает два паводка: весной, когда идут дожди и тают горные снега, и летом, когда начинают таять ледники.
Летний сток особенно полезен для орошения.
Немногочисленные озера в Таджикистане расположены в основном в районе Памира; самое большое из них — озеро Каракуль, расположенное на высоте около 13 000 футов. Сарезское озеро образовалось в 1911 году во время землетрясения, когда колоссальный оползень перекрыл реку Мургаб. На Зеравшанском хребте находится Искандеркуль, который, как и большинство озер страны, имеет ледниковое происхождение.
Почва Таджикистана бедна гумусом, но богата минеральными питательными веществами. Песок, галька, осыпь, голые камни и постоянный снег и лед покрывают около двух третей поверхности.
Климат
Климат Таджикистана резко континентальный и меняется с высотой. В районах долин с умеренным климатом лето жаркое и сухое; средняя температура июля составляет 81 ° F (27 ° C) в Худжанде (Ходжанд) и 86 ° F (30 ° C) в Кёлобе (Куляб), что южнее. Соответствующие январские цифры составляют 30 ° F (-1 ° C) и 36 ° F (2 ° C) соответственно. В очень холодные зимы были зарегистрированы температуры -4 ° F (-20 ° C) и ниже. Годовое количество осадков невелико и колеблется от 6 до 10 дюймов (от 150 до 250 миллиметров), но больше в Гиссарской долине.В высокогорье условия другие: средняя температура января для Мургоба на Памире составляет -3 ° F (-20 ° C), а температура может опускаться до -51 ° F (-46 ° C). В этом районе количество осадков едва достигает 2–3 дюймов в год, большая часть их выпадает летом. Влажные воздушные массы движутся с запада вверх по долинам, внезапно достигая низкотемпературных областей и производя локальные обильные осадки, в основном тяжелый снег с годовым накоплением от 30 до 60 дюймов.
Растительный и животный мир
Топографическое и климатическое разнообразие дает Таджикистану чрезвычайно разнообразный растительный мир, в котором только более 5000 видов цветов.Обычно преобладают травы, кустарники и кустарники. Животный мир страны богат и разнообразен и включает такие виды, как большая серая ящерица, тушканчик и суслик в пустынях, а также олени, тигр, шакал и дикая кошка в лесных или тростниковых зарослях.
Бурые медведи живут на более низких уровнях гор, а козы и беркуты — на более высоких.
Незнакомцы в деревне | openDemocracy
Десятилетняя Сафия, ребенок трудовых мигрантов из Таджикистана, в селе Каменка Тульской области.Фото (с): Екатерина Нерозникова. Все права защищены.
По официальным данным, в 2016 году в России работало 3,2 млн граждан Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Однако по неофициальным данным, цитируемым СМИ, это число составляет 10 миллионов.
Некоторые приехали в Россию совсем недавно, но многие живут здесь десятилетиями. Присутствие мигрантов теперь заметно не только в крупных городах России, но и в ее умирающих деревнях. В деревнях, опустевших из-за городской миграции и множества других факторов, граждане Таджикистана и Узбекистана заменяют местных жителей, которые умерли или уехали.
Большинство россиян считают мигрантов из Центральной Азии потенциально опасными иностранцами. Можно ли бороться с вредными стереотипами об этих «гастарбайтерах»? Что им мешает интегрироваться в российское общество? После посещения двух деревень oDR решила задать эти вопросы председателю комитета «Гражданское содействие» Светлане Ганнушкиной и Анне Рочевой из Центра изучения миграции и этничности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Всеми любимый козел отпущения
Медведково — типичный спальный район Москвы с многоэтажками, торговыми центрами и бесконечными пробками.Здесь находится первый в России огромный торговый центр Auchan, открывшийся здесь в 2002 году. Поселок Челобитьево находится через дорогу.
Репутация Челобитьево как поселения мигрантов из Центральной Азии в настоящее время несколько запятнана. С 2009 года деревня часто становилась объектом полицейских рейдов, в ходе которых были задержаны сотни нелегальных иммигрантов. В 2011 году уровень неприязни к новичкам был особенно высоким. Таблоид «Комсомольская правда » опубликовал статью о том, что Челобитьево буквально «оккупировано» 20 тысячами мигрантов.С тех пор о деревне пишут как местные, так и иностранные журналисты: некоторые призывают к депортации прибывших, пишут о черных рынках, очагах болезней и преступности. Другие защищают их, обсуждая рабский труд и права человека, ставя под сомнение систему, которая подталкивает отчаявшихся людей к незаконной деятельности.
Сочувствующие, однако, редки. Несколько лет назад в Челобитьево приехали бульдозеры и сровняли с землей мечеть мигрантов вместе с большей частью их домов.Тех, кто жил в старых вагонах и других самодельных укрытиях, выселили.
Несколько лет назад бульдозеры прибыли в Челобитьево и сровняли с землей мечеть мигрантов и большую часть их домов.
Сейчас здесь проживает намного меньше мигрантов, всего около 5000 человек. Но среднеазиатский Челобитьево живет. За профнастилом прячется большое общежитие. Койку там может снять кто угодно, но в основном это таджики и узбеки.
«Некоторые медики, работающие в службах экстренной помощи, уже выучили таджикский язык», — рассказывает мне Бахром Хамроев из ПЦ «Мемориал».«В конце концов, они должны часто бывать здесь — всегда кто-то болеет или рожает». Бахром бывал здесь десятки раз. Он был свидетелем взлета и падения деревни.
Он водит меня гулять по улице Колхозной. Справа ветхие, наспех построенные дома. Слева от меня несколько землекопов вычищают кусок пустыря, ранее занятый лачугами мигрантов.
Один дом — пекарня; в другом люди разводят собак на продажу. Таджики и узбеки в основном работают в близлежащих торговых центрах, крохотных столовых и небольших продуктовых киосках.Они прочно обосновались и интегрировались в то, что стало обычным общежитием под Москвой.
Где Москва начинается — или заканчивается. Деревня Челобитьево Московской области. Фото (с): Екатерина Нерозникова. Все права защищены.
«Дети мигрантов ходят в местную школу, — говорит Хамроев. «Ученики — 50-50 человек из числа местных и приезжих. Они прекрасно говорят по-русски, без акцента, лучше, чем их родители ». Некоторые местные жители уехали и продали свои дома мигрантам, которые теперь стали полноценными челобитевцами.
В то время как трудовые мигранты обосновались в этом селе, обратная реакция на них началась только в 2013 году. «Во время избирательной кампании мэра Москвы в 2013 году, — рассказывает мне Анна Рочева, — все политики пытались сыграть антимигрантов. карта в свою пользу.
Все кандидаты, в том числе [Алексей] Навальный, говорили о «разборе нелегалов». Опросы общественного мнения обнаружили явный рост ксенофобии в то время ».
«Когда в новостях появлялись другие взрывоопасные события, например, в Украине или Сирии, вопрос с мигрантами замораживали, и респонденты выражали более разумное отношение к новоприбывшим», — отмечает Рочева.«Другими словами, реакция людей во многом зависит от того, чем торгуют СМИ в данный момент».
«Рассказы политиков о мигрантах часто беспочвенны», — добавляет Ганнушкина. «Достаточно открыть сайт Министерства внутренних дел, чтобы увидеть, что огромное количество преступлений, якобы совершенных мигрантами, — это полный миф. Только три-четыре процента преступлений в Москве совершаются иностранными гражданами, включая преступления, характерные для мигрантов, такие как иммиграционные правонарушения — преступления, которые граждане России совершать просто не могут.Эти цифры довольно стабильны ».
Москвичи, тем не менее, считают, что ответственность за преступность лежит на мигрантах.
И сочетание всех этих факторов превращает мигрантов в неприкасаемую касту в иерархии крупных городов России.
Новые русские
Вдали от столицы картина иная. Деревня Каменка находится в получасе езды от Тулы, промышленного города в 200 км к югу от Москвы. В Каменке около 30 домов, автобусная остановка и продуктовый магазин.Он разделен на две части небольшим ручьем, где летом играют дети. Только двое детей — русские, остальные — таджики.
Хусноро, улыбающаяся женщина средних лет, приехала сюда с двумя своими сыновьями в 1999 году. Ее сестра, которая уже жила в Каменке, помогла Хусноро подать заявление на временный вид на жительство. В 2004 году они с мужем автоматически получили российское гражданство, а через год купили полуразрушенный дом у местных жителей, переехавших в Москву.
«Тогда жизнь в Таджикистане была тяжелой, — рассказывает мне Хусноро.«Мы хотели заработать денег и дать нашим детям образование. Потом на родине стало лучше, и в 2004 году мы даже попытались вернуться.
Но наш старший сын возмутился — он учился в четвертом классе, а в России оказалось, что он на год впереди по учебной программе. Поэтому мы вернулись в Таджикистан на год, а затем вернулись в Каменку ».
Трудовые мигранты из Средней Азии также построили себе жизнь в умирающих деревнях России. Фото (с): Екатерина Нерозникова. Все права защищены.
Муж Хусноро работал в основном разнорабочим в деревне, но затем он устроился на местный завод по производству армированного пластика. К 2014 году они накопили достаточно, чтобы построить дом побольше, а недавно построили традиционный внутренний двор, где люди сидят на матрасах, чтобы пить чай и общаться. У Хусноро также есть сад, в котором она выращивает морковь, свеклу, картофель и редис.
У многих женщин в Каменке похожая история: сегодня это практически таджикское село.Также есть таджики в соседних селах Архангельское и Бобровка, и даже животноводческая ферма, принадлежащая таджикам. У них нет проблем со своими российскими соседями, число которых с годами сократилось.
У Хусноро пятеро детей, а ее 10-летняя дочь Сафия учится в четвертом классе школы. В классе всего девять детей: четверо русских и пятеро таджиков. Сафия никогда не была в Москве, но очень хочет увидеть столицу, особенно Красную площадь. Она несколько раз бывала в Таджикистане, но ей там не понравилось.
«Я хочу стать хирургом, когда вырасту, — говорит она. «Мой старший брат сказал мне, что тебе нужны высокие оценки, чтобы поступить в медицинский институт, поэтому все мои оценки -« отлично »». Сафия, в отличие от мамы, говорит по-русски как родной. Она показывает мне Каменку в ярком платке и розовых непромокаемых сапогах, отороченных дешевым искусственным мехом; Под пиджаком у нее традиционное красочное таджикское платье с брюками под ним, как того требуют суннитские и среднеазиатские традиции.
В Каменке проживает восемь таджикских семей, все с детьми.У некоторых пять членов, у некоторых десять. У одного мужчины две жены (русская и таджичка) и десять детей. Он очень религиозный.
Сафия говорит, что его старшая дочь всегда носит никаб [вуаль], когда выходит из дома. За исключением одного тревожного случая, девочка не помнит ни одного конфликта между таджиками и русскими в Каменке.
Русский сельский дом в Каменке Тульской области. Фото (с): Екатерина Нерозникова. Все права защищены.
«Был один мужчина, который не любил, чтобы мы играли возле его дома.Он кричал, чтобы мы не шли ни на его землю, ни на его ручей, а однажды даже выстрелил в нас из дробовика. Мы всегда жаловались на него жене, а теперь он успокоился и ведет себя вежливо. Он больше не носит пистолета. С остальными россиянами все в порядке, они к нам привыкли и даже понимают несколько слов по-таджикски, — говорит Сафия.
Еще через полчаса мы проходим мимо дома владельца оружия, и Сафия показывает мне дерево, в которое он однажды стрелял (пока он смотрит на нас через забор).
Избирательная солидарность
Для Светланы Ганнушкиной неприязнь к мигрантам не вызывает удивления.
«После распада СССР было сочувствие к русским, возвращающимся из других постсоветских республик, и снова к восточным украинцам в 2014 году. Но никогда не было особой теплоты по отношению к таджикам и узбекам, даже в советский период».
Анна Рочева говорит мне, что в России аналогичное отношение к мигрантам с Южного Кавказа (Грузия, Армения и Азербайджан) и мигрантам из российских республик Северного Кавказа, таких как Чечня, Дагестан и Ингушетия.
«Как вы можете оставаться« аутсайдером »через 20 лет?»
«В 1990-е годы многие русскоязычные жители Средней Азии и Южного Кавказа бежали в Россию из-за конфликтов, происходивших в этих регионах. Их переселили в полусельские районы в официальной попытке возродить «русскую деревню», несмотря на то, что они в основном были городскими жителями, обычно с университетским образованием. Для местных жителей они были чужаками, и к ним относились соответственно. То же самое произошло с этническими киргизами, таджиками и узбеками, прибывшими позже из Средней Азии.
Как вы можете оставаться «аутсайдером» через 20 лет? Мы можем и должны бороться с этим отношением — это должно быть в центре внимания любой политики интеграции ».
Школа как агент интеграции
Местная школа находится в километре от Каменки, в селе Архангельское. В нем участвуют дети из трех соседних сел, 50 таджикских и 47 русских учеников.
Все должны быть в школьной форме. Safiya’s — длинное бордовое платье с жилетом сверху.Девочки младших классов не могут носить платки, но в старших классах они могут носить хиджаб, а мальчики — тюбетейку.
Лучшая подруга Сафии — еще одна таджикская девочка, которая тоже живет в Каменке и учится в одном классе школы. «У меня тоже есть русские друзья, хотя один из них мне не нравится», — говорит она мне. «Я беру с собой упакованный ланч, потому что школьная еда не халяльная, а она все время смотрит на мою тарелку и говорит, что я ем« коричневую пищу ». Мне все равно: мамина еда вкуснее.
Сафия делит своих учителей на хороших и злых. Сафия не любит только одного учителя, который избегает таджикских детей в коридорах и не дает им играть. Но российские дети не избегают своих таджикских одноклассников: после школы все вместе играют в мяч.
Исследования, проведенные специалистами в Санкт-Петербурге, показывают, что российские школьники не испытывают негативных чувств к детям других национальностей. Взаимодействие с другими детьми не препятствует интеграции мигрантов; главное препятствие — это сама система образования.
Детство в движении. Дети трудовых мигрантов из Таджикистана в селе Каменка Тульской области. Фото (с): Екатерина Нерозникова. Все права защищены.
«Основным фактором является преподавание русского языка», — говорит Рочева. «Несколько лет назад в каждом районе Москвы была своя школа русского языка, которую могли посещать дети, приезжающие из других стран, независимо от их возраста. Там они год учили русский, а потом перешли в обычную местную школу. К сожалению, эти школы просуществовали недолго.
Их финансирование исчезло. Теперь все, что осталось, — это индивидуальные курсы, проводимые волонтерами, такие как центр «Дети как все», но их недостаточно.
«Это большая проблема: ребенок, плохо говорящий по-русски, не может правильно учиться. И часто школы не хотят принимать детей мигрантов ».
Ганнушкина указывает на другие недостатки системы образования: проблема, по ее словам, не во взаимоотношениях «ученик-ученик» или «ученик-учитель», а во взаимоотношениях «родитель-власть».
«Дискриминация в области образования — это не вопрос учителей, которые по-разному относятся к детям мигрантов, а проблема школ, отказывающихся принимать детей, если их родители не имеют статуса резидента. В 2015 году мы даже подали в суд на Министерство образования, потребовав отменить директиву, ограничивающую поступление в школы. Российская конституция дает каждому ребенку, живущему в стране, право на образование без каких-либо ограничений.
«Это чрезвычайно важно для будущего России.
Если обстоятельства благоприятны, дети, которые учатся вместе, вырастают с большим пониманием различий. И это в равной степени относится как к детям мигрантов, так и к нашим собственным детям », — говорит Ганнушкина.
«Меня приняли таким, какой я есть»
Малика работает в школе, где преподает английский язык ученикам младших и старших классов. Среди преподавателей она единственная таджичка по национальности. Она живет в доме, где живет со своим мужем и тремя детьми, в семье этнических русских.
Малика ходит в школу с 2008 года. На уроках она носит хиджаб — другие учителя не возражают, но некоторые родители недовольны. Однако они ничего не могут сделать. Учителей не хватает, и наличие Малики, имеющей степень по английскому языку, является большим плюсом для школы.
Ранее еще один таджикский учитель преподавал русский язык в школе. Она была пожилой женщиной, выросшей в советские годы, когда преподавание русского языка было уважаемой и востребованной профессией.
Она преподавала русский язык в Таджикистане, где дерусификация стала заметной только в последние 15 лет.
Одна мигрантка приехала к мужу в Каменку в поисках работы. Он хотел переехать всей семьей и даже купил дом, но жена не могла жить в сельской России и через два года вернулась в Таджикистан. В итоге муж переехал в Москву и сдал дом таджикам. Это было необычно. В общем, все приезжие оседают в деревенской жизни.
Наш Дастархан.Чай в доме таджикских трудовых мигрантов в Каменке Тульской области. Фото (с): Екатерина Нерозникова. Все права защищены.
«Я никогда не хотела жить в Москве, — говорит Малика. «В деревне мне легче дышать. Мы приехали сюда в рамках программы помощи молодым семьям, работающим в деревне. Нам выдали жилищный сертификат, который мы смогли дополнить доплатой и обменять на этот дом ».
Дом Малики скромный, но уютный. Она разворачивает матрасы на полу, чтобы мы могли сесть на них, расстилает скатерть на полу и угощает нас чаем с хлебом, джемом, сладостями и пастой под названием сумаляк , приготовленной из проросших бобов.
Горшок с маставой , традиционным среднеазиатским супом, кипит на кухне.
«Я бы вернулся домой, если бы люди не были такими ограниченными. В Таджикистане я не могла работать в школе в хиджабе, а здесь меня приняли такой, какая я есть »
« Я уехала из Таджикистана в 1993 году, — рассказывает она мне. «С тех пор страна сильно изменилась, но к женщинам в хиджабе все еще относятся неодобрительно». В сельских районах России одежда Малики меньше беспокоит: «В Таджикистане насмехаются над девочками, которые покрывают волосы.Люди называют их монахинями и смеются над ними на улице. Меня здесь обзывают, но гораздо реже, чем в Таджикистане ».
«Я бы вернулся домой, если бы люди не были такими ограниченными. В Таджикистане я не могла работать в школе в хиджабе, а здесь меня приняли такой, какая я есть. Россия дала мне много, и я горжусь тем, что живу здесь. Я чувствую свободу. Я не знаю, почему кто-то должен ко мне плохо относиться ».
Мужчины деревни, в том числе муж Малики, в основном работают в Москве, а по выходным просто возвращаются домой.
Однако есть работа на местном уровне, в аккумуляторной ферме и на заводе по производству пластмасс, который с радостью принимает на работу таджиков.
Несмотря на беспокойство новых работодателей, у таджиков нет проблем с документами: существует хорошо отлаженная процедура получения права на временное проживание, а затем и гражданства. Тем не менее, Малика считает, что сейчас получить российский паспорт сложнее, чем 10 лет назад: «Все дело в цифрах. Когда еду в Ясногорск [ближайший город], я везде натыкаюсь на наших людей.
Малика также чувствует, что сейчас идет новая волна миграции — поколение, приехавшее в Россию в начале девяностых, хорошо устроилось и начало приглашать родственников. Несмотря на рост курса доллара, трудовые мигранты продолжают прибывать.
За пределами гетто
Мигранты редко живут отдельными общинами, говорит Ганнушкина: Челобитьево, а теперь и Каменка, — редкие исключения. В целом, по ее мнению, мигранты не хотят жить отдельно от других групп населения.
Однако, поскольку в Москве и других крупных городах квоты на получение разрешения на временное проживание меньше, чем в отдаленных сельских районах, мигрантам имеет смысл селиться в деревнях. «Но даже если они получат там разрешение, они все равно приезжают в Москву по работе», — отмечает Ганнушкина. «Это простой вопрос спроса и предложения. В деревне мало рабочих мест ».
Долгая дорога домой. Сафия идет по улице села Каменка Тульской области. Фото (с): Екатерина Нерозникова.Все права защищены.
Единственное исключение из этого правила, добавляет Рочева, — это районы, где активно развивается сельское хозяйство: «В Оренбургской области есть несколько сел, где живут и работают узбеки. В конце 80-х один узбекский мигрант открыл бизнес по выращиванию помидоров и огурцов. Он очень много работал, в то время как местное население делало очень мало — было много выпивки. Начинающий предприниматель привез своих братьев и племянников из Узбекистана, чтобы помочь ему, и теперь возглавляет большой семейный бизнес. Другие узбеки также поселились и работают в селе, и еще больше приезжает на сезонные работы. Но то, что у нас есть в Тульской области, — редкость ».
Поскольку в Москве и других крупных городах квота на получение временного вида на жительство меньше, некоторым мигрантам имеет смысл селиться в деревнях
Хотя мигрантам может быть проще избежать преследований в изолированных деревнях, Рочева не видит культурных различия, такие как одежда и традиции, как важные факторы в их интеграции в российское общество: «Основные проблемы связаны с документами, удостоверяющими личность, негативным отношением полиции, плохими условиями труда и отсутствием интереса к интеграции со стороны правительства.По сути, никто не пытается решить проблему ».
«Так что же делали власти? В январе 2016 года они ввели экзамен по русскому языку, истории и законодательству — якобы для помощи мигрантам в интеграции. Но опрос, который мы провели в прошлом году, показал, что этого было слишком мало, слишком поздно — это была просто еще одна дорогая бумажка, необходимая мигрантам, чтобы иметь возможность легально работать в России ».
Жертвы на работе и в судах
К сожалению, средний россиянин видит в мигрантах из Центральной Азии недифференцированную массу угрожающих «гастарбайтеров».Политики с радостью используют эти предрассудки, равно как и полиция, которая питается страхами и неуверенностью мигрантов.
А таких много. Ганнушкина говорит мне, что мигранты игнорируют свои права и считают копов всемогущими: «Мигранты, старые и молодые, стараются держаться подальше от копов. Они их опасаются. Впрочем, русские в целом тоже ».
«Поэтому мы выступили против слияния Федеральной миграционной службы (ФМС) с Министерством внутренних дел», — говорит Ганнушкина.«Структуры по управлению миграцией были упразднены, и теперь местные миграционные службы подчиняются не ФМС, а местной полиции. Прерваны все старые связи: уезжают квалифицированные специалисты, их заменяют люди, которые, прямо говоря, ничего не знают о миграции. Придется как минимум в десятый раз поднять вопрос о создании системы и официального органа по миграции.
Если, конечно, мы даже хотим быть цивилизованной страной ».
Стратегия помощи мигрантам в интеграции крайне необходима, иначе они останутся в этом порочном круге, где полицейский — мелкий, мстительный царь, а мигрант виноват по определению.
Сотрудник Федеральной миграционной службы России объявляет причину задержания группе нелегальных трудовых мигрантов на Казанском вокзале в Москве. Фото (с): Александр Уткин / РИА Новости. Все права защищены.
Рочева выступает за интеграционные семинары для облегчения взаимодействия между отдельными местными жителями и мигрантами: «Мы разработали и провели подобные мероприятия, оценили их эффективность и в конечном итоге создали систематические рекомендации для успешных интеграционных семинаров.В их центре должна быть идея культурности inter , которая предполагает индивидуальное взаимодействие с учетом культурного багажа людей.
«Это гораздо более эффективный подход, чем универсальный« мультикульти », когда люди взаимодействуют не как личности, а как представители этнических коллективов — таджики выходили на сцену и танцевали, а потом узбеки делали плов — вот и дружба между народами! »
«Это гораздо более эффективный подход, чем универсальный« мультикульти », когда люди взаимодействуют не как отдельные личности, а как представители этнических коллективов»
Сейчас Федеральное агентство по делам национальностей решает проблему интеграция мигрантов.
До сих пор просто не было никого, кто мог бы работать с рекомендациями, предложенными такими специалистами, как Рочева. Если агентство отнесется к этому серьезно, ему придется отказаться от работы. Главное — не совершить ошибку, пытаясь превратить любого пришельца в типичного, среднестатистического россиянина.
«Есть идея, что если мигранты перестанут, скажем, грызть семечки, люди начнут воспринимать их как« нас »», — говорит Рочева. «Но на самом деле в каждом обществе всегда были« мы »и« они », причем разные люди попадали в ту или иную группу в зависимости от исторического контекста.Таким образом, восприятие некоторых различий в поведении как свидетельства статуса аутсайдера является скорее следствием, чем причиной ».
Со своей стороны, все, что я могу посоветовать лицам, принимающим решения, — это посетить школу, где учится будущий хирург Сафия, и посмотреть, насколько эффективным может быть отказ разделять людей на «нас» и «них». Интеграция в классе может иметь большое значение для формирования терпимости и инклюзивности по отношению к нашим согражданам из Центральной Азии.
Это необходимо, если, как говорит Светлана Ганнушкина, мы когда-либо хотим быть «цивилизованной» страной.
Перевод Лиз Барнс
Размышляя об отношениях России с Центральной Азией на четверть века
Геополитические перспективы России в Центральной Азии меняются. Его главные интересы — поддержание своей сферы влияния, предотвращение влияния Запада и предотвращение сближения постсоветских государств с Западом, а также защита региона от внешних и внутренних угроз стабильности, особенно в том, что касается побочных эффектов из Афганистана.России также все чаще приходится учитывать растущее присутствие Китая. По мере того как Пекинская инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) набирает обороты, обе стороны пока, похоже, привержены совместной работе в Центральной Азии. Они договорились о фактической дуополии: Россия играет ведущую роль в региональных военных делах и политической стабильности, а Китай — в экономическом развитии.
Дубнов Аркадий
Аркадий Дубнов — российский политолог и эксперт по Центральной Азии.
Центральная Азия во внешней политике России
Центральная Азия явно отсутствует в официальном словаре российской внешней политики. В последней Концепции внешней политики страны, одобренной президентом Владимиром Путиным в ноябре 2016 года, этот регион упоминается только однажды — в контексте укрепления Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в целях укрепления взаимного доверия и партнерства в регионе. 1 Это может показаться странным и даже противоречить практике российской дипломатии; однако в этом есть смысл, если внимательнее присмотреться к ключевым элементам российской внешней политики.
Сосредоточение внимания на крупных державах
Россия отдает приоритет своим отношениям с основными глобальными игроками, мощными военно-политическими блоками и союзами, а также влиятельными международными организациями. В Центральной Азии нет ни одного из первых двух. ШОС, основанная Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном в 2001 году, в которую теперь входят также Индия и Пакистан, является единственной региональной организацией, которая может считаться влиятельной.
Однако это едва ли больше, чем сумма его частей; это всего лишь форум, цель которого несколько расплывчато описана в Концепции внешней политики как укрепление «взаимного доверия и партнерства в Центральной Азии.” 2
Россия доминирует в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членами которой также являются Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. ОДКБ, возможно, даже меньше, чем сумма ее частей, она служит средством остаточного военного присутствия Москвы в Центральной Азии. В Концепции внешней политики он описывается как «один из ключевых элементов нынешней системы безопасности на постсоветском пространстве. . . и в прилегающих регионах ». В документе отмечается, что« Россия стремится способствовать развитию ОДКБ в крупную многофункциональную международную организацию. 3 В отличие от ШОС, она не считает среди своих членов никакой другой крупной державы, кроме России.
Есть еще две соответствующие организации. Первый — это Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — средство экономической интеграции России — в который входят всего два центральноазиатских члена (Казахстан и Кыргызстан) и мало претендуют на международное влияние, помимо того, что Россия может осуществлять самостоятельно.
В ЕАЭС нет других крупных держав. Во-вторых, Содружество Независимых Государств (СНГ), старейшее объединение, охватывающее Центральную Азию, является не более чем одномерным каналом российского влияния.В него входят все пять центральноазиатских государств (с Туркменистаном в качестве наблюдателя), но нет других крупных держав, и он не имеет международного влияния за пределами постсоветского пространства. В Концепции внешней политики четко указано, что цель СНГ — помочь сохранить эту зону особых интересов:
Уважая право своих партнеров в рамках СНГ на установление отношений с другими международными субъектами, Россия ожидает от государств-участников СНГ полного выполнения своих обязательств в рамках интеграционных структур, в которые входит Россия, а также дальнейшего продвижения интеграции и взаимовыгодного сотрудничества в Пространство СНГ. 4
Это относительно многолюдное поле организаций составляет собственную однополярную региональную вселенную России — за исключением ШОС, в которой Китай является вторым тяжеловесом.
Поворот России к Азии
Отношения России с Китаем более значительны, чем отношения с Центральной Азией. Москва вступила, вероятно, в длительный период отчуждения от Запада, и вряд ли она сможет восстановить даже минимальное доверие к Соединенным Штатам, пока Путин остается у власти.В результате Россия поворачивается на Восток. Центральная Азия не играет большой роли в этом повороте (вопреки известному тезису Хэлфорда Маккиндера о «географической оси истории»). 5 Фактически, регион играет все более периферийную роль в геополитических соображениях России, в то время как Китай перемещается в центр внимания.
Китай занимает очень важное место в повестке дня России в Центральной Азии. Пекин стал незаменимым стратегическим партнером Кремля, который ищет альтернативы Западу, и незаменимым экономическим партнером для стран региона.Москва и Пекин теперь де-факто образуют дуополию в Центральной Азии, при этом Россия играет ведущую роль в политических вопросах и вопросах безопасности, а Китай отвечает за экономическое развитие.
Это не оставляет места в регионе для влияния Запада с его идеями о продвижении демократии и его поиском возможностей для военного и политического присутствия.
Время поворота России на Восток было случайным по сравнению с собственными стратегическими шагами Китая. В 2013 году президент Китая Си Цзиньпин, выступая в Казахстане, представил BRI. 6 Эта инициатива предусматривает единое евразийское экономическое пространство и трансконтинентальный транспортный коридор между Китаем и Европой с одним основным маршрутом через Центральную Азию. В следующем году Си заявил, что Китай готов внести 40 миллиардов долларов в BRI через Фонд Шелкового пути. 7 В мае 2017 года он объявил, что Китай выделит в фонд еще 14,5 млрд долларов. 8
Между тем, запуск в 2014 году Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), еще одной инициативы под руководством Китая, также стал значительным событием.Россия присоединилась к банку в 2015 году и владеет долей в размере 6,5 млрд долларов в его уставном капитале в размере 100 млрд долларов.
9 Решение Москвы было принято после того, как Китай согласился на вступление между BRI и ЕАЭС, при этом ШОС выступила в качестве платформы для содействия. 10 Это был более или менее компромисс: Россия была вынуждена признать ведущую роль Китая в финансировании и инвестициях в Среднюю Азию, а Китай пообещал учитывать интересы России в регионе.
Центральноазиатские элиты были особенно рады такому развитию событий.Предложение Си обещало инвестиции, гранты и займы, которые ранее были недоступны и были бы проблематичными без согласия России. Связывание BRI с ЕАЭС позволяет странам Центральной Азии напрямую сотрудничать с Китаем на двусторонних и многосторонних условиях.
ЕАЭС оказался в проигрыше. Между ним и китайским бизнес-сообществом пока не было совместных проектов, поскольку ресурсы, которые предоставил Китай, намного превышают ресурсы возглавляемого Россией союза.Следовательно, когда Москва повернулась в сторону Пекина, Китай также вошел в Среднюю Азию.
Только не с помощью мягкой силы
Даже несмотря на то, что Россия использует ЕАЭС и ОДКБ для проецирования своего экономического и военного влияния на Центральную Азию, СНГ остается в некоторой степени маргинальным. Как только его первоначальная цель — способствовать цивилизованному разводу между бывшими советскими республиками, была достигнута, он превратился в инструмент российской мягкой силы. Москва полагается на СНГ в продвижении и сохранении использования русского языка в системах образования, СМИ и официальных коммуникациях региона.Эти усилия встретили все большее сопротивление. В лучшем случае страны Центральной Азии рассматривают мягкую силу России как средство пропаганды и манипулирования своими русскоязычными гражданами; в худшем случае они рассматривают его усилия как попытку создать пятую колонну для подрыва их суверенитета.
Россия использовала различные подсластители, чтобы партнерские отношения казались стоящими перед соседями из Центральной Азии.
В ознаменование годовщины установления дипломатических отношений со странами Центральной Азии министр иностранных дел Сергей Лавров перечислил следующие вклады России в регион:
- 20 миллиардов долларов инвестировано в Среднюю Азию с момента распада Советского Союза;
- Здесь ведут бизнес 7 500 совместных предприятий России и России и Центральной Азии; 90 489 150 000 студентов из Центральной Азии обучаются в российских вузах, в том числе 46 000 из них получили стипендии правительства России;
- $ 37 млрд денежных переводов из России в Центральную Азию в период с 2013 по 2016 год;
- 488 миллионов долларов списания долга Кыргызстану и 865 миллионов долларов Узбекистану; и
- более 6 миллиардов долларов двусторонней и многосторонней помощи Центральной Азии за предыдущее десятилетие. 11
Эти инициативы выглядят впечатляюще как выражение дружбы, тем более что российские официальные лица подчеркивают их стоимость в свете западных санкций.
Однако они ничтожны по сравнению с многими миллиардами долларов, которые Китай обещал передать региону, особенно через BRI. Чтобы оценить, как развивалась российская дипломатия в Центральной Азии на фоне поворота Москвы в Азию, полезно по очереди изучить отношения России с каждым из ее центральноазиатских соседей.
| Таблица 1: Экономическое влияние Китая в Центральной Азии | ||||
| Объем двусторонней торговли с Россией (2016) 1 | Объем двусторонней торговли Китая (2016) 2 | Место Китая среди торговых партнеров Центральной Азии (2016) 3 | Недавние китайские инвестиции и займы 4 | |
| Казахстан | 12 долларов.9 миллиардов | 12,5 миллиарда долларов | 2 |
|
| Узбекистан | 2,7 миллиарда долларов | 3,6 миллиарда долларов | 1 |
|
| Туркменистан | 902 миллиона долларов | 5,9 миллиарда долларов | 1 |
|
| Кыргызстан | 1,2 миллиарда долларов | 5,7 миллиарда долларов | 1 |
|
| Таджикистан | 688 миллионов долларов | 1,8 миллиарда долларов | 3 |
|
1 «Мировые интегрированные торговые решения», Всемирный банк, 2016 г., https: // wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/CHN/Year/LTST/TradeFlow/EXPIMP/Partner/by-country; и «Казахстан», База данных Atlas MIT Trade, 2016, https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/kaz/. 2 Там же. 3 Рейтинги основаны на объемах двусторонней торговли в 2016 году согласно данным Всемирного банка, Atlas MIT и Генерального директората по торговле Европейского союза. 4 Учитывая отсутствие согласованных показателей иностранных инвестиций для всех пяти стран Центральной Азии, для каждой страны были предоставлены иллюстративные показатели китайских инвестиций, сделок и проектов. 5 Тимофей Бордачев, «Россия и Китай в Центральной Азии», Валдайский дискуссионный клуб, июнь 2016 г., http://valdaiclub.com/files/11127/. 6 Шон Сноу, «Теплый поворот Центральной Азии в Китай», Diplomat , 16 августа 2016 г., https://thediplomat.com/2016/08/central-asias-lukewarm-pivot-to-china/; и Мария Гордеева, «Китай покупает гигантское месторождение нефти в Казахстане за 5 миллиардов долларов», Рейтер, 7 сентября 2013 г., https: //www.reuters.com / article / us-oil-kashagan-china / китай-покупает-в-гиганте-казахское месторождение нефти за 5 миллиардов idUSBRE98606620130907. 7 «Китайские компании покупают долю в сухом порту в Казахстане», China Daily , 15 мая 2017 г., http://www.chinadaily.com.cn/business/2017-05/15/content_29355527.htm. 8 Джек Фарчи, Джеймс Киндж, Крист Кэмпбелл и Дэвид Блад, «Один пояс, один путь», Financial Times , 14 сентября 2016 г., https: // ig. 9 Рен Ци, «Пояс и путь -« большая возможность »: узбекский чиновник», China Daily , 5 декабря 2017 г., http://www.chinadaily.com.cn/world/2017-12/05 /content_35220289.htm; «Узбекистан и Китай планируют подписать соглашения на 20 миллиардов долларов во время визита Мирзиёева в Пекин», Интерфакс, 10 мая 2017 г., http://www.interfax.com/newsinf.asp?id=753179; и «Китай расширяет присутствие в Центральной Азии с помощью займов на 10 миллиардов долларов», Рейтер, 5 декабря 2012 г., https: // www.reuters.com/article/china-centralasia/china-to-expand-c-asian-presence-with-10-bln-in-loans-idUSL5E8N59DS20121205. 10 Брюс Панье, «Президент Узбекистана в Китае подпишет соглашения на 20 миллиардов долларов, безопасность разговоров», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 11 мая 2017 г., https://www.rferl.org/a/uzbekistan-president -china-visit / 28480763.html. 11 Там же. 12 Пол Стронски, «Туркменистан в двадцать пять лет: высокая цена авторитаризма», Фонд Карнеги за международный мир, 30 января 2017 г., http: // carnegieendowment.org / 2017/01/30 / turkmenistan-at-двадцать пять-высокая цена-авторитаризма-pub-67839; и Гэри Сэндс, «Китай стремится увеличить импорт энергии из Туркменистана», EurasiaNet, 24 ноября 2017 г., http://www.eurasianet.org/node/86181. 13 Сэндс, «Китай стремится увеличить импорт энергии из Туркменистана». 14 Брюс Панье, «Конец газопровода для Туркменистана», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 6 марта 2017 г., https: // www.rferl.org/a/turkmenistan-gas-pipeline-china-berdymukhammedov-iran-russia/28353522.html. 15 Дирк ван дер Клей, «Могут ли беднейшие государства Центральной Азии выплатить свои долги Китаю?» Diplomat , 1 декабря 2017 г., https://thediplomat.com/2017/12/can-central-asias-poorest-states-pay-back-their-debts-to-china/. 16 Кубан Абдымен, «Кыргызстан приветствует рост китайских инвестиций», Global Times , 3 ноября 2016 г., http: // www.globaltimes.cn/content/1015733.shtml. 17 Динара Талдыбаева, «Перспективы экономических отношений между Китаем и Кыргызстаном в рамках проекта« Экономический пояс Шелкового пути »», HKTDC Research, 28 марта 2017 г., http://china-trade-research.hktdc.com/business -news / article / The-Belt-and-Road-Initiative / Перспективы-Китая-Кыргызстана-экономических-отношений-в-рамках-проекта-экономического-пояса-Шелкового пути / obor / en /1/1X000000/1X0A9JIX.htm?lien_externe_oui=Continue. 18 «Иностранные инвестиции в Кыргызстане», торговый портал Сантандера, ноябрь 2017 г., https: // en.portal.santandertrade.com/establish-overseas/kygerystan/investing-3. 19 «Китай лидирует по прямым инвестициям в экономику Таджикистана», Азия Плюс, 3 февраля 2017 г., https://news.tj/en/news/tajikistan/economic/20170203/236278. 20 Там же. 21 Якопо Деттони, «Китай расширяет линию обмена валют Таджикистаном на 500 миллионов долларов, чтобы сохранить валюту на плаву», Nikkei Asian Review , 5 сентября 2015 г., https: // asia.nikkei.com/Economy/China-extends-Tajikistan-500-million-swap-line-to-keep-currency-afloat. | ||||
5 
10 
15 
20 
ft.com/sites/special-reports/one-belt-one-road/.
Россия и Казахстан: соседи, которые нужны друг другу
Размер Казахстана, богатство природных ресурсов, международная известность, значительное русское население и протяженные границы с Россией и Китаем — все это делает Казахстан исключительно важным региональным партнером для России. Основная цель политики безопасности России в регионе, который является ее воротами в Центральную Азию, — это защита границы между двумя странами протяженностью 7500 километров. 12
Отношения Назарбаева и Путина как стержень
Официальные лица двух стран обычно избегают комментировать двусторонние отношения, потому что они в первую очередь зависят от связей между Путиным и президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. 13 Важность этой реальности трудно переоценить, и поэтому, учитывая преклонный возраст президента Казахстана, вопросы о будущем отношений неизбежны. Россия надеется, что постназарбаевский Казахстан будет придерживаться его политики налаживания тщательно выверенных и сбалансированных отношений.
Россия относится к Назарбаеву деликатно, проявляя к нему уважение, когда это возможно, и избегая ненужных обид. Например, Москва оставалась нейтральной в конфликте 2017 года между Казахстаном и Кыргызстаном. 14 После того, как Назарбаев встретился с претендентом на пост президента Алмазбека Атамбаева, избранного преемником на выборах в Кыргызстане, Атамбаев осудил действия Назарбаева как вмешательство и потребовал вмешательства России. Если бы Путин согласился, это было бы проблематично для него и его казахстанского коллеги: уступка Назарбаева российскому давлению казалась бы унизительной для казахстанских элит; его отказ сделать это повредил бы репутации Путина.
Непростые отношения
Кризис на Украине стал серьезным испытанием для казахстанских элит. 15 Учитывая большое (но сокращающееся) русское население в стране, существовала серьезная обеспокоенность по поводу санкционированной Кремлем кампании по вербовке добровольцев и наемников для отправки на восток Украины под предлогом защиты проживающих там этнических русских. 16 Казахстан быстро отреагировал на провокационные заявления различных российских националистов в разгар кризиса 2014 года. 17 Обеспокоенная тем, что сепаратистские настроения могут распространиться в преимущественно русской северной части страны, Астана ужесточила контроль над деятельностью пророссийских активистов и пропагандой «Русского мира» в социальных сетях. 18
В большинстве случаев русские покидают Казахстан из-за его этнической и языковой политики. 19 Власти полны решимости построить то, что они называют Казахским Или, или Землей казахов, в отличие от Казахстана, — подход, который беспокоит россиян.Решение Назарбаева о переходе страны с кириллицы на латиницу свидетельствует о стремлении снизить влияние России. Правительство Казахстана впоследствии подвергло критике случаи чрезмерного охвата культурной и лингвистической политики, а также поспешное изменение алфавита, однако в 2015 году появились рекламные щиты с призывом к созданию казахского эли и празднованием пятидесятилетия Казахстана. 20 Это свидетельствует о том, что правительство считает, что угроза российского сепаратизма устранена.Эта угроза будет постепенно уменьшаться по мере того, как процент русских в Казахстане со временем будет уменьшаться.
Тем не менее, учитывая открытую границу между двумя странами, «русская весна» в некоторых частях Казахстана возможна, особенно если ее спровоцировать извне. В январе 2017 года Павел Шперов, член Государственной Думы РФ от националистической Либерально-демократической партии, заявил, что неправильно называть русских, живущих в Казахстане, как диаспору, потому что они живут на территории, которая была временно отнята и которая будет вернулся в Россию в ближайшее время. 21 Лидер партии Владимир Жириновский ранее делал аналогичные провокационные заявления. 22 Речь Шперова побудила министерство иностранных дел Казахстана выразить протест своему российскому коллеге, а также вызвала оживленную дискуссию в СМИ страны. 23 Позднее в том же году в Конституцию Казахстана были внесены поправки, отчасти подчеркивающие «неизменность» независимости и территориальной целостности страны. 24
Цена и преимущества русской дружбы
Каким бы важным ни был Казахстан для России, Москва еще важнее для Астаны.Здоровые отношения необходимы для выживания Казахстана, поскольку его основные коммерческие маршруты (железные дороги, шоссе и трубопроводы) проходят через Россию. Участие Казахстана в ЕАЭС серьезно сказалось на его экономике. Украинский конфликт и западные санкции нанесли косвенный ущерб Казахстану. 25 Санкции оказали значительное влияние на малый и средний бизнес, зависящий от европейского импорта. Россия без разбора ограничила транзит европейских товаров через границу, чтобы не допустить попадания товаров, подпадающих под действие ее собственных контрсанкций. 26 Турецкие товары, перевозимые через Россию, столкнулись с аналогичными ограничениями в 2015 году, хотя и в гораздо меньших масштабах, после того, как Турция сбила российский бомбардировщик. 27
Связанный анализ от КарнегиОднако конфликт позволил Казахстану добиться дипломатического успеха, когда его посредничество привело к примирению между двумя сторонами в 2016 году. 28 Этот прорыв повысил международную репутацию Назарбаева, особенно на постсоветском пространстве и в тюркском мире.Казахстан также выступил посредником в сирийской гражданской войне. 29 Ее предложение предоставить место для переговоров позволило России создать альтернативу женевскому формату под влиянием Запада и продемонстрировать свою приверженность мирному урегулированию конфликта.
Усилия Казахстана по разрешению конфликта с участием России укрепляют его способность действовать независимо в других отношениях. Например, Астана пыталась поддерживать связи с НАТО, несмотря на скептицизм, если не недовольство, вызванное этим среди некоторых российских элит.В ноябре 2015 года, во время всплеска насилия на востоке Украины, министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов сказал, что приветствует более тесное взаимодействие с Соединенными Штатами. 30 В рамках программы НАТО «Партнерство ради мира» в Казахстане в 2017 году прошли учения «Степной орел» с участием войск США, Великобритании, Турции, Таджикистана и Кыргызстана, но без участия России. Это упражнение вызвало критику со стороны России. В одной из газетных статей, например, говорилось: «США бесплатно обучают казахстанских военнослужащих, прививая им свои ценности и идеологию. 31 Страна остается ближайшим союзником России в СНГ, но, как написал один казахстанский аналитик, «Россия в целом разочарована многовекторной политикой Казахстана», особенно после того, что произошло на Украине. 32
Россия и Узбекистан: терпение — добродетель
Между тем, политика России в отношении Узбекистана претерпела значительные изменения после смерти бывшего президента Ислама Каримова и вступления на пост президента Шавката Мирзиёева в 2016 году.Основная цель Москвы — усилить свое влияние в регионе за счет наращивания двусторонних отношений и опоры на Ташкент как на центр своих усилий по защите Центральной Азии от угрозы нестабильности, исходящей из Афганистана.
У руководства России есть опыт терпеливых, неконфликтных отношений с трудными, упрямыми диктаторами Центральной Азии, включая Каримова, который, возможно, был там его самым трудным партнером. Путин всегда проявлял к нему уважение, внимательно выслушивая его длинные монологи и эмоциональные тирады, особенно по Афганистану. 33 В течение десяти лет после того, как Каримов снова повернулся к России, Узбекистан вновь присоединился к ОДКБ, но затем снова вышел из него в 2012 году. Узбекистан не присоединился к ЕАЭС и не подписал с ним соглашение о свободной торговле, несмотря на то, что давно заявлял о своем намерении сделать это. 34 Россию эти повороты не беспокоят, несмотря на отсутствие ощутимого прогресса в отношениях и неспособность Москвы приблизить Узбекистан к своей орбите даже в экономической сфере. Теперь Россия, похоже, полна решимости наладить лучшие отношения с новым руководством в Ташкенте и настроить Узбекистан так, чтобы он служил целям Москвы в регионе.
Новая Глава
Терпение России окупилось, когда Мирзиёев стал президентом, тем более что его главным соперником на этот пост был более прозападный Рустам Азимов. Мирзиёев удивил многих наблюдателей, посетив Туркменистан во время своей первой зарубежной поездки. Узбекистан стремился к нормализации отношений с Ашхабадом, которые рухнули в 2002 году, когда Туркменистан обвинил узбекские службы безопасности в участии в неудавшейся попытке государственного переворота против тогдашнего президента Сапармурата Ниязова. 35 Посещение Ашхабада впервые продемонстрировало, что внешняя политика Мирзиёева будет сосредоточена в первую очередь на Центральной Азии. 36 Затем он посетил Казахстан и Россию, и только потом Европу и Соединенные Штаты. Его действия понравились Кремлю, особенно в свете множества соглашений, подписанных во время его поездки в Москву.
Первые сделки касались сотрудничества в сфере военной техники. 37 К концу 2017 года Узбекистан выбрал для закупки в России ассортимент вооружения и техники: ударные и военно-транспортные вертолеты, бронетехнику, стрелковое оружие и боеприпасы, а также многоцелевой истребитель Су-30СМ. 38 Узбекская армия по-прежнему использует оружие советских времен и заинтересована в ремонте, техническом обслуживании и модернизации. 39 Офицеры возобновили обучение в российских военных академиях в соответствии с договоренностями, которые были приостановлены после выхода Узбекистана из ОДКБ в 2012 году. 40 Кроме того, в МИД России обратились с просьбой помочь узбекским военнослужащим выучить русский язык.
Россия приветствовала планы Мирзиёева по реформированию вооруженных сил. Узбекистан не может позволить себе тратить на эти усилия больше, чем он уже тратит, поскольку он уже выделяет почти 4 процента ВВП на оборону и безопасность. 41 Россия, таким образом, предлагает Ташкенту такие же скидки на военную технику, что и членам ОДКБ. 42 Цель Москвы — предложить максимальные стимулы для сотрудничества своему ключевому партнеру в обеспечении безопасности границы с Афганистаном.
Торговля вверх
Экономическое сотрудничество с Россией расширилось и при Мирзиёеве. Его визит в Москву в апреле 2017 года привел к заключению соглашений на 16 миллиардов долларов. 43 Заместитель министра внешней торговли Узбекистана сказал, что товарооборот между двумя странами может достичь 5 миллиардов долларов в 2017 году. 44 Между тем инициатива Мирзиёева по созданию ассоциации лидеров и бизнес-сообществ Центральной Азии вряд ли полностью преодолеет политические, ресурсные, экономические и племенные различия между странами региона, но его усилия могут помочь справиться и, возможно, уменьшить эти разногласия. Попытки Мирзиёева могут позиционировать Узбекистан как движущую силу этого процесса, укрепляя его позиции в регионе. Если это произойдет, прочные отношения с Ташкентом могут усилить влияние России в регионе.
Россия и Туркменистан: улучшение отношений
Как и политика в отношении Узбекистана, цели России в Туркменистане существенно изменились за последнее десятилетие. Природный газ страны ранее был ключевым элементом отношений, но торговля газом между двумя странами резко сократилась за последние десять лет в результате большого толчка Китая по развитию экономических связей с Туркменистаном и строительству газопроводов. 45 Ситуация на туркмено-афганской границе сейчас является самым важным вопросом повестки дня.Как и везде в Центральной Азии, еще одним приоритетом России является минимизация западного влияния.
Единственный газовый вопрос, стоящий сегодня на повестке дня Москвы, — это предотвращение строительства Транскаспийского газопровода, который в обход России будет доставлять туркменский газ в Европу. Россия хочет воспрепятствовать выходу новых конкурентов на европейский газовый рынок и не дать Туркменистану развивать торговые и политические связи с Западом. Поскольку планы по реализации проекта отсутствуют, эти интересы, похоже, хорошо защищены. 46
Тем временем ситуация на границе с Афганистаном ухудшилась. Президент Гурбангулы Бердымухамедов унаследовал крайнюю подозрительность к любому иностранному присутствию от своего предшественника Сапармурата Ниязова, который выступил инициатором доктрины абсолютного нейтралитета. 47 Например, Туркменистан отказался разрешить Соединенным Штатам более полно использовать свой аэропорт, расположенный недалеко от границы, для военных операций в Афганистане. 48 Российские официальные лица неоднократно пытались поговорить со своими коллегами о ситуации на южной границе страны и предлагали помощь.Последний отказался от такой помощи, но согласился улучшить защиту границы. 49
Россия предприняла шаги для повышения уровня взаимного доверия между двумя странами. Сообщается, что оно предложило поделиться разведданными о ситуации на границе с Афганистаном, а российские специалисты посоветовали своим туркменским коллегам лучше оборудовать пограничные посты. 50 Министр обороны России Сергей Шойгу посетил Туркменистан в 2016 году, где встретился с президентом, министром обороны и начальником Генштаба.Осенью 2017 года в страну прибыла делегация министерства обороны России — впервые за долгое время — для обсуждения «военно-политической ситуации в регионе Центральной Азии и планов международного военного сотрудничества». 51 Такие официальные контакты беспрецедентны и заслуживают внимания; В Туркменистане нет традиции обсуждать вопросы безопасности с иностранцами, а его генералам запрещено выезжать за границу для консультаций со сверстниками.
Решение России полагаться на Узбекистан как на проводник своих усилий по укреплению условий региональной безопасности, похоже, окупается с Туркменистаном, который был более восприимчив к сотрудничеству с последним, чем с ним.Россия постепенно добивается своей цели сблизить Туркменистан. Москва осторожно дает понять, что не пытается вовлечь страну в организации, в которых доминирует Россия, такие как ОДКБ и ЕАЭС. В 2017 году Бердымухамедов возглавил делегацию на саммит СНГ, где туркменские делегаты подарили Путину щенка алабая — известной породы туркменской овчарки, которую Путин назвал верным верным. 52
Россия и Кыргызстан: сложные отношения
Россия в значительной степени преуспела в реализации своих приоритетов в Кыргызстане, приоритетов, которые, как и интересы Москвы в других частях региона, включают удержание страны на своей орбите, минимизацию западного влияния и предотвращение распространения нестабильности из Афганистана.
Кыргызстан традиционно был самой дружественной России страной в Центральной Азии, но в последнее время отношения осложнились. России кажется, что авторитарные режимы более удобны, чем демократические, и ее подход к Кыргызстану не является исключением. Однако страна пыталась экспериментировать с демократическим управлением, и она заплатила высокую цену за свою попытку отличиться от региона с давними традициями элитарности, семейственности и тоталитаризма. Это демократическое экспериментирование вызвало серьезные социальные потрясения в экономически слаборазвитой и бедной ресурсами стране с историей этнической напряженности между кыргызским большинством и узбекским меньшинством. 53 В последние годы Кыргызстан пережил два переворота с многочисленными жертвами, изгнание двух президентов, насильственное подавление протестов, преследование оппозиции и убийства журналистов.
Экономические условия вызвали массовый отток рабочих-мигрантов в Россию, от 500 000 до 1 миллиона из которых находились в стране в 2017 году. 54 По данным Всемирного банка, их денежные переводы в 2016 году составили почти 2 миллиарда долларов, что эквивалентно 30 .4 процента ВВП Кыргызстана. 55 Объем денежных переводов от кыргызских трудовых мигрантов в России в первом квартале 2017 года составил 433 миллиона долларов, что превысило предыдущий рекорд за тот же период 2013 года. 56 Эти трудовые мигранты были хорошо организованы в течение многих лет. Сотни тысяч из них либо получили российское гражданство по упрощенной процедуре, либо, по крайней мере, пользуются некоторыми льготами при трудоустройстве в связи с членством своей страны в ЕАЭС.
Многолетние пограничные споры Кыргызстана с Таджикистаном и Узбекистаном также представляют проблему для России, которая обеспокоена возможностью проникновения афганских боевиков в Кыргызстан через территорию Таджикистана, как это произошло в 1999 и 2000 годах. 57 Эти споры часто приводят к ожесточенным столкновениям с участием военных и гражданского населения этих стран. Нерешенный вопрос о гидроэнергетических ресурсах грозит дальнейшим ростом напряженности между тремя соседями. 58 Они не могут договориться о строительстве двух гидроэлектростанций в Кыргызстане и одной в Таджикистане. 59 Узбекистан решительно выступает против этих проектов и заявляет, что они угрожают его водоснабжению, в то время как Таджикистан и Кыргызстан хотят использовать их для выработки электроэнергии, а также, вероятно, для получения дополнительных рычагов воздействия на своего более могущественного соседа.
В 2012 году Россия не могла не быть втянутой в спор, поскольку такие крупные гидроэнергетические проекты в регионе требуют ее финансового и логистического участия. Но в 2016 году они отступили, не желая настраивать против тогдашнего президента Узбекистана Каримова. 60 Когда Россия обвинила Россию в трудностях с доступом к кредитным рынкам из-за западных санкций, тогда президент Атамбаев фактически обвинил ее в предательстве и аннулировал контракт на строительство электростанций Кыргызстана с Москвой. Россия преуменьшила значение этого эпизода, сделав скидку на изменчивую личность Атамбаева и его желание выступить перед отечественной публикой. 61
Атамбаев тогда вызвал серьезный кризис в ЕАЭС в 2017 году. Когда Назарбаев встретился с оппонентом своего любимого преемника, Атамбаев ответил, нанеся оскорбления президенту Казахстана, его соратникам и казахстанскому народу. 62 В ответ таможенники Казахстана начали досмотр всех грузов, следующих в Кыргызстан через казахстанско-киргизскую и российско-казахстанскую границы, что по сути было экономической блокадой. В результате ЕАЭС практически перестал функционировать в Центральной Азии.Россия делает вид, что ничего необычного не произошло; в противном случае ему пришлось бы признать провал своих интеграционных усилий в Евразии.
После избрания президента Сооронбая Жээнбекова в октябре 2017 года Россия, вероятно, осторожно и постепенно восстановит доверие между Кыргызстаном и его соседями. На это, вероятно, уйдет много времени. Москва, похоже, понимает, что ее роль должна быть второстепенной и что она должна просто поддерживать интеграционные усилия и лидерство Узбекистана в регионе.
Россия может позволить себе долго смотреть на Киргизию, которой было бы трудно покинуть свою орбиту. Транзитный центр США в Манасе был закрыт в 2014 году по просьбе правительства Кыргызстана из-за сочетания давления и соблазнов со стороны России. 63 В результате у Кыргызстана остается только два основных державных партнера — Китай и Россия. Западное влияние сведено к минимуму, и претензии России на сферу влияния уважают.
Россия и Таджикистан: особый случай
Стабильность режима и угрозы из Афганистана — основные проблемы России в Таджикистане.Труд мигрантов и напряженность между странами Центральной Азии завершают повестку дня между двумя странами. В Таджикистане находится 201-я дивизия России, которая, помимо защиты от угроз из Афганистана, является опорой режима президента Эмомали Рахмона в глазах правящей элиты Таджикистана. Место страны в сфере влияния России не вызывает сомнений, но это сложный партнер. Его реакция на призывы России присоединиться к ЕАЭС была осторожной. Он повторяет, что перед принятием решения внимательно изучит опыт новых членов союза, Армении и Кыргызстана.
В любой момент времени более 1 миллиона из 8 миллионов жителей Таджикистана живут и работают в России. Их денежные переводы составили 37 процентов ВВП страны в 2015 году. 64 Статус таджикских мигрантов в России отличается от статуса кыргызских мигрантов. Поскольку Таджикистан не является членом ЕАЭС, его граждане не имеют права на такую же защиту, как Кыргызстан. Рахмон защищает их права публично и очень эмоционально. Таджикские трудовые мигранты в России часто становятся объектами ксенофобских настроений. 65 Российские СМИ часто насмешливо используют слово «таджикский». И наоборот, каждый инцидент, связанный с таджикскими мигрантами, и каждое нападение на них, особенно смертельное, отражается на Таджикистане и наносит ущерб репутации России и ее граждан. Нет оснований полагать, что в ближайшее время ситуация улучшится. Общая нетерпимость и враждебность по отношению к иностранцам нарастают в России и не проявляют никаких признаков ослабления, а таджики рассматриваются как находящиеся в самом низу социальной лестницы.
Напротив, в последнее время обмен мнениями между Москвой и Душанбе по вопросам безопасности стал более конструктивным. Россия помогает модернизировать правоохранительные органы и армию Таджикистана. 66 Задача — сделать армию меньше, но более боеспособной и боеспособной. Он получил новейшее российское оборудование для наблюдения. 67 Российские службы безопасности делятся разведданными о схемах развертывания афганских боевиков, поскольку обширная и плохо охраняемая таджикско-афганская граница считается наиболее уязвимой для проникновения джихадистов.Возвращение российских войск на прозрачную границу, которую таджикские силы патрулируют в одиночку с 2004 года, до сих пор не обсуждается. 68 Душанбе согласился, однако, использовать ресурсы 201-й российской дивизии для патрулирования границы, если возникнет такая необходимость. 69 Многие считают, что власти продолжают держать российских военнослужащих подальше от границы, чтобы прикрыть незаконный оборот наркотиков, и утверждают, что они получают компенсацию за защиту от торговцев людьми.
Китай также предложил Таджикистану помощь в области безопасности, в том числе помощь в охране афганской границы. 70 Пекин хочет более внимательно следить за многочисленными уйгурскими исламистскими радикалами, которые живут в Центральной Азии и могут легко проникнуть в страну через Афганистан. Китай недавно объявил о планах построить военную базу для афганских войск на афганской стороне границы, 71 , но таджикская сторона закрыта, возможно, по тем же причинам, что и российские войска туда не допускаются.
В экономическом плане Таджикистан становится все более зависимым от Китая, который стал одним из его основных торговых партнеров. На Китай приходится 53 процента внешнего долга страны и 58 процентов прямых иностранных инвестиций в 2016 году. 72 Таджикистан вряд ли выплатит свой долг и накапливает больше за счет долгосрочных займов под низкие проценты. Душанбе, вероятно, придется отплатить Пекину, предоставив доступ к его природным ресурсам, передав доли в стратегических предприятиях китайским корпорациям или даже, возможно, уступив часть территории Китаю.
Такие события могут ухудшить ситуацию в ближайшем будущем в, вероятно, самой нестабильной стране Центральной Азии, наряду с другими проблемами, такими как внутренняя напряженность, жестокое преследование активистов оппозиции и мусульман, а также вездесущая афганская угроза. Скорее всего, Россия будет пытаться предотвратить дальнейшую нестабильность в партнерстве с Китаем, который обеспечит экономическую жизненную дорогу для режима, находящегося в боевых условиях, а Россия будет гарантом его безопасности и выживания.В ноябре 2017 года Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ провели антитеррористические учения в Таджикистане, в которых приняли участие 5000 военнослужащих; более 60 самолетов; и 1500 единиц вооружения, в том числе баллистический ракетный комплекс малой дальности «Искандер-М». 73 Это упражнение продемонстрировало вероятный подход России к любому кризису в стране; Ярлык антитеррористических учений служил удобным прикрытием для подготовки к разгрому всевозможных врагов, как внешних, так и внутренних.
Заключение
Политика России в Центральной Азии развивается в результате событий в регионе и вокруг него, а также изменений в ее отношениях с другими крупными державами.Разрыв отношений Москвы с Западом привел к серьезному геополитическому повороту в сторону Азии и стремлению к еще более тесным отношениям с Китаем. Ухудшение связей с Западом также укрепило давнюю политику России по минимизации и, по возможности, устранению влияния и присутствия Запада в Центральной Азии. Поворот усилил нарождающуюся российско-китайскую дуополию в Центральной Азии, которую еще больше усиливает BRI последнего. Российская политика проявляет большую чуткость к обстоятельствам каждой страны Центральной Азии и демонстрирует гибкость в разработке индивидуальных подходов к ним.Наиболее значительным событием в этих двусторонних отношениях стало превращение Узбекистана в важнейшего партнера в политике региональной безопасности России.
Трудная ситуация, в которой находится регион — определяемая бедностью, отсутствием экономических возможностей, недостаточным развитием, авторитарным управлением и нестабильностью, возникающей из-за этнического и религиозного соперничества, — усугубляется угрозой нестабильности, исходящей из Афганистана, и использованием недовольства боевиками. организации.Это ставит Россию, Китай и страны Центральной Азии во все более сложную среду. Все индикаторы указывают на то, что вероятные ответные меры России и Китая будут соответствовать установленным ими в последние годы моделям, которые будут использовать их соответствующие преимущества, при этом Китай является движущей силой экономического развития, а Россия обеспечивает политическую стабильность и безопасность потенциально хрупких режимов в регионе.
России удалось закрепить свою сферу влияния в Центральной Азии и устранить интересы Запада.Это составляет две из трех основных целей в регионе. Партнерство Москвы с Китаем до сих пор служило ее интересам в регионе, и точка, в которой их интересы могут расходиться, все еще кажется довольно далеким от будущего. Достижение третьей цели — защиты региона от внешних и внутренних угроз нестабильности — является решающим элементом, который в конечном итоге определит успех общей политики России в Центральной Азии.
Аркадий Дубнов — российский политолог и эксперт по Центральной Азии.
Банкноты
1 «Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 30 ноября 2016 г.)», МИД России, 1 декабря 2016 г., http://www.mid.ru / en / foreign_policy / official_documents / — / asset_publisher / CptICkB6BZ29 / content / id / 2542248.
2 Там же.
3 Там же.
4 Там же.
5 Хэлфорд Дж.Маккиндер, «Географический стержень истории» (1904 г.), Географический журнал 170, вып. 4 (декабрь 2004 г.): 298–321, https://www.iwp.edu/docLib/20131016_MackinderTheGeographicJournal.pdf.
6 «Председатель Си Цзиньпин выступает с важной речью и предлагает построить экономический пояс Шелкового пути со странами Центральной Азии», Министерство иностранных дел Китая, 7 сентября 2013 г., http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng /topics_665678/xjpfwzysiesgjtfhshzzfh_665686/t1076334.shtml.
7 Джереми Пейдж, «Китай внесет 40 миллиардов долларов в Фонд Шелкового пути», Wall Street Journal , 8 ноября 2014 г., https://www.wsj.com/articles/china-to-contribute-40- миллиард-в-фонд-шелковый путь-1415454995.
8 «Лидер Китая предлагает миллиарды для торговой инициативы по новому Шелковому пути», Chicago Tribune , 13 мая 2017 г., http://www.chicagotribune.com/news/nationworld/ct-china-silk-road-trade -initiative-20170513-story.html.
9 «Китай и Индия, вероятно, станут крупнейшими акционерами АБИИ», Рейтер, 22 мая 2015 г., http: // www.businessinsider.com/r-china-india-likely-to-be-largest-shareholder-of-aiib-sources-2015-5; «Россия становится третьим по величине акционером АБИИ после Китая и Индии», RT, 29 июня 2015 г., https://www.rt.com/business/270520-russia-chinese-aiib-shareholder/.
10 Рид Стэндиш, «Китай и Россия закладывают фундамент для масштабного экономического сотрудничества», Foreign Policy , 10 июля 2015 г., http://foreignpolicy.com/2015/07/10/china-russia-sco-ufa -саммит-путин-си-цзиньпин-евразийский-союз-шелковый путь /; и Жанна Л.Уилсон, «По мере подъема Китая Россия пытается извлечь максимальную пользу из сложной ситуации», Россия имеет значение, 19 мая 2017 г., https://www.russiamatters.org/analysis/china-rises-russia-tries-make-best -сложная ситуация.
11 Сергей Лавров, «Партнёрство, испытанное время», Российская газета , 4 октября 2017 г., https://rg.ru/2017/10/04/lavrov-pomoshch-rf -центральной-азии-превысила-6-миллиардов-долларов.html.
12 «Делимитация и демаркация государственной границы», Министерство иностранных дел Казахстана, 10 января 2018 г., http: // mfa.gov.kz/ru/content-view/delimitatsiya-i-demarkatsiya-gosudarstvennoj-granitsy.
13 Катрин Пуц, «Торговые комплименты Путина и Назарбаева на бизнес-форуме», Diplomat , 5 октября 2016 г., https://thediplomat.com/2016/10/putin-and-nazarbayev-trade-compliments-at -бизнес-форум /.
14 Ольга Дзюбенко, «Дипломатический ряд в Центральной Азии вредит России и Европе», Рейтер, 3 ноября 2017 г., https://uk.reuters.com/article/uk-kygerystan-kazakhstan-trade/diplomatic-row- в-центральной-азии-вредит-россия-и-европа-idUKKBN1D31WZ; «Кыргызстан обвиняет Казахстан в поддержке кандидата в президенты от оппозиции», Рейтер, 20 сентября 2017 г., https: // www.reuters.com/article/us-kygasstan-kazakhstan-election/kygasstan-accuses-kazakhstan-of-backing-opposition-presidential-candidate-idUSKCN1BV0UA; «Словесная война между Кыргызстаном и Казахстаном становится серьезной», EurasiaNet, 11 октября 2017 г., https://eurasianet.org/s/kygerystan-kazakhstan-war-of-words-gets-serious; «Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым», Кремль, 9 ноября 2017 г., http://en.kremlin.ru/events/president/news/56029; и «Телефонный разговор с президентом Кыргызстана Алмазбеком Атамбаевым», Кремль, 8 ноября 2017 г., http: // en.kremlin.ru/events/president/news/56022.
15 «Нервный Казахстан« чувствительно »относится к украинскому вопросу», BBC, 9 ноября 2014 г., http://www.bbc.com/news/world-asia-29843980.
16 Брюс Панье, «Новая волна этнических русских, покидающих Казахстан», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 9 февраля 2016 г., https://www.rferl.org/a/qishloq-ovozi-kazakhstan-ethnic- русские-уезжающие / 27541817.html.
17 Фарангис Наджибулла, «Путин преуменьшает независимость Казахстана, вызывает гневную реакцию», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 3 сентября 2014 г., https: // www.rferl.org/a/kazakhstan-putin-history-reaction-nation/26565141.html.
18 «Казахстан запрещает сайты для вербовки боевиков для Донбасса», Информационное агентство УНИАН, 6 ноября 2014 г., https://www.unian.info/politics/1006096-kazakhstan-bans-sites-for-recruiting-fighters- for-donbas.html.
19 Кейси Мишель, «Почему русские покидают Казахстан», Diplomat , 23 февраля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/02/why-are-russians-leaving-kazakhstan/.
20 «Идет подготовка к празднованию 550-летия Казахского ханства», Казах ТВ, 8 сентября 2015 г., http://kazakh-tv.kz/en/view/culture/page_124605_preparations-for-marking-550th-anniversary- оф-казах-ханство-в стадии реализации.
21 Дейдре Тайнан, «Что новая военная доктрина Казахстана говорит о его отношениях с Россией?» EurasiaNet, 7 декабря 2017 г., https://eurasianet.org/s/what-does-kazakhstans-new-m military-doctrine-reveal-about-its-relations-with-russia; и «Россия колеблется в поддержку территориальной целостности Казахстана», EurasiaNet, 4 февраля 2017 г., https: // eurasianet.org / s / russia-wobbles-in-support-казахстан-территориальной целостности.
22 Леонид Слуцкий, «В Госдумье Опровергли Наличия Претензий на Земле Казахстана», Лента.ру, 1 февраля 2017 г., https://lenta.ru/news/2017/ 02/01 / казахстан /.
23 «Казахстанский депутат назвал замечания депутата Госдумы о« российских территориях »неприемлемыми», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 6 февраля 2017 г., https://www.rferl.org/a/kazakhstan-russia-border-comments -реакция / 28281678.html.
24 Малика Оразгалиева, «Президент Казахстана подписал поправки к Конституции в качестве закона», Astana Times , 13 марта 2017 г., https://astanatimes.com/2017/03/kazakh-president-signs-amendments-to- конституция в закон /.
25 «Казахстан ищет« подходящее решение »для санкций ЕС против России», Сан-Диего Union-Tribune , 30 марта 2016 г., http://www.sandiegouniontribune.com/hoy-san-diego/sdhoy-kazakhstan -просматривает-подходящее-решение-для-eu-2016mar30-story.html.
26 «Казахстан остается в стороне от запрета на импорт продуктов питания из России», Moscow Times , 10 августа 2014 г., https://themoscowtimes.com/articles/kazakhstan-stays-away-from-russias-food-import-ban -38174; «Россия ограничит импорт фруктов и овощей из Казахстана после« попыток провезти запрещенные товары через эту страну », UAWire, 14 декабря 2017 г., https://uawire.org/russia-to-cut-import-of-vegetables- из Казахстана#; Шон Уокер, «Россия вводит закон о сжигании на месте запрещенных пищевых продуктов в ЕС», Guardian , 5 августа 2015 г., https: // www.theguardian.com/world/2015/aug/05/russia-incinerate-banned-eu-food-law-sanctions-putin; и «Почему российский запрет на импорт в основном не сработал», Stratfor, 27 августа 2015 г., https://worldview.stratfor.com/article/why-russias-import-ban-has-mostly-failed.
27 Ипек Велиоглу, «Как российско-турецкий кризис влияет на Центральную Азию и Кавказ», Аналитик по Центральной Азии и Кавказу, 6 февраля 2016 г., https://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item / 13328-как-русский-турецкий-кризис-влияет-на-центральную-азию-и-кавказ.html.
28 Кэтрин Пуц, «Казахстан благодарит за сближение России и Турции», Diplomat , 6 июля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/07/kazakhstan-gets-thanks-for-russia-turkey -rapprochement /.
29 Георгий Волошин, «В условиях высокой напряженности Казахстан выступает посредником в мирных переговорах по Сирии», Фонд Джеймстауна Eurasia Daily Monitor, 20 марта 2017 г., https://jamestown.org/program/tensions-high-kazakhstan-plays- посредник-сирия-мирные переговоры /.
30 Эрлан Идрисов, «Большой выигрыш, а не большая игра: как Казахстан строит свой собственный курс в мире», Дипломатический курьер, 13 ноября 2015 г., https://www.diplomaticourier.com/the-great- Получение-не-великая-игра-как-Казахстан-строит свой собственный-курс-в-мире /.
31 Владимир Мухин, «Пентагон Формулирует в Казахстане Антироссийский Рубеж», Независимая газета , 9 августа 2017 г., http: // www.ng.ru/politics/2017-08-09/1_7047_kazahstan.html.
32 «Оно нам НАТО?» [НАТО для нас?], Новости Евразии, 18 августа 2017 г., http://eurasianews.info/politika/ono-nam-nato.html.
33 Кэтрин Пуц, «Каримов из Узбекистана говорит с Путиным в Москве», Diplomat , 28 апреля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/04/uzbekistans-karimov-out-talks-putin-in -Москва/.
34 Паоло Сорбелло, «Да, Узбекистан — друг Путина», Diplomat , 15 декабря 2014 г., https: // thediplomat.com / 2014/12 / yes-uzbekistan-is-putins-friend /.
35 Джим Никол, «Попытка государственного переворота в Туркменистане: последствия и озабоченность США», Исследовательская служба Конгресса, 7 марта 2003 г., https://www.justice.gov/sites/default/files/eoir/legacy/2013/06 /13/turkmenistan%20attempted%20coup.pdf.
36 Кэтрин Пуц, «Президент Узбекистана совершает первую официальную поездку за границу в Туркменистан», Diplomat , 8 марта 2017 г., https://thediplomat.com/2017/03/uzbek-president-makes-first-official- поездка за границу в туркменистан /.
37 «Россия и Узбекистан намерены развивать военно-техническое сотрудничество — постановление правительства», Sputnik News, 22 ноября 2016 г., https://sputniknews.com/politics/201611221047714505-cooperation-m military-russia-uzbekistan/.
38 «Список, вооружающий образ», Коммерсантъ , 4 октября 2017 г., https://www.kommersant.ru/doc/3428668.
39 Фозил Машраб, «Узбекистан обращается к России в поисках современного оружия», Джеймстаунский фонд Eurasia Daily Monitor, 15 февраля 2017 г., https: // jamestown.org / program / uzbekistan-turn-russia-search-modern-weapon /.
40 «3000 узбекских офицеров, кадетов пройдут обучение в России», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 12 декабря 2014 г., https://www.rferl.org/a/uzbek-officers-to-get-training -in-russia / 26739299.html.
41 «Военные расходы Узбекистана составляют до 4% к ВВП» [военные расходы Узбекистана составят до 4% ВВП], Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 12 января 2018 г., https: //rus.ozodlik.org / a / 28969478.html.
42 Фозил Машраб, «Россия молчаливо соблазняет Узбекистан, пользуясь преимуществами ЕАЭС, членства в ОДКБ», Фонд Джеймстауна Eurasia Daily Monitor, 17 ноября 2017 г., https://jamestown.org/program/russia-tacitly-entices-uzbekistan- преимущества-eeu-csto-members /.
43 Фозил Машраб, «Новый президент Узбекистана судится в Москве во время государственного визита», Джеймстаунский фонд Eurasia Daily Monitor, 24 апреля 2017 г., https://jamestown.org/program/new-uzbek-president-courts-moscow-state -посещение/.
44 Али Мустафаев, «Торговля между Узбекистаном и Россией может составить 5 миллиардов долларов», информационное агентство Trend, 26 сентября 2017 г., https://en.trend.az/casia/uzbekistan/2801025.html.
45 «Туркменистан планирует увеличить экспорт газа в Китай, стабильные продажи в Иран», Рейтер, 31 мая 2017 г., https://af.reuters.com/article/commoditiesNews/idAFL8N1IX403; и Паоло Сорбелло, «Текущий газовый карьер Туркменистана», Diplomat , 25 апреля 2017 г., https://thediplomat.com/2017/06/no-europe-wont-get-turkmen-gas-by-2019/.
46 Сорбелло, «Текущий газовый карьер Туркменистана».
47 «Телеграммы посольства США: президент Туркменистана« не очень умный парень »», Guardian , 2 декабря 2010 г., https://www.theguardian.com/world/us-embassy-cables-documents/240618.
48 Джошуа Китинг, США Военные, действующие в Туркменистане », , Внешняя политика , 14 июля 2009 г., http://foreignpolicy.com/2009/07/14/u-s-m military-operating-in-turkmenistan/; и «Отношения Туркменистана и США», GlobalSecurity.org, 3 октября 2013 г., https://www.globalsecurity.org/m military/world/centralasia/turkmen-forrel-us.htm.
49 Кэтрин Пуц, «Россия готова помочь Туркменистану защитить свою афганскую границу», Diplomat , 29 января 2016 г., https://thediplomat.com/2016/01/russia-ready-to-help-turkmenistan- защитить свою афганскую границу /.
50 Самуэль Рамани, «Посягательство России на безопасность Туркменистана», Diplomat , 24 ноября 2017 г., https: // thediplomat.com / 2017/11 / russias-security-inroads-with-turkmenistan /.
51 «Российская военная делегация завершает визит в Туркменистан», Министерство обороны России, 11 ноября 2017 г., http://eng.mil.ru/en/news_page/country/more.htm?id=12149443@egNews.
52 «Путин проводит саммиты стран СНГ и Евразийского экономического союза в Сочи», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 11 октября 2017 г., https://www.rferl.org/a/putin-cis-ees-summit-sochi /28786501.html.
53 Джастин Берк, «Постсоветский мир: что нужно знать о 15 государствах», Guardian , 9 июня 2014 г., https: // www.theguardian.com/world/2014/jun/09/-sp-profiles-post-soviet-states.
54 «Трудовые мигранты из Киргизии перевели из России рекордную сумму», Лента.ру, 26 мая 2017 г., https://lenta.ru/news/2017/05 / 26 / гастарбайтер /.
55 «Кыргызская Республика», Всемирный банк, 2018 г., https://data.worldbank.org/country/kygas-republic.
56 «Трудовые мигранты из Киргизии перевели из России рекордную сумму».
57 Ахмед Рашид, «Они только спят», New Yorker , 14 января 2002 г., https://www.newyorker.com/magazine/2002/01/14/theyre-only-sleeping.
58 Мансур Мировалев, «Неизбежны ли« водные войны »в Центральной Азии?» Аль-Джазира, 23 марта 2016 г., http://www.aljazeera.com/indepth/features/2016/03/water-wars-imminent-central-asia-160321064118684.html.
59 Ольга Дзюбенко, «Кыргызстан запускает новую гидроэлектростанцию», Рейтер, 30 августа 2010 г., https: // www.reuters.com/article/idUSLDE67T0LK; и Таджикистан начинает строительство самой высокой плотины в мире для гидроэлектростанции », Рейтер, 29 октября 2016 г., https://www.reuters.com/article/us-tajikistan-powerstation/tajikistan-starts-building-worlds-tallest-dam-for -гидро-завод-idUSKCN12T0NE.
60 Умида Хашимова, «Узбекистан Кыргызстан обязался разрешить свои водные споры», Джеймстаунский фонд Eurasia Daily Monitor, 17 октября 2017 г., https://jamestown.org/program/uzbekistan-kyыргызстан-undertake-resolving-water-disputes/ .
61 Брюс Панье, «Кыргызстан отменяет сделку по гидроэнергетике с Россией», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 20 января 2016 г., https://www.rferl.org/a/qishloq-ovozi-kyыргызстан-energy-dreams/ 27499926.html.
62 «Атамбаев считает, что Назарбаев окружен олигархами, не думая о стране», 24.kg, 18 октября 2017 г., https://24.kg/english/66016_Atambayev_believes_Nazarbayev_surounded_by_oligarchs_not_thinking_about_sount_sount_sount_sount_; Канат Шаку, «Атамбаев спровоцировал« пожар »на казахстанско-киргизской границе с помощью Назарбаева Джибе», Intellinews, 16 ноября 2017 г., http: // www.intellinews.com/atambayev-fuels-kazakh-kygas-border-fire-with-nazarbayev-jibe-132595/; и «Кыргызстан обвиняет Казахстан в поддержке кандидата в президенты от оппозиции», Рейтер, 20 сентября 2017 г., https://www.reuters.com/article/us-kygerystan-kazakhstan-election/kygerystan-accuses-kazakhstan-of-backing-opposition -президентский-кандидат-idUSKCN1BV0UA.
63 Стефани Отт, «Россия ужесточает контроль над Кыргызстаном», Guardian , 18 сентября 2014 г., https: // www.theguardian.com/world/2014/sep/18/russia-tightens-control-over-kyыргызстан.
64 Джозеф Шоттенфельд, «Полуночный поезд в Москву», Foreign Policy , 10 августа 2017 г., http://foreignpolicy.com/2017/08/10/the-midnight-train-to-moscow-tajikistan -миграция /.
65 Дэниел Офман, «Что значит быть черным в России?» PRI, 13 июля 2016 г., https://www.pri.org/stories/2016-07-13/what-does-it-mean-be-black-russia; и Юрий Зарахович, «Проблема расизма в России», Time , 26 августа 2006 г., http: // content.time.com/time/nation/article/0,8599,1304096,00.html.
66 «Таджикские и российские начальники генеральных штабов обсуждают меры по повышению военной эффективности таджикской армии», Информационное агентство «Азия-Плюс», 24 января 2017 г., https://www.news.tj/en/news/tajikistan/security / 20170124 / таджик-российские-генеральные-штаб-начальники-обсудить-меры-по-улучшению-военной-эффективности-таджикской-армии.
67 «Таджикистан получает российское оружие и технику для защиты границы с Афганистаном», RT, 19 декабря 2017 г., https: // www.rt.com/newsline/413633-tajikistan-russia-arms-m military/.
68 Антуан Блюа, «Таджикистан: таджики заменят российских пограничников на афганской границе», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 6 мая 2004 г., https://www.rferl.org/a/1052661.html; и Раушан Нуршаева, «Возвращение российских пограничников в Таджикистан« не входит в повестку дня »: официальный», Рейтер, 12 ноября 2015 г., https://www.reuters.com/article/us-russia-tajikistan-border/russian- пограничники-возвращение-в-таджикистан-не-на-повестке дня-официальное-idUSKCN0T10BY20151112.
69 «Россия и Таджикистан соглашаются усилить охрану таджикско-афганской границы», Рейтер, 27 февраля 2017 г., https://uk.reuters.com/article/uk-russia-tajikistan/russia-tajikistan-agree- to-bolster-guarding-of-tajik-afhgan-border-idUKKBN1661KJ.
70 Самуэль Рамани, «Расширение сотрудничества Китая с Таджикистаном в области безопасности», Diplomat , 16 июля 2016 г., https://thediplomat.com/2016/07/chinas-expanding-security-cooperation-with-tajikistan/.
71 Джошуа Кучера, «Отчет: Китай строит военную базу на афгано-таджикской границе», EurasiaNet, 7 января 2018 г., https: // eurasianet.org / s / report-china-building-military-base-on-afghan-tajik-border.
72 Фуад Шахбазов, «Экономическая и военная экспансия Китая в Таджикистане», Diplomat , 23 ноября 2016 г., https://thediplomat.com/2016/11/chinas-economic-and-m military-expansion-in- Таджикистан/; и Дирк ван дер Клей, «Могут ли беднейшие государства Центральной Азии выплатить свои долги Китаю?» Diplomat , 1 декабря 2017 г., https://thediplomat.com/2017/12/can-central-asias-poorest-states-pay-back-their-debts-to-china/.
73 «Казахстанские истребители Су-30 первыми последуют за российскими бомбардировщиками Ту-95 на учениях в Таджикистане», ТАСС, 14 ноября 2017 г., http://tass.com/defense/975482; и «Таджикистан: Россия демонстрирует ювелирную точность ракеты« Искандер-М »», EurasiaNet, 17 ноября 2017 г., https://eurasianet.org/s/tajikistan-russia-shows-off-jeweler-like-accuracy-of -скандер-м-ракета.
Таджикистан: активиста принудительно вернули из России
(Нью-Йорк) — Таджикские и российские официальные лица произвольно задержали и насильно вернули в Таджикистан мирного активиста оппозиции, когда он посещал Москву, Ассоциацию мигрантов из Центральной Азии, Ассоциацию прав человека в Центральной Азии, Human Rights Watch и Норвежский Хельсинкский комитет. сказал сегодня.Активист Шарофиддин Гадоев содержится в Таджикистане. Правительство выпустило серию постановочных видео и фотографий, призванных показать, что он «добровольно» вернулся. Российские и таджикские официальные лица избили его в Москве и во время полета в Таджикистан. Группы заявили, что Гадоев должен быть освобожден и ему разрешено немедленно вернуться в Нидерланды, страну его законного проживания.
«Никакие постановочные видео или фотографии не изменят ужасную правду о том, что Таджикистан и Россия беззастенчиво пренебрегают своими международными обязательствами», — сказал Стив Свердлоу, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии.«Шарофиддин Гадоев был произвольно задержан в России, избит и увезен в Таджикистан, где ему предъявлены сфабрикованные обвинения за мирное осуществление свободы слова».
Гадоев, 33 года, является членом оппозиционного национального альянса Таджикистана и бывшим заместителем главы запрещенного оппозиционного политического движения «Группа 24». 15 февраля 2019 года МВД Таджикистана объявило, что он вылетел из Москвы в Душанбе по собственному желанию, чтобы «сдаться» властям в аэропорту за различные преступления.Гадоев был взят под стражу при приземлении самолета и остается под стражей.
Однако с тех пор каждый день власти демонстрируют Гадоева в серии организованных видео и фотографий, на которых видно, как он встречается со своей матерью, сестрой и другими знакомыми. В видеороликах Гадоев заявляет, что вернулся в Таджикистан по собственному желанию, и осуждает других деятелей оппозиции.
Но родственники Гадоева и другие источники, ведущие расследование по делу, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что власти России и Таджикистана применили физическую силу, чтобы задержать его в Москве и посадили в самолет.Они говорят, что заявления Гадоева на камеру были сделаны под давлением физического и психологического давления.
19 февраля коллеги Гадоева опубликовали видео, записанное ранее Гадоевым в Нидерландах, в котором он заявляет:
Если вы посмотрите это видео, это означает, что я был убит, похищен или пропал без вести … Если я внезапно появлюсь на государственном телевидении или на YouTube, заявив, что я нахожусь в Таджикистане и что я вернулся добровольно, вы не должны верить в это.Я ни при каких обстоятельствах не вернусь в Таджикистан по собственному желанию.
Гадоев был бывшим заместителем покойного главы Группы 24 Умарали Кувватова, двоюродного брата Гадоева. Кувватов был застрелен в Стамбуле в марте 2015 года при обстоятельствах, указывающих на причастность к нему спецслужб Таджикистана. Правительство Таджикистана запретило Группу 24 в октябре 2014 года, а позже объявило ее экстремистской организацией, арестовав нескольких членов по расплывчатым и чрезмерно широким обвинениям в экстремизме.
Гадоев с 2015 года проживает в Нидерландах, где является признанным беженцем.Таджикские власти часто допрашивали и преследовали нескольких членов семьи Гадоева в Таджикистане в отместку за его политическую активность.
13 февраля Гадоев вылетел из Амстердама в Москву с билетом туда и обратно для встреч с представителями Совета безопасности правительства России по поводу политических событий в Таджикистане. Источники, занимающиеся расследованием дела, сообщают, что днем 14 февраля сотрудники российских спецслужб встретили его в отеле, чтобы отвезти на встречу.
Источники, расследовавшие дело Гадоева, узнали, что сотрудники российских спецслужб на второй машине остановили машину Гадоева, посадили Гадоева в их машину и отвезли его в московский аэропорт Домодедово. Родственники рассказали Хьюман Райтс Вотч, что сотрудники милиции избили Гадоева в машине.
Российские офицеры, минуя паспортный контроль, посадили Гадоева на рейс 1223 авиакомпании «Сомон Эйр» в Душанбе. Таджикская авиакомпания связана с семьей президента Эмомали Рахмона. В полете Гадоева сопровождали сотрудники спецслужб Таджикистана, которые избили его и надели ему на голову мешок.В таком состоянии Гадоев был доставлен прямо в Управление по борьбе с организованной преступностью МВД Таджикистана рано утром 15 февраля.
С 15 февраля Гадоев находится под стражей в Министерстве внутренних дел, но иногда также находится под стражей служб безопасности. 15 февраля неустановленные таджикские официальные лица передали его родственникам окровавленную одежду, принадлежащую Гадоеву. Сообщается, что 20 февраля Гадоев был переведен под домашний арест, но с ним остались сотрудники МВД и спецназа (ОМОН) Таджикистана, а днем позже он был переехал в неизвестное место службы безопасности Таджикистана.
Министерство внутренних дел первоначально объявило, что ему предъявлено обвинение в хранении контрабанды по статье 289 (1) Уголовного кодекса Таджикистана и подделке документов по статье 340. 21 февраля представитель Министерства иностранных дел Нидерландов сообщил Radio Ozodi, таджикской службе Radio Free Европа / Радио Свобода, что:
[т] таджикские власти подтвердили Министерству иностранных дел Нидерландов, что г-н Гадоев находится в Таджикистане и был арестован по обвинению в преступной деятельности.В настоящее время голландский МИД выясняет, может ли он помочь г-ну Гадоеву и каким образом. Мы внимательно следим за этим делом.
Правительство Таджикистана за последние пять лет жестоко подавило права человека, заключив в тюрьму сотни политических активистов и адвокатов по правам человека и запретив оппозиционные партии. Хьюман Райтс Вотч и Норвежский Хельсинкский комитет задокументировали попытки таджикских властей задерживать, заключать в тюрьму и заставлять молчать мирных активистов оппозиции и предполагаемых критиков в стране и за рубежом.С 2015 года Душанбе добивается задержания и принудительного возвращения в Таджикистан мирных политических активистов в Беларуси, Кыргызстане, Казахстане, Молдове, России, Турции и других странах.
Россия является членом Совета Европы и участником Европейской конвенции по правам человека, и любое участие или согласие государственных агентов во внесудебной передаче Гадоева Таджикистану является серьезным нарушением этой конвенции.
Европейский суд по правам человека предупредил, что по делам о незаконном вывозе людей из России:
… любая внесудебная передача или экстраординарная выдача путем преднамеренного обхода надлежащей правовой процедуры является абсолютным отрицанием верховенства закона и ценностей, охраняемых Конвенцией.Следовательно, это является нарушением основных прав, гарантированных Конвенцией.
«Если Душанбе хочет, чтобы его воспринимали всерьез, он должен остановить дым и зеркала», — сказал Мариус Фоссум, региональный представитель Норвежского Хельсинкского комитета в Центральной Азии. «Есть тревожные вопросы, что таджикские власти могли жестоко обращаться с Шарофиддином Гадоевым. Международные партнеры Таджикистана, в том числе дипломатические представители на местах, должны добиваться доступа к Гадоеву и призвать правительство Таджикистана предоставить ему беспрепятственный доступ к адвокату по его выбору и свиданиям с членами семьи.”
Послание гражданам США: вылет из Таджикистана
Событие: Международный аэропорт Душанбе остается закрытым, однако посольству США известно, что Somon Air может планировать исходящие рейсы в Россию или Франкфурт.
Международные поездки в настоящее время являются сложной задачей. Стыковочные рейсы могут оказаться ненадежными и отменены в последнюю минуту. Правительства Германии и России не разрешают иностранным гражданам въезд в свою страну.Все путешественники должны оставаться в пути, а это означает, что при отмене международного сообщения пассажиры могут оказаться в затруднительном положении в аэропорту. Правительства Германии и России ввели усиленные меры проверки и карантина. Путешественники могут быть подвергнуты карантину и должны быть готовы к введению дополнительных ограничений на поездки с минимальным предварительным уведомлением или без него.
19 марта Государственный департамент выпустил глобальную рекомендацию уровня 4 — «Не путешествовать», посоветовав У.Граждане S., чтобы избежать всех международных поездок. В странах, где доступны коммерческие варианты отправления, гражданам США, проживающим в Соединенных Штатах, следует организовать немедленное возвращение в Соединенные Штаты, если они не готовы оставаться за границей на неопределенный срок. граждане, проживающие за границей, должны избегать любых международных поездок.
Список ожидания на рейс Somon Air: Если вы хотите, чтобы вас добавили в список ожидания на рейс Somon Air, вылетающий во Франкфурт, пожалуйста, свяжитесь со следующим представителем Somon Air, чтобы сообщить имена пассажиров, контактный адрес электронной почты и телефонный номер.Стоимость полета еще не определена. Уomon Air нет соглашения о передаче багажа для передачи багажа для дальнейших рейсов. Пассажирам, выбравшим рейс Somon Air, необходимо будет рассмотреть возможность путешествовать только с ручной кладью вместо зарегистрированного багажа.
Сомон Авиа Контакт: Фируз Давлатов
Персональный мобильный телефон: 908 085 666
Телефон дежурного офиса: 937 777 459
Путешественникам необходимо будет найти стыковочный рейс из Франкфурта в США.Имейте в виду, что ситуация с поездками постоянно меняется: на рейсы, которые доступны на сегодняшний день, количество мест может быть ограничено или они могут быть отменены без предварительного уведомления.
Паспорт США и таджикская виза: Пожалуйста, найдите время, чтобы проверить свои проездные документы, чтобы убедиться, что ваш паспорт США и таджикская виза действительны. Если вам нужна помощь в получении нового паспорта США, немедленно свяжитесь с [email protected]. Пожалуйста, свяжитесь с Главным консульским отделом Министерства иностранных дел по телефону 227-6363 или 227-3838, расположенному на улице Пушкина 34 в Душанбе, с вопросами о визах в Таджикистан.
Действия, которые необходимо предпринять:
- Забронируйте билеты на ближайший рейс, если вы хотите вылететь из Таджикистана.
- Подтвердите действительность таджикской визы до поездки. Свяжитесь с Главным консульским отделом Таджикистана по телефону 227-6363 или 227-3838 для решения визовых вопросов.
- Приготовьтесь к укрытию на месте в течение длительного периода времени, если останетесь в Таджикистане.
- Самую последнюю информацию см.