Что нужно для получения гражданства в японии: Получение второго паспорта Японии │ InternationalWealth.info

В 2019 году японские граждане имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 189 стран и территорий, в результате чего японский паспорт занял первое место (наряду с Сингапуром ) в мире согласно индексу паспортов Хенли .

В 2017 году японцы занимают двадцать девятое место в Индексе национальностей (QNI). Этот индекс отличается от индекса ограничений на выдачу виз , который фокусируется на внешних факторах, включая свободу передвижения. QNI учитывает, помимо свободы передвижения, такие внутренние факторы, как мир и стабильность, экономическая мощь и человеческое развитие.

Смотрите также

Рекомендации

внешняя ссылка

процедура оформления и ее особенности

К Японии в мире отношение неоднозначное. Но ее лидирующие позиции во внешней политике, экономике бесспорны. Нихон коку (официальное название государства) – страна с богатым духовным наследием, ее граждане с уважением относятся к прошлому, ценят настоящее и заботятся о будущем. У иностранца жизнь в Стране восходящего солнца ассоциируется со стабильностью и процветанием. Получить японское гражданство непросто. Но если иностранец искренне желает стать резидентом островного государства, отвечает всем требованиям, то приобрести подданство Японии вполне реально.

Кто может претендовать на гражданство?

По закону получить гражданство Японии может любой иностранец старше 20 лет, проживающий на территории страны свыше 5 лет и не имеющий проблем с законом. Человек должен иметь достойный морально-нравственный облик.

Претендент должен обеспечивать себя самостоятельно, без поддержки государства, в виде пособий, пенсий. Иностранец обязан в достаточной степени владеть японским языком и имееть соответствующий сертификат это подтверждающий.

Процедура оформления

Ходатайство на получение японского паспорта подается только на территории самой страны. Независимо от выбранного способа приобретения индигената иностранец на момент подачи заявки должен прожить в Стране восходящего солнца минимум 3 года.

Процедура состоит из нескольких этапов:

1. Подача заявления на государственном языке страны с полным пакетом необходимых бумаг.
2. Прохождение двух собеседований с представителями миграционной и правоохранительной службы. Сотрудники государственных организаций могут звонить на работу, соседям претендента, чтобы узнать их мнение о данном человеке, его поведении в социуме.
3. Прохождение теста на знание японского языка и предоставление сертификата, подтверждающего успешную сдачу экзамена.
4. Документальное подтверждение доходов.

Внимание! Резиденты других государств, открывшие в Японии собственный бизнес, при заявке на получение гражданства должны подтвердить наличие в собственности средств (не кредитных) в размере не меньше 25000 долларов США.

Требования к заявителю

Для получения индигената Японии иностранец обязан выполнить ряд условий:

1. Предоставить документ, подтверждающий, что гражданину исполнилось 20 лет. Исключение иждивенцы, получающие гражданство одновременно с родителями.
2. Минимальный срок проживания от 3-х лет. Иностранец должен находиться на территории страны не менее 292 дней в год. Годы обучения в вузах Японии по студенческой визе не учитываются.
3. Наличие официального источника дохода, причем его размер должен быть не ниже 2000 долларов в месяц.
4. Владение письменным и устным японским языком.
5. Отказ от предыдущего индигената.
6. Отсутствие намерений совершать действия, направленные против правительства Японии.

Необходимая документация

Японцы – педантичный народ, они скрупулезно проверяют наличие и подлинность документации. Заявителю предстоит собрать следующий пакет бумаг:

• заграничный паспорт;
• заявление на получение индигената;
• 2 фото размером 4,5х4,5 см;
• вид на жительство;
• подлинник свидетельства о рождении;
• справка о доходах;
• справка об отсутствии судимости;
• медицинская справка, подтверждающая отсутствие наличия ВИЧ, туберкулеза;
• сертификат, подтверждающий прохождение экзамена на знание государственного языка;
• медицинская страховка;
• выписка с банковского счета.

Сотрудники имеют право потребовать дополнительные документы, если посчитают сведения недостаточными.

Куда обращаться?

Прошение о предоставлении статуса подданного Японии подается в миграционную службу при Министерстве юстиции страны. Получить паспорт «дистанционно» через посольство на родине не получится. Ближайший адрес миграционного учреждения уточняют на сайте префектуры.

Сроки

Процедура получения нового статуса не имеет строгих нормативных сроков. В среднем паспорт оформляют в течение года. На сроки влияют точность соблюдения условий и требований.

После подачи документации предстоит пройти собеседование, от результатов которого зависит насколько затянется процесс.

Особенности получения японского гражданства

Опытные мигранты знают, как нелегко получить гражданство Японии. Переезд и трудоустройство в Токио не дают право на приобретение индигената страны. Наличие вида на жительство – обязательное условие для получения гражданства. Оно распространяется на всех без исключения, в том числе и на «новоиспеченных» супругов.

До подачи заявки претенденту необходимо сделать отказ от внутреннего паспорта другой страны. Исключение – дети, один из родителей которых иностранец.

Резиденту другого государства придется выучить японский язык. В качестве подтверждения знаний предъявляют сертификат «Нихонго норёку сикэн».

Обратите внимание! При натурализации гражданство считается приобретенным только после того, как министр юстиции опубликует соответствующую информацию в Official Gazette.

Что способствует положительному результату?

На мировой арене Япония на третьем месте по номинальному ВВП, на четвертом по экспорту, шестом по величине импорта. Достойный уровень жизни, высокий заработок привлекает мигрантов. Учитывая немалое количество желающих обосноваться в Нихон коку, правительство с каждым годом повышает требования к кандидатам на получение внутреннего паспорта.

Положительному решению способствуют следующие факторы:

1. Оформление медицинского полиса на сумму не менее 20 тыс. иен в год.
2. Пенсионная страховка.
3. Наличие в собственности, не обремененного недвижимого имущества.

Внимание! Если иностранец прибыл в страну по приглашению, в качестве квалифицированного специалиста, оправдал ожидания принимающей стороны, его шансы на приобретение гражданства Японии резко возрастают.

Что затрудняет процесс?

Японское правительство заботится о моральном облике и здоровье своих граждан. В выдаче паспорта будет отказано лицам, имеющим судимость (даже погашенную), больным ВИЧ, туберкулезом.

Усложнить приобретение индигената могут нестандартные просьбы со стороны миграционной службы. Иностранцы, собирающиеся иммигрировать обязаны предоставить письмо от своих родителей, в котором будет указано, что они горды тем, что их ребенок станет подданным Японии.

Власти Нихон коку могут потребовать предоставить подлинное свидетельство о рождении и оригинал свидетельства о заключении брака родителей.

Для детей

Подданство островного государства в большинстве случаев приобретается по рождению, по принципу крови. Дети имеют право получить индигенат, если:

• оба родителя подданные Нихон коку;
• отец ребенка, скончавшийся до его рождения, имел японское гражданство;
• сироты, рожденные на территории островного государства, личности отца и матери которых не установлены;
• один из приемных родителей подданный Японии.

Обратите внимание! Родители детей, рожденных вне брака, должны официально зарегистрировать отношения в течение 3-х месяцев после появления на свет ребенка. В противном случае ребенок теряет возможность получить подданство страны.

Утрата

Закон о гражданстве страны четко регламентирует основания для лишения индигената. Лица, принявшие подданство иностранного государства, автоматически лишаются внутреннего паспорта Нихон коку, поскольку в стране запрещен бипатризм. Человек может утратить внутренний паспорт Японии при добровольном отказе. Для этого необходимо официально уведомить министра юстиции.

Можно ли иметь двойное гражданство в Японии?

Согласно законодательству двойное гражданство в стране под запретом. Кроме того, существуют механизмы, призванные снизить случаи бипатризма. Дети, имеющие паспорт другого государства обязаны в течение двух лет после достижения совершеннолетия (20 лет) выбрать один индигенат. При отсутствии выбора в указанный период, министр юстиции сделает человеку предупреждение. Если в течение месяца после предупреждение гражданин не подаст документы на получение внутреннего паспорта, его лишат подданства островного государства.

Японское гражданство получить непросто. Страна предъявляет к иностранцам высокие требования, претендент должен не только им соответствовать, но и быть достойным жить в Стране восходящего солнца. Даже если стать подданным Японии с первого раза не получится, приобретенный опыт, навыки, моральные качества помогут улучшить качество жизни и увеличат шансы на приобретения паспорта при повторной заявке.

5 1 голос

Рейтинг статьи

Генеральное консульство Российской Федерации в Осаке

Информируем, что с 10 февраля 2021 г. Генконсульство России в Осаке временно приостанавливает приём документов и оформление виз всех категорий для въезда в Российскую Федерацию (кроме виз совместного следования для членов семей российских граждан, а также виз, оформляемых в экстренных случаях).

По вопросу получения визы просим обращаться в российский визовый центр «Интерлинк сервис» в Токио. Контактные данные:

— телефон: 03 6555 5285;

— эл. почта: [email protected];

— сайт: https://japan.interlinkservice.world/ru/.

С 30 января 2021 года вступил в силу новый тариф сборов за совершение консульских действий. 

Ознакомиться с новым тарифом можно в разделе «Тарифы консульских сборов».

О ГРАФИКЕ РАБОТЫ В НОЯБРЕ 2020 года

4 ноября с.г. приема по консульским и визовым вопросам не будет.

2020年 11月 4日、在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。

ご協力をお願いいたします。

4 ноября — День народного единства, государственный праздник.

ВНИМАНИЕ!

Распоряжением Правительства Российской Федерации №2649-р от 14.10.2020 г. внесены изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации №635-р от 16.03.2020 г., в соответствии с которым Япония внесена в перечень государств, граждане которых могут въезжать в Российскую Федерацию через воздушные пункты пропуска.

В этой связи Генконсульство России в Осаке возобновляет работу по выдаче виз всех категорий (въезд в Россию не ранее 1 ноября с.г.) гражданам Японии, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Японии.

О проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

Уважаемые граждане России, постоянно проживающие и временно находящиеся на территории Японии,

1 июля 2020 года состоится общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

В целях обеспечения избирательных прав российских граждан, постоянно проживающих или временно находящихся в Японии, 1 июля с.г. с 8.00 до 20.00 будут открыты избирательные участки на территории Посольства России в Токио, генконсульств в г. Ниигата, г. Осака и г. Саппоро.

При Генеральном консульстве России в Осаке образован избирательный участок №8369

(адрес: префектура Осака, г. Тоёнака, Ниси Мидоригаока, 1-2-2; address: Osaka-fu, Toyonaka-shi, Nishi Midorigaoka 1-2-2).

Голосование проводится с 08:00 до 20:00.

Сформирована участковая избирательна комиссия.

Часы работы: понедельник — пятница, с 9:00 до 17:00, телефон: 06-6848-3451/52.

В голосовании смогут принять участие граждане Российской Федерации, предъявившие документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации: действующий заграничный паспорт гражданина Российской Федерации или действующий паспорт гражданина Российской Федерации (внутренний паспорт).

Подробнее об общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации вы можете узнать 

— на официальном сайте ЦИК России www.cikrf.ru; 

— в Информационно-справочном центре ЦИК России — ежедневно с 09:00 до 18:00 по московскому времени: +7-499-754-00-20;

— в зарубежной территориальной комиссии — с 09:00 до 18:00 по московскому времени: +7-495-621-55-87, +7-495-623-90-82.  

Полезные ссылки:

1. Текст Указа Президента об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации: http://kremlin.ru/events/president/news/63443

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации: http://www.cikrf.ru/

3. Общероссийское голосование 2020: конституция2020.рф

ВНИМАНИЕ!

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р Генеральное консульство Российской Федерации в Осаке начиная с 18 марта 2020 г. временно приостанавливает прием документов, оформление и выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства всех категорий виз (за исключением: дипломатических, служебных, обыкновенных деловых виз для водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, экипажей воздушных, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, а также обыкновенных частных виз лицам, следующим в Российскую Федерацию в связи со смертью близкого родственника).

О ГРАФИКЕ РАБОТЫ В ИЮНЕ 2020 года

12 июня с.г. приема по консульским и визовым вопросам не будет.

2020年 6月 12日、在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。

ご協力をお願いいたします。

12 июня — государственный праздник — День России.

О ГРАФИКЕ РАБОТЫ В ФЕВРАЛЕ И МАРТЕ 2020 г.

24 февраля 2020 г. (понедельник) и 9 марта 2020 г. (понедельник) приема по консульским и визовым вопросам не будет. 

РЕЖИМ РАБОТЫ В НОВОГОДНИЕ ПРАЗДНИКИ

С 30 декабря 2019 г. по 8 января 2020 г. 

приема по консульским и визовым вопросам не будет.

С 9 января прием посетителей осуществляется в обычном режиме.

О   ГРАФИКЕ   РАБОТЫ   В   ИЮНЕ   2019  года

По техническим причинам 27 июня (четверг) и 28 июня (пятница) с.г. 

приема по консульским и визовым вопросам не будет. 

2019年6月 27日　及び　28日、 

在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。

ご協力をお願いいたします。

О графике работы в марте 2019 г.

8 марта с.г. (пятница) приема по консульским и визовым вопросам не будет.

2019年 3月 8日　在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。

ご協力をお願いいたします。

РЕЖИМ РАБОТЫ В НОВОГОДНИЕ ПРАЗДНИКИ

С 29 декабря 2018 г. (суббота) по 8 января 2019 г. (вторник)

приема по консульским и визовым вопросам не будет.

С 10 января прием посетителей осуществляется в обычном режиме.

Уважаемые соотечественники,

12 декабря с.г. (среда) состоится выездное консульское обслуживание российских граждан в г. ХИРОСИМЕ.

Время проведения: с 11:00 до 17:20

Место проведения: «Hiroshima Ryugakusei Kaikan».

(Адрес: 1-1 Nishikōjinmachi, Minami-ku, Hiroshima-shi, Hiroshima-ken 732-0806)

Предварительная запись на приём ОБЯЗАТЕЛЬНА!

Запись производится на специально созданном сайте: http://osaka.kdmid.ru/queue-remote/

В структуре записи отсутствует возможность указать цель обращения, поэтому просим всех записавшихся написать на нашу электронную почту, указав в теме письма «ХИРОСИМА, выездное обслуживание», и сообщить следующее:

— фамилию, имя;

— цель обращения;

— контактный телефон.

Просим также ознакомиться с требованиями к оформлению документов. Краткая информация помещена на странице Генконсульства в Фейсбуке (мероприятие, раздел — обсуждение: https://www.facebook.com/events/708086969567904/).

По любым возникающим вопросам просим связываться с сотрудниками Генконсульства по телефону 06-6848-3451 или по электронной почте: [email protected].

Просим иметь в виду, что приём документов будет завершён строго в 17:20 (помещение арендовано, просьба приходить без задержек).

О ГРАФИКЕ РАБОТЫ В НОЯБРЕ 2018 года

5 ноября с.г. приема по консульским и визовым вопросам не будет.

2018年 11月 5日、在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。

ご協力をお願いいたします。

4 ноября — государственный праздник — День народного единства.

О ГРАФИКЕ РАБОТЫ В ИЮНЕ 2018 года

11 и 12 июня с.г. приема по консульским и визовым вопросам не будет.

2018年 6月 11日・12日、在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。

ご協力をお願いいたします。

12 июня — государственный праздник — День России.

О ГРАФИКЕ РАБОТЫ В МАЕ — ИЮНЕ 2018 года

По техническим причинам 29 мая (вторник) и 1 июня (пятница) с.г. приема по консульским и визовым вопросам не будет.

2018年 5月 29日　及び　6月1日、在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。
ご協力をお願いいたします。

О ГРАФИКЕ РАБОТЫ В АПРЕЛЕ И МАЕ 2018 года

30 апреля, а также 1, 2 и 9 мая с.г. приема по консульским и визовым вопросам не будет.

2018年 4月 30日　及び　5月1日・2日・9日、在大阪ロシア連邦総領事館は休館いたします。

ご協力をお願いいたします。

1 мая —  государственный праздник —  Праздник весны и труда

9 мая —  государственный праздник —  День Победы

Об открытии книги соболезнований в связи с пожаром в г. Кемерово

В связи с пожаром, произошедшим 25 марта 2018 года в г. Кемерово Кемеровской области, 

в результате которого имеются многочисленные жертвы и пострадавшие, 

Генеральное консульство Российской Федерации в Осаке открывает книгу соболезнований.

Книга будет открыта 28 марта с.г. с 15:00 до 18:00 и 29 марта с.г. с 10:00 до 12:00 и с 15:00 до 18:00

на территории Генерального консульства (адрес: префектура Осака, г. Тоёнака-си, Нисимидоригаока,1-2-2).

Выражаем скорбь по погибшим и соболезнуем их родным и близким. 
28 марта 2018 г. объявлен днём траура в Российской Федерации.

О графике работы в феврале-марте 2018 г.

23 февраля, 8 и 9 марта 2018 года в Генеральном консульстве России в Осаке - выходные дни. 

О выборах Президента Российской Федерации

Уважаемые граждане Российской Федерации!

Сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» №19-ФЗ от 10.01.2003 г. и Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О назначении выборов Президента Российской Федерации»  №528-СФ от 15.12.2017 г. 18 марта 2018 г. состоятся выборы Президента Российской Федерации.

          В данной связи при Генеральном консульстве России в Осаке образован избирательный участок №8369 (Osaka - fu, Toyonaka — shi, Nishimidorigaoka 1-2-2), а также сформирована участковая избирательна комиссия (часы работы: понедельник — пятница, с 9:00 до 18:00, телефон: 06-6848-3451/52).

Приглашаем всех граждан Российской Федерации, постоянно проживающих или временно находящихся в Японии и достигших на день голосования 18 лет, принять участие в выборах. Часы работы избирательного участка: с 8.00 до 20.00.

Для участия в голосовании при себе необходимо иметь действующий заграничный паспорт гражданина Российской Федерации или действующий паспорт гражданина Российской Федерации (внутренний паспорт).

Дополнительная информация о предстоящих выборах будет заблаговременно размещена на сайте Генерального консульства России в Осаке. При необходимости, рекомендуем ознакомиться с публикациями на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации  http://www.cikrf.ru/. 

            Полезные ссылки:

            — кандидаты на должность Президента России

            — памятки для граждан России по голосованию за рубежом

О графике работы в ноябре 2017 г.

Уважаемые посетители,
4 ноября Россия празднует День народного единства. Согласно действующему законодательству, выходной день переносится с субботы на понедельник 6 ноября.

6 ноября с.г. приема по консульским и визовым вопросам не будет.

О графике работы в июне 2017 г.

В связи с государственными праздниками Генконсульство 9 и 12 июня работать не будет.

О графике работы в мае 2017 г.

1, 8 и 9 мая 2017 года в Генеральном консульстве России в Осаке - выходные дни. 

О графике работы 23 -24 февраля 2017 г.

С 23 — 24 февраля 2017 года в Генеральном консульстве России в Осаке - выходные дни. Прием граждан будет продолжен с 27 февраля 2017 года.

Об упрощении на взаимной основе визовых формальностей для граждан России и Японии

С 1 января 2017 года российской и японской сторонами на основе взаимности вводятся в действие синхронизированные меры, направленные на упрощение визового режима поездок для граждан двух стран. Соответствующее решение было принято в рамках состоявшейся 15-16 декабря с.г. российско-японской встречи на высшем уровне в целях наращивания взаимовыгодных связей по широкому кругу направлений между Российской Федерацией и Японией. Указанные шаги, содержание которых зафиксировано путем обмена дипломатическими нотами, будут применяться сторонами в соответствии с положениями национального законодательства, соответственно, Российской Федерации и Японии.

О графике работы в новогодние праздники

С 28 декабря 2016 года по 8 января 2017 года в Генеральном консульстве России в Осаке - выходные дни. Прием граждан будет продолжен с 9 января 2017 года.

Уважаемые посетители,
по техническим причинам  Генконсульство 15 и 16 декабря работать не будет.

О выборах в Государственную Думу Российской Федерации

18 СЕНТЯБРЯ 2016 г. СОСТОЯТСЯ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА.

Приглашаем всех граждан Российской Федерации, постоянно проживающих или временно находящихся в Японии и достигших на день голосования 18 лет, принять участие в выборах.

          Голосование будет проходить с 8 до 20 часов в помещении Генерального консульства России в Осаке на избирательном участке №8369 по адресу: Osaka — fu, Toyonaka — shi, Nishimidorigaoka 1-2-2.

Для участия в голосовании избирателям необходимо иметь при себе один из следующих действительных документов: заграничный паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт или свидетельство на въезд (возвращение) в Россию.

По всем вопросам проведения выборов просим обращаться в Генконсульство по телефонам 06-6848-3451 или 06-6848-3452.

03.12.2015

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

29.10.2015

ВЫСТУПЛЕНИЕ В.В.ПУТИНА НА 70-ОЙ СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН

04.08.2015

ВЛАДИМИР ПУТИН ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ РОССИЙСКИХ ЖУРНАЛИСТОВ

19.08.2015

В связи с принятием Федерального закона от 29.06.2015 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменилась система добровольного страхования имущественных интересов граждан Российской Федерации при выезде за рубеж, связанных с оплатой экстренной и неотложной медицинской помощи, которые вступают в силу с 28 декабря с.г.
При этом просим обратить внимание на следующее:
«Оплата оказанной гражданину Российской Федерации, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию) и (или) оплата возвращения его тела (останков) в Российскую Федерацию осуществляются согласно условиям договора об оказании медицинских услуг, договора добровольного страхования (страхового полиса), предусматривающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации и оплату возвращения тела (останков) в Российскую Федерацию, и (или) иного документа, действительного для получения медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации.
В случае отсутствия упомянутых документов расходы на оказание медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной формах (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию), за пределами территории Российской Федерации несет сам гражданин Российской Федерации или лица, заинтересованные в оказании медицинской помощи гражданину Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе лица, пригласившие гражданина Российской Федерации, а расходы на возвращение тела (останков) в Российскую Федерацию несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков) в Российскую Федерацию.

01.08.2015

Федеральная Целевая Программа по развитию Курильских островов на 2016-2025 годы. Подробнее

7.07.2015

C 1 сентября 2015 года изменяется график приёма посетителей в Генеральном консульстве России в Осаке.
Время работы (кроме выходных и российских государственных праздников) с 9:30 до 12:30 и с 14:00 до 16:00.
Во вторник и пятницу прием посетителей осуществляется только в первой половине дня (с 9:00 до 12:30).

08.06.2015

Интервью итальянской газете Il Corriere della Sera

05.06.2015

О порядке выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации

22.04.2015

Интервью С.Лаврова радиостанциям «Спутник», «Эхо Москвы», «Говорит Москва»

16.04.2015

Прямая линия с Владимиром Путиным

Жителям Курил обновили грин-правила – Коммерсантъ FM – Коммерсантъ

Жителям Курил будет проще получить грин-карту. В минувшие выходные Госдепартамент США обновил правила лотереи документов, и в новом постановлении сказано, что жители Южных Курил могут в заявке указать Японию в качестве места рождения. Это касается тех, кто проживает на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Решение Вашингтона вызвало резкую реакцию российского МИД, но, как говорят опрошенные “Ъ FM” дипломаты, повлиять на него едва ли возможно. Почему? Расскажет Иван Якунин.

Вообще, документ, опубликованный Госдепом, ввел экспертов в замешательство. Все из-за одной цитаты: «Лица, рожденные на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, оплачивают налоги в Японии. Лица, родившиеся на Южном Сахалине, облагаются налогами в России». Некоторые СМИ, исходя из этого, решили, что жители островов в одночасье стали подданными японского императора, но это не так. Гражданство они не получают, прав на ВНЖ в Японии из-за нового документа у них тоже не прибавляется.

Юрист-международник Elma Global Олег Лемешко поясняет: при розыгрыше грин-карт существует квота для разных регионов. Из России запросов больше, соответственно, шансов выиграть меньше. А с недавних пор жители Курил могут указать Японию как страну происхождения и попытать счастье. «Если россиянин, родившийся в России, не может подать заявку, то, допустим, если он родился на Украине, а с Украины меньше эмиграция, он может, несмотря на российское гражданство, подать на эмиграцию в США. И то же самое будет касаться сейчас, видимо, этих спорных островов. Налоги и все прочее к этому не относятся, потому что они продолжают оставаться гражданами России, налоги, естественно, будут платить здесь, а не в Японии. Здесь никакой дилеммы, двойного трактования даже близко быть не может»,— пояснил Лемешко.

Дипломаты же расценили решение Госдепа как признание Курильских островов японской территорией. Хотя официально подобных заявлений сделано не было. Россия считает их своими, ссылаясь на Акт о безоговорочной капитуляции Японии после войны в 1945 году. Поэтому сейчас в МИД заявили, что США «ставят под сомнение итоги Второй мировой войны и поощряют реваншизм».

Можно ли как-то препятствовать действиям Госдепартамента? Вообще, возможность назвать себя уроженцами Японии Госдеп дал жителям Курил еще два года назад, и никаких юридических последствий не было. Но несколько недель назад Госдума, в соответствии с новой Конституцией, приняла в окончательном чтении закон об ответственности за отчуждение территорий. За его нарушение грозит до четырех лет тюрьмы. Правда, в этом случае применить его никак нельзя, сетует первый зампред комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков. Он реакцию МИД считает достаточной:

«Все-таки Россия, в отличие от Соединенных Штатов Америки, следует международным правилам и нормы национального законодательства к гражданам других стран применяет только в том случае, если преступление совершено на территории России. Поэтому когда мы говорим о призывах, например, к расчленению Российской Федерации, что, естественно, будет влечь за собой территориальные потери и так далее, то меры, которые на данном этапе прописаны в российском законодательстве, касаются российских граждан либо граждан других стран, находящихся в этот момент на территории РФ».

Формально жители Курил могут въезжать в Японию без визы — на этом их привилегии заканчиваются. Хотя разговоры о передаче территорий идут не первый год. Местные жители даже фиксировали рост спроса на недвижимость в регионе, объясняя это тем, что кто-то, как резидент, попытается получить японский паспорт, который считается одним из лучших в мире. Сами же местные выходить из состава России не хотят, рассказывал “Ъ FM” учитель с острова Шикотан, бывший депутат районного совета Андрей Данелия: «Большинство и не верит в подобные возможности, поэтому, скорее всего, серьезно к этому не относятся.

91% против, 9% скорее поддержали бы идею передать Японии Шикотан и острова Малой Курильской гряды.

Когда мы спросили людей, в случае решения проблемы на основе декларации 1956 года и передачи островов Японии, остались бы они при возможности на острове или переехали, допустим, на Кунашир, Итуруп или Сахалин, то почти 51% остались бы на острове и попробовали бы себя в новых условиях».

В 2019 году Владимир Путин пытался договориться с правительством Японии о совместной деятельности на островах, но никаких решений принято не было. Вопрос о принадлежности территорий остается спорным. В сентябре пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя назначение нового японского премьер-министра, выразил надежду, что скоро его можно будет решить.

национальный вариант – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВАРИАНТ

Николай Владимирович АНИСИМЦЕВ, научный сотрудник Центра исследований Японии Института Дальнего Востока РАН, Москва

Границу Японии ежегодно пересекает все больше людей (в 2000 г. в обоих направлениях — около 24 млн. чел.). Частью этого разнообразного потока является иммиграция в Японию, ставшая одним из многочисленных вызовов мирового процесса глобализации этой стране.

Политика Японии в отношении внешнего мира прошла сложную эволюцию. В позднее средневековье (1600 г.— середина XIX в.) проводилась политика полной самоизоляции от внешнего мира. После открытия страны в 1854 г. для контактов с внешним миром и до окончания второй мировой войны немалая часть японцев (в основном крестьяне) из-за перенаселенности страны эмигрировала за рубеж, главным образом в Америку — в США и Бразилию.

В послевоенный период процесс эмиграции прекратился, а значительная часть колонистов после утраты японской империей своих колоний даже вернулась на родину. Особенно важное значение имело быстрое экономическое развитие страны, обеспечившее решение таких ключевых социальных проблем, как занятость, рост материального и культурного уровня жизни. Специфическая особенность развития Японии в этот период проявилась в том, что стремительный рост экономики, в отличие от Западной Европы и Америки, не сопровождался масштабной иммиграцией.

Сдерживанию иммиграции способствовали естественные причины: крайне высокая плотность населения в стране, малоземелье. В Японии, к примеру, плотность населения в 100 раз выше, чем в США, или в 200 раз выше, чем в Северной Америке1. Сдерживали иммиграцию и причины социально-культурного характера — культурное своеобразие страны и связанная с ним идеология «моноэтнического государства».

При этом Японии удалось использовать для обеспечения экономического роста свои скрытые социальные резервы. Источником пополнения рабочей силы была внутренняя миграция крестьян в города, сыгравшая особенно важную роль в 1955—1973 гг. В Японии широко распространена неполная занятость («арубайто») домохозяек, престарелых, студентов. В стране относительно слабо проявляет себя профсоюзное движение, и потому велика длительность рабочего времени: например, в 1982 г. количество часов на одного работающего в Японии составило 2 100, в Германии— 1 690, во Франции— 1 6502. Наконец, беспрецедентны масштабы использования автоматизации и роботизации производства. Все это позволяло избегать массовой иммиграции «гастарбайтеров».

Но со временем начало сказываться многолетнее снижение рождаемости и «старение» населения. Свою роль сыграл и значительно выросшие благосостояние и культура общества: современная японская молодежь обладает высоким уровнем образования, развитыми культурными

запросами, она стремится избегать трех «К» (кицуй, кикэн, китанай), т. е. не хочет делать работу тяжелую, опасную, грязную.

В итоге к середине 80-х годов XX в. дефицит рабочей силы в стране стал хроническим: в 1990 г. в промышленности он составлял 58%. В частности, автомобильная промышленность оказалась вообще на грани па-ралича3. Государство столкнулось с необходимостью использования трудовой иммиграции.

В отношении иностранцев в послевоенный период противоборствуют различные социальные и политические силы. Интерес к более либеральной иммиграционной политике в японском обществе существует. В привлечении иностранной рабочей силы заинтересованы владельцы мелких и средних предприятий (крупные фирмы решают свои проблемы путем размещения производства за рубежом), подчеркивается необходимость массовой иммиграции для поддержания экономики. Многие местные правительства склоняются к оказанию помощи иностранным рабочим, смягчению мер контроля и надзора. По опросам «Асахи-симбун», 64% граждан согласны на привлечение неквалифицированных иностранных рабочих, но при условии определенного контроля за ними. Весьма существенно и давление на Японию со стороны США и ряда международных организаций.

Эти либеральные настроения концентрировались традиционно в (бывших) министерстве торговли и промышленности, министерстве строительства, а также в министерстве иностранных дел. Но в результате межминистерского «перетягивания каната» в 80-х годах гегемония в решении проблем иммиграционной политики перешла к министерству юстиции, приверженному к нелиберальной политике. «Министерство юстиции, — утверждают некоторые авторы, — является одним из наиболее консервативных, узкомыслящих институтов в японском обществе, который все еще оперирует идеологией этнической гомогенности, культурной чистоты и государства-нации, основанного на принципе кровного родства и происхождения»4.

Надо отметить, что за позицией минюста также стоят настроения достаточно широких общественных слоев. По опросам «Нью-Йорк таймс», около 80% японцев высказывается за ограничения допуска иностранцев в страну5.

Правовая база иммиграционной политики Японии претерпевала изменения: в 1951 г. был принят Акт об иммиграционном контроле, в 1979 г. ратифицирована Международная конвенция о правах человека, в 1981 г. страна присоединилась к Конвенции ООН о статусе беженца от 1951 г. и в 1982 г. акцептовала связанный с нею Протокол о статусе беженца от 1967 г., что потребовало частичного пересмотра ее собственного законодательства. С 1 января 1982 г. вступил в силу Акт об иммиграционном контроле и идентификации беженцев, пересмотренный в 1989 г. (далее АИКИБ). В обновленном АИКИБ пересмотрена система предоставления статусов иностранцам с тем, чтобы облегчить въезд в страну специалистам и ограничить въезд неквалифицированным работникам. Другой важнейший закон, определяющий иммиграционную политику Японии, — Закон о регистрации иностранцев; он пересматривался последний раз в 1993 г. Кратковременные посетители — моряки, пилоты, транзитные пассажиры, беженцы и т. п. — получают «специальное разрешение на высадку». Эти разрешения даются для экскурсий по местности, на случай чрезвычайных обстоятельств, для убежища и т. п. В 2000 г. «специальное разрешение» получили 2,11 млн. иностранцев.

Те же, кто останавливается на длительный срок, должны получить статус пребывания. Согласно Акту об иммиграционном контроле и идентификации беженцев (АИКИБ) иностранцу, прибывающему в Японию, присваивается «статус пребывания», которым устанавливается время пребывания и разрешенные виды деятельности. Всего статусов — 28.

Иностранец может заниматься только деятельностью, соответствующей статусу пребывания. Однако при желании он имеет право изменить свой статус. Для этого ему следует обратиться в региональные отделения иммиграционного бюро минюста, расположенные в Сэндае, Токио, Иокогаме, Нагое, Осаке, Кобэ, Хиросиме, Фукуоке. Нельзя непосредственно изменить только статус «временного посетителя» (туристы и прочие), для этого нужно выехать за границу Японии и оттуда добиваться получения статуса. Хотя сроки пребывания и ограничены, разрешена перерегистрация на новый срок.

За последние 25 лет зарегистрированных иностранцев стало заметно больше6. В 2002 г. насчитывалось 1,7 млн. иностранцев, длительно находящихся в стране (примерно 1,3% населения). Для оценки общего числа иностранцев этой категории необходимо учитывать и лиц, нарушающих статусный срок пребывания и находящихся в стране нелегально: 1990 г. — 106 тыс. чел.; 1991 г.— 160 тыс. чел.; 1992 г.— 279 тыс., 1993 г. — 299 тыс.; 1994 г.— 294 тыс.; 1995 г.— 287 тыс. чел.; 1996 г.— 285 тыс.; 1997 г.— 283 тыс.; 1998 г. — 277 тыс.; 1999 г. — 271 тыс. чел.; 2000 г. — 252 тыс. чел.7

Японские иммиграционные службы отличаются строгостью. За нарушение правил въезда и условий пребывания иностранец подвергается депортации. В 2000 г. из 45 145 иностранцев за просроченное пребывание были депортированы 36 019 чел., за деятельность, не предусмотренную статусом, — 469 чел., въезд без паспортов или по поддельным паспортам — 7 872 чел., незаконную высадку (без разрешения, но сдей-ствительным паспортом) — 664 чел., уголовные и административные нарушения — 121 чел. Отметим также, что в Японии, как и в других странах, приток иностранцев повышает показатели преступности. В 1999 г. иностранцами было совершено 25 135 зарегистрированных преступлений, за уголовные правонарушения привлечено к ответственности 5 963 чел. В основном это выходцы из Азии8. В частности, 46% преступлений в 1999 г. совершили в Японии китайцы, 10% — корейцы, 6% — вьетнам-цы9. Они иногда образуют особо опасные этнические организованные преступные группировки. В 2000 г. были задержаны и 150 граждан России10.

Всех длительно находящихся в Японии иностранцев можно поделить в правовом отношении на три основных контингента: постоянные резиденты, беженцы, трудовая иммиграция («гастарбайтеры»). Статус постоянного резидента в современной Японии имеют около 900 тыс. иностранцев. Их численность никогда не превышала 1% населения. Данный статус предполагает отсутствие ограничений на занятия трудовой деятельностью, но требует периодической перерегистрации раз в несколько лет.

По национальному составу среди них примерно 650 тыс. — этнические корейцы, 130 тыс. — китайцы. Большинство постоянных резидентов в Японии являются потомками корейцев и китайцев, принудительно привезенных из колоний в годы второй мировой войны. Эту часть иммиграции иногда называют «староприбывшими» в отличие от приехавших после войны. В апреле 1952 г. после окончания американской оккупации они утратили статус подданных Японской империи и были объявлены «иностранцами». Примерно семь тысяч постоянных резидентов —

политические беженцы в основном из Индокитая. Остальные — супруги японских граждан и дети от смешанных браков, кстати, в Японии сейчас растет количество межнациональных браков. В 1998 г. их было зарегистрировано около 30 тыс.

Японские власти всегда проводили политику ограничения в предоставлении статуса постоянного резидента (и, тем более — гражданина). Согласно административной практике, введенной с 1998г., для получения права на постоянное проживание необходимо непрерывно находиться в Японии 10 лет, для беженцев — 5 лет, для детей от межнационального брака японского гражданина — 1год. Для принятия решения о предоставлении статуса постоянного резидента также необходимы либо родственные отношения с японским гражданином (супруг, ребенок), либо решение минюста, что постоянное проживание данного лица в Японии «будет соответствовать интересам Японии», что претендент обладает «хорошим характером» и средствами для независимого существования.

Можно отметить, что в Японии все больше делается для благоустройства постоянных резидентов. В последнее десятилетие были популярны дискуссии на тему «мультикультурного симбиоза», в частности, о возможности для этнических бразильцев, испанцев, китайцев получать образование на родном языке. С 1990 г. ведутся дискуссии о предоставлении права постоянным резидентам участвовать в выборах местных органов власти. Уже половина местных правительств (1 400 чел.) поддержала изменение закона о выборах в местные органы власти. Многие муниципалитеты принимают иностранцев на службу, хотя на руководящие должности они не допускаются. Создаются «международные ассоциации» для налаживания сотрудничества с иностранцами.

Есть и возможность получения гражданства. С 1945 г. по 2000 г. в Японии натурализовалось около 330 тыс. индивидов. В частности, в 1990 г. — 6 794 чел. (в том числе корейцев — 5 216, китайцев — 1 349), в 2000 г. — 15 812 чел. (корейцев — 9 842, китайцев — 5 245).

Но в целом процесс приема и интеграции иностранцев в японское общество является крайне сложным (власти Японии традиционно проводили в этом отношении ограничительную политику). Для сравнения, как уже говорилось, Япония за весь послевоенный период предоставила статус постоянного резидента примерно 900 тыс. чел. США предоставляют такому же числу иммигрантов аналогичный статус («green card») всего год (к примеру, в 1993 г. — 937 977 чел.). Статус постоянного резидента в США автоматически гарантирует получение гражданства в течение 5 лет, в Японии он чаще всего не превращается в гражданство. Дело здесь не только в политике властей, но и в исторических традициях японского общества. Вот некоторые свидетельства американских авторов: «Любой иностранец, живший в Японии долго, может подтвердить, что это не важно, сколь бегло вы говорите по-японски, или сколь хорошо умеете держаться по-японски и изучили их культуру, если вы антропологически не японец, вы не считаетесь японцем», «чем более усердно и компетентно иностранец хочет ассимилироваться с японским обществом, тем более жестко общество отвергает его», японское понимание гражданства «практически идентично концепции расовой чистоты»11.

Справедливости ради необходимо отметить, что традиция связывать гражданство с этнической принадлежностью не является исключительно японской «спецификой». И в США с 1882 г. действовал закон о запрещении китайской иммиграции, поскольку Соединенные Штаты

Америки считались страной выходцев из Европы; только в 1965 г. были приняты поправки к Акту об иммиграции и гражданстве, которые предписывали содействовать иммиграции из Латинской Америки и Азии; поэтому американское гражданство только с 1965 г. не базируется на этнической идентичности. Но Япония в целом, конечно, несравненно «превосходит» в этом вопросе США.

Другой исторически особенный контингент иммигрантов в Японии — беженцы, большинство которых имеют статус специального резидента.

Как уже говорилось, в 1981 г. Япония присоединилась к Конвенции ООН о статусе беженца от 1951 г. и к Протоколу о статусе беженца от 1967 г. В отношении беженцев из Индокитая была принята процедура идентификации, установленная в 1989 г. специальной международной конференцией, а в отношении беженцев из Китая, Афганистана, Пакистана власти руководствуются процедурами, установленными ордонансом минюста Японии.

Согласно ст. 18—2 АИКИБ иностранец имеет право по прибытии в Японию в течение 60 дней подать заявление на получение статуса беженца. Министр юстиции может признать его беженцем и выдать сертификат о статусе беженца, либо проситель убежища может быть приглашен в министерство на беседу для уточнения обстоятельств. В случае отказа проситель имеет право в течение семи дней обжаловать его здесь же в министерстве. В случае получения сертификата беженца он может оформить статус постоянного резидента.

В отличие от многих западных стран Япония придерживается строгого порядка в предоставлении статуса беженца. Есть жалобы на то, что японские чиновники часто третируют просителей убежища как лжецов и мошенников. Процедура получения статуса беженца сохраняется в секрете, сроки оформления крайне ограниченны. Требования по доказательству необходимости убежища строги. Подавать апелляцию на отказ нужно не адвокату, а только в минюст (который и дал отказ!). Кроме того, политика в предоставлении убежища варьируется в зависимости от страны происхождения беженца: Япония относится к беженцам не из стран Индокитая дискриминационно, к выходцам из Индокитая — несколько либеральнее.

Статистика по предоставлению статуса беженца (хотя наши сведения и разрозненны) показывает, что Япония действительно негостеприимна к беженцам. Так, США дают убежище примерно 100 тыс. чел. ежегодно, Австралия за период 1975—1989 гг. приютила примерно 173 тыс. чел., Канада в 1975—1990 гг. — 327 тыс. чел., Германия в 1990—1999 гг. — 156 тыс., Франция в 1990—1999 гг. — 73 тыс. Что же касается Японии, то за 1982—2000 г. она предоставила статус беженца только 265 чел.!12

Правда, в тех случаях, когда иностранец не может отбыть домой из-за сложного внутриполитического положения на его родине, и если он не признан Японией в качестве беженца, он тем не менее может получить статус специального резидента, позволяющий задержаться в стране на длительный срок. Таким образом, в частности, право находиться в Японии получили несколько тысяч выходцев из Индокитая. Кроме того, Япония направляет значительные усилия по оказанию помощи беженцам по линии ООН за пределами страны.

Значительная часть иммиграции представлена трудовой иммиграцией — «гастарбайтерами», временно находящимися на территории страны. Япония впервые испытала дефицит рабочей силы в начале 1970-х

годов. Повторное обострение спроса на неквалифицированный труд имело место с конца 1980-х годов. Политика министерства юстиции Японии по проблеме трудовой иммиграции была сформулирована в 1992 г. в Первом основном плане иммиграционного контроля, а затем в 2000 г. во Втором плане иммиграционного контроля13. Сущность иммиграционной политики заключается в том, чтобы содействовать вовлечению Японии в процесс глобализации и помогать стране адаптироваться к ней. Вместе с тем иммиграция должна сдерживаться. Работу, которую может сделать японец, не следует предоставлять иностранцу. Этот процесс предполагается регулировать так, чтобы привлечь работников с хорошим образованием и большим стажем по специальности и одновременно ограничить и исключить доступ в страну низкоквалифицированной рабочей силы, а также нежелательных иностранцев, не допускать, чтобы прибывшие «гастарбайтеры» оставались в стране на постоянное жительство и привозили свои семьи.

С целью эффективного осуществления государственной политики в АИКИБ предусмотрены санкции. За наём нелегальной рабочей силы предпринимателю грозят три года тюрьмы или штраф в размере примерно 20 тыс. дол., а нелегальному работнику — один год тюрьмы или штраф в 2 тыс. дол. и депортация. Практика такова, что ежегодно привлекают и наказывают 10—12 предпринимателей.

В Японии, по данным «Асахи симбун» за 1999 г., трудятся примерно 108 тыс. иностранцев, имеющих официальное разрешение; количество нелегально работающих оценивается примерно в 46,3 тыс. чел.14 По другим, более реалистичным данным (за 1998 г.), общее число работающих иностранцев составляло 670 тыс., из них неофициально работающих — примерно 560 тыс.15 Квалифицированная рабочая сила составляет около 100 тыс. чел.16 Эти люди обычно заняты преподавательской деятельностью, журналистикой, финансами, кроме того, это программисты, юристы, ученые, работники искусств, коммерсанты и предприниматели, обслуживающий персонал гостиниц и ресторанов и т. д.

В основном же иностранцы используются как неквалифицированная рабочая сила. Самые массовые категории — источники неквалифицированного иностранного труда в Японии — потомки японских эмигрантов («никкэйдзин»), иностранные учащиеся (стажеры и практиканты), предприниматели, нелегалы (т. е. находящиеся в Японии нелегально).

Наиболее многочисленная категория гастарбайтеров — это «ник-кэйдзин», их называют еще «парадной дверью» трудовой иммиграции в Японию.

В начале XX в. многие японцы покидали страну, спасаясь от безземелья и нищеты, и направлялись за границу, главным образом в Северную и Южную Америку. Сегодня за рубежом насчитывается примерно 1,4 млн. чел. — потомков тех японцев (до третьего поколения). Их также называют «никкэйдзин». Примерно 670 тыс. проживают в США, 530 тыс. — в Бразилии, 50 тыс. — в Перу. Из этого контингента в 2000 г. в Японии работали примерно 200 тыс. бразильцев, 46 тыс. перуанцев. Юридически эти люди прибывают в Японию для посещения родственников и приобщения к своей национальной культуре — такова официальная версия «гостеприимства». Но фактически их используют как неквалифицированную рабочую силу в промышленности.

Японские власти оказывают им определенные преференции, «исключение из правил». АИКИБ облегчил этой категории иммигрантов условия

въезда в страну и предоставил право работать без ограничения видов деятельности. После того как «никкэйдзин» докажет свое японское происхождение и родство, он получает статус «супруг японца» или «долговременно проживающий». Эта виза должна периодически продлеваться, но она дает возможность работать без ограничения видов деятельности. Любые нежелательные иностранцы в японских службах зачисляются в категорию «неквалифицированный труд», а вот «никкэйдзин», независимо от реальной квалификации, часто формально зачисляется в категорию квалифицированного труда. С целью облегчить «никкэйдзинам» наём и освободить их от эксплуатации со стороны посредников — брокерских контор по трудоустройству министерство труда Японии учредило специализированные центры по найму «никкэйдзин» в Токио и Нагое.

Тем не менее они тоже «гастарбайтеры», и их положение хуже, чем у японского рабочего. Тяготы переживаемой экономической стагнации ложатся в первую очередь на них. Существует и морально-психологический дискомфорт: ввиду огромного своеобразия, закрытости японского общества и культуры, его «островной психологии» иностранцу психологически тяжело адаптироваться к японскому обществу. Многие иностранцы, проживающие в Японии, говорят о «дискриминации в отношении чернокожих, латинов, выходцев с запада азиатского этноса, и неяпонского происхождения азиатов. Даже белые иностранцы подвергаются дискриминации. Эта японская «специфика» не обходит стороной и «никкэйд-зинов», как говорит один американский банковский служащий в Японии: «Пока вы не будете рождены в Японии родителями-японцами, вы никогда по-настоящему не войдете в их маленький клуб»17. Поэтому и большинство «никкэйдзинов» рассматривают свое пребывание в Японии как средство скопить деньги и вернуться домой, они не стремятся остаться в Японии. «Здесь очень хорошо работать, но это не место для жизни. Японский народ — холодный»18, — такие признания иногда звучат из уст «никкэйдзинов».

«Боковой дверью» для трудовой иммиграции считается практика привлечения учащихся — стажеров (trainees) и практикантов (interns).

В 1993 г. японские власти начали осуществлять программу стажировки и технической практики (Т1ТР). Изначально этот канал иммиграции задумывался как средство содействия развивающимся странам в подготовке специалистов путем передачи им технологий и производственных навыков. Однако скоро он превратился в канал импорта дешевой рабочей силы: известно много случаев, когда учащихся на деле ничему не учат, а просто эксплуатируют за низкую зарплату, когда работодатели отбирают у них паспорта, дабы не позволить перейти на более выгодные условия оплаты, а часть их зарплаты присваивают брокерские конторы по найму, которые контролируются «якудза».

В 1999 г. в Японии было около 56 тыс. иностранных студентов. В основном они прибывают из Китая, Южной Кореи, Тайваня, стран Юго-Восточной Азии. Им разрешается подрабатывать («арубайто») до 20 часов в неделю или четырех часов в день для оплаты учебы. Но многие студенты изначально прибывают не учиться, а зарабатывать деньги. Многие «языковые школы» в действительности являются брокерскими агентствами.

Система стажировок постепенно трансформируется в легальный канал импорта дешевой рабочей силы. С 1993 г. минюст увеличил разрешенный срок пребывания стажеров с одного до двух лет и упорядочил правила их учебы и труда. Первые 9 месяцев стажеры должны проходить

обучение, и если хорошо сдают экзамен, то получают статус «предписанная деятельность», и с ним — полную зарплату, страховку.

Еще один массовый канал ввоза дешевой рабочей силы — статус «предприниматели». Это в основном певцы, танцоры, хостесс в барах и ночных клубах, «консумация» и т.п., главным образом, женщины. Их нередко эксплуатируют как проституток. Так, в 1991 г. «предпринимателей» прибыло примерно 90 тыс.; из них 57 тыс. — выходцы с Филиппин, почти все женщины; много их также из Таиланда. В 1994 г. 38% бар-хостесс в Японии были азиатскими иммигрантками (так называемые «дзяпа-юки-сан»). Общее число иностранцев-«предпринимателей» оценивалось в 2000 г. в 54 тыс. чел.19

Наконец, весьма многочисленная категория — нелегально работающие. Нелегалы представляют собой «черный ход» на японский рынок труда. Этнически они, как правило, происходят из Восточной и ЮгоВосточной Азии, но есть из Ирана, Непала, Перу. Большинство въезжают в страну по туристским визам или как учащиеся, но остаются нелегально работать. Есть и такие, что даже въезжают нелегально. Так, в 1994 г. полиция задержала 6 295 чел., из них 697 чел. — на лодках.

После расширения импорта «никкэйдзинов» в 90-х годах XX в. спрос на труд нелегалов упал. Они постепенно перемещаются из более высокооплачиваемых отраслей (строительство, промышленность) в низкооплачиваемые (сервис). Значительны и численные сокращения (они вынуждены возвращаться на родину). Так, число рабочих-нелегалов из Ирана сократилось с 40 тыс. в 1992 г. до 5 тыс. в 2001 г. Общие амнистии в отношении нелегалов не практикуются. По официальным министерским прогнозам, к 2050 г. естественная убыль населения в Японии составит 21,6 млн. чел., поэтому необходима замещающая трудовая иммиграция численностью около 30 млн. чел., т. е. по 600 тыс. чел. ежегодно.

Как будет реагировать Япония на подобные вызовы глобализации? На этот счет существуют различные мнения. К примеру, профессор международного права Токийского университета Ясухико Сайто утверждал: «Япония уже сделала многое, чтобы открыть свои двери международному потоку товаров, капиталов, информации. Все, что осталось — открыться для потоков людей… К 1990 г., нравится это или нет, Япония должна будет приспособиться к этой глобальной тенденции. Если она должна будет стать интегрированной частью международного сообщества, она не может продолжать настаивать на исключении из правил для себя. С конца второй мировой войны Япония старалась сохранить свою гомогенность и тем самым избежать многочисленных культурных и социальных проблем, с которыми сталкиваются многорасовые и поликультурные общества. Но времена изменились»20.

Японская иммиграционная политика в целом в 90-х годах прошлого века претерпевала эволюцию к большему либерализму, ослаблению контроля за допуском и пребыванием иностранцев. Однако, по-видимому, большого будущего у подобной политики нет, хотя сторонников ее немало.

Сомнения в подобных исканиях вызывает не сам факт объективно идущих процессов (глобализация, интернационализация, сокращение рождаемости в развитых странах), под вопросом одностороннее понимание возможностей приспособления к этим процессам, недооценка опасных аспектов глобализации. Энтузиасты глобализации упрощенно

трактуют экономический детерминизм, настаивая на массовой иммиграции как единственном способе решения проблемы дефицита неквалифицированной рабочей силы; они забывают, что противодействие, сопротивление нежелательным процессам — это тоже форма адаптации к окружающей действительности.

Очевидно, что Япония имеет возможности совершенствовать свою экономическую структуру, избавляясь от трудоемких отсталых производств. Прежде всего крупные японские компании имеют возможность выносить трудоемкие производства за рубеж, ближе к источникам дешевой рабочей силы. Далее, как известно, огромная часть населения Японии занята в так называемом «развивающемся» секторе экономики. Это множество мелких и средних предприятий, где работают почти 2/3 самодеятельного населения; они отличаются низким уровнем производительности труда, но обеспечивают массовую занятость. Этот сектор может быть реформирован, а его людские ресурсы вовлечены в крупную современную передовую промышленность. Определенные возможности сулит также и дальнейший прогресс автоматизации и роботизации производства, хотя Япония и добилась огромных успехов на этом направлении. Кроме того, далеко не исчерпаны и возможности правительственной политики поддержки повышения рождаемости. И так далее.

Приверженцы узкого экономического детерминизма недооценивают социальные аспекты массовой иммиграции, тяжелые последствия которой трудно переоценить. В этом Япония сильно отличается как от стран «Нового Света» (США, Канада, Австралия), так и от Западной Европы.

Ни одна из названных стран не отличается малоземельем и перенаселенностью в той мере, как Япония, они часто представляют собой совокупность различных обособленных этнических общин, готовых стать «нишей» для выходца из соответствующей страны; Япония — страна одной общины. Японский язык столь сложен, что изучение его представляет трудность даже для самих японцев, надеяться, что этим языком смогут овладеть массы неквалифицированных иностранных рабочих, невозможно. Своими успехами Япония во многом обязана функционированию уникальных традиционных общественных институтов — системы пожизненного найма, при которой японец устраивается на работу и увольняется один раз за всю жизнь, системы патриархальных отношений между работником и работодателем, при которой складывается практически неограниченное рабочее время, а также особому отношению японцев к качеству труда, к трудовому коллективу. Невозможно представить, как с этими институтами мог бы ассимилироваться иностранец.

На наш взгляд, не вызывает больших сомнений, что Япония не смогла бы ассимилировать столь значительное количество иммигрантов. Следствием массовой иммиграции стало бы разрушение традиционного японского общества, тех общественных институтов, которые и вывели Японию в число преуспевающих наций, а также образование множества чужеродных национальных общин.

Именно опыт Западной Европы и Северной Америки предостерегает от беспечного энтузиазма в адрес «мультикультурного общества». Трагические межнациональные конфликты сотрясают Европу: балканский узел проблем, баски в Испании, ирландцы в Англии, конфликты турков и курдов на территории Германии. Нельзя считать приме-

ром для подражания и североамериканский опыт; профессор Раф Эйли свидетельствует: «В США, так же, как и в Канаде, вместо «плавильного котла» получился многослойный пирог с дымящейся шашкой вместо начинки. Когда взорвется, никто не знает, но все знают, что взорвется обязательно»21.

Весьма благоразумной выглядит позиция тех кругов, которые предупреждают о сложнейших проблемах, возникающих при массовом импорте трудовых ресурсов, и отстаивают решение проблемы дефицита трудовых ресурсов на путях интенсивного, а не экстенсивного развития экономики и общества.

Однако, как это не раз бывало в прошлом, можно предположить, что Япония сможет найти оптимальное решение проблем иммиграционной политики, исходя из своих национальных условий и интересов.

I По данным бюллетеня «Население и общество», 2001, № 5, в 2001 г. численность японского населения составляла 127,1 млн. чел., площадь страны — 378 тыс. кв. км, т. е. 336 чел. на 1 кв. км. Если учесть, что 90% территории составляют горы и только 10% территории пригодны для расселения людей, то реальная плотность достигает примерно 3,4 тыс. чел. на 1 кв. км. В Северной Америке примерно 16 чел. на 1 кв. км, в США — примерно 30 чел. на 1 кв. км.

2Kondo A. Development of Immigration Policy in Japan//http://www.jp.kyusan-u.ac.jp./J/ keizai/pdffiles/Development%20Immigration%20Policy20%in2-%20Japan.pdf.

3 Tsuda T. Reluctant Hosts: The Future of Japan as a Country of Immigration//http:// migration.ucdavis.edu/cmpr/feb01/Tsuda_feb01.html.

4 Ibidem.

5 Riley K. Immigration, Globalization, and Reluctance in Japan// http://www.nichibei.org/ ykw/karen-reluctance.html.

6 Kondo A. Ibidem.

7 Сайт министерства юстиции Японии. Там же.

8 Кузнецов С.И. «Китайцы в современной Японии: проблема нелегальной иммиграции» // http://www.isu.ru/hist/mimo/confer/kuznetsov.html.

9Asahi shimbun. Japan almanac 2001. Tokyo, 2002. P. 235.

10 Молодякова Э.В. Трансформация иммиграционной политики Японии. в кн. Японский опыт для российских реформ. Выпуск первый. М., 2002. С. 54—62.

II Bailey B. Japanese Laws and Policies Concerning Immigration (Including Refugees and Foreign Workers) // http://www.ufj.gol.com/newsletter/japan_immigration.html.

12 Сайт министерства юстиции Японии. Там же.

13 Basic Plan for Immigration Control (2d edition) //http://www.moj.go.jp/ENGLISH/IB/IB2000/ ib.html.

14Asahi shimbun. Japan Almanac 2001. Tokyo, 2002. P. 105.

15 http://www.jil.go.jp/laborinfo_e/docs/workingprofile2002-3pdf.

16Kashiwazaki C. Japan’s Resilent Demand for Foreign Workers//http:// www.migrationinformation.org/Feature/display.cmf?ID=8.

17 Brockman. The Job Hunter’s Guide to Japan. Kodansha International. Tokyo-New York-London, 1990. P. 12.

18 Ibidem. P. 71.

19 Bailey B. Ibidem.

20 Kashiwazaki C. Ibidem.

21 Эйли Раф и Валентина. Иммиграция в Северную Америку: Полезные советы русских канадцев. М., 1997. С. 34.

SUMMARY. Whether it is easy to become a citizen of Japan? — this problem is that of discussed in the article of a researcher of the Center of Japan studies of the Institute of the Far East, Russian Academy of Sciences Nikolay Anisimtsev “Immigration Policy: National variant”. The author elucidates the motives that caused a stream of immigrants to Japan.

Как стать гражданином Японии: пошаговое руководство

__________________________________________________

Как я могу стать гражданином Японии? Вы спрашиваете себя, восхищаясь картинами «страны восходящего солнца», ее людей и их кайдзен-образа жизни.Не смотрите дальше, мы тщательно собрали все, что вам нужно знать, чтобы стать гражданином Японии. Прочтите, чтобы узнать больше.

Первое, что вы должны принять во внимание на пути к тому, чтобы стать гражданином Японии, это следующее: иммиграционные процессы и получение гражданства в Японии полностью отличаются от большинства других стран. Если сравнить ситуацию со спортом, иммиграционный процесс и получение гражданства — это игра в футбол в большинстве стран и настольный теннис в Японии.

Мы пытаемся сказать вам, что вам придется приспособиться к множеству различных требований, если вы должны получить золотое японское гражданство.Теперь, когда мы рассмотрели это, давайте перейдем непосредственно к делу о том, как стать гражданином Японии.

Первое, что вам нужно сделать, это попасть в Японию. Чтобы попасть в Японию, у вас должна быть действующая виза, позволяющая вам оставаться в стране в качестве рабочего, другими словами, у вас должна быть виза, разрешающая вам работать в Японии. Эти типы виз относятся к разным категориям, каждая из которых дает вам разную продолжительность пребывания. Краткосрочные визы действительны от шести месяцев до года, а более длинные — до пяти лет.Все такие визы могут быть продлены по запросу.

После получения рабочей визы следующая вещь, которую вы, возможно, захотите рассмотреть на пути к получению гражданства Японии, — это японский язык. В Японии английский является вторым языком, причем плохо развитым. Вам было бы легче, если бы вы могли хотя бы прилично владеть разговорным языком.

В японском языке пять уровней речи от N1 до N5.N5 — самый простой уровень, а N1 — самый сложный из уровней. N5 и N4 познакомят вас с основами японского языка, а N3 познакомит вас с японскими терминами и фразами, которые используются в повседневных ситуациях, но в определенной степени. N2 — это более сложная версия N3, и N1 придаст вам способность понимать, читать и говорить по-японски в самых разных обстоятельствах.

Язык — невероятно важная часть вашего пути к получению гражданства Японии, так как вам понадобятся языковые навыки во время собеседований.Однако, если вам нравится, что большинство людей не понимают язык, лучше всего будет нанять компанию, которая предлагает услуги профессионального перевода, локализации и устного перевода.

Для людей, родившихся в Японии или имеющих японских родителей, это простая задача. Но для граждан других стран, которые не попадают ни в одну из вышеупомянутых категорий, это гораздо более длительный процесс. По данным Минюста, этот процесс должен занять от шести до двенадцати месяцев.Но вы должны быть готовы потратить больше времени, поскольку ситуации могут быть необычными. Есть двенадцать критериев, которым вы должны соответствовать, чтобы получить японское гражданство. Некоторые из них довольно просты, в то время как другие потребуют некоторых жертв с вашей стороны. Ниже приводится четко объясненный список из двенадцати шагов.

[Реально быстро: если то, что вы ищете, расширяется в Японию вместе с вашим бизнесом, вам будет лучше прочитать это руководство по ведению бизнеса в Японии!]

Это один из самых сложных шагов для выполнения. Прежде чем к вашему заявлению будут относиться серьезно, вы должны прожить как минимум пять лет в Японии. Хотя есть альтернативные способы обойти этот шаг, они обычно попадают в категорию двух вышеупомянутых.

В других странах минимальный возраст для подачи заявления на получение гражданства или постоянного проживания составляет от 18 до 21 года. В Японии вам должно быть не менее двадцати лет, прежде чем вы сможете подать заявление на получение гражданства.

Вы должны будете предоставить официальную проверку судимости. Нет необходимости подавать, если у вас отрицательная судимость. Если у вас есть история преступной деятельности, вы можете просто забыть о гражданстве.

Под этим мы не подразумеваем, что вы должны быть состоятельными или иметь дорогую лодку или яхту.Это просто означает, что вы должны, по крайней мере, иметь возможность содержать себя в Японии в финансовом отношении. У вас должны быть навыки, которые помогут вам найти работу, чтобы обеспечить себе личное содержание.

Помните, мы говорили вам, что нужно отказаться от чего-то, чтобы получить что-то другое? Что ж, вот где это становится реальностью. Вы не можете иметь двойное гражданство как японец. Вы должны отказаться от одного гражданства, чтобы получить другое. Японская культура лелеет полную самурайскую лояльность, поэтому ожидается, что вы продемонстрируете это, отказавшись от своего нынешнего гражданства, поскольку японское правительство пытается избежать любого столкновения интересов.

На следующем этапе вам будет предложено пройти предквалификационный тест. Вам нужно будет связаться с министерством юстиции, чтобы пройти тест, который обычно проводится удаленно (по телефону или лично. Это собеседование поможет убедиться, что вы выполнили все или большую часть требований.

Во время этого второго собеседования вы познакомитесь с различными предметами, которые вам нужно будет предоставить, чтобы доказать свое право на гражданство.На самом деле нет установленного перечня требований. Но только убедитесь, что большая часть ваших документов не повреждена. Некоторые из этих документов включают ваше свидетельство о рождении среди множества других важных свидетельств.